1.NÜÜDISÜHISKOND
Ühiskond
Ühiskond
on inimeste omavaheliste suhete kogum. Ühiskonna mõiste hõlmab
inimrühmi, keda ühendavad eriomased ja süstemaatilised
normatiivsed suhted, s.t et ühte ühiskonda kuulujatel on ühesugused
arusaamad asjaajamisest ja koostööst. Inimühiskond on konkreetsest
ühiskonna mõiste tarvitusest abstraktsem mõiste, millega ühelt
poolt märgitakse inimkonda
tervikuna ,
eeldusel , et inimene on
põhiloomuselt sotsiaalne ja
niisiis vältimatult mõne inimgrupi
liige, mis omakorda puutub kokku või teeb koostööd teise
inimrühmaga. Õpetuse ühiskonnast lõid K.
Marks ja F. Engels.
Selle õpetuse järgi moodustavad kõigi
inimsuhete aluse (baasi)
inimeste suhted tootmises (tootmissuhted). Tootmissuhete
laad sõltub
tootlike jõudude tasemest ja määrab oluliselt, millised on
perekonnasuhted , moraal, õigus, kirjandus,
kunst jm.
Ühiskond
ei ole lihtsalt inimeste kogum, vaid inimestevaheliste suhete
võrgustik.
Ühiskonna
tunnuseks on kultuur (ühiskonnaliikmete käitumise sisemised ja
välised reeglipärasused).
Tsivilisatsioon on hästi korraldatud kõrge
kultuuriga ühiskond.
Kasvav
tsivilisatsioon on ühiskond, kes jätkab
kasvamist juhul kui ta on edukas vastama väljakutsetele, mis
provotseerib uue väljakutse, muutes liikumise kestvaks
protsessiks .
Tunnus:
enesemääramine; Eeldus: väljakutsetele vastamine.
Kujunemine
inimkarjast riigini:
Inimkari –
sugukond (
matriarhaat -patriarhaat) – hõim –
naaberkogukond(rahvas) – riik
Ühiskonna
ajalooline kujunemine:
Ühiskonna
mudel
Asustus
Majanduse
eripära
Küttide
ühiskond
Ajutine
Jaht Nomaadide
ühiskond
Ajutine
Karjakasvatus Agraarühiskond
Püsiv,
hajali , linnad kui administratiivkeskused
Kõige
olulisem on maaomand
Industriaalühiskond
Püsiv,
suurlinnad Masstootmine,
tootmisvahendid Postindustriaalühiskond
Püsiv,
metropolid, tööjõu vaba liikumine
Teenused,
oskused
Ühiskonna
mudelite võrdlus:
Ühiskonna
mudel:
Agraarühiskond
Industriaalühiskond
Teabeühiskond
Nappus:
maa
,
riskikapital
,oskusteave
Võim:
maaomanik ,
kapitalist
.
teabeeliit
Siht:
ellujäämine
,
heaolu
,
eneseteostus Tarbimus
toit
,
asjad
,elamused
Industriaalühiskonna
eesmärk: suurendada standardtoodnagut
Teabeühiskonna
eesmärk : suurendada individuaalset
loovust Uued
alused majanduses: luua kontakti, hoida sidet, saavutada empaatiat
kolleegiga, võimet kuulata, taluda ja teha konstruktiivset
kriitikat, võimet levitada rõõmu ja head tuju.
R.Jensen
„Unelmate ühiskond” – töö on kaasahaarav, meeliülendav,
tööd peab nautima!
-
oluline on emotsionaalse intelligentsuse
teadvustamine .
Tänapäeval:
1) avatud ühiskond – demokraatlik, kus riik moodustab vaid ühe
sektori;
2)
suletud ühiskond – korralduselt totalitaarne.
Avatud
ühiskond ka kodanikuühiskond : - vabatahtlikud kodanikuühendused;
(tsiviilühiskond)
- kõige aluseks on
kodanikuaktiivsus ;
-
kodanikuühendused mõjutavad ühiskonda.
Avatus tähendab kodanikuühiskonna puhul seda, et ühiskonna liikmed on
informeeritud, on tagatud avaliku teabe kättesaadavus ning loodud
võimalused osaleda otsustusprotsessides.
Kodanikuühiskond
tähendab ühiskonda, mille liikmed saavad teha ja teevad koostööd
selleks, et edendada oma huve ja väärtusi, kus inimese põhiõigused
ja –
vabadused on kaitstud ning kus inimesel on võimalik
poliitilisi otsuseid mõjutada.
Vastavalt
Eesti Kodanikuühiskonna kontseptsioonile mõistetakse
kodanikuühiskonna all inimeste omaalgatuslikku koostööd oma huvide
järgimiseks ning avalike asjade arutamises ja otsustamises
osalemiseks, samuti seda koostööd võimaldavaid ühendusi,
võrgustikke ja institutsioone.
Ühiskonna
struktuur avatud ühiskonnas = kodanikuühiskond + avalik
sektor + ärisektor
1.
Avalik sektor tegutseb
avalikes huvides, realiseerub poliitikute ja
ametnike töö kaudu.
2.
Ärisektor tegutseb erahuvides ja on
kasumile orienteeritud.
3.
Kodanikuühiskond lähtub nii avalikust kui omahuvist ja realiseerub
enamasti kodanikualgatusena valdkondades, kus on puudujäägid
avaliku sektori tegevuses või kus puudub erasektori huvi.
Ühiskonna
areng peab tagama ühiskonna jätkusuutlikkuse, st tuleb valida
selline
arengutee , mis rahuldaks praeguse põlvkonna vajadused, aga
ei seaks ohtu tulevaste põlvkondade huvisid.
Jätkusuutlikkuses
on võimalik eristada nii majanduslikku, kultuurilist, keskkondlikku,
poliitilist kui sotsiaalset valdkonda.
Otsuseid
langetades tuleb arvestada majanduslike ja poliitiliste otsuste
pikaajalist mõju järgmistele põlvedele.
Siirdeühiskond
– ühiskonna arenguetapp, mille käigus toimub üleminek
diktatuurilt demokraatiale (ühest ühiskonnatüübist teise).
Heaoluühiskond
– ühiskond, mille tururiske ja tururiskide mõju inimese
sotsiaalsele toimetulekule leevendatakse riigi
sekkumise abil
turumajandusse ja tulude jaotamisse.
Tänapäeval
eristatakse kaht tüüpi ühiskonda: avatud ja suletud ühiskonda.
Avatud ühiskond sallib mitmekesisust, individuaalsust, on avatud
muutustele ja tunneb huvi teaduse vastu. Suletud ühiskond on riigi
korralduselt totalitaarne: ta taotleb ühetaolisust (terviklikkust),
mis oleks täielikult riigile allutatud.
Avatud
ühiskonnas moodustab riik vaid ühe ühiskondliku sektori. Moodne
liberaalne ühiskond jaguneb:
¥avalikuks
sektoriks (riiklik sektor, mis hõlmab riigi- ja omavalitsusasutusi
koos töötajaskonnaga, samuti riigi kasutusse laekuvad maksu-, tulu-
ja riigivarasid. Avaliku sektori põhiülesanne on tagada rahvuslik
julgeolek ja sotsiaalne heaolu);
¥erasektoriks
(hõlmab kõiki inimeste poolt ettevõetavaid tulundustegevusi.
Erasektori põhiülesanne on toota kasumit);
¥mittetulundussektoriks
(ei taotle võimu ega tulu, selle moodustavad vabatahtlikult
kodanikualgatuse korras loodud kodanikeühendused.
Mittetulundussektori ülesanne on toetada demokraatliku ühiskonna
pluralismi sidusust ja kodanike kaasatust avalikku ellu).
Ühiskonda,
kus inimesed saavad kas otseselt või
kaudselt osa võtta
valitsemisest ehk ühiskonna juhtimisest, nimetatakse demokraatlikuks
ühiskonnaks. Demokraatia peamised tunnusjooned on järgmised:
¥vabade
valimiste korraldamine
¥enamuse
võimu
teostamine ¥vähemuse
õiguste austamine
¥põhiseadusel
rajanev riigivõim
¥kontroll
võimude tegevuse üle
¥valitsusväliste
kodanikualgatuslike eraorganisatsioonide loomise ja tegutsemise
võimalikkus
Demokraatia
esineb kahel kujul: otsese demokraatiana (rahavas
teostab riigivõimu
otseselt referendumite ja parlamendivalimiste ajal) ja
esindusdemokraatiana (toimib sel viisil, et inimesed valivad kedagi
enda esindajateks kuni parlamendini välja ja usaldavad neid inimesi
enda eest küsimusi arutama ning otsuseid langetama).
Mittedemokraatliku
korda nimetatakse tavaliselt diktatuuriks. Diktatuur tähendab
valitsusvormi, kus võim kuulub kas üksikisikule või mingile
väikesele grupile. Diktatuure jaotatakse autoritaarseteks ja
totaalseteks/totalitaarseteks. Totalitarismi korral määrab
võimulolija ka inimese eraelusse puutuva, autoritaarse süsteemi
puhul on inimese eraelu üldjuhul tema enese kujundada.
Ühiskonna
arengu etappi, mille käigus asendatakse diktaatorlikud
võimustruktuurid ja suhted demokraatlikega, nimetatakse
siirdeühiskonnaks. Siirdeühiskonda iseloomustab ühiskonna
kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete tunnuste kiire muutumine.
Demokraatia
ja diktatuuri võrdlus
Tunnus
Demokraatia
Diktatuur
Mis
on riigivõimu aluseks?
Põhiseadus
Võimulolijate
tahe
Kellele
kuulub kõrgeim võim riigis?
Rahvale
Võimulolijatele
Kes
on võimul ning juhivad ühiskonda?
Rahva
poolt valitud isikud ja nende poolt ametisse nimetatud
alamad ametnikud
Võimuhaarajad
ja nende poolt ametisse määratud ametnikud
Kuidas
saadakse võimule?
Vabade
valimiste teel või valitute poolt nimetatuna
Võimuhaaramisega
või võimulolijate poolt määratuna
Diktaatori
tahtest
Avatud
ühiskonda nimetatakse iseloomu tõttu ka kodanikuühiskonnaks.
Kodanikuühiskonna mõiste tuli maailmas käibele alles viimastel
aastakümnetel. Kodanikuühiskond moodustub kodanike vabatahtlikest
ühendustest ja see on niisiis sõltuvuses kodanikuaktiivsusest. Kui
vabade kodanikuühenduste hulk ühiskonnas on suur ja nendes tegtseb
rohkesti inimesi,
kusjuures nende tegevus mõjutab kogu ühiskonda ja
neid tunnustab riigivõim, siis on selles riigis tegu väljakujunenud
kodanikuühiskonnaga. Kodanikuühiskonda nimetatakse ka
tsiviilühiskonnaks. Esimestena rääkisid tsiviilühiskonnast T.
Hobbes, J.
Locke ja G. W. Hegel, kes eristasid organiseeritud
ühiskonda, mille suhtes riik valitseb. Kodaniku- ehk
tsiviilühiskonna peamine tunnus ongi inimeste vaba
koondumine mitmesugusteks ühendusteks. Et niisugused ühendused püüavad
ühiskonda mitmel moel mõjutada, nimetatakse neid ka huvi- või
tugirühmadeks (ameti- ja kutseühingud, põllumeeste liidud,
pensionäride, invaliidide, üliõpilaste, naiste jne ühendused).
Tsiviilühiskond
on vajalik ja kasulik, sest:•kodanikuühiskonnas
leiavad väljundi erinevad huvid ja sotsiaalsed grupid. Samas
võimaldab arenenud
kodanikualgatus neid huve ka realiseerida,
erimeelsusi ja lõhesid
tasandada , luua koalitsioone. See hoiab ära
võimu monopoliseerimise ning stabiliseerib ühiskonda;
•kodanikuühiskond
piirab riigivõimu, s.t kaitseb majandust, kultuuri ja eraelu riigi
liigse sekkumise eest;
•tänu
kodanikuorganisatsioonide tegevusele saab poliitikat mõjutada
teistegi vahenditega peale valimiste, siin
avanevad poliitilised
võimalused ka traditsiooniliselt tõrjutud vähemustele;
•kodanikuühikond
arendab demokraatiale vajalikke väärtusi nagu sallivus,
algatuslikkus, koostöövõime;
•kodanikuühiskond
levitab informatsiooni läbi vaba ajakirjanduse;
•riik,
mis kaitseb seadustega kodanike iseseisvust ja algatust, pälvib
rahva lugupidamise ja lojaalsuse.
Tänapäeva
ühiskondade üks olulisemaid probleeme on jätkusuutliku arengu
tagamine. Jätkusuutlik areng tähendab sellist arenguteed, mis
rahuldaks praeguse põlvkonna vajadused ja püüdlused, ilma et
seataks ohtu tulevaste põlvkondade samasugused huvid. Kaasaegne
arusaam jätkusuutlikust arengust rõhutab, et on vaja hoida
ühiskonna kui süsteemi terviklikkust, s.t ühtegi probleemi ei tohi
lahendada teiste arvelt. Näiteks ei taga jätkusuutlikkust
strateegia, mis seab eesmärgiks ainult majandusliku kasumi tõstmise
ja unustab, et kiire majanduskasv mõjutab sotsiaalset võrdsust ja
keskkonda. Jätkusuutlikkuse tagamine eeldab arengu planeerimist.
Vastavalt ÜRO keskkonnastrateegiale „Agenda 21” on paljud riigid
koostanud oma rahvusliku arengustrateegia järgmisesks 20-30-ks
aastaks. Lisaks rahvuslikele strateegiatele koostatakse ka
valdkonnastrateegiaid. Näiteks on Eestis vastu võetud riiklik
lastekaitse strateegia aastani 2015,
narkomaania ennetamise
strateegia aastani 2012 jne.
Ühiskonna
jätkusuutliku arendamise põhimõtted on järgmised:•majanduse
ja keskkonna ühendamine: majanduslike otsuste langetamisel tuleb
arvestada nende mõju
loodusele .
•Kohustus
tulevaste põlvkondade ees: silmas tuleb pidada praeguste
majanduslike ja poliitiliste otsuste pikaajalist mõju järgmistele
põlvkondadele.
•Sotsiaalne
õiglus: kõikidel inimestel on õigus
puhtale keskkonnale.
•Keskkond:
keskkonnakaitse .
•Osalemine:
erinevad seisukohad peavad olema kuuldavad poliitiliste otsuste
tegemisel.
•Kultuur:
mitmekesisuse väärtustamine
•
Ressursid : lõhede vähendamine regioonide ja sotsiaalsete klasside vahel
Jätkusuutlikkus
sisaldab endas keskkonna säästvat arengut. Säästliku arengu
idee põhineb omakorda keskkonna heaperemehelikul
kasutamisel ja
sellisel majandamisel, mis arvestaks Maa looduslike piiride ja
taastumisvõimega.
Eesti
jätkusuutlikkus põhineb
neljal arengueesmärgil:
•heaolu
kasv;
•eesti
kultuuri elujõulisus;
•ökoloogiline
tasakaalustatus;
•ühiskonna
sidusus.
Sidususe mehhanismid on poliitiline kultuur (võimu teostamisega seotud
teadmiste, ettekujutuste, väärtuste ja levinud käitumismallide
kompleks ) ja
kodakondsus (vt pt. Indiviid ühiskonnas).
Võimu
tunnused ja teostamise meetodid
Võimu
käsitletakse kui kolmel viisil eksisteerivat: võim teiste üle,
võim koos
teistega , võim eesmärkide suhtes olukorra/looduse üle.
Võimu all mõistetakse võimelisust saavutada oma eesmärke
sõltumatult teistest tegijatest või oma tahtmist neile peale
sundides. Võimu
rakendamise meetoditeks on sund või teiste ajendite
muutmine, samuti nähakse koostöö vajadust institutsioonide
tasandil või probleemi sees.
Demokraatias nimetatakse võimuks organisatsioonile kuuluvat juhtimise õigust
koos seda kindlustavate institutsioonidega.
Normid
Normatiivne reguleerimine on inimkäitumise korrastamine üldiste ja
üldkohustuslike käitumismudelite abil, mis hõlmab kõiki ühtliiki
juhtusid. Üldine reegel ongi norm. Inimkäitumises korraloomise
vahendina rakendatavad õigusnormid (kui tüüpilised sotsiaalsed
normid) avavad õigusele perspektiivi osalemaks ka teistes
sotsiaalsetes süsteemides, nagu majandus või valitsemine.
Õigusnormid kirjutavad meile midagi ette, tagavad midagi või
jätavad koguni
millestki ilma. Õigusnorm on õiguslausena
formuleeritud käitumiseeskiri, mille ülesanne on anda piisavalt
üldised, kättesaadavad ja mõistetavad reeglid, mille alusel
kodanikud ja
kohtunikud saavad määrata probleemi lahendamise viisi.
Õigusnormid liigitatakse avaliku ja eraõiguse normideks ning nende
üksikharude normideks. Põhiseadus on vaid normatiivne tuum, mida
ümbritsevad
asjakohased lisadokumendid ja kokkulepitud poliitilised
normid. Põhiseaduslik on valitsemine, mille puhul võimu teostatakse
ja piiratakse seadusega määratud viisil. Põhiseadslikkust
iseloomustab võimude
lahusus ja tasakaalustatus. Võimudelahusus ja
vastastikune piiramine takistab võimu koondumist
riigipea või
väikese tipp-poliitikute grupi kätte. Põhiseaduslikke režiime
iseloomustab aga otsustamisprotsessi
aeglus ja vastutuse hajumine.
ÕigusÕiguseks
nimetatakse mingis ühiskonnas kehtivate ettekirjutuste ja
käitumisnormide kogumit. Eraõigusega korraldatakse
inimestevahelisi suhteid. Eraõiguses on subjektid oma õigstes võrdsed.
Eraõigus
jaguneb: tsiviilõigus (võlaõigus, asjaõigus, perekonnaõigus,
pärimisõigus), kaubandusõigus, äriõigus (majandusõigus),
tööõigus.
Avalik
õigus jaguneb: riigiõigus, konstitutsiooniõigus, rahvusvaheline
õigus, haldusõigus, kriminaalõigus, kirikuõigus, menetlusõigus
(protsessiõigus), finantsõigus.
Eelkõige
käib avaliku õiguse alla riigiõigus. Põhiline riigiõiguse alus
on konstitutsioon. Kriminaalõigus sätestab süüteod (kuriteod ja
väärteod) ning nende karistusviisi. Finantsõigus sätestab
eeskirjad, mille järgi riik ja riigiorganid kasutavad raha ning
määravad, kuidas ja milliseid makse koguda. Haldusõigus reguleerib
ametivõimude moodustamise korda ja vastutust haldusõiguste
rikkumiste eest. Kui riik ei suuda kontrollida haldusõigusrikkumisi,
siis nimetatakse seda haldussuutmatuseks. Menetlusõigus määrab
kindlaks kohtupidamise korra.
RiikRiigiks
nimetatakse universaalset eraldiseisvat poliitilist üksust.
Kõikidele
riigivõimudele on iseloomulik, et nad :
1.
toimivad kokkulepitud reegleid järgides,
2.
on suveräänsed,
3.
on legitiimsed,
4.
omavad õigust ja võimet luua seadusi ja jõudu oma tahet teostada.
Riigil
on 3 põhitunnust:1) territoorium Territoorimi
moodustavad maa-ala, maapõu, õhuruum ja kui tegu on mereriigiga,
siis ka territoriaalvesi. Riigi alla kuuluvad tinglikult ka selle
riigi lipu all liikuvad alused ning teistes riikides asuvad
saatkondade territooriumid. Riigi territooriumi määrab
riigipiir ,
mis määrab ühtlasi ka riigi suveräänsuse
ulatuse . Riigipiiri
rikkumine on alati
karistatav .
2)rahvas/elanikkondRahvas
moodustub kõigist antud riigi alal elavatest ja selle
seadustele alluvatest isikutest. Olenevalt oma
sidemetest antud riigiga jaguneb
rahvas välismaalasteks ja kodanikkonnaks. Välismaalasteks võivad
olla nii teiste riikide kodanikud kui kodakondsuseta isikud.
Kodanikud on antud riigi kodakondsusega isikud. Kodakondsus tähendab
inimese ja riigi vahelist õiguslik-poliitilist sidet, millega on
määratud mõlema poole õigused ja kohustused teineteise ees.
3)suveräänne
riigivõimSuveräänne
riigivõim tähendab nii välimist kui sisemist iseseisvust. Välimine
isieseisvus põhineb teiste riikide de jure või de
facto tunnustusel. Sisemine iseseisvus tähendab, et riigis kehtib ainult
tema poolt loodud ja tema poolt kontrollitav õiguskord. Riigivõimu
teostaja on vaba oma tegevuses ega allu marionetina mingile
välisjõule.
Legitiimsus
tähendab, et võim kuulub võimukandjatele kooskõlas seadusga ning
on vastavuses rahva kui kõrgeima võimu kandja tahtega.
Peamised
funktsioonid, mida riik peaks täitma:-
nende huvide väljendamine, täpsustamine, mida inimesed riigilt
ootavad;
-
inimeste huvide
koondamine , mis tähendab poliitiliste huvide
koondumist mingiks kindlaks poliitikaks;
-
poliitiline sotsialiseerija, s.t kuna riik juhib poliitilise
informatsiooni edastamist, mõjutab ta inimeste väärtuste ja
orientatsioonide kujunemist;
-
seaduste ja poliitiliste otsuste tegija ning elluviija, olles samuti
nende seaduste täitmise kontrollija;
-
teravate sotsiaalsete konfliktide, eriarvamuste õiguslik, kohtulik
reguleerija või lahendaja.
Riigivormid Riigikorralduse
vormid:FÖDERATSIOON
–
liitriik , mis tekib riigiõigusliku akti alusel,
konstitutsiooni vastuvõtmise tulemusel. Föderatsioonil on oma riigipea ja
keskorganid föderatsiooni kompetentsi kuuluvate küsimuste
lahendamiseks, kuid föderatsiooni osades kehtib omanäoline,
teistest erinev õiguskord.
UNITAARRIIK (ühtne riik) – tsentraliseeritud riigivõimu- ja
valitsemisorganitega ning ühtse seadusandlusega. Riigi territoorium
on küll jagatud haldusüksusteks, kuid neil üksustel ei ole
iseseisvust, vaid neid juhivad keskse riigivõimu kohalikud
esindused.
KONFÖDERATSIOON
– riikide liit, mis sõlmitakse rahvusvaheliste lepingutega teatud
eesmärkide saavutamiseks. Konföderatsioonil ei ole ühist
riigipead . Konfödseratsioon ise ei ole rahvusvahelise õiguse
subjekt , vaid subjektsust kannavad konföderatsiooni moodustavad
riigid.
Riigi
valitsemise vormidVABARIIK
–
valitsemisvorm , mille puhul riigipea valitakse teatud ajaks
seaduses ettenähtud kujul.
MONARHIA – valitsemisvorm, mille puhul riigipead ei valita, vaid
riigipeaks saab isik, kellel on selleks sünnipärane õigus.
Vabariiklik
või monhiastlik valitsemisviis ei määra iseenesest veel seda, kas
ühiskondlik elu on demokraatlik või diktaatorlik. Nii vabariik kui
monarhia võivad olla kas demokraatlikud või diktaatorlikud
(diktatuursed), see oleneb rahva kaasatusest riigi juhtimisse ning
rahvale kuuluvate õiguste ja vabaduste hulgast ning tagamise
viisist. Absoluutsed monarhiad on
diktatuurid , sest monarhil on
riigis piiramatu võim. Konstitutsioonilised ja parlamentaarsed
monarhiad on riigid, kus monarhi võim on piiratud kas põhiseaduse,
parlamendi tegevuse või mõlemaga.
Põhiseaduses
deklareeritu ei taga demokraatiat automaatselt, otsustav on hoopis
see, kas demokraatlikku põhiseadust tegelikkuses ka järgitakse.
Nüüdisajal
deklareerivad kõik valitsused, olgu tegu vabariikide või
monarhiatega, et nad on demokraatlikud. Selles,
mismoodi ja kuivõrd
demokraatlikke ideaale tegelikkuses järgitakse, on aga suur vahe.
Ükski kommunistlik riik ei olnud hoolimata nende põhiseaduses
väidetust demokraatlik. Sama kehtib praeguseni Hiina Rahvavabariigi,
Kuuba Vabariigi, Korea Rahvademokraatliku Vabariigi ja Vietnami
Vabariigi kohta. Mitmed riigid on küll ametlikult kommunismist lahti
öelnud, ent poliitilised muudatused on olnud aeglased, mistõttu ei
saa pidada arenenud demokraatiateks ei Mongooliat ega enamikku endisi
NSV
Liidust lahku löönud riike. Neis on riigipead koondanud enda
kätte suhteliselt piiramatu autoritaarse võimu.
Ühiskonna
sotsiaalne struktuurÜhiskond
maailmas jaotatakse laias laastus kolme gruppi:Madala
arengutasemega riigid – suur hulk inimesi töötab hankivas
tööstuses –
primaarsektor Keskmise
tasemega riigid – enamus inimesi on seotud töötava sektoriga –
sekundaarsektor
Kõrgelt
arenenud riigid – ülekaalus
teenindussektor – tertsiaarsektor
Sotsioloogid
on välja töötanud mitmesuguseid stratifikatsiooniteooriaid.
Tuntumad
on:Karl
Marxi teooria – siin on aluseks võetud omandisuhted. Sellest
lähtuvalt elanikkond on jaotatud 2 vastandlikku põhiklassi,
kusjuures võimul olevale klassile kuuluvad tootmisvahendid.
Kapitalistlikus ühiskonnas on võimul
kodanlus ning temale kuuluvad
tähtsamad tootmisvahendid, milleks on tehased,
kaevandused ,
kaubandus ettevõtted. Teiseks on tootmisvahenditest ilma jäetud
klass, kelleks kapitalistlikus ühiskonnas on palgatöölised.
Max
Webberi teooria – lähtus oma
stratifikatsiooni tegemisel
põhimõttest, et ühiskonnas jaotus on märksa kirjum, kui seda nägi
Marx.
Webber tõi välja ühiskonna kihistumise 3 mõõdet:
-
majanduslike ressursside järgi kihistub elanikkond kõrg-, kesk- ja
alamklassiks;
-
kihistumine toimub elulaadi, väärtushinnangute ning päritolu
järgi;
-
poliitiline kihistumine – milline on kellegi juurdepääs võimule
ja poliitikale.
Webberi
õpetus töötati välja 20. sajandi alguses.
Talcot
Parsons - Inglise päritoluga USA
teadlane ja teda peetakse 20.
sajandi tipp-sotsioloogiks. Ta lähtub ühiskonna stratifitseerimisel
3 kriteeriumist:
kvaliteet
– inimese teatud omadused, oskused ja kvalifikatsioon
täitmine
– kuidas inimene täidab endale võetud rolli: kas
oskuslikult,kuidagiviisi või halvasti
valdamine – kas ja kui palju on inimesel
ainelisi või vaimseid ressursse.
Pluralismi
tähtsusPluralism on
veendumus , et eksisteerib või peaks eksisteerima ideede paljusus.
Pluralism sai alguse kui filosoofia, milles püüti veenda, et
reaalsust ei saa seletada ainult ühel viisil. Poliitiline pluralism
tunnistab erinevust sotsiaalses, institutsionaalses ja ideoloogilises
praktikas.
Pluralismil
on viis olulist tunnust:♣Pluralism
sai alguse kui rünnak riiklikule monismile, mis
filosoofiliselt oli
väljendatud suveräänsuse doktriinis või mis praktiliselt kehastus
tsentraliseeritud, absolutistlikes riikides.
♣
Pluralistid hindavad grupi- ja organisatsioonilist autonoomiat,
tegutsemist ja
mitmekesisust.
♣Pluralistid
on seisukohal, et teravate grupikonfliktidega peab arvestama iga
keeruline ühiskond.
♣Pluralistid
arutavad institutsionaalse ja sotsiaalse kontrolli ning tasakaalu kui
riigi monismi ärahoidva mehhanismi suhtelise kasulikkuse üle.
Samuti on nad jaotunud vastavalt sellele, kas institutsionaalse ja
sotsiaalse pluralismi mõte on ennekõike kaitsmine või arendamine.
♣Kuigi
pluralistid
kaitsevad poliitilise pluralismi väärtusi, on nad
teadikud sellise ühiskonna ohtudest, kus domineerivaks motiiviks oli
isiklik huvi ja puuduvad traditsioonilised sotsiaalsed sidemed.
Sotsiaalsed
probleemidÜhiskond
ei ole kunagi stabiilne, sest ühiskonnas valitsevad alati lõhed
(vastuolud). Need on varanduslikud,
piirkondlikud , etnilised,
ideoloogilised ja usulised. Tänapäevaks on enamus ühiskonna
teadlasi veendunud, et sotsiaalseid lõhesid ei saa
likvideerida .
Oluline on aga lõhede arv ja suurus. Ajalugu on näidanud, et kui
lõhesid on ühiskonnas palju ja ükski neist ei pääse domineerima,
on ühiskond stabiilne. Juhul kui üks lõhe tüüp muutub
domineerivaks, võib kogu elanikkond jaguneda kahte leeri ja see võib
põhjustada kodusõja. Valitsuse ülesanne on jälgida, et ükski
olemasolevatest lõhedest ei muutuks domineerivaks.
Sotsiaalseid
probleeme suurendab seegi, et kaasaegne ühiskond on kujunemas
multikultuurseks.
Multikultuursus on ühiskonna vorm, kus elavad koos
erinevad rahvused erinevate tõekspidamiste ja harjumustega.
Multikultuursus hõlmab ilmtingimata ka mitmekeelsust, sest keel
moodustab olulise osa kultuurist ja identiteedist. Ilma oma
keeleta hääbub ka kultuur, säilides vaid üksikutes tavades ja
traditsioonilistes toitudes, nagu võib USA-sse sisse rännanud
rahvusgruppide näitel tõdeda. Praegu asetatakse Eesti
integratsioonipoliitika raames vene vähemusele kohustus õppida
eesti keelt, kuid eesti keele kõnelejaid vene keelt õppima ei
õhutata. Siiski, paljud mõistavad seda vajadust ise, seda ilmestab
ka näiteks vene keele kui
valikaine populaarsuse suurenemine
koolides. Multikultuursus on euroopalik väärtus ja varasalv, mille
võimaluste kasutamiseks on Eestis veel üksjagu õppida. Ütleb ju
ka Euroopa Liidu
moto : in varietate concordia - mitmekesisuses peitub
ühtsus.
Heaoluriik Heaoluriik
– riik, mis sekkub majandusliku tootmise ning jaotamise protsessi,
selleks, et leevendada sotsiaalsete teenuste ja väljamaksete abil
turuhindade mõju inimese toimetulekule.
Heaoluriigi
peamine tunnus on
sotsiaalpoliitika suur osa riigi
valitsemissüsteemis. Heaoluriik ei tähenda külluse riiki, kus
kõikidel inimestel on hea elada. Igas riigis tuleb arvestada oma
raharessursse, et neid kõige otstarbekamalt jagada.
Heaoluriik
peab oma elanikele tagama kindla
elukvaliteedi . Termini
“elukvaliteet” juures eristatakse ühiskonna elukvaliteeti
(üldise elukvaliteedi ühiskondlikud ressursid ja barjäärid, nt
institutsioonide kvaliteet:
haridus , tervishoid, turvalisust tagavad
institutsioonid jne) ja individuaalset elukvaliteeti, mis omakorda
jaguneb materiaalseks (
omamine – elatustaseme ja
keskkonnatingimuste mõõdikud, rahulolu elutingimustega) ja
mittemateriaalseks (
kuulumine ehk sotsiaalsed vajadused + olemine ehk
isiksuse arengule suunatud vajadused). Elukvaliteeti hinnatakse
inimarengu aruandeid koostades.
Heaoluriigi
põhimudelid:
♣
Sotsiaaldemokraatia – pakutakse sotsiaalseid hüvesidkõikidele
kodanikele hoolimata
nende
sissetulekust , ühiskondlikust seisusest või sellest, kas nad
on tööl käinud. Riik on peamine heaolu
pakkuja , ja et riik sellega
hakkama saaks, on riigis kehtestatud kõrged
maksud (Rootsi, Norra,
Taani).
♣
Konservatism – riiklik toetus on mõeldud palgatöölistele, mitte
ülalpeetavatele. Kõrgemapalgalised töötajad saavad
sotsiaalfondist
suuremaid väljamakseid (Saksamaa, Belgia).
♣
Liberalism – riigi
esima üelsanne ei ole jagada kõigile heaoluteenuseid,
vaid tagada suur tööhõive. Maksud on suhteliselt väikesed,
palgad suhteliselt suur, iga inimene peab ise otsustama, kuhu ta raha
paigutab. Sellele mudelile on iseloomulik karjäär,
läbilöögivõime ja raha kogumine (USA, Jaapan).
InfoühiskondAlates
1970-ndatest
aastatest algas Läänes teadus- ja tehnikarevolutsiooni
ja majanduse süveneva tööjaotuse raames üleminek infoühiskonda.
Seda kiirendas oluliselt ka esimene suurim sõjajärgne energia- ja
majanduskriis 1973. aastal. Üha selgemalt teadvustus samuti
ökoloogilise katastroofi – globaalse saastumise ja
taastumatute loodusressursside
ammendumise - oht. Info- ja sidetehnoloogiate
arengu tulemusena on kapitali paigutamine muutunud paindlikuks. Väga
kiiresti on võimalik reageerida majanduse kõikvõimalikele
muudatustele. Kui enne 1970. aastat muutusid valuutakursid kord
aastas või kahe jooksul ning börsidel hinnati
aktsiaid ümber kord
kvartalis, siis nüüd on valuuta- ja aktsiakursid tänu
ülemaailmsele infosüsteemile pidevas muutumises. Infoühiskonna
olulisim tulemus on maailma majanduse globaliseerumine. Info
liikumise ulatus, kiirus ja kvaliteet lubavad tänapäeval kiiresti
leida parimaid kapitali investeerimise võimalusi. Töökohti
luuakse seetõttu eelkõige maades, kus on soodne investeerimiskliima,
head kommunikatsioonid, odav energia ning kohusetundlikud
oskustöölised.
Infoühiskonnas
on inimesed märksa liikuvamad, nende tegevus ületab üha sagedamini
riikide
piire ja nad kasutavad infot kogu maailmas toimuva kohta.
Infoühiskonna riikides töötab üle 2/3 inimestest
teenindussektoris, millest omakorda poole hõlmab
infosektor .
Infosektoris ei ole inimeste töö sageli seotud kindla tööandjaga:
väga paljud töökohad moodustatakse üksikprojektide teostamiseks,
mis annab nii tööde
kiirusele kui ka inimeste liikumisele suure
paindlikkuse. Loov- ja teadustöötajatele annab uus
tehnoloogia võimaluse töötada kodus, olla arvuti ja telefonikaabli abil
ühendatud infovõrku ja teha kaugtööd.
Infoühiskond
on kaasa toonud ka oma varjupoole. Kasutusele on tulnud mõiste –
infosõda. Tekkinud on täiesti uus arusaam, et parem viis võitu
saavutada on kontrollida aga mitte tappa. Informatsiooni võib pidada
võimu tööriistaks, mis on kõige kasutoovam ning kõige kergemini
edasiantav jõud. Infosõjaks nimetatakse vastase informatsiooni,
infopõhiste protsesside, infosüsteemide ja arvutivõrkude
mõjutamist ning enda omade kaitsmist selleks, et saavutada
infoülemvõim. Tõeliselt
revolutsiooniline muutus
seisneb selles, et lahinguväli laieneb üha enam ja enam
mittelooduslikku ruumi (non-natural
space ). Elektromagnetiline
spektri ruum on täiesti erinev lahinguväli. Sellises
“inimtekkelises ruumis” (man-made space) või “tehnoloogilises
ruumis” kaovad traditsioonilise lahinguvälja kontseptsioonide
tunnused, nagu pikkus, laius, kõrgus või maa,meri,õhk,kosmos oma
tähtsuse. Uus lähenemine vaatleb relvadena kõiki vahendeid, mis
iseenesest võivad olla sõjandusest kaugel või sellest täiesti
eemalseisvad, kuid mida saab kasutada lahinguoperatsioonides.
Kõikehõlmavus on piiramatu infosõja ideoloogiline lähtepunkt.
Piiramatu sõja puhul ei ole enam vahet, mis on ja mis ei ole
lahinguväli ja seal kehtib reegel, et selles ei ole mingeid
reegleid. Infosõjas ei ole mitte peamine kombineerimine, vaid mida,
millal, kus ja kuidas kombineerida. Infosõjad võivad olla väga
intensiivsed ja veretud. See aga ei tähenda, et traditsiooniline
sõjapidamise viis niipea kaoks, üha enam toimivad nad käsikäes.
Res
Publica Liidu esimehe Mart
Laari sõnul peab Eesti looma
endale riiklikud struktuurid infosõja pidamiseks, kuna Venemaa
vallandas aastal 2009
Gruusia vastu lisaks sõjalisele rünnakule ka
ulatusliku küber- ja infosõja. Laar on öelnud, et Eesti peab
Gruusia kogemusest õppima ning looma endale viivitamatult riiklikud
struktuurid inforünnakute ennetamiseks ning tõrjumiseks. Infosõjas
on riikide suurusel väiksem roll, rohkem loeb kiirus ja leidlikkus.
Tähelepanu tuleb pöörata ka vene infoväljas elava Eesti muukeelse
elanikkonna paremaks informeerimiseks. Laari kinnitusel tuleb siin
sõnadest tegudele üle minna ning astuda konkreetseid
samme olukorra
parandamiseks.
2.ÜHISKONNA
VALITSEMINE
Rahva
osalemine valitsemises. Riigivormid: monarhia, vabariik. Demokraatlik
valitsemis – kord ehk
põhiseaduslikkus.
Osalus- ja
elitaardemokraatia . Presidentalism.
Parlamentarism .
Sotsiaalsed liikumised ja
erakonnad . Parteid ja survegrupid. Huvide
esindamine ja teostamine. Poliitiline
osalus.
Poliitilised ideoloogiad. Liberalismi, konservatismi ja sotsialismi
põhiideed. Vasak- ja
parempoolsus .
Valimised: funktsioonid, erinevad valimissüsteemid,
valimiskäitumine, valimiste tulemused. Kõrgeim seadusandlik
võim. Parlamentide struktuur ja ülesanded. Parlamendi töökorraldus.
Lobby. Kõrgeim täidesaatev võim. Valitsuse moodustamise
põhimõtted ja
mehhanism . Valitsuste põhitüübid. Enamus- ja
vähemusvalitsus.
Valitsuskoalitsioon . Bürokraatia.
Haldusaparaat. Korruptsioon. Poliitika ja moraal.
Riigibürokraatia kontrollimise
võimalused.
Riigipea, tema roll parlamentarismi ja
presidentalismi korral.
Kohtuvõim. Eesti
kohtusüsteem.
Võimude lahusus. Riigikontrolli ja õiguskantsleri
funktsioonid.
Opositsioon. Demokraatlik parlamentarism. Vähemuse
õigused.
Kohalik
omavalitsus , tema korraldus, funktsioonid ja pädevus.
Haldusjaotuse tänapäevased mudelid. Keskvõimu ja regionaalvõimu
suhted.
Demokraatlik
süsteem
Põhimõtted
♣Kõrgema
võimu kandja ja allikas on rahvas.
♣Rahvas
teostab võimu kaudselt oma esindajate valimise teel.
♣Võimulolev
valitsus tugineb valijate enamusele.
♣
Rahvaesindajad pole seotud konkreetsete valijatega (mandaadiga), vaid nad tegutsevad
oma ametialal iseseisvalt.
♣Demokraatia
tähendab huvide,
seisukohtade ja vaadete paljusust.
♣Vähemusse
jäänul on õigus oma seisukohtadele kindlaks jääda.
♣Mitmesuguste
jõudude, huvide ja seisukohtade vaba konkurentsi ning vähemuse
kaitseks peavad kõigile kodanikele olema tagatud demokraatlikud
vabadused (informatsiooni-,
ajakirjandus -, koosolekute-, ühingute-,
ettevõtlusvabadus jne).
♣Demokraatlike
vabaduste ja üldiste inimõiguste kaitseks peab olema sõltumatu
kohtuvõim.
Eeltingimused
♣Üldine
kirjaoskus .
♣Ajakirjanduse
(jt massiteabevahendite) laialdane levik.
♣Kodanikuühiskonna
kujunemine – laiade inimhulkade koondumine mitmesugustesse
ühendustesse (ka erakondadesse) ja nende mõju altpoolt üles.
Kodanikuühiskonna ehk tsiviilühiskonna (lad cives – kodanik)
vastand on totalitaarne ühiskond, kus igasugune omaalgatuslik
koondumine on keelatud ja takistatud. Lubatud on
ainupartei ja
poolkohustuslikud massiorganisatsioonid.
♣Tänapäevaste
omavalitsuste kujunemine.
♣Laiad
inimhulgad peavad omandama avaliku elu kogemusi. Et riigivõim oleks
erinevate huvide ja arvamuste suhtes erapooletu, peavad olema
täidetud järgmised tingimused:
-vaba
ajakirjandus ei tohi koonduda ühe jõu kätte.
-võitlus
monopolidega mis tahes majandusharus.
-ühingute
ja ühenduste
avalikustamine ning nende kohta alalise kontrolli
sisseseadmine (nt erakonnaseadus).
-lobitöö
kontroll.
-
ametnikkonna sõltumatus ja asjatundlikkus.
Püsimine
♣Riigis
tegutsevad poliitilised jõud ei tohi olla lepitamatus
vastuolus ja
risti vastupidiste eesmärkidega.
♣Enesekaitsevõime.
♣
Fair play (ingl. aus mäng).
♣Riigi
üldise välispoliitilise kursi suhtes peab parlamendi enamus
saavutama parlamendis teiste poliitiliste jõududega teatud
kompromissi .
Demokraatia
tugisambad on järgmised:
♣Rahva
suveräänsus;
♣Valitsemine
valitsetavate nõusolekul;
♣Enamuse
võim;
♣Vähemuse
õigused;
♣Põhiliste
inimõiguste tagamine;
♣Vabad
ja ausad valimised;
♣Võrdsus
seaduste ees;
♣Korrakohane
õigusemõistmine;
♣Põhiseadusega
piiratud riigivõim;
♣Võimulahususe
printsiibi järgimine;
♣Sotsiaalne,
majanduslik ja poliitiline pluralism;
♣Sallivuse,
pragmaatilisuse, koostöö ja kompromissivalmiduse väärtustamine.
Osalus-
ja elitaardemokraatia.Osalusdemokraatia teooria rõhutab kõigi kodanike täieulatusliku poliitikas osalemise
moraalset väärtust, ründab elitaardemokraatia kalduvust näha
mõndagi head poliitilises apaatias.
Eliiditeooria
järgi otsustab esindava
valituse korral tähtsamad poliitilised
küsimused väike inimeste grupp –
eliit , kuigi valijatele tundub,
et nendel on kontroll valitsuse üle.
Presidentalism,
parlamentarism ja
poolpresidentalism .
Parlamentarism
kujunes Suurbritannias. Nii peetakse Inglise parlamenterismi
klassika-liseks ja sellest võtavad eeskuju tänapäeva
parlamentaarsed riigid.
Parlamntarismi
iseloomustab:Parlamendi
valib rahvas, kusjuures presidendil mingit erilist võimu ei ole. Ta
on riigi esindaja suhetes välisriikidega. Konstitutsioonilise
monarhiaga riikides (Suurbritannias, Rootsis, Norras, Belgias ja
Taanis) presidenti ei valita, sest riigi esindaja ülesandeid täidab
monarh .
Parlament on seadusandlik võim. Ta kinnitab valitsuse antud seaduseelnõu
seaduseks. Parlament kinnitab valitsuse väljatöötatud riigi
eelarve seaduseks. Parlament paneb ametisse valitsuse, mille
moodustavad need erakonnad, kes on saanud parlamendi-valimistel
enamuse. Parlament toetab valitsust, kuid võib korraldada valitsuse
suhtes umbusaldushääletuse.
Täidesaatev
võim ehk valitsus ehk ministrite kabinet esitab parlamendile
seaduseelnõu, viib ellu parlamendi vastuvõetud seadused – juhib
praktiliselt riigi elu. Parlament ja valitsus peavad teineteist
toetama . Kui nende vahel tekib tõsine konflikt, võib see kaasa tuua
uue valitsuse moodustamise või isegi uued parlamendivalimised.
Riigipea
on parlamentaarses riigis
president , konstitutsioonilise monarhia
puhul monarh. Riigipea esindab riiki suhetes välisriikidega,
tasakaalustab parlamendi ja valitsuse suhteid ning nimetab ametisse
need kõrgametnikud, kes peavad ametis olema poliitiliselt
erapooletud: diplomaadid, kõrgemad sõjaväelased ning
õiguskantslerid.
Presidentalism
ehk
presidentaalne valitsemiskorraldus. Selle valitsemisviisi
mudeliks võetakse valimiskord USA-s. Presidentalismi puhul on
president nii valitsuse juht kui ka riigipea, kuid tal ei ole
ainuvõimu, sest ta peab võimu
jagama parlamendiga.
President
kui täidesaatva võimu esindaja tähendab seda, et president on
valitsuse juht ehk
peaminister ning ta moodustab valitsuse – tal on
õigus ministreid ametisse panna või ametist tagandada. Ta sõlmib
rahvusvahelisi lepinguid ning on vägede ülemjuhataja. President kui
seadusandlik võim tähendab seda, et ta esitab kongressile läkituse,
mida
kongress võtab arvesse seaduste koostamisel. Presidendil on
vetoõigus – ta võib tagasi lükata parlamendis vastu võetud
seadusi.
Presidendil
ei ole ainuvõimu, sest tema kõrval on kongress, mis koosneb kahest
kojas – alamkoda ehk esindajate koda ning ülemkoda ehk
senat .
President ja kongress kontrollivad teineteist ning presidendi ja
kongressi vahelise konflikti korral võib senat presidendi tagandada.
USA president valitakse iga 4 aasta tagant.
Poolpresidentalism
ehk poolpresidentaalne valitsemisviis. Peamine erinevus
presidentalismiga on see, et president peab parlamendiga rohkem
arvestama ja peale presidendi ametikoha on ka peaministri
ametikoht .
Selline valitsemiskord on näiteks Prantsusmaal, Portugalis,
Islandil,
Austrias , Soomes, Venemaal.
Sotsiaalsed
liikumised ja erakonnad.Erakonnad
ühendavad ühesuguse ideoloogiaga inimesi. Erakondade
eesmärk on soov tulla võimule ning selle nimel, et võimule
pääseda, püüavad nad rahvahulki tõmmata oma ideoloogiaga kaasa.
Erakondi
võib klassifitseerida mitmel viisil. Üks võimalus on lähtuda
organisatsioonilisest ülesehitusest:
Väikeparteid
– nõrga
organisatsioonilise struktuuriga, neil on vähe
dokumentatiooni, liikmed on lihtsalt mõttekaaslased ja nad peavad
kinni suusõnalistest kokkulepetest.
Bürokraatlik
partei – selle liikmeskond on arvukas ning oma tegevuses lähtub
partei põhikirjast.
Parteil on keskus ja allorganisatsioonid.
Liikmed maksavad liikmemaksu ja käivad koosolekutel, on kursis
partei poliitikaga, kuid parteiliikmed ei pea olema ustavad partei
ideoloogiale, on lubatud teisitimõtlemine. Tänapäeva
demokraatlikes riikides ongi enamik parteisid bürokraatlikud.
Diktatuuriline
partei –
rangelt allutud kesksele juhtimisele. Peab olema ustav
partei ideoloogiale, teisitimõtlemine on keelatud. Ka selles parteis
on allorganisatsioonid, liikmemaksud ja põhikiri. Diktaatorlikud
parteid on iseloomulikud totalitaarsetele riikidele.
Parteisid
võib jagada ka tegevushaarde järgi:Massiparteid – 20. sajandi keskpaigaks oli valimisõigus
laienenud , sest
paljudes riikides oli kehtestatud üldine valimisõigus. Niisuguses
olukorras oli parteidel eesmärk endale võimalikult palju uusi
liikmeid juurde meelitada oletusega, et valimiste ajal valivad kõik
partei liikmed partei kandidaadi poolt.
Laiahaardeparteid
– nende teke jääb 1970-ndatesse aastasse. Sellel perioodil said
parteid endale võistleja kodanikuorganisatsioonide näol. See
tähendas seda, et massiparteidesse polnud rohkem inimesi võimalik
haarata. Nüüd pöördus parteide tähelepanu teistele eesmärkidele:
enam ei kutsu nad inimesi parteisse
astuma , vaid
kutsuvad neid
hääletama oma partei poolt. Tulemuseks on olukord, kus kõik
parteid püüavad hääletajaid enda poolele meelitada. See aga
tähendab, et rahvale tuleb anda palju lubadusi, ja nii hakkavad
erinevate parteide
programmid sarnanema. Laiahaardepartei liikmeskond
ei ole eriti arvukas, kuid need parteid on aktiivsed rahvahulkade
mõjutajad. Enamik demokraatlike riikide parteisid on
laiahaardeparteid.
Survegrupid
on inimeste ühendused, mis tekivad parteidega samal ajal, kuid
survegrupid ei ürita võimule tulla, vaid avaldavad
survet võimulolevatele parteidele, eriti võimu eliidile. Survegrupp ei
haara/käsitle poliitika kõiki valdkondi, vaid käsitleb üht
valdkonda või probleemi. Tema teavitamise sihtgrupiks on võimueliit.
Survegrupp
võib tegutseda kui mingi kategooriakaitse grupp ( põllumeeste,
tööstustööliste, riigiteenistujate, tarbijate, ärimeeste jne
huve kaitsev grupp) või kui edendamisgrupp (pole piiratud kindla
sotsiaalse klassi või kategooriaga – nt valdkonnaks võib olla
keskkonnakaitse,
muinsuskaitse jms).
Survegruppe
on nagu parteisid võimalik klassifitseerida organisatsioonilise
struktuuri järgi:
Institutsionaalsed grupid – Kõige tuntumad on kirikuga seotud ühendused. Nendel
ühendustel on väga hästi arenenud sisemine ülesehitus, kuid need
ühendused pole mõeldud surve avaldamiseks, kuid keerulises
olukorras võib neid surveavaldamiseks kasutada.
Assotsiatsioonid ja ühingud – need on moodustatud just valitsusele surve
avaldamiseks (Eesti Talupidajate
Keskliit , Teenistujate Ametiliitude
Organisatsioon ).
Ajutised edendamis- ja vetogrupid – need grupid ei ole püsivad,
edendamisgrupid avaldavad tavaliselt valitsusele toetust, vetogrupid
kritiseerivad valitsust. Niisugused grupid tekivad olukorras, kus
rahvas
arvab olevat vajaliku sekkuda valitsuse tegevusse (vetogrupp
tuumaelektrijaamade vastu).
Poliitilised
ideoloogiad.Poliitiline
ideoloogia annab hinnangu kehtivale ühiskonna korrale ning esitab
oma väärtushinnangutest lähtuva ühiskonnakäsitluse. Poliitiline
ideoloogia on erakonna tegevuse lähtealus ja on alati seotud
võimuga.
Suure
Prantsuse revolutsiooni järel saab hakata rääkima vasak- ja
parempooluse mõistest. Parempool – jäigemad,vasakpool –
liberaalsemad. 1830-ndatel aastatel said alguse sotsialistlikud
õpetused: konkurentsil ja vabal majandusel (ettevõtlusel) põhinev
majandus tekitab liiga suurt ebavõrdsust. Majanduselu tuleks
allutada ühiskonna huvidele.
Sotsialismi
õpetused jagunevad:•revolutsioonilised
sotsialismi õpetused – taotlevad õiglase ühiskonna
rajamist vägivalla teel.
•reformistlikud
õpetused – taotlevad tööliste olukorra parandamist reformide
teel.
Kõige
olulisem oli Karl Marxi teooria. Ta pani aluse klassivõitluse
teooriale: ühiskonnas on kaks vastandlikku klassi ja klassivõitlus
viib ühiskonda edasi. Kõik on võrdsed (
proletariaat , kapitalism).
Lenin viis Marxi teooria ellu – kommunism pidi olema õiglane
ühiskond. Sotsialismi eesmärk oli klasside kaotamine. Lenin
moodustas bolševike partei, kes hakkas plaani ellu viima. Reformide
teel tehtavad muudatused on aeglasemad, kuid rahulikumad.
19.sajandi
lõpul hakkasid sotsialismi õpetused levima ja said väga
populaarseks näiteks Saksamaal ja Inglismaal.
Liberaalid pooldasid
konstitutsioonilist
monarhiat ja vabaturumajandust. Liberaalid
hakkasid populaarsust kaotama.
Konservatiivid hakkasid ka
vabaturumajandust toetama ning muutusid üldse oma vaadetes
leebemaks. Kui Inglismaal 1906. aastal loodi tööerakond kaotasid
liberaalid senise mõju.
Tuntumad
ideoloogiad:Liberalism
– kujunes välja 17. ja 19. sajandil. Seda
ideoloogiat iseloomustab
järgmine:
•isik
peab olema vaba ja üksikisiku huvid on alati
esiplaanil võrreldes
kollektiivi või riigi
huvidega .
•ühiskonnas
peavad valitsema inimõigused, vastastikune sallivus ja
humanism ehk
inimkesksus.
•mõistus
ja teadmised on kõikvõimsad ja ühiskond vajab pidevalt reformida
vastavalt teaduse arengule.
•majanduses
pooldatakse vabaettevõtlust, riigi sekkumine ettevõtjate tegevusse
peab olema väga
tagasihoidlik .
•sotsiaalpoliitikas
lähtutakse põhimõttest, et iga inimene on oma õnne
sepp ,
järelikult sõltub inimeste edukus ühiskonnas inimesest endast ja
ei ole õige maksustada jõukaid inimesi kõrgemate maksudega. Riigi
osutatav sotsiaalabi peab olema tagasihoidlik ja suunatud puuetega
või väga vaestele inimestele.
•riigi
valitsemine peab olema põhiseaduslik ehk
konstitutsiooniline ning
võimu ja omavalitsusorganite tegevus peab olema allutatud valitsuse
kontrollile .
•pooldatakse
rahvusvahelist koostööd,
liitumist Euroopa Liidu ja
NATO -ga
Konservatism
– kujunes Euroopas ajavahemikus 17-19 sajandil. Seda ideoloogiat
iseloomustab järgmine:
•areng
peab olema stabiilne ning vajaduse korral tuleb teha väikeseid
reforme, püütakse säilitada vana ja järeleproovitut ja
uuendustega minnakse väga tagasihoidlikult kaasa. Revolutsioonidesse
suhtutakse eitavalt, sest revolutsioonide käigus purustatakse kõik
vanad valitsuse struktuurid ja kaotatakse
traditsioonid.
•rahvas,
religioon ja
klassid on välja kujunenud ja neid on vaja säilitada.
Inimeste võrdsust eesmärgiks ei seata, pigem pooldavad nad
sotsiaalset ebavõrdsust.
•majanduses
on vaja kaitsta omanike huve ja nii nagu liberaaliski ei poolda nad
riigi sekkumist ettevõtja tegevusse.
•sotsiaalse
heaolu peavad tagama perekond, suguvõsa, kirikukogudus või
tööandja. Riik peab tegelema antud küsimusega siis, kui esimene
tasand ei toimi.
•riigi
ülesanne on kaitsta inimeste varanduslikku ja füüsilist
julgeolekut. Sellega peavad tegelema politsei ja kohus.
Sotsialism
– kujunes 19. sajandi keskpaiku koos töölisklassi
väljakujunemisega. See on töölisklassi ideoloogia. Tänapäeval on
selle omaks võtnud sotsiaaldemokraatlikud parteid. Seda ideoloogiat
iseloomustab:
•ühiskond
peab tagama igale liikmele inimõigused – võimaluse saada
haridust, omandada
elukutse ja saada tööd.
•pooldatakse
niisugust majandust, kus riigis nii
erasektor kui ka
riigisektor ,
kuid tähtsamad majandusharud ja kommunikatsioon peab olema riigi
käes. Valitsus peab reguleerima kogu riigi majandust – nii
riiklike kui erasektorite tegevust.
•sotsiaalpoliitikas
lähtutakse põhimõttest, et tuleb kehtestada astmeline
tulumaks –
suuremad sissetulekud = suuremad maksud. Kogu riigis pooldatakse
kõrgeid makse. Laekunud raha läheb sotsiaalsfääri, et toetada
inimesi, kes ei tule omadega toime, et arstiabi ja
haridus oleks
riigis kõigile rahaliselt kättesaadav.
•
sotsiaaldemokraadid ei poolda revolutsioone, vaid reforme.
1990-ndatel
aastatel olid sotsiaaldemokraadid võimul 13 Euroopa riigis.
Kommunism
– sotsialismi äärmuslik vorm. See ideoloogia väitis, et kogu
omand peab kuuluma riigile, kes hakkab majandust
juhtima ühest
keskusest ühtse plaani järgi. Arvestati, et kui omand on riiklik,
kaob ka mistahes varanduslik ebavõrdsus. Peale selle väitis
kommunistlik ideoloogia, et niisugune suur
muudatus tuleb teostada
revolutsiooni tulemusel, sest ainult revolutsiooni käigus on
võimalik ühiskonda järsult muuta. Kommunistlik ideoloogia viidi
ellu Nõukogude Liidus ja II maailmasõja järel Ida-Euroopa
sotsialistlikes riikides. Praegu järgitake kommunistlikku
ideoloogiat Kuubal, Põhja-
Koreas ja Hiina Rahvavabariigis.
Tänapäeval
on lisandunud sotsiaaldemokraatia, neoliberalism ehk
uusparempoolsus ja nn kolmas tee ehk vasaktsenter.
1.sotsiaaldemokraatia
– orienteerub töölisklassile, pooldab segamajandust, eeldab, et
riik
domineerib kodanikuühiskonna üle, eelistab rahvuslusele
internatsionalismi ja soovib tagada tugevat heaoluriiki kõigile.
2.
neoliberalism ehk uusparempoolsus- orienteerub ettevõtjatele,
pooldab seisukohta ”rohkem turgu, vägem riiki”, eelistab
konservatiivset rahvuspoliitikat, eeldab, et riik eksisteerib
minimaalsel tasandil ja soovib toetada abivajajatid turvavõrgustiku
loomisega .
3.
nn kolmas tee ehk vasaktsenter – selge klassiorientatsioon puudub:
tegu on kodanikuideoloogiaga; pooldab uut segamajandust nt MTÜ-d) ja
kosmopoliitilist rahvuslust, eeldab, et riik oleks aktiivse
kodanikuosalusega demokraatia ning soovib luua ühiskonnas
positiivset heaolu (sotsiaalsete investeeringute riiki).
Poliitilised
ideoloogiad ja parteid jagatakse parem- ja vasakpoolseteks ning nende
vahele jäävateks tsentristlikeks ideoloogiateks.
Parempoolsed ideoloogiad ei poolda riigi sekkumist ettevõtjate majandustegevusse,
eesmärk on suur tööhõive, kõrged palgad, väiksemad maksud,
üksikisikut peetakse tähtsamaks kui kollektiivi.
Vasakpoolne
ideoloogia pooldab riigi sekkumist ettevõtjate majandustegevusse,
astmelist tulumaksu, suuri makse ja riiklikku toetust laialdastele
elanikekihtidele.
Roheline
ideoloogia on poliitiline ideoloogia, mis väärtustab eelkõige
keskkonnakaitset ja säästlikku majandamist. Selle aluseks on püüd
tasakaalulisele ehk
rohelisele elamisviisile, mis võtab aluseks
ökosüsteemi protsesside (aineringete ja liikide kooselu) tasakaalu
ning elurikkuse hoidmise ja saaks olla püsikestev.Tavaliselt ei
paiguta rohelise ideoloogia
pooldajad end otseselt ei paremele ega
vasakule poole tavapärasel
poliitilisel skaalal. Enamasti on
rohelised siiski liidus vasakpoolsete jõududega.
Rohelise
liikumise
teoreetilised ideed on suhteliselt noored, pärinedes
1960ndatest. Üks esimesi ökoloogilisele kriisile tähelepanu
juhtivaid raamatuid oli R. Carsoni "Hääletu kevad"
("The
Silent Spring",1962).
Roheline
ideoloogia rajaneb ökoloogial – teadusel organismidest nende
elukeskkonnas . Seistes vastu arvamusele, et inimene on looduse
peremees ,
hoiatab ökoloogia, et inimtegevus võib looduslikku
tasakaalu häirides hävitada ökosüsteemi, mis teeb sellesama
inimtegevuse võimalikuks. Osa rohelise liikumise esindajatest
tuletanud sellest põhimõttelise vastanduse tehnoloogia ja looduse
vahel; nende äärmusesindajate vaated küünivaduusludiitluseni.
Samas peab osa rohelisi just nimelt nn rohelisi
tehnoloogiaid oluliseks lahendusteeks, mis nende arvates võimaldab ühildada
kaasaegse majandussüsteemi toimimise globaalse loodusliku tasakaalu
säilitamisega.
Valimised:
funktsioonid, valimissüsteemid, valimiskäitumine, valimiste
tulemused.
Demokraatia
tähendab rahvavõimu. Demokraatia jaguneb
otseseks ja
esindusdemokraatiaks. Otsese demokraatia puhul osaleb rahvas
koosolekutel ja hääletab mingi otsuse poolt. Suurte rahvahulkade
puhul pole otstarbekas otsest demokraatiat kasutada ja sel juhul
kasutatakse
esindusdemokraatiat – rahvas valib oma esindajad
riigivõimu organisse. Valimiste korraldamist peetakse demokraatia
üheks olulisemaks tunnuseks.
Valimised
täidavad esindusdemokraatias 4 ülesannet:
•määravad
parlamendi koosseisu ehk need isikud ja parteid, kes hakkavad seadusi
vastu võtma.
•valimiste
kaudu saavad kodanikud esitada võimudele oma nõudmisi, hääletades
nende kandidaatide poolt, kes annavad rohkem lubadusi rahva nõudmiste
täitmiseks.
•valimised
näitavad, kui suur on kehtiva korra toetuspind. Kui valimistest
võtab osa vähe inimesi, siis näitab see, et valitsev kord pole
rahva hulgas
populaarne . Kui võimul olnud parteid saavad valimistel
lüüa, näitab see, et nende parteide poliitika polnud rahvale
vastuvõetav.
•valimised
harivad
kodanikke poliitiliselt.
Riigivõimuorganite
valimised toimuvad nii demokraatlikes ja kui ka mittedemokraatlikes
riikides, kuid nendel valimistel on olulisi erinevusi.
Demokraatlike
riikide valimisi iseloomustab järgmine:
•Valimised
on üldised – valida võivad kõik täiskasvanud kodanikud. Enamus
riikides saab valida alates 18.eluaastast (Eestis võib kandideerida
kohalikku volikokku alates 18.eluaastast, riigikokku alates
21.eluaastast ja presidendiks alates 40.eluaastast). Veel 19.sajandil
ei olnud valimised üldised, sest valitses hulk piiranguid: naistel
ei olnud valimisõigust, valida võisid need, kellel oli olemas
teatud kogus varandust. Ka tänapäeval on mõningad piirangud:
•tervisepiirang
– valimisõigusest on ilma jäetud kohtuotsusega teovõimetuks
tunnistatud inimesed.
•kodakondsuse
piirang – riigi parlamendi valimisest saavad osa võtta inimesed,
kellel on selle riigi kodakondsus. Kodakondsuseta inimesed
nendest valimistest osa ei võta, kuid kohalike omavalitsuste valimisel
võivad nad osaleda.
•Valimised
on vabad – iga legaalselt tegutsev kodanik, partei või
organisatsioon võib üles seada oma kandidaadi. Riikliku
valimiskomisjoni ülesanne on kontrollida, kas esitatud
dokumendid vastavad nõuetele. Saadiku koha pärast võistleb mitu erinevate
vaadetega inimest, toimub
konkurents parteide vahel. Hääletajaid ei
tohi valimissedeli täitmisel mõjutada ja valimispäeval on keelatud
valimiste
propaganda .
•Valimised
on ühetaolised – lähtutakse eelkõige sellest, et valimistulemusi
mõjutab valimiseelne kampaania. Järelikult tuleb valitsusel tagada
kõikidele parteidele, valimisliitudele ja üksikkandidaatidele oma
vaadete propageerimiseks võrdsed tingimused. Kuid kandidaadid võivad
endale reklaamiaega osta ja sellisel juhul võrdsus kaob. Et
niisugust ebavõrdsust piirata,
seatakse sisse
valimiskampaania maksumuse ülempiir või asutatakse riiklik fond valimiskampaania
rahastamiseks. Peale valimiskampaaniat peavad kõik üksikisikud,
erakonnad või valimisliidud esitama rahade laekumise kohta aruande.
Samuti on kõik hääled võrdsed, s.t kõigil valijatel on üks
hääl.
Valimissüsteemid
võib jaotada kahte järgmisesse suurde kategooriasse:
majoritaarsed (sh pluraalsed) ja
proportsionaalsed .
Majoritaarse
valimissüsteemi pooldajad rõhutavad järgmisi tegureid:
•süsteem
tagab tugeva ja stabiilse valitsuse, kuna võimul oleks üks partei;
•valitsemise
puhul on esmatähtis efektiivsus, alles seejärel proportsionaalne
esindatus;
•süsteem
võimaldab tihedamat kontakti esindaja ja tema valimisringkonna
vahel;
•valijal
on valimissüsteemist kindel arusaamine – ta mõistab, et
tema ühest häälest võib palju sõltuda;
•võimalik
relv antisüsteemsete parteide vastu.
Majoritaarsel
valimissüsteemil on kaks alaliiki:
•lihthäälte
enamuse põhimõttel – võidab see, kelle poolt on antud kõige
rohkem hääli (
Suurbritannia , Uus-
Meremaa , India, USA,
Kanada ).
Riigis moodustatakse nii mitu valimisringkonda, kui mitu saadikukohta
on parlamendis. Inglismaa
alamkojas on näiteks 651 kohta. Järelikult
igast ringkonnast pääseb parlamenti üks saadik. See on
ühemandaadiline valimine. Kui valimistel kandideerib ühes
ringkonnas näiteks 5 inimest eri parteidest, osutub valituks see,
kes kogus kõige rohkem hääli. Selline valimissüsteem on lihtne ja
valijatele arusaadav. Puuduseks on aga see, et ta soosib suuri
parteisid ja nii kujuneb riigis välja kahe partei süsteem.
•Absoluutne
häälteenamuse põhimõte. Sel juhul annab valimisvõidu
ringkonna-valimistel saavutatud absoluutne häälteenamus – vaja on
51% kogu häältest. Juhul kui
valimisringkonnas on kolm või enam
kandidaati , võib juhtuda nii, et absoluutset häälteenamust ei saa
nendest ükski. Sel juhul korraldatakse teine valimisvoor, kuhu
lähevad need kaks kandidaati, kes said kõige rohkem hääli.
Selline
valimisviis on kulukas ja aeganõudev. Sellest põhimõttest
lähtudes valitakse näiteks Soome presidenti ja Prantsusmaal nii
presidenti kui parlamenti.
Puuduseks
on olukord, et kahe vastandliku partei järjestikuse valitsemise
jooksul tekivad järsud pöörded riigi poliitikas, mis võib
eesmärgile täiesti vastandlikult tingida nõrga valitsuse
moodustamise.
Proportsionaalne,
demokraatiates levinuim valimissüsteem, rõhutab seevastu järgmist:
•valijate
antud häälte enam-vähem täpset peegeldumist valitava kogu
kohtade jagamisel;
•vähemuste
esindatust.
Proportsionaalset
süsteemi kasutatakse rohkem kui majoritaarset, sest seda peetakse
õiglasemaks ja see ei takista väikeparteide tegevust.
Proportsionaalne süsteem
jagab saadikukohad parteide või
valimisliitude vahel
proportsionaalselt ehk võrdeliselt kogutud
häälte arvuga (näiteks 100-kohalise parlamendi puhul partei, kes
kogus 7% häältest,saab parlamendis 7 kohta).
Kandidaadid
seatakse üles parteide või valimisliitude nimekirjade kaupa,
osaleda võivad ka üksikkandidaadid. Kasutatakse avatud ja suletud
nimekirju. Avatud nimekirja puhul reastatakse nimekiri pärast
valimisi ümber vastavalt kogutud häältele. Suletud nimekirja puhul
pärast valimisi uut
pingerida ei tehta. Nimekiri saab nii mitu
kohta, kui mitu protsenti valijaid nimekirja poolt hääletasid.
Valituks saavad need, kes on nimekirja eesotsas.
Peamine
puudus on näiteks Eestilegi omane olukord, kus koalitsioone
moodustavad 2-3 parteid, mis peaksid
teoorias välja jätma kõik
teised seadusandlikku kokku pääsenud jõud. Niisiis võtab
tavaliselt võimu napilt üle 50% rahvalt mandaadi saanutest.
Samas võib ka valijailt suhteliselt väikse poolthäälte arvu
saanud erakond mõjutada parlamendi tööd ebaproportsionaalselt
suurel määral. Puuduseks on veel keerukas häälte lugemise,
millest valijad aru ei saa.
Valimiskäitumine.Parlamentaarsetes
riikides toimuvad valimised regulaarselt (näiteks Eestis valitakse
parlament iga 4 aasta tagant, president 5 ja kohalik võim 4 aasta
tagant). Kui sellest regulaarsusest kinni ei peeta, hakkab riik
demokraatiast eemalduma.
Valimiste
korraldamise etappid :•Ettevalmistav
periood. Selle perioodi täpsustab valitsus, lähtudes
valimisseadusest. Valitsus määrab kindlaks valimisõiguslike
kodanike arvu ja kohalikud valimiskomisjonid korrastavad
valimisnimekirjad.
•Valimiskampaania
periood – algab sellest hetkest, kui valimised on välja
kuulutatud. Kampaania eesmärk on tugevdada oma parteid või
valimisliitu organisatsiooniliselt ja koguda endale valijaid. Parteid
koostavad valimisprogrammi, otsivad vajaduse korral liitlasi, et
moodustada
valimisliit , ja alustavad valimispropagandat. Selle hulka
kuulub ka logode valmistamine,
sotsioloogilised küsitlused ja nende
tulemuste avaldamine ajakirjanduses. Riigi ametiasutuste ülesanne on
jälgida, et kõik parteid peavad kinni valimisseadusest.
•Hääletamine
– on lühietapp ning kestab umbes ühe nädala. Siia
mahub nii
hääletus päev kui ka eelhääletus. Hääletustulemused näitavad,
milline on uus parlamendi koosseis. Stabiilsetes riikides on
valimisest osavõtnute arv 65-70%. Mida kõrgem on valijate protsent,
seda seaduslikum on parlament. Pöördelised sündmused riigi
poliitilises elus suurendavad inimeste poliitilist aktiivsust.
•Häälte
lugemine – kui hääletamiseks ettenähtud aeg on lõppenud,
avatakse pitseeritud valimiskastid valimiskomisjoni, ajakirjanike ja
sõltumatute vaatlejate juuresolekul. Esimesed valimistulemused
selguvad 4-5 tunni möödumisel, lõplikud tulemused nädala jooksul.
Valimisseadusega kehtestatud valimissüsteem määrab kindlaks selle,
kuidas teisendatakse hääled saadikukohtades ehk mandaatideks.
Kui
valimised on möödas, tuleb kaotajatel valijate otsusega leppida.
Kaotajad,
kes satuvad opositsiooni, osalevad samuti avalikus elus. Nad ei pea
olema lojaalsed valitsuse poliitikale, küll aga riigi aluste
seaduslikkuse ja demokraatia enda suhtes.
Seadusandlik
võim EestisEestis
kuulub seadusandlik võim Riigikogule, milles on 101 liiget, kes
valitakse vabadel valimistel proportsionaalsuse põhimõttel
neljaks aastaks. Riigikogusse võib kandideerida iga vähemalt 21-aastane
hääleõiguslik Eesti kodanik. Riigikogu liige ei ole seotud
mandaadiga ning tal ei ole õiguslikku vastutust hääletamisel ja
poliitiliste avalduste eest Riigikogus või selle
organites .
Riigikogu liige on puutumatu, teda saab kriminaalvastutusele võtta
ainult õiguskantsleri ettepanekul Riigikogu koosseisu enamuse
nõusolekul. Riigikogu liige ei tohi olla üheski teises riigiametis.
Riigikogu
ülesanded:
•võtab
vastu seadusi ja otsuseid;
•otsustab
rahvahääletuse korraldamise;
•valib
Vabariigi Presidendi;
•ratifitseerib
ja denonsseerib välislepinguid;
•annab
peaministri kandidaadile
volitused Vabariigi Valitsuse
moodustamiseks;
•nimetab
Vabariigi Presidendi ettepanekul ametisse
Riigikohtu esimehe, Eesti
Panga nõukogu esimehe, riigikontrolöri, õiguskantsleri ja
kaitseväe juhataja;
•nimetab
Riigikohtu esimehe ettepanekul ametisse Riigikohtu liikmed;
•nimetab
Eesti Panga nõukogu liikmed;
•otsustab
valitsuse ettepanekul riigilaenude tegemise ja riigile muude
varaliste kohustuste võtmise;
•võtab
vastu
riigieelarve ja kinnitab selle täitmise aruande;
•esineb
avalduste, deklaratsioonide ja pöördumistega eesti rahva, teiste
riikide ning rahvusvaheliste organisatsioonide poole;
•kehtestab
riiklikud
autasud , sõjaväelised ja diplomaatilised
auastmed ;
•otsustab
umbusalduse avaldamise vabariigi valitsusele, peaministrile või
ministrile;
•kuulutab
riigis välja erakorralise seisukorra;
•kuulutab
Vabariigi Presidendi ettepanekul välja sõjaseisukorra,
mobilisatsiooni ja demobilisatsiooni.
Riigikogu
peamine ülesanne on töö seadustega, mis jaguneb kolme järku:
•algatamine
(algatamise õigus on Riigikogu fraktsioonil, liikmel või
komisjonidel ja Vabariigi Valitsusel);
•arutamine
ja vastuvõtmine;
•väljakuulutamine
(kui president ei ole nõus seadust välja kuulutama, kuid Riigikogu
ei pea selle
muutmist vajalikuks).
Täidesaatev
võim Eesti Vabariigis.Eestis
teostab täidesaatvat võimu Vabariigi Valitsus põhiseaduse ja
seaduste alusel kas vahetult või ministeeriumite ja valitsusasutuste
kaudu.
Valitsus
on kollegiaalne organ, mis koosneb peaministrist ja ministritest.
Ilma ministeeriumita ministreid nimetatakse portfellita ministriteks.
Praeguse
seaduse järgi võib Eestis olla kuni 15 ministrit.
Üldjuhul
on valitsuse istungid kinnised. Valitsus annab seaduste täitmiseks
õigusaktidena välja määrusi ja korraldusi, peaminister annab
üksikküsimuste otsustamiseks korraldusi, minister määrusi ja
käskkirju.
Ministeerium
jaguneb osakondadeks. Ministeeriumi struktuuriüksuste
(talitused,bürood) tööd juhib
kantsler , tema äraolekul
asekantsler.
Valitsuse
juures asub
riigikantselei , mis korraldab valitsuse ja peaministri
asjaajamist ning tehnilist teenindamist. Riigikantseleid juhib
riigisekretär, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist
peaminister.
Kuna
taasiseseisvunud Eestis ei ole ükski partei saavutanud Riigikogu
valimistel vähemalt 51
mandaati , on Eestis võimul olnud
koalitsioonivalitsused , kuid enamusvalitsuste kõrval on Eestis viiel
korral võimul olnud ka vähemusvalitsus (1993-94, 1996-97,
1997-99, 2002-2003, alates 21.mai 2009).
Vabariigi
Valitsuse ülesanded:•viib
ellu riigi sise- ja välispoliitikat;
•suunab
ja kordineerib valitsusasutuste tegevust;
•korraldab
seaduste, Riigikogu otsuste ja Vabariigi Presidendi aktide täitmist;
•esitab
Riigikogule seaduseelnõusid ning ratifitseerimiseks ja
denonsseerimiseks välislepinguid; koostab riigieelarve eelnõu ja
korraldab riigieelarve täitmist;
•korraldab
suhtlemist teiste riikidega jne.
Bürokraatia
Bürokraatia
on valitsemisele ja juhtimisele spetsialiseerunud sotsiaalne kiht
ühiskonnas – riigi, majanduse, ühiskonna jt organisatsioonide
ametnikkond .
KorruptsioonKorruptsiooni
elementideks on isiku ebalojaalsus, salatsemine ja kasulootus.
Korruptsiooni
all mõistetakse ametiisiku tegevust või tegevusetust, millega ta
tekitab riigile, omavalitsusele või avalik-õiguslikule
juriidilisele isikule kahju või saab ise tulu.
Eestis
võeti aastal 1995. aastal vastu korruptsioonivastane seadus. Seadus
sätestab järgmised korruptsiooniennetamise meetmed:
•ametiisikute
majanduslike huvide
deklareerimine ja avalikustamine;
•töökohapiirangud;
•toimingupiirangud.
Poliitiline
korruptsioon on demokraatiale oht, sest tekivad võimukanalid, mis
mõjutavad otsuseid ebaseaduslikul viisil.
RiigipeaRiigipea
on kas
faktiliselt või nominaalselt kõrgema riigivõimu
kandjaks ning ühtlasi riigi kõrgeimaks esindajaks tema suhetes
välisriikidega. Ainuisikuliseks riigipeaks võib olla kas
päritavate võimuvolitustega monarh või teatud tähtajaks valitud
president. Monarh on riigipea, kellele kuulub kõrgema riigivõimu
täius (absoluutne monarhia) või on monarhi võimutäius piiratud
(parlamentaarne ja konstitutsiooniline monarhia).
President
on kõrgeim
ametiisik riigis, kes esindab riiki ja võtab seaduses
sätestatud ulatuses osa seadusandliku võimu teostamisest. Riigipea
pädevuses võib olla ka seadusandliku kogu laiali saatmine.
Presidentaalsetes vabariikides kuulub riigipeale kogu täitevvõim.
Eesti
riigipea on Eesti Vabariigi president, kelle ülesannetest on
olulisemad järgmised:
•esindab
Eesti Vabariiki rahvusvahelises suhtlemises;
•nimetab
ja kutsub Vabariigi Valitsuse ettepanekul tagasi Eesti Vabariigi
diplomaatilisi esindajaidja võtab vastu Eestisse akrediteeritud
esindajate
volikirjad ;
•kuulutab
välja Riigikogu korralised ja erakorralised valimised;
•kuulutab
välja seadusi (võib ka välja kuulutamata jätta) ja kirjutab alla
ratifitseerimis-kirjadele;
•
algatab põhiseaduse muutmist;
•nimetab
ametisse ja vabastab ametist valitsuse liikmeid;
•nimetab
Eesti Panga nõukogu ettepanekul ametisse Eesti Panga presidendi;
•nimetab
Riigikohtu ettepanekul kohtunikud;
•teeb
Riigikogule ettepaneku Riigikohtu esimehe, Eesti Panga nõukogu
esimehe, riigikontrolöri, õiguskantslerija kaitseväe juhataja
ametisse nimetamiseks;
•annab
riiklikke autasusid, sõjaväelisi ja diplomaatilisi auastmeid;
•vabastab
süüdimõistetuid nende
palvel armuandmise korras karistuse
kandmisest või kergendab karistust;
•annab
välja seadlusi jne.
Kohtuvõim
Kohtuvõim
on õigustmõistev võim. Kohus teeb otsused olenevalt
seadustest ja
lahendab kaasusi kohtumenetluse käigus ehk seadusega sätestatud
protseduurilises korras.
Kohus
kui õigustmõistev võim, kohtuvõimu teostaja on
omaette võimuharu,
mille peamine ülesanne on õigusemõistmine Eest Vabariigi
seadustest lähtuvalt. Kohtunikud nimetatakse ametisse eluks ajaks.
Kohtusse võib pöörduda iga Eesti Vabariigi
elanik , kui tema õigusi
või vabadusi on piiratud. Ka kõiki riigiasutuste otsuseid on kohtus
võimalik vaidlustada.
Eesti
kohtusüsteem on kolmeastmeline. Maakohtud (4) ehk üldkohtud on
esimese astme kohtud, mis
lahendavad tsiviil- ja kriminaalasju. Nende
kohtute otsuseid saab apellatsiooni korras teise astme kohtusse edasi
kaevata. Haldusasjadega tegelevad
halduskohtud (2). Teise astme
kohtud on
ringkonnakohtud (2), kus võetakse uuesti arutlusele
esimese astme kohtus arutatud, kuid edasikaevatud
juhtumid .
Ringkonnakohtu otsused võib omakorda kassatsiooni korras edasi
kaevata Riigikohtusse.
Riigikohus on riigi kõrgeim kohus, mis ei pea
kõiki esitatud kaebusi menetlusse võtma. Riigikohtus menetlusse
võetud juhtum
saadetakse uuesti arutlusele madalama astme kohtusse.
Riigikohus tegutseb ka konstitutsioonikohtuna, mis tähendab seda, et
arutab põhiseadusele vastavuse või mittevastavuse küsimusi.
Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelvalve
kolleegium tunnistab
põhiseadusega vastuolus olevad seadused kehtetuks.
Igal
inimesel on õigus pöörduda ettenähtud korras riigiasutuste poole,
esitada neile
avaldusi ja pöördumisi ning saada teavet nende
tegevuse kohta.
Võimude
lahususVõimude
lahususe printsiibi eesmärgiks on vältida kogu võimu koondumist
ühe organi kätte. Eristada on võimalik personaalset (ükski isik
ei saa samaaegselt osaleda mitme võimuharu tegevuses) ja
funktsionaalset (riigivõimu funktsioonid on jaotatud erinevate
organite vahel) võimude lahusust. Samas ei ole võimud kunagi
absoluutselt lahus ja üksteisest sõltumatud. Erinevad võimuharud
piiravad ja kontrollivad üksteist, mille tulemusena ei saa ükski
neist ületada oma võimupiire ja isikute põhivabadused on tagatud.
Seadusandlik võim näiteks teostab kontrolli täidesaatva võimu
üle, osaledes võimutäitjate nimetamisel, lisaks on riigikogu
liikmetel õigus esitada valitsusele arupärimisi ja
riigikogul on õigus valitsust umbusaldada ning tagandada. Kontrolli teostatakse
ka riigieelarve kaudu, määrates vahendeid kindlatesse
valdkondadesse. Seadusandjal on õigus moodustada uurimiskomisjone
(ankeetõigus) ning õigus esitada valitsusele üleskutse teha mingi
toiming või hoiduda mingist toimingust (resolutsiooniõigus).
Täidesaatva
võimu mehhanismid seadusandliku võimu mõjutamiseks on järgmised:
Valitsusel
on seaduseelnõude algatamise õigus.
Riigikogu
peab arvestama sellega, et kui ta valitsusele umbusaldust avaldab,
võib vabariigi president parlamendi laiali saata ning kutsuda esile
erakorralised valimised. Valitsus võib siduda seaduseelnõu
vastuvõtmise usaldusküsimusega (s.t esitada ultimaatumi – kas
seadus või me astume tagasi).
President
võib kasutades vetoõigust (Eestis suspensiivne ehk edasilükkav
veto ) jätta seaduse välja kuulutamata. Kui Riigikogu uuesti seaduse
muutmata kujul vastu võtab, peab president, kui ta seadust välja
kuulutada ei soovi, pöörduma Riigikohtu poole näidates, et seadus
on põhiseadusega vastuolus.
Kohtupoolne
kontroll seadusandja üle seisneb Riigikohtu järelvalves seaduste
üle põhiseaduslikkuse järelvalve korras. Riigikohtu
pädevusse kuulub vastavalt põhiseadusele ka riigikogu liikme
volituste ennetähtaegne lõpetamine, kui Riigikogu liige on kestvalt
võimetu oma ülesandeid täitma. Kohus kontrollib täitevvõimu
halduskohtu menetluste kaudu, samuti
alluvad täitevvõimu üldaktid
põhiseaduslikule järelvalvele.
Riigikohtul
on õigus tunnistada vabariigi president kestvalt võimetuks oma
ülesandeid täitma.
Seadusandlik
võim kontrollib omakorda kohtuvõimu, mõjutades teda seadusandliku
tegevuse kauduning riigieelarve kaudu, samuti koostab ta
seaduseelnõusid, mis võivad mõjutada ka kohtute tegevust. Kohtute
tegevust kontrollib ka
riigikontroll (haldustegevuse osas). Oma osa
on ka vabariigi presidendil – tema nimetab ametisse esimese ja
teise astme kohtunikud.
Niisiis
– võimude lahusus on eelkõige kontrollide ja tasakaalustuse
mehhanism.
Opositsioon Opositsioonis
olevad parteid teostavad kontrolli valitsuse tegevuse üle ning
püüavad vastavalt võimalustele mõjutada koalitsiooni poliitikat.
Opositsiooni ülesanne on toetada valitsust küsimustes, mis
puudutavad üldriiklikke huve. Opositsiooni puudumisel ei ole tegu
demokraatliku riigiga. Opositsioonis on erakonnad, kes said küll
parlamenti, kuid ei kuulu valitsuse koosseisu.
Kohalik
omavalitsus
Kohaliku
omavalitsuse alused
Eesti
praeguse kohaliku omavalitsuse süsteemi arengu alguseks võib lugeda
1989. aastat, mil toimusid esimesed demokraatlikud valimised
kohalikul tasandil pärast nõukogude perioodi. Kuigi kohalik
omavalitsus oli sajandi alguse Eesti halduskorralduse oluline osa,
oli kümme aastat tagasi tegemist pigem uue süsteemi ülesehitamisega
kui vana taastamisega, sest vahepealne tsentraliseeritud
riigikorraldus tõi kaasa põhjalikud ümberkorraldused.
Tänapäeval
seostatakse kohalikku omavalitsust eelkõige avalike teenuste
osutamisega . Viimane on aga kohaliku omavalitsuse oluline, kuid mitte
ainuke eesmärk.
Demokraatlikus riigis tähendab kohalik omavalitsus
elanikele eelkõige võimalust kaasa rääkida oma kodukandi asjade
otsustamisel ja on sellisena riigi demokraatia alustala.
Kohaliku
omavalitsuse roll demokraatlikus riigis saab paremini selgeks
järgmiste aspektide kaudu:
Kohalik
omavalitsus toimib riigi otsuste suhtes täiendava legitimeeriva
institutsioonina: elanike valitud esinduskogu (
volikogu ) otsused
tehakse rahvaesindajate poolt riigi tasandil (Riigikogus) vastu
võetud seaduste raames, mis on niisiis juba keskvõimu tasandil
legitimeeritud.
Kohalikku
omavalitsust teostatakse eelkõige (kuid kindlasti mitte ainult)
esindusdemokraatia kaudu, s.t iga nelja aasta tagant valivad elanikud
volikogu, kes võtab nende nimel vastu otsuseid. Suurendamaks
kohaliku omavalitsuse vastavust elanike huvidele on osutatud
täiendavate osalusdemokraatia elementide rakendamise vajalikkusele.
Ka Eesti kohaliku omavalitsuse korralduses on need elemendid olemas:
elanikel on teatud tingimustel õigus ise algatada volikogu
õigusaktide vastuvõtmist, tühistamist ja muutmist. Samuti saab
volikogu olulistes küsimustes korraldada rahvaküsitlusi.
Kohalik
omavalitsus moodustab riigi struktuuris iseseisva poliitilise ja
administratiivse tasandi, takistades võimu liigset
tsentraliseerimist
keskvalitsuse poolt. Eriti oluline on see aspekt
just väikeriikides (nagu Eesti), kus tsentraliseerimise oht on
tavaliselt suurem. Täielikult on kohalik omavalitsus vertikaalse
võimude lahususe ja sõltumatu meedia kõrval oluline demokraatliku
riigi stabiilse arengu
tagatis .
1994.
aastal ratifitseeris Riigikogu kohaliku omavalitsuse põhimõtete
seisukohalt olulise Euroopa kohaliku omavalitsuse harta, mis kajastab
Euroopa riikide kohaliku omavalitsuse kogemusi ja aluspõhimõtteid.
Harta
printsiibid täiendavad Eesti põhiseaduses sätestatut ja
lähevad samas omavalitsuse õiguste
tagamisel märksa kaugemale kui
Eesti seadused ja eriti senine praktika.
Kohaliku
omavalitsuse korraldus
Kohalikuks
omavalitsusüksuseks Eestis on vald ja linn.
Institutsionaalselt
struktuurilt on Eesti omavalitsussüsteem ühetasandiline, s.t
elanike valitav esinduskogu regionaalsel valitsemistasandil puudub.
2006. aasta 1. jaanuari seisuga oli Eestis 227 kohaliku omavalitsuse
üksust — 33 linna ja 194 valda, sealhulgas 14 vallasisest linna.
Eesti
kohaliku omavalitsuse sisemine struktuur sarnaneb põhijoontes selle
vastetega lääneriikides. Selles ülesehituses on kaks kandvat
institutsiooni: volikogu ja valitsus. Volikogu — elanike
esinduskogu — valivad elanikud ametisse neljaks aastaks. Volikogu
määrab omakorda omavalitsuse täitevorgani ehk valitsuse. Volikogu
peamised ülesanded on teha olulisemaid kohalikku elu puudutavaid
otsuseid, suunata omavalitsuse arengut, kontrollida valitsuse
tegevust ning võtta vastu valla- või linnaeelarve. Valitsus
seevastu vastutab peamiselt jooksvate ülesannete täitmise eest.
Valitsus juhib ka linna ametiasutuste tööd. Kesksed
figuurid valitsuse ja volikogu töö korraldamisel on vastavalt linnapea või
vallavanem ning volikogu esimees. Seejuures ei tohi aga unustada, et
hea kohalik omavalitsus toimib alati tandemina
volikogu–valitsus–elanikud, s.t volikogu ja valitsus peaksid
elanikke otsuste tegemisse kaasama ka valimistevahelisel ajal.
Et
omavalitsus on Eesti riigi administratiiv-poliitilise süsteemi üks
osa, mis täidab oma funktsioone koostöös teiste
administratiivtasanditega, ei saa kohalikku omavalitsust vaadelda
muudest valitsemistasanditest eraldi. Eesti administratiivses
süsteemis omandavad kohaliku omavalitsuse seisukohalt olulise
tähtsuse maavanemad, kes muu hulgas vastutavad regionaalse arengu
eest, teostavad järelevalvet omavalitsuste üle ja täidavad mitmeid
regionaalplaneerimisega seotud funktsioone. Maavanema määrab
ametisse Vabariigi valitsus. Praktikas on maavanemate ja
omavalitsusjuhtide vahel kujunenud koostöösuhe, kus
kooskõlastatakse regionaalseid ja kohalikke huve ning seistakse
niisiis sageli ühiste eesmärkide eest. Sellest tuleneb ka maavanema
rolli problemaatilisus. Ühelt poolt peavad maavanemad vastutama
regionaalarengu eest, s.t esindama oma piirkonna huve keskvalitsuse
juures,
teiselt poolt aga esindama riiki ja täitma niisiis
Lõuna-Euroopa omavalitsussüsteemidest tuntud prefekti ülesannetega
sarnaseid funktsioone. Maavanemate selline “
kahepalgelisus ”
tingib sageli nimetatud eesmärkide vahelisi vastuolusid, mida
teravdavad veelgi legitimatsiooni probleemid. Lisaks puuduvad
maavanematel sageli vahendid regionaalse arengu tagamiseks.
Kirjeldatud kitsaskohad mõjutavad otseselt ka kohalikku
omavalitsust, kes regionaalarengu eesmärkide täitmatajätmisel
kannatab.
Inimesed
puutuvad igapäevaelus rohkem kokku kohaliku omavalitsusega kui
riigiga kitsamas mõttes ja kujundavad nende kontaktide põhjal
suuresti ka oma hoiakud riigi suhtes. Kohalikus omavalitsuses
otsustatavad küsimused ehk madal poliitika (low
politics ), nagu
inglased tavatsevad öelda, võib elaniku
seisukohast olla isegi
tähtsam kui kõrge poliitika (high politics), s.t riikliku tasandi
küsimused. See sõltub mõistagi ka sellest, kui suur
otsustamisvabadus on kohalikule omavalitsusele ülesannete ja
ressursside puhul jäetud.
Eesti
elanik puutub kohaliku omavalitsusega kokku nii avalike teenuste
üldisel kasutamisel kui ka isiklikes kontaktides omavalitsuse
ametnikega . Munitsipaaltransport, kommunaalteenused, koolid,
lasteaiad, raamatukogud, munitsipaalhaiglad, polikliinikud, kohalik
infrastruktuur (linna- ja vallatänavad, kultuurimajad,
spordiväljakud, ujulad) ja üha enam ka
keskkonnapoliitika — kõik
need kuuluvad kohaliku omavalitsuse väga mitmekesiste funktsioonide
hulka. Siit
selgub ka, miks on kohalik poliitika inimese igapäevase
elu seisukohast nii oluline.
Praktikas
ei pruugi kohaliku omavalitsuse
kohalolek kodaniku jaoks olla nii
äratuntav. Näiteks osutavad kommunaalteenuseid sageli
munitsipaalettevõtted, mis on organisatsiooniliselt linna- või
vallavalitsusest eraldatud. Mitmeid teenuseid(nt. prügivedu),
pakuvad hoopiski erafirmad, kelle käest omavalitsus vastavat teenust
ostab. Lisaks täidab kohalik omavalitsus paljusid nimetatud
ülesandeid koostöös teiste valitsemistasanditega, s.t osa kulutusi
kaetakse riigieelarvest. Üks niinimetatud jagatud ülesanne on
haridus, mis on ka kohaliku omavalitsuse kõige olulisem
kulukategooria.
Elanikule
ei ole seejuures tähtis mitte see, kes neid teenuseid osutab, vaid
et teenused oleksid hea kvaliteediga ning vastaksid võimalikult
suures ulatuses tema eelistustele. Viimaseid saab ta väljendada
eelkõige kohaliku omavalitsuse valimistel, kas siis ise
kandideerides või hääletades. Teatud riigipoolsete raamtingimuste
täitmisel on väga oluline, kes omavalitsuse volikogus on ja
milliseid otsuseid seal tehakse. Elaniku võimalused mõjutada
kohalikku elu sõltuvad sellestki, kui palju saab kohalik omavalitsus
oma tulude suurust mõjutada.
Üle
poole, 56% Eesti kohalike omavalitsuste tuludest tuleb üksikisiku
tulumaksust, mis laekub omavalitsuse eelarvesse vastavalt selle
territooriumil
elavate inimeste makstud tulumaksust. Sellisel
põhimõttel jaotatavaid tulusid nimetatakse teoorias jagatud
maksudeks . Suure osa omavalitsuste tuludest moodustavad ka riigi
üldised ja sihtotstarbelised
eraldised , vastavalt 10% ja 13%.
Kohalikud maksud, mida kohalik omavalitsus saab kehtestada ja
otsustada seaduses lubatud piirides ka maksumäära, hõlmavad
tuludest ainult 5%. Üldiselt pole kohalikud maksud omavalitsusele
arvestatav tuluallikas. Tihti on maksu administreerimise kulud
suuremad kui maksudest saadud tulu. Mitmesugused maksed ja tasud
hõlmavad omavalitsuse tuludest vaid 3% ja laenamine 9%.
Niisiis
on kohalik omavalitsus Eestis suures sõltuvuses riigieelarvelistest
eraldistest ja üksikisiku tulumaksust, mis jaotub omavalitsuste
vahel väga ebaühtlaselt ja tekitab olulise ümberjagamise vajaduse.
Seejuures on riigieelarveliste eraldiste süsteem väga killustunud
ja muutub sageli, mis ei võimalda omavalitsustel oma tegevust
pikaajaliselt
planeerida .
3.
ÜHISKONNA MAJANDAMINE Majandussüsteemi
põhitüübid ja koostisosad.
Ühiskonna
majandusressurss. Riik ja majandus. Turumajanduse
toimimine . Tööturg.
Tööhõive. Tööpuudus.
Majandusarengu
planeerimine liberaalses ühiskonnas -
majanduspoliitika .
Majanduse
regulatsioon seaduste, maksude ja
rahapoliitika ning turumehhanismide
abil.
Makromajanduse põhinäitajad.
Välismajanduspoliitika.
IMF. Euroopa Liidu fiksaalpoliitika ja ühisturg.
Ühiskonnal
on piirmaatud soovid ja piiratud ressursid, seetõttu peab iga
ühiskond vastama küsimustele: „Mida (ja kui palju) toota?”,
„Kuidas toota?” ja „Kellele toota?”. Nimetatud küsimustega
tegeleb
majandusteadus .
Ressursid
ehk
tootmistegurid koosenvad:
loodusvaradest (maa,
maavarad , hapnik
jne), reaalkapitali ressurssidest (tehased,
masinad ,
seadmed ,
inventar jne), inimkapitalist (töötav elanikkond, mitmesuguste
teadmiste, oskuste, kvalifiktsiooni ja juhtimisvilumustega),
finantskapitalist (esindab teatud kogust füüsilist kapitali, nt
firmakapitali , ja on vajalik selleks, et muretseda füüsilist
kapitali), ettevõtlikkusest (sellised teadmised ja oskused, mis on
vajalikud selleks, et mõista vajadust mingi uue toote valmistamise
järele või osata toota paremat, täiuslikumat kaupa).
Ressursse
võib tootmisprotsessis kaupade ja teenuste ehk hüviste
valmistamiseks mitmeti kombineerida. Et ressursid on piiratud, on
piiratud ka hüvised ise. Hüvis on piiratud, kui tema hulk, mida
inimesed soovivad, on väiksem, kui see hulk, mis on vabalt saadaval.
On mõned hüvised, mida võib pidada tasuta hüvisteks, sest nende
vabalt kättesaadav hulk on suurem, kui see hulk, mida inimesed
soovivad (nt õhk ja
merevesi ). Samas muutuvad ka nemad aja jooksul
piiratud hüvisteks (nt puhas õhk ja puhas vesi). Tasuta hüviste
alla kuuluvad need, mis pole majandustegevuse tulemused. Aga hüvised
pole tasuta ka sel juhul, kui meie nende eest maksma ei pea, sest
keegi kuskil katab need kulutused ikkagi (tasuta haridus, tasuta
parkimine ).
Viisi
järgi, kuidas ühikond
eespool nimetatud küsimustele vastab, võib
eristada tava-, käsu-, turu- ja segamajandussüsteemi. Vastavalt
sellele, millist ühiskonnasfääri
majandustegevus hõlmab,
eristatakse avalikku ja eramajandust.
Tavamajandus
Tavamajandussüsteeme
leidub maakera kõige vaesemates ja tööstuslikult vähemarenenud
piirkondades. Nendes süsteemides toodetakse selliseid kaupu ja
teenuseid, mida on toodetud juba palju aastaid või isegi terveid
põlvkondi vastavalt ammu väljakujunenud tavadele. Tüüpiliselt
elavad nimetatud maade inimesed maapiirkondades ja tegelevad
peamiselt põllumajanduse, kalanduse ja jahindusega. Tavamajandus on
ajalooliselt kõige vanem majandussüsteem, mida viljeldakse paljudes
piirkondades: Aafrikas, Aasias ja mõnel pool Lõuna-Ameerikas, aga
ka Ida-Siberi mõnede põlisrahvaste seas.
KäsumajandusKäsumajandus
ehk
plaanimajandus on süsteem, kus kõrgelseisvad
majandusplaneerijad töötavad välja strateegia, mille järgi
juhitakse kogu majandustegevust. Need planeerijad otsustavad,
milliseid kaupu toota, kuidas neid toota ja kellele realiseerida.
Kogu majanduslik võim on koondunud riigi kätte. Käsumajanduses
pole üksikisikul peaaegu mingeid võimalusi aktiivselt
majandustegevusse sekkuda. Kogu majandus on mitme aasta peale ette
planeeritud, kusjuures plaanid on jäigad ega ole muudetavad. Ka
reklaami käsitletakse võimuna. Võim pole siin vaid oma tahte
pealesurumine, vaid ka info valdamine ja eelistuste
mõjutamine/muutmine.
Turumajandus Turumajandus
ehk vaba turu konkurents on süsteem, kus inimesed astuvad
vabatahtlikult mitmesugustesse lepingulistesse suhetesse ja
majandusprotsesse määrab
turg , kusjuures peamine kriteerium on
efektiivsus. Siin on kõigil võrdsed võimalused eneseteostamiseks.
Neoklassikute väitel on see ainuke dimensioon, mis määrab kogu
majandussfääri olemuse.
Segamajandus Segamajandus
on majandussüsteem, kus kõrvuti turumajanduse elementidega toimib
ka tugev valitsuse sektor ja kus riik sekkub rohkem või vähem
majandusellu. Tänapäeva arenenud riikides ongi tegemist
segamajandusega. Segamajanduses otsustab turg majanduse põhiküsimused
ainult osaliselt. Alati on kaupu ja teenuseid, mille tootmise eest
peab hoolitsema valitsus.
Riik
ja majandusTurumajandus
toimib võimalikult suure kasumi saamise eesmärgil. Aeg-ajalt tekib
olukordi , kus turumehhanismid ei suuda tagada majanduse tulemuslikku
toimimist. Sellistel juhtudel peab riik majandusse sekkuma, näiteks
♣reguleerima
kaupade hindu, kvaliteeti ja kvantiteeti;
♣mõjutama
subsiidiumide ja maksudega majanduskäitumist;
♣tegelema
ise tootmisega;
♣tegema
rahalisi ülekandeid ja väljamakseid vastavalt sotsiaalsetele
vajadustele.
Sotsiaalses
kontekstis on majandusega lahutamatult seotud ühishüved. Need on
kaubad, teenused, hüved, mida inimesed tarbivad kollektiivselt ilma
turu vahenduseta. Ühishüved on julgeolek, haridus, kultuur,
tervishoid, normaalne elukeskkond. Ühishüved on
ammendamatud , kuna
keegi ei saa neid jäägitult ära kasutada ega piirata teiste
võimalusi nende tarbimisel, ning välistamatud, s.t loodud
tarbimiseks kõigile ühiskonnaliikmetele.
Ühishüvidega
haakub ka välismõjude probleem. Majanduses nimetatakse välismõjuks
seda
kasulikku või kahjulikku kõrvalefekti, mida majandustegevus
kaasa toob. Tüüpiline negatiivne välismõju on
suurenev keskkonna
saaste. Positiivse välismõjuna võib nimetada inimeste tõusvat
haridustaset, tervislikumat toitu jm.
Ühishüvede
loomine nõuab suuri kulutusi, mis on jõukohased ainult kogu
ühiskonnale tervikuna. Neid pakubki riik.
Majandusarengu
planeerimine liberaalses ühiskonnas – majanduspoliitika
Majanduse
riiklikku pikaajalist planeerimist nimetatakse majanduspoliitikaks.
Riigisiseses arengus kuuluvad majanduspoliitika valdkonda järgmised
küsimused:
♣majanduse
struktuuri valik ning vajaduse korral restruktureerimine;
♣majandussfääri
kindlustamine kvalifitseeritud tööjõuga;
♣regioonide
majandusarengu
tasakaalustamine ;
♣õigusliku
baasi loomine efektiivseks majandustegevuseks;
♣stabiilse
raha ja pangasüsteemi hoidmine;
♣majanduslikult
ja sotsiaalselt õigustatud maksusüsteemi loomine;
♣kontroll
majandustegevuse tulemuste üle;
♣välismajandus
(osalus rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides,
vabakaubandus -
ja tollilepingute sõlmimine jm).
Majanduse
regulatsioon seaduste, maksu- ja rahapoliitika ning turumehhanismide
abil
Ühiskonna
majandamisel tuleb
tasakaalustamata majandus muuta tasakaalustatuks,
kus ühiskond suudab oma liikmete vajadusi rahuldada vastavalt
olemasolevatele ressurssidele ja majanduslikus käibes kehtivale
olukorrale.
Valitsuse
majanduslikud ülesanded:seadusandluse
tagamine majandutegevuseks – riik kehtestab seadused ettevõtluse
toimimiseks;
tulude
ümberjaotamine ühiskonnas – toetused ja abirahad;
avalike
hüvede pakkumine –
riigikaitse , kultuur.
Valitsus
viib riigi eesmärke ellu maksu- ja
rahanduspoliitika abil.
Maks
on seadusega või seaduse alusel valla- või
linnavolikogu määrusega
riigi või kohaliku omavalitsuse avalik-õiguslike ülesannete
täitmiseks või selleks vajaliku tulu saamiseks maksumaksjale pandud
ühekordne või perioodiline rahaline kohustus.
Eesti
maksusüsteem koosneb maksuseadusega sätestatud ja kehtestatud
riiklikest maksudest ja seaduse alusel valla- või linnavolikogu
poolt oma haldusterritooriumil kehtestatavatest kohalikest maksudest.
Riik
kehtestab elanikkonnale otsesed ja
kaudsed maksud. Riiklike maksude
maksuhaldur on Maksu- ja
Tolliamet .
Otsesed
maksud on need, mida maksuamet otseselt
maksumaksja käest sisse
nõuab, st neid makstakse vahetult tuludelt (nt füüsilise isiku
tulumaks, ettevõtte tulumaks,
sotsiaalmaks ). Kaudsed maksud, kus
makstakse tarbimiselt, st kaupade ja teenuste hinnalisana on nt
käibemaks,
aktsiisid , tollimaks.
Otsene
maks võib olla:progresseeruv
ehk astmeline – keskmine maksumäär tõuseb koos sissetuleku
suurenemisega;
proportsionaalne
– kõigile riigi kodanikele on tulumaks ühesugune. Eestis on
tulumaks 21%
regressiivne
– maksumäär langeb koos sissetuleku suurenemisega.
Tulumaksu
maksab füüsiline isik oma maksustatavalt tulult.
Maksustamisperiood on aasta. Eestis kehtib proportsionaalne tulumaksusüsteem, mis
tähendab, et tulud maksustatakse ühesuguse maksumääraga. Ette on
nähtud ka tulumaksuvaba minimum nii kuus kui aastas.
Äriühingud
maksavad tulumaksu mitte kasumi teenimisel, vaid alles kasumi
jaotamisel dividendidena või muus vormis. Kui kasumit ei jaotata,
maksukohustust ei teki. Äriühingutel tuleb hakata tulumaksu maksma
ka
aktsia - või osakapitali vähendamisel ja aktsiate/osakute
tagasiostmisel.
Käibemaks
on
tarbimismaks , mida riik võtab kõikidelt jaemüügi kaupadelt ja
teenustelt. Ka väärtpaberi võõrandamist käsitletakse teenusena.
Aktsiisimaks on riigi tarbimismaks teatud kaupadele täiendavalt käibemaksule
(tubakatooted,
alkohol , mootorikütus,
elekter , pakendid).
Aktsiisimaksuna võetud raha läheb üldjuhul kultuuri
arendamiseks .
Tollimaks
on maks, mida tuleb maksta kaupade eest riigipiiridel. Euroopa
Ühenduse leping keelab impordi- ja eksporditollimaksud ja kõik
samaväärse toimega maksud liikmesriikide vahel ja näeb ette ühise
tollitariifistiku vastuvõtmise suhtes kolmandate riikidega.
Maamaks on riiklik, omandil põhinev maks, mis laekub 100% ulatuses maa
asukohajärgse kohaliku omavalitsuse eelarvesse. Maamaksumäära
kehtestab kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu.
Raskeveokimaks
– makstakse Eesti liiklusregistrisse
kantud veoste vedamiseks
ettenähtud 12-tonnise või suurema registrimassiga veoautosid või
autoronge. Maksu maksab veoki omanik.
Hasartmängumaks
on maks, millega maksustatakse mitmesuguste hasartmängude
korraldamist. Maksu maksab hasartmängu korraldaja. Antud maks on
tarbimismaksu eriliik.
Makse
ei maksta ainult riigile, vaid ka kohalikele omavalitsustele .
Kohalikud
maksud on: müügimaks,
paadimaks , reklaamimaks, teede ja tänavate
sulgemise maks, mootorsõidukimaks,
loomapidamismaks , lõbustusmaks,
parkimistasu.
Mitmed
maksud on riigi eelarvest lahutatud ja antakse üle otseselt
vastavale fondile. Sotsiaalkindlustusfondi laekub raha
sotsiaalmaksust. Sotsiaalmaksu makstakse riiklikuks ravikindlustuseks
ja pensionikindlustuseks(sealhulgas kohustusliku kogumispensioni
süsteemi jaoks). Eestis maksab sotsiaalmaksu (33% palgafondist)
tööandja.
Erandiks on FIE, kes maksab oma sotsiaalmaksu ise. 20%
läheb pensionide maksmiseks, 13% ravikindlustusmaksuna haigekassale.
Töötuskindlustusmakse
on sundkindlustusmakse, mille on riik kehtestanud
töötuskindlustusseadusega. See on
sundkindlustuse liik, mille
eesmärgiks on hüvitiste
maksmine töötajale ja teenistujale
töötuks jäämise, töölepingu ja teenistussuhete kollektiivse
ülesütlemise ning tööandja maksujõuetuse korral.
Töötuskindlustusmakset maksavad kindlustatu (töövõtja) ja
tööandja vastavalt seadusega kehtestatud määrale.
Maksudest
laekub riigieelarve.Maksudest
kõrvalehoidmiseks on
varimajandus ja ümbrikupalgad.
Riigi
eelarvesse laekunud raha jaotamist on võimalik mõjutada.
Läbirääkimistel, kus ühel poolel on ametiühingud, kes esindavad
töötajaid, ja teisel pool tööandjate ühendused, lepitakse kokku
palga riiklik alammäär, otsustatakse elatusmiinimumi määr jm.
Tarbijakaitse
on
valdkond , milles Euroopa Liit on oma tegevuse ühtlustanud. Eestis
on tarbijakaitse korraldatud tarbijakaitseseadusega, mis jõustus
01.01.1994. Eesti Tarbijakaitse Liit loodi 27.05.1994. Tarbijakaitse
eesmärk on tutvustada kõikidele inimestele rahvusvahelisi tarbija
põhiõigusi ja teadvustada tarbija kohustusi.
Tarbijakaitseseaduse
järgi vastutab müüja nende kaupade ja teenuste eest, mida ta müüb,
mitte tootja, kes on need valmistanud. Müüja peab andma tarbijale
kauba või teenuse kohta tõest infot. Pretensioone ei ole õigust
esitada ainult siis, kui ostetakse kasutatud kaupa ja komisjonikaupa.
Teenuste
ostmise korral kehtivad samad õigused, mis kaupadegi puhul. Tähtis
on seegi, et teenustöö oleks tehtud varem kokkulepitud aja jooksul
ja hinna eest.
Majandust
reguleeritakse majandusteooriatele toetudes.
Tänapäeva
tuntumad majandusteooriad on:1.
Reguleerimisteooria – ka J.M.Keynesi teooria, mille kohaselt on
kapitalistlik majandus
oma
olemuselt ebastabiilne ja enamik majandusprobleeme on seotud liiga
vähese ressursinõudlusega. Majanduspoliitika peamine eesmärk on
täielik tööhõive.
Rakendus sõltub nõudlusest ja seetõttu tuleb
nõudlust reguleerida.
2.
Vaba ettevõtluse teooria - ka M. Friedmani teooria, mille kohaselt
on kapitalistlik
majandus
sisemiselt stabiilne ja enamik majandusprobleeme on seotud liiga
vähese ressursside pakkumisega. Majanduspoliitika peamine eesmärk
on täielik tagada pikaajalised stabiilsed hinnad isereguleeruvas
mehhanismis. Nõudluse mõjutamine on keelatud, sest see rikub
majanduse isereguleeerumat mehhanismi.
3.
Ratsionaalsete ootuste teooria (R.Lucas, T. Sargent) –
majanduspoliitika saab olla
edukas
vaid siis, kui valitsus suudab veenda avalikkust oma sammude
tarvilikkuses, kusjuures valitsus peab arvestama, et avalikkuse
reaktsioon majanduspoliitikale muutub, kui muutub keskkond, milles
seda poliitikat ellu viiakse. Normaalsetes oludes on valitsusel
mõttekam mitte sekkuda, sest tema sammud ei avalda
majandustegevusele kuigivõrd mõju.
Makromajanduse
ehk makroökonoomika põhinäitajad
Mikroökonoomika uurib
spetsiifiliste majandusüksuste
(kodumajapidamine, firma, teatav turg või tootmisharu)
majanduskäitumist mitmesuguste valikute tegemisel. Ta uurib neid
tegureid, mis mõjutavad majanduslikke
valikuid ; seda, kuidas nende
tegurite muutused mõjutavad konkreetseid valikuid ja kuidas turg
koordineerib erinevate otsustajate valikuid. Põhirõhk on
mikroökonoomikas hüvise hinna
uurimisel , tema kujunemisel ja tema
mõju väljaselgitamisel tootmismahule mingi hüvise turul. Ta on
seotud selliste nähtuste uurimisega nagu nappus, valik,
alternatiivkulu , piirkulu jne.
Makroökonoomika
on majandussüsteemi kui terviku teoreetiline käsitlus ning tema
uurimisobjektiks on kogu rahvamajandus. Makroökonoomika analüüsib
rahvamajanduses toimuvaid majanduslikke protsesse ja püüab leida
vastust küsimusele, kuidas parimal viisil saavutada majanduse nelja
põhilist eesmärki: majanduskasvu, stabiilset hinnataset, tööhõivet
ja välismajanduse tasakaalustatust.
Makroökonoomika
tähtsaim näitaja on
rahvamajanduse kogutoodang .
Rahvamajanduse
kogutoodang (RKT) on majanduses teatud ajaperioodil toodetud
lõpphüviste summa, millele on juurde arvatud ekspordi ja impordi
saldo.
Kõrvuti
rahvamajanduse kogutoodanguga on majanduse seisundi näitajaks
sisemajanduse kogutoodang.
Sisemajanduse
kogutoodang (SKT) on rahvamajanduse kogutoodang, mis hõlmab ainult
riigi enda territooriumil aasta jooksul toodetud lõpphüviseid.
Niisiis on SKT
kogutulu , mis teenitud riigis. See sisaldab
välismaaalaste tulu, mis on teenitud Eestis, kuid ei sisalda meie
riigi kodanike teenitud tulu välismaal.
Sisemajanduse
kogutoodangut võib arvutada nii sissetuleku meetodil kui ka
tarbimise meetodil.
Tarbijahindade
muutus ehk
Tarbijahinnaindeks (lühend THI) on indeks,
mis iseloomustab tarbekaupade ja
tasuliste teenuste hindade muutust, st tähendab seda,
kui palju muutusid aastaga kaupade ja teenuste hinnad.
Tarbijahinnaindeksi kaalusüsteemi ning arvutuste aluseks olevaid
baashindu ajakohastab Statistikaamet igal aastal alates
2001. aastast. Jooksval aastal (t) on tarbijahinnaindeksi arvutuste
aluseks olevateks baashindadeks eelmise aasta (t-1) detsembri hinnad.
Arvutused tehakse baasil eelmise aasta detsember = 100. Kaalusüsteem
vastab elanikkonna eelmise aasta keskmisele kulutuste struktuurile.
Jooksevkonto
võtab kokku kaupade ja teenuste ekspordi ja impordi, saadud ja
makstud intressid ning dividendid finantsinvesteeringutelt,
välismaalt saadud ja välismaale makstud palga, antud ning saadud
välisabi.
Eratarbimiskulutused on majapidamiste tehtavad kulutused kaupade ja teenuste
ostmiseks .
Erainvesteeringud on kulutused, mida tehakse tootmishoonete
ehitamiseks, seadmete ostmiseks ja elamuehituseks ning
amortisatsiooniks.
Avaliku
sektori kulutused on üks osa valitsuse kulutustest kaupade ja
teenuste ostmiseks.
Netoeksport on ekspordi ja impordi vahe.
Rahvatulu
defineeritakse kui töö ja omandi arvelt saadud kogutulu, mis on
saadud kaupade
tootmisest ja teenuste osutamisest. Rahvatulu
arvutamiseks tuleb puhasproduktist (sisemajanduse kogutoodang
lahutada põhivara kulum) maha arvata kaudsed maksud. Ühtlasi
lisatakse avaliku sektori ettevõtetelt tagasisaadavate summade ja
valitsuse subsiidiumide positiivne vahe.
Isiklik
tulu on see tulu, mida inimesed tegelikult saavad. Isiklik tulu
erineb rahvatulust kahe tunnuse poolest:
osa
raha, mis on välja teenitud, välja ei maksta;
inimesed
saavad tulu teistest allikatest peale töötasu.
Kasutatav
tulu on see tulu, mis jääb inimestele pärast maksude maksmist.
Vaesuse
ja sissetulekute võrdlemiseks riigiti kasutatakse suhtelise vaesuse
mõistet. Suhteline
vaesus on kaudselt ühiskonna ebavõrdsuse ning
sotsiaalpoliitika toimivuse mõõdupuu. Suhteliselt vaesteks loetakse
inimesi, kelle sissetulek jääb alla suhtelise vaesuse piiri.
Rahvusvaheliselt on selleks
piiriks 60% riigi keskmise elaniku
netosissetulekust. Hetkel elab ligi 20% Eesti elanikkonnast aastast
aastasse suhtelises
vaesuses . Rikkaim viiendik teenib aastaga viis
korda suurema sissetuleku kui vaeseim viiendik. Euroopas on Eesti
sellise sissetulekujaotusega ebavõrdseimate riikide esikümnes.
VälismajanduspoliitikaEt
üheski riigis ei ole piisavalt sisemisi ressursse, et rahuldada
elanikkonda vastavalt nende vajadustele, astuvad riik või ettevõtted
majandussuhetesse teiste riikidega ja nii kujuneb välja
välismajandus. Seda reguleeritakse rahvusvaheliste lepingutega.
Enamik riike on avatud majandusega, s.t suheldakse aktiivselt teiste
riikidega. Kuid on ka suletud majandusega riike,kes püüavad hakkama
saada vaid riigisiseste ressurssidega (
Albaania ).
1955.
aastast tegutseb Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO). Sellesse
organisatsiooni kuuluvad riigid kauplevad omavahel soodustingimustel
– alandavad omavahelises kauplemises tolle. 1945. aastast tegutseb
Rahvusvaheline Valuutafond (IMF). Pärast II maailmasõda asutati
Maailmapank (BRD), mille ülesanne on liikmesmaadele majanduse
arendamiseks teostada mitmeid investeerimisprogramme ja anda
riikidele laenu. Et maailma majandus- ja rahandusorganisatsioonid
saaksid korralikult tegutseda, on vaja, et
finantsturud püsiksid
stabiilsena.
Kaubanduses
on kasutusel mitmesuguseid mõisteid, mis reguleerivad kaubandust:
kvoot – kauba koguse sisse- või väljaveo reguleerimiseks;
litsents – näitab nii kauba kogust kui ka ettevõtet, mis saab
teatud
perioodiks kauba eksportimise ja importimise õiguse.
Eksporditõkked on selleks, et keelata või limiteerida mingi kauba
väljavedu. Seda kasutatakse rahvuslike väärtuste kaitseks
(kunstiväärtused). Kaubandusembargo tähendab
kauplemise keeldu
nende riikidega, kes ei pea kinni üldtunnustatud kauplemisreeglitest
või kus
rikutakse inimõigusi või kus peetakse sõda.
On
ka vahendeid, mis ergutavad väliskaubandust:
subsiidiumid ehk
lisatasud – valitsus annab ettevõttele lilsatasu teatud kauba
eksportimise eest, sest tahetakse soodustada teatud kauba väljavedu.
Dumping – kauba müümine välisturul odavama hinnaga, kui sama
kaupa müüakse siseturul. Selle eesmärk on välisturu juhtiva
positsiooni saavutamine mingi kauba müümisel ja väliskonkurentide
kõrvaldamine. Tolliliit – selle moodustab grupp riike selleks, et
kaubelda omavahel tollivabalt; kui tolliliitu kuuluvatel riikidel
tekib vajadus kaubelda kolmandate riikidega, kehtestavad liitu
kuuluvad riigid kolmandate riikide suhtes ühtsed tollimäärad.
Tollivabas kaubanduses on oluline roll vabakaubanduspiirkondadel, mis
asuvad üle maailma erinevates paikades ja kus toimib töllivaba
kaubandus. Niisugust kaubandust, kus
tollimaksud on
kaotatud ,
nimetatakse vabakaubanduseks. Majandusteadlastel pole ühtset
seisukohta selle kohta, kas tollivaba kaubandus on riikidele kasuks
või kahjuks, ning sellepärast on enamikul riikidel tollipiirid.
Eesti
impordib metalli, metallitooteid, puitu, puidutooteid,
transpordivahendeid, teravilja ja muid põllumajandustooteid.
Eesti
ekspordib Eestis toodetud metallikaupu, puitu, mööblit, toiduaineid
(piimasaadusi), keemia kaupu jm.
Euroopa
Liidu
fiskaalpoliitika ja ühisturg
Fiskaalpoliitikaks
nimetatakse valitsuse tegevust majandusliku aktiivsuse mõjutamisel
maksude ja eelarvekulutuste kaudu.
Euroopa
Liidu printsiibid:1.
Eelarvepoliitika on liikmesriigi pärusmaa.
2.
Maksupoliitika on valdavalt liikmesriigi siseasi, kuid Euroopa Liit
sekkub kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise tagamiseks
(käibemaks ja aktsiisid).
3.
Piirangud liikmesriikidele:
Stabiilsuse
ja Kasvu Pakti piirangud
-
eelarvedefitsiit ei tohi ületada 3% SKT-st;
-
võlakoormus ei tohi ületada 60% SKT-st;
Ühtsed
tollid kolmandate riikide suhtes;
Struktuuriabi
madalama arengutasemega liikmesriigi jätkusuutliku
sotsiaalmajandus-liku arengu tagamiseks;
Solidaarsuskohustus
arenguabi andmiseks kolmandatele riikidele.
Ühisturg
– ühisturu eesmärk on tagada, et ühenduse raames liiguksid
vabalt kaubad, teenused, tööjõud ning
kapital .
Kaubad
– ühes Euroopa Liidu liikmesriigis vabalt
ringlev kaup peab saama
vabalt
liikuda mistahes teises liikmesriigis, kuid see kaup peab
vastama teatud tehnilistele tingimustele. Põhitingimus on see, et
kaup ei tohi kahjustada inimese tervist ja keskkonda.
Teenused
– tasu eest osutatud teenused, mille hulka kuuluvad tööstuslik,
kaubanduslik, käsitöönduslik ja vabakutseline tegevus. Teenuste
vaba liikumine seisneb põhimõttes, et teenuste osutajal on õigus
osutada ajutiselt oma teenust teises liikmesriigis samadel
tingimustel kui selle riigi enda kodanikel.
Tööjõud
– tööjõu vaba liikumine tähendab, et igal Euroopa Liidu
kodanikul on õigus otsida tööd teises liikmesriigis samadel
tingimustel kui selle liikmesriigi kodanikel.
Kapital
– kapitali vaba liikumise üldpõhimõtte järgi keelatakse kõik
kapitali vaba liikumise piirangud ning maksepiirangud liikmesriikide
vahel ning liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel.
4.
INDIVIID ÜHISKONNASÜhiskonna
sotsiaalne kihistumine. Indiviidi staatust kujundavad tegurid.
Sotsiaalne
mobiilsus .Võrdse kohtlemise põhimõte.
Majanduslik
aktiivsus ja heaolu. Üksikisik turumajanduskeskkonnas.
Tarbijakaitse. Ühishüved.
Sotsiaalne
turvalisus:
sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabi. Euroopalikud põhi –
mõtted sotsilkaitse alal. Sotsiaalsed rollid.
Indiviid
ja riik. Eesti Vabariigi olulisemad õigusaktid.
Inimõigused.
ÜRO Inimõiguste Ülddeklaratsioon. Lastekaitseseadus.
Kodakondsus,
selle
taotlemine . Kodakondsusest loobumine või selle äravõtmine.
Kodanikuõigused ja -kohustused. Riigi- ja
kodanikukaitse .
Sotsiaalne
staatus ja sotsiaalne mobiilsus
Sotsiaalne
staatus – ühiskondlik positsioon, millel on nii materilaaseid kui
ka kultuurilisi tunnuseid. Kihistumisele on omane staatuslik
hierarhia , s.t
rahvastik järjestub hierarhiliselt ressursside
jagunemise alusel (kõrgematesse kihtidesse kuuluvatel inimestel on
rohkem ressursse – võim, vara, teadmised,
tutvused , oskused –
kui madalamatesse kihtidesse kuulujatel, kes võivad ühiskonnas olla
tõrjutud).
Sotsiaalne
mobiilsus – inimeste ja rühmituste liikumine sotsiaalse kihistuse
süsteemis. Liikumine võib olla horisontaalne (maalt linna või
ühest majandusharust teise) või vertikaalne (lihttöölisest
spetsialistiks, ametnikust töötuks, keskklassist kõrgklassi).
Sotsiaalse mobiilsuse suurusastet vaadeldakse tihti kui ühiskonna
avatuse ja arenguvõime näitajat.
Majanduslik
aktiivsus ja heaolu
Aktiivne
rahvastik – tööjõud ehk osa tööealisest rahvastikust, kes
osaleb tööturul.
Mitteaktiivne
rahvastik – osa tööealisest rahvastikust, kes ei osale tööturul.
Töötu
– inimene, kes soovib tööd teha ja on võimeline tööd tegema,
kuid kes ei leia tööd.
Heitunu
– inimene, kes on
loobunud tööd otsimast.
Tööealine
rahvastik (töövõimeline elanikkond) – 15-74-aastane elanikkond.
Tööjõu
nõudlus – näitab, kui paljud ettevõtted soovivad töötajaid
mingi teatud palgaga tööle võtta.
Tööjõu
pakkumine – näitab, kui palju on neid inimesi, kes tahavad töötada
mingi kindla palga eest.
Tööjõu
puudus (tööjõu alapakkumine) – tööturu situatsioon, kus tööjõu
nõudlus on suurem kui tööjõu pakkumine.
Tööpuudus
– tööturu situatsioon, kus tööjõu pakkumine on suurem kui
tööjõu nõudlus ja osa inimesi jääb selle tõttu tööta.
Töötaja
(hõivatu) – inimene, kes teeb tööd ja saab selle eest tasu.
Heaolu
on ühiskonnale kättesaadavaks tehtud kaupade hulga maht.
Majanduslik
seisund on peamisi indiviidi heaoluressursside taset mõjutavaid
tegureid. Majanduslik seisund mõjutab indiviidi sissetulekut,
leibkonna tarbimisvõimalusi, indiviidi terviseseisundi hinnangu ja
ravikindlustuse olemasoluga seotud ressursse.
Ühishüved
Ühishüvedeks
nimetatakse kaupu ja teenuseid, mida tarbitakse kollektiivselt ilma
turu vahenduseta. Ühishüved erinevad kõikidest teistest kaupadest,
sest nad on ammendamatud – ükski tarbija ei kasuta hüvet ära
täielikult ja ei piira ka kellegi teise tarbimisvõimalusi (
majakas merel, ühistransport, pargid jne).
Sotsiaalne
turvalisus – sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabi
Sotsiaalkindlustuse
ülesanne on tagada aineline
toimetulek neile inimestele, kes
vanaduse, tööõnnetuse, kutsehaiguse, invaliidsuse, emaduse,
tööpuuduse vms tõttu on sissetuleku kaotanud.
Sotsiaalkindlustus
jaguneb:Riiklik
pension (pensioni esimene sammas) – s.o solidaarsuspõhimõttele
tuginev igakuine rahaline sotsiaalkindlustushüvitis vanaduse,
töövõimetuse või toitja kaotuse korral, mida makstakse
riigieelarves riikliku pensionikindlustuse kuludeks määratud
vahenditest (liigid:
vanadus -, töövõimetus-,
toitjakaotus -
ja rahvapension).
Kohustuslik
kogumispension (pensioni teine sammas) – rakendus 2002. aastal ja
on kohustuslik 18-aastaseks saamisele järgneva aasta 1.
jaanuarist .
Vabatahtlik
pensionikindlustus (pensioni kolmas sammas) – vabatahtlik leping.
Sotsiaaalabi
ehk hoolekande korraldajad on Eestis sotsiaalminister, maavanemad ja
kohalik omavalitsus. Kohalikud omavalitsusused määravad
sotsiaaltoetusi (valla- ja linnavalitsused maksavad
riigieelarvest neile eraldatud rahast toimetulekutoetust neile, kelle
kuusissetulek pärast eluruumi
alaliste kulude mahaarvamist on alla
kehtestatud toimetulekupiiri), peavad sotsiaalregistrit, korraldavad
eestkostet, korraldavad hooldust ja abiandmist toimetulekuks abi
vajavatele inimestele (lapsed, vanurid, kinnipidamiskohtadest
vabanenud jne) ja tegelevad nõustamisega.
Euroopalikud
põhimõtted sotsiaalkaitse alal on töötingimuste puhul
järgmised:
töötajate
diskrimineerimise vältimine;
sundtöö
keelustamine;
ametiühingute
õiguste tagamine;
õigus
ühiskokkulepetele;
õigus
headele töötingimustele ja õiglasele tasule, kaasa arvatud naiste
ja meeste õigus saada võrdse töö eest võrdset tasu;
puuetega
inimeste
integreerimine töökeskkonda;
õigus
kutsenõustamisele ja –abile;
alla
15-
aastaste isikute töölevõtu keelustamine ja 15-18-aastaste
isikute kaitse;
emaduse
kaitse;
võõrtööliste
võrdne kohtlemine.
Sotsiaalne
sidusus tähendab õigust tervise kaitsele, sotsiaalkindlustusele,
õigust saada sotsiaal- ja arstiabi ning õigust kasutada
sotsiaalhoolekande teenuseid. Samuti mõeldakse selle all laste ja
noorukite õigust saada kaitset füüsilise ja moraalse ohu eest;
perekondade ja
perekonnaliikmete õigust saada õiguslikku,
sotsiaalset ja majanduslikku kaitset; võõrtööliste ja nende
perekondade õigust saada kaitset ja abi ning vanurite õigust
sotsiaalsele kaitsele.
Sotsiaalsed
rollidÜhiskond
on inimtegevuse tulemus. Kuid inimesed erinevad üksteisest väga
paljude omaduste ja tunnuste poolest. Rahvastiku jaotus teatud
tunnuste alusel moodustab sotsiaalse struktuuri, rahvastiku kihisust
peegeldab sotsiaalne hierarhia.
Igal
inimesel on ühiskonnas oma sotsiaalne ehk ühiskondlik roll. Samas
võib inimene olla mitmete rollide kandja. Ühiskonna liige võib
olla kodanik või mittekodanik, millest tulenevad tema väga paljud
õigused, vabadused, kohustused, aga ka võimalused. Ühiskonna liige
võib olla maa- või linnainimene, haritlane või tööline,
perekonnaliige või
vallaline , tööandja või töövõtja vms,
milleks olemine või mitteolemine paneb talle ühiskonna ootused ning
mida ta ise peab ka arvestama enese ühiskonnas kehtestamisel.
Igaühe
õigused kui inimõiguste
põhiõigused
Inimõigused on inimsuse väärtuste ja normide põhjal välja
töötatud kokkulepped, mis sätestavad, kuidas inimesed ja
valitsused peaksid neid väärtusi ja norme arvestavalt käituma.
10.12.1948
võttis ÜRO Peaassamblee vastu inimõiguste ülddeklaratsiooni.
Inimõiguste ülddeklaratsiooni põhimõtete järgi on inimesel
teatud õigused lihtsalt seetõttu, et ta on inimene. Õigus elule,
vabadusele, väärikusele, isikupuutumatusele, perele jne on
inimestel üldomased ning keegi ei tohi neid meelevaldselt ära võtta
või piirata. Piiranguid võib seada vaid mingitel olulistel
põhjustel, kui selles lepitakse kokku rahvusvahelisi norme ja
standardeid arvestades.
Euroopas
lõi inimõiguste kaitse süsteem Euroopa Nõukogu, iga selle
liikmesriik peab järgima kokkulepitud printsiipe. 4.11.1950
kirjutati alla Euroopa inimõiguste konventsioonile, mille alusel
võib iga isik või isikute rühm pöörduda inimõiguste rikkumise
korral sellekohase kaebusega Euroopa Inimõiguste Kohtu poole.
Inimõiguste eesmärk on vältida diskrimineerimist, s.t inimeste
vahel mingil põhjusel vahe tegemist, näiteks selle järgi, et nad
kuuluvad teatud rahvusesse või rassi, tunnustavad teatud usku või
pooldavad teatud ideid. Inimõigused kehtivad nii üksikisikutele kui
ka inimrühmadele. Inimrühmadeks on näiteks perekond,
välismaalased, vähemused, valitsusvälised
organisatsioonid ehk
vabaühendused jt. Inimõiguste subjektiks võib olla ka rahvas või
kogu
inimkond .
Inimõigusi
rühmitatakse järgmiselt:
põhiõigused
ehk
universaalsed (üldised) õigused;
poliitilised
õigused;
sotsiaalsed
ja majanduslikud õigused;
kultuurilised
õigused.
Põhiõigused on niisugused õigused, mis on igal inimesel ilma
mingisuguste lisatingimusteta. Põhiõiguste hulka kuuluvad õigus
elule; õigus vabadusele, võrdsusele, isikupuutumatusele; õigus
korrakohasele õigusemõistmisele; õigus kaitsele
julma ja alandava
kohtlemise eest; õigus perekonnale ja eraelule.
Poliitilised
õigused on seotud demokraatliku valitsemiskorraga. Peamised
poliitilised õigused on õigus rahvusele ja kodakondsusele; usu- ja
mõttevabadus; sõnavabadus;
liikumisvabadus ; koosolekute- ja
ühingutevabadus; hääleõigus. Poliitilised õigused on seotud
osalemisega poliitikas ja kehtivad enamjaolt nende inimeste suhtes,
kes on vastava riigi kodanikud.
Sotsiaalsed
ja majanduslikud õigused eeldavad, et riigis on arenenud majandus,
piisavalt töökohti ning tugev sotsiaalpoliitika. Peamisteks
sotsiaal-majanduslikud õigused on õigus tööle ja puhkusele; õigus
kvaliteetsele toidule ja
joogiveele ; õigus inimväärsele
elatustasemele; õigus sotsiaalsele kindlustatusele; õigus
tervisekaitsele ja arstiabile.
Kultuurilised
õigused on õigus haridusele ja kultuurile; õigus rahvuskultuuri ja
-keele säilitamisele; õigus teabele.
Peamine
vastutus inimõiguste tagamisel lasub riigi valitsusel, kuid palju
oleneb ka iga inimese kodanikuaktiivsusest.
Isikute
põhiõigused, -vabadused ja -kohustused Eesti Vabariigi põhiseaduses
Isikute
põhiõigused ja -vabadused Eesti Vabariigi põhiseaduses on
järgmised:
Õigus
riigi ja seaduse kaitsele;
Õigus
pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse;
Õigus
elule;
Õigus
vabale eneseteostusele;
Õigus
vabadusele ja isikupuutumatusele;
Õigus
moraalse ja materiaalse kahju hüvitamisele;
Õigus
perekonna ja eraelu puutumatusele;
Õigus
tervisekaitsele;
Õigus
enda
omandit vabalt
vallata , kasutada, käsutada;
Õigus
lahkuda Eestist;
Õigus
haridusele;
Õigus
südametunnistuse-, usu- ja mõttevabadusele;
Õigus
jääda truuks oma arvamustele ja veendumustele;
Õigus
sõnumite saladusele;
Õigus
saada üldiseks kasutamiseks levitatavat informatsiooni;
Õigus
vabalt levitada ideid,
arvamusi ja veendumusi;
Õigus
pöörduda märgukirjade ja avaldustega riigiasutuste, kohalike
omavalitsuste ja nende ametiisikute poole;
Õigus
ilma eelneva loata rahumeelselt kogunega ja koosolekuid pidada;
Õigus
koonduda mittetulundusühingutesse ja -liitudesse;
Õigus
säilitada oma rahvuskuuluvus.
Kuigi
inimõigused on üldkehtivad ja peaksid olema igal pool ja alati
järgitud, on tänapäeva riikidel oma kindlad üldtunnustatud
legitiimsed funktsioonid, millede täitmine võib põhjustada
õiguspärast taganemist inimõiguste ja -vabaduste tagamisest.
Rahvusvahelise
kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti järgi võib inimõigusi
piirata teatud tingimustel. Näiteks võib kuulutada kohtuistungi
kinniseks, piirata liikumisvabadust, elukoha vahetust, riigist
lahkumise ja riiki sissesõidu vabadust.
Majanduslike,
sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste
elluviimine sõltub aga iga
maa arengutasemest.
Kuna
kodanikuõigused ei tulene mitte lihtsalt
inimeseks , vaid ka
kodanikuks olemisest, ei ole igal konkreetsel inimesel ühes
konkreetses riigis mitte alati kodanikuõigusi. Küll on kõigil
sünnipärane õigus kodakondsusele, kuid seda õigust saab rakendada
vaid juhul, kui on täidetud seadusega sätestatud tingimused.
Mitte
mingil juhul ei tohi
taganeda järgmistest inimõigustest:
õigus
elule – s.t kedagi ei tohi meelevaldselt tappa;
õigus
mitte olla piinatud, julmalt ning inimväärikust alandavalt koheldud
ja karistatud – s.t inimesega tuleb käituda seaduste kohaselt ja
inimväärikust austavalt;
õigus
mitte olla orjastatud – s.t igalühel on õigus vabaks
eneseteostuseks;
kriminaalseadustele
ei tohi rakendada tagasiulatuvat jõudu;
mõtte-,
südametunnistus- ja usuvabadus – s.t inimene võib
uskuda , olla
ateist või ükskõikne usu suhtes, veendumuste tõttu ei tohi kedagi
karistada ;
õigus
mitte olla vangistatud lepinguliste kohustuste täitmata jätmise
eest;
õigus
mitte olla diskrimineeritud, rassi, nahavärvuse, soo, keele,
usutunnistuse või sotsiaalse päritolu põhjal.
Inimõiguste
eripära on selles, et need määratlevad riigi kohustusi inimeste
suhtes. Kui aga üks isik rikub teise isiku õigusi ning see on
ühtlasi kja inimõiguste rikkumine, siis vaadeldakse toimunut
kriminaal -, perekonna- või mõne muu konkreetse õigusvaldkonna
juhtumina. Igal riigis viibival isikul on kohustus järgida selle
riigi õigusnorme.
Igaühe
kohustused
Seaduskuulekas
käitumine – s.t kõik peavad seadusi järgima ja oma tegevustes
seadusest lähtuma;
Elu-
ja looduskeskkonna hoidmine ning sellele tehtud kahju hüvitamine –
s.t et keskkonda ja loodust tuleb hoida, kuid kui siiski sellele
kahju tekitatakse, tuleb see kahju hüvitada.
Inimese
õigused riigi suhtesInimõigused
moodustavad õiguse erilise kategooria. Nende puhul on tegu inimese
õigustega, millest kinnipidamiseks vajalikud tingimused peavad looma
valitsus ja riik.
Niisis määratlevad inimõigused riigi kohustusi
inimese suhtes ja inimesel on õigus nõuda nende austamist. Teiste
õigusliikide puhul kehtib
vastupidine olukord – valitsus nõuab ja
kodanikud alluvad.
Inimõigused
on kujunenud rahvusvaheliselt. Inimõigused pole üksnes
deklareeritud väärtused, vaid õiguslikud normid, mille järgimist
kontrollivad rahvusvahelised institutsioonid. Näiteks on Euroopa
inimõiguste
konventsioon ja Euroopa sotsiaalharta kohustuslik
kõikidele riikidele, kus parlament on need dokumendid
ratifitseerinud ehk kinnitanud. Võetud kohustuste täitmisest
annavad riigid Euroopa Nõukogule regulaarselt aru, ka arutatakse
inimõiguste olukorda liikmesriikides Euroopa Nõukogu istungitel.
Eesti on ratifitseerinud Euroopa inimõiguste konventsiooni,
sotsiaalharta ja lapse õiguste konventsiooni. Niisis on Eesti
Vabariigil kohustus neid õigusakte järgida.
Igal
inimesel on õigus pöörduda kohtusse tema õiguste ja vabaduste
rikkumise korral. Kui inimene oma inimõigustest tulenevat õigust
või vabadust oma riigis siiski mingil põhjusel kasutada ei saa ja
riigi kohtuastmed pole abi olnud, on siiski veel võimalik edasi
tegutseda.
Euroopa
Nõukogu juurde on loodud Euroopa Inimõiguste Kohus. Euroopa
inimõiguste konventsiooni alusel võib iga isik või isikute rühm
pöörduda inimõiguste rikkumise puhul sellekohase kaebusega Euroopa
Inimõiguste Kohtu poole.
Kontroll
riigivõimu kasutamise üle on demokraatia hoidmisel väga oluline.
Võimu on vaja kontrollida selleks, et vältida riigivõimu
kuritarvitamist. Põhiseaduse ja seaduste järgimist riigis
kontrollib õiguskantsler. Õiguskantsler on tegevuses sõltumatu
ametiisik, kes
valvab selle järele, et õigusaktid vastaksid
põhiseadusele ja teistele seadustele. Üks tema ülesanne ongi
analüüsida riigiasutuste välja antud õigusakte ja esitada kord
aastas sellekohane ülevaade Riigikogule. Ühtlasi teeb ta
ettepanekuid parandada põhiseadusega vastuolus olevaid õigusakte.
Igal inimesel, kes arvab, et tema inimõigusi Eesti riigis on
rikutud, on õigus sellekohase avaldusega pöörduda õiguskantsleri
poole. Õiguskantsler tegutseb Eestis ka kui inimõiguste üle
valvaja (ombutsman).
Õiguskantsler
pole seotud Justiitsministeeriumiga, vaid juhib
iseseisvat ametkonda
– õiguskantsleri kantseleid. Õiguskantsleri nimetab seitsmeks
aastaks ametisse Riigikogu, tagandada saab teda ainult kohtuotsusega.
Igaühe
õiguste piiramise seaduslikkusest
Demokraatlikus
ühiskonnas aitavad seadused ühest küljest kaitsta igaühe õigusi
ja vabadusi, teisest küljest hõlbustavad indiviidi rahumeelset elu
teiste inimeste hulgas. Seadused reguleerivad meie käitumist: nad
aitavad inimestel omavahel suhelda ja lahendada nende võimalikke
erimeelsusi ning reguleerivad ühtlasi kodanike ja riigi vahelisi
suhteid ning aitavad korraldada kooselu ühiskonnas.
Mõnikord
väidetakse, et seadused piiravad vabadust. Seadused panevad
tõepoolest meie soovidele ning käitumisele piire, kuid see on
vältimatu ühisonnas, kus elavad koos miljonid inimesed. Seadused
sunnivad meid tsiviliseeritud moel arvestama kaaskodanike vabaduste,
õiguste ning huvidega. Ühtlasi kaitsevad õiguslikud piirangud meie
enese vabadust ja vara.
Tingimused/olukorrad
millal võib igaüheõigusi piirata
b.riikliku
julgeoleku tagamine;
c.teiste
inimeste õiguste tagamine;
d.alaealiste
ja vaimuhaigete üle järelvalve teostamine;
e.avaliku
korra tagamine;
f.kõlbluse
tagamine;
g.kriminaalmenetluse
tagamine;
h.liiklusohutuse
tagamine;
i.looduskeskkonna
kaitse;
j.osavõtjate
ohutuse tagamine;
k.nakkushaiguste
leviku tõkestamiene.
Erakorralise
olukorra võib välja kuulutada vaid põhiseaduslik organ.
Erakorralist olukorda peab iseloomustama neli põhitunnust (peab
territoriaalselt hõlmama kogu riiki; oht peab olema nii suur, et
seda ei saa kõrvaldada tavapäraste vahenditega; kriis peab olema
ajutise
iseloomuga ; erakorraline olukord peab olema välja kuulutatud
ametlikult ning ajaliselt
piiritletud ).
Iga
inimene vastutab oma õiguste kasutamise eest, s.t õiguste
kasutamine ei tohi riivata teiste inimeste õigusi. Igal inimesel
lasub isiklik vastutus oma
tegude eest. Kõik inimesed peavad olema
eelkõige seaduskuulekad. Igapäeva elus tuleb aga
juhinduda kõikidest normidest – peale seaduste ka tavadest ja
moraalinormidest. Kuigi seadusi ja määrusi on palju ning neid kõiki
tunnevad vaid
juristid , ei vabasta seaduse mittetundmine siiski
kedagi
karistusest .
Eestis
avaldatakse kõik seadused, valitsuse määrused ja otsused Riigi
Teatajas. Riigi
Teataja leidub igas raamatukogus ning ta on
kättesaadav interneti teel aadressil: www.
riigiteataja .ee.
Olulisemad seadused antakse välja eraldi brošüüridena ning neid
on võimalik osta raamatupoest või laenutada raamatukogust.
Eesti
riigil on
elektrooniline andmebaas, mis on kättesaadav e-riigi
avalehel.
Kodanik
on kodakondsusega isik.
Kodakonsuseks
nimetatakse inimese ja riigi vahelist õiguslik-poliitilist sidet,
millega määratakse ära mõlema poole õigused ja kohustused
teineteise suhtes. Kodaniku õigused tulenevad küll inimeseks
olemisest, kuid nad on riigiti erinevad ja nende omandamiseks peab
inimene olema riigi kodanik.
Eesti
kodakondsuse saamise üldsätted kehtestab põhiseadus ja täpsustab
kodakondsusseadus.
Eesti
kodakondsuse saab inimene kas sünniga, naturalisatsiooni korras,
teenete eest või kodakondsuse taastamisega. Õigus Eesti
kodakondsusele sünnilt on igal lapsel, kelle
vanematest vähemalt
üks on eesti kodanik (mitte eestlane).
Kodakondsuse
taastamise taotluse saab esitada inimene, kes elab püsivalt Eestis
ja tõendab, et ta vabastatakse
senisest kodakondsusest või tal
puudub kodakondsus. Niisiis ei saa kelleltki võtta sünniga
omandatud kodakondsust. Kodakondsuse ära võtmine on keelatud ka
isikliku veendumuse tõttu. Nii ei ole lubatud
inimeselt võtta
kodakondsust poliitilistel põhjustel.
Kodakondsuse
seadus ei luba inimesel omada korraga mitut kodakondsust. Kui inimene
on aga mitu kodakondsust
omandanud sünniga, ei ole sünniga
omandatud Eesti kodakondsuse äravõtmine lubatud.
Naturalisatsiooni
tingimused kehtestab iga riik oma seadustega, seetõttu võivad need
olla erinevad. Samas leidub esitatavates nõuetes ka
sarnasusi . Nii
näiteks tuleb osata selle riigi keelt, tunda tema ajalugu ja
kultuuri, elada seal
alaliselt teatud hulk aastaid, anda kirjalik
tunnistus riigitruuduse kohta. Kõik need tingimused kehtestatakse
selleks, et uued kodanikud suudaksid aktiivselt lülituda riigi ellu.
Mõistmata kohalikku keelt, seadusi ja kombeid, on inimesel keeruline
ühiskonda sulanduda. Väikeriigid, kes muretsevad oma põlisrahva
püsimajäämise pärast kehtestavad mõnikord iga-aastase
naturalisatsioonikvoodi või ei võta kodakondsustaotlusi üldse
vastu.
Naturalisatsiooni
korras saab mõnes riigis kodakondsust omandada ka kodanikuga
abiellumise teel (Eesti kodakondsusseadus seda ette ei näe).
Kodakondsust
võib saada ka riigile osutatud eriliste teenete eest.
Kodakondsuseksamite tegemist sellel juhul ei nõuta.
Kõik
kodanikud on võrdsed olenemata kodakondsuse omandamise viisist.
Ühtki kodanikku ei tohi eelistada ega diskrimineerida rahvuse,
usutunnistuse, veendumuste, sotsiaalse või varandusliku positsiooni
tõttu.
Kodanikustaatus
on vabatahtlik, seega on igaühel õigus
loobuda senisest
kodakondsusest ja taotleda mõne teise riigi oma. Osa riike lubab ka
topelt - ehk kahekordset kodakondsust, mis tähendab, et uue
kodakondsuse saamisel pole kohustuslik eelmisest loobuda (Eesti
seadused topeltkodakondsust ei tunnista).
Tavaliselt
kuulub suurem osa riigi elanikke ka selle riigi kodakondsusesse.
Siiski elab enamikus riikides kodanike kõrval ka mittekodanikke ehk
välismaalasi. Seaduslikult ehk legaalselt riigis viibivad jagunevad
välisriikide kodanikeks ja kodakondsuseta isikuteks.
Maailmas
levinud praktika järgi peab alaliselt mingis riigis viibivatel
mittekodanikel olema elamisluba. Juhul kui välismaalane soovib teha
palgatööd, tuleb tal lisaks taotleda tööluba. Tööluba antakse
ainult kehtiva elamisloaga välismaalastele.
Kodanikuühiskonna
mõisteKodanikuühiskond
on sotsiaalse elu valdkond, mis on vabatahtlik, isekorraldav ja
autonoomne riigi suhtes. Kodanikuühiskona tunnuseks on
huvigrupid .
Huvigruppide kaudu on inimene kaasatud riigi ja ühiskonna
juhtimisse, olles osaline
otsustusprotsessis ja tagades poliitiliste
või äriliste huvide avaliku
huviga kooskõlla
viimise .
Kuidas
saab kodanik oma tahet valitsusele teada anda?Et
rahvas valib Riigikogu, mis valitsuse ametisse seab, siis on
valitsuski ametis rahva tahtel ja rahvast sõltuv. Sellest,
millistele erakondadele ja üksikkandidaatidele andsid valijad oma
hääled, sõltub suures osas valitsuse koosseis ja tegevusprogramm.
Kuid kui valimised ja ametisse määramised on möödas, jääb
rahvale veelgi võimalusi valitsusele oma tahte kuulutamiseks.
Mõistagi saab oma tahet teada anda vaid aktiivne kodanik, sest
olukord nõuab aktiivset tegutsemist, isegi sekkumist.
Valimistevahelisel ajal on esmased rahva hääle edastajad
kodanikuühendused, mille kaudu on võimalik pidada sidet kodanike ja
võimukandjate vahel. Mida aktiivsemalt kodanikud ühendustesse
liituvad ja oma tahet ühisel
meelel välja öelda suudavad, seda
suurem on nende võimalus oma soovid reaalseks muuta. Eestis on oma
liidud lapserikastel peredel, pensionäridel, puuetega inimestel ja
isegi koerakasvatajatel. Kõik nad tegutsevad püüdes valitsusele,
kui vaja, oma huvides survet avaldada.
Enda
kuuldavaks ja nähtavaks tegemine võib toimuda
ajalehes polemiseerides,
ajakirjanikele intervjuud
andes , allkirju kogudes või
lendlehti
jagades . Erakordsetel puhkudel võivad kodanikuühendused
korraldada isegi protestiavaldusi, nagu näiteks miiting ja
demonstratsioon . Niimoodi saab kodanik võimaluse vahetult ja kiirelt
poliitikasse sekkuda. Protestiavaldustega saab kodanik juhtida
poliitikute tähelepanu olulistele valupunktidele ja sundida neid
võtma vastu tarvilikke meetmeid.
Hea
kodanik olla, tähendabki, et inimene on huvitatud oma riigi ja
ühiskonna käekäigust ning sekkub selle kujundamisse täie
tõsidusega.
Kuidas
saab inimene presidendile oma tahet avaldada?
Presidendile
võib isiklikult kirjutada igaüks. Muidugi ei mõeldav, et kõik
inimesed riigis talle iga probleemi kurtma lähevad, kuid kui keegi
seda siiski teeb, saab ta kindlasti ka vastuse. Tahte avaldamine peab
teostuma ikkagi kodanikuühiskonna ja kodanikualgatuse kaudu.
Presidenti
võib kutsuda kohtumistele, talle võib
edastada kollektiivseid
pöördumisi üldsust huvitavates küsimustes, ja kuigi president ise
otseselt ei saa probleemi olematuks muuta, saab ta sellele juhtida
vastava ametkonna tähelepanu.
Kui
inimene ei tea, kuidas presidendi poole pöörduda, võib ta
selgituse saamiseks pöörduda Presidendi
Kantselei poole.
Kodanikuühiskond
suhtleb nii avaliku sektori kui ärisektoriga.
Kodanikuühiskond
saab tekkida ja areneda vaid siis, kui ühiskonnas on märgatav
kodanikuaktiivsus ja kodanikualgatus.
Aktiivset
osalemist ühiskonnaelus mõistetakse sageli kui rabelemist
poliitilise karjääri nimel. Ometi ei piirdu kodanike osavõtt
demokraatlikust valitsemisest ainult valimisvõitluses osalemisega.
Kodukohas võib kaasa lüüa
seltside , nõukodade ja hoolekogude
töös, algatada avalikke väitlusi kohalike päevaprobleemide üle,
hoida teraselt silma peal linna- või vallavalitsuse tegevusel. See
kodupaigademokraatia mõjutab igapäevaelu isegi tõhusamalt kui
keskvalitsuse poliitika.
Kodaniku
õiguste olemus ja kujunemine
Kodanikuõigused
on kujunenud ajaloolises järjepidevuses.
Kodanikkond
on riigi tunnus olnud läbi aegade, kuid kodanikkonda puudutanud
mõisted ja arusaamad on muutunud ning täienenud. Nüüdisajal
hõlmab see valdkond märksa rohkem eri tahke kui paar sajandut
tagasi, mil kodakondsuse idee tekkis. Kodakondsuse sünd on seotud
kodanlike revolutsioonide, eriti Suure Prantsuse revolutsiooni ja
Ameerika Iseseisvussõjaga. Nende ajaloo sündmuste käigus
seadustati arusaam, et kodanik on ühiskonna elus aktiivne isik,
kellel on selleks seadustega sätestatud õigused ja kohustused.
Kodanikuõigused
erinevad igaühe õigustest.
Õigused,
mis kuuluvad ainult riigi kodanikele, seonduvad põhiseadusliku korra
ja riigi julgeoleku
tagamisega . Näiteks ühiskonnaelust aktiivsemalt
osa võtmiseks võivad kõik Eesti elanikud moodustada
mittetulundusühinguid, samadel põhimõtetel loodud poliitilisse
erakonda aga võivad
kuuluda ainult Eesti kodanikud. Demokraatia on
tugev siis, kui kodanikud oma õigusi kasutavad ja kaitsevad. Paljud
kodanikud üksnes nõuavad oma õigusi, jättes kohustused
unarusse .
Armastatakse küll kritiseerida valitsust ja poliitikuid, kuid ei
vaevuta end probleemidega kurssi viima ega ajakirjanduses oma
argumente esitama. Ka valimistel hääletatakse sageli huupi
tutvumata kandidaatide programmidega.
Tänapäeval
on kodanikuõigustel demokraatlikus maailmas sarnased jooned.
Demokraatlikud
riigid rajanevad põhimõttel, et valitsus peab teenima rahvast,
mitte rahvas valitsust. See tähendab, et riik annab oma kodanikele
õigused ja vabadused, vastutasuks on aga kodanikud riigile truud ja
aitavad kaasa ühiskonna rahumeelsele arendamisele. Õigused,
vabadused ja kohustused on demokraatlikus riigis nii tihedalt
põimunud, et on raske öelda, kas tegu on õiguse või kohustusega.
Kodanike õigused ja vabadused on kirjas iga riigi põhiseaduses.
Kodaniku
õigused ja -kohustused Eesti Vabariigi põhiseaduses
Ainult
kodanikule kuuluvad õigused vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele
on järgmised:
õigus
valida parlamenti (alates 18. eluaastast);
kandideerida
parlamenti (alates 21. eluaastast);
kandideerida
presidendiks (alates 40. eluaastast);
kuuluda
erakonda (alates 18. eluaastast);
moodustada
erakondi;
teenimine sõjaväes;
õigus
riigi kaitsele välismaal
viibides ;
õigus
alati kodumaale tagasi pöörduda;
õigus
töötada riigiametites.
Kodanikukohustused
Eesti VabariigisPõhiseadus
ei garanteeri inimestele mitte ainult õigusi, vaid ka riigi ja
ühiskonna seisukohalt olulisi kohustusi. Nagu õigused, jagunevad ka
kohustused kõigi Eestimaal viibivate inimeste kohustusteks ja Eesti
Vabariigi kodanike kohustusteks. Igaühe kohustus on järgida seadusi
ja austada teiste inimeste õigusi. Sellele lisandub kohustus säästa
elu- ja looduskeskkonda ning hüvitada kahju, mis inimene on
keskkonnale tekitanud. Peale sellele on Eesti kodanikud kohustatud
olema ustavad põhiseaduslikule korrale ja kaitsma Eesti iseseisvust.
Neil on kohustus osa võtta riigikaitsest seadusega ette nähtud
viisil. Samas on Eestis viibivad teiste riikide kodanikud ja
kodakondsuseta isikud kohustatud järgima meie põhiseaduslikku
korda.
Kodanikuna
on võimalik sekkuda riigi valitsemisse.
Et
Riigikogu on kodanike
esindus , siis määravad just kodanikud
valimistega, kes Eesti Vabariiki juhtima hakkavad. Mida aktiivsemalt
kodanikud valimistest osa võtavad, seda suurem on tõenäosus, et
rahva tahe toimib. Kui inimesed aga valimiste päeval hääletamisest
loobuvad, annavad nad ära võimaluse oma huvide eest seista, sest
valiku teevad need, kes hääletama läksid. Niisiis – mida
aktiivsem kodanikkond, seda rohkem võimalusi valida tõelist
rahvaesindust.
Rahvahääletusest
tuleb aga kindlasti aktiivselt osa võtta, sest rahva otsus on
Riigikogule, Vabariigi Presidendile ja kõigile teistele
riigiorganitele kohustuslik.
Valijatel
on õigus oma ringkonna saadikutega
kohtuda . Kuigi parlamendisaatikut
ei saa tagasi kutsuda ning teda ei
seota enam mandaadiga, on talle
seadusega antud reedene päev oma valimisringkonnas viibimiseks. Nii
on riigikogulastega kohtumise korraldamine ka kodanike enda teha.
5.
NÜÜDISMAAILMA MITMEPALGELISUSMaailma
rassiline , rahvuslik ja religioosne
mitmekesisus . Maailma
mitmekultuurilisus .
Tsivilisatsioon
kui suurim kultuurilis-eneseteadvuslik jaotus inimkonna sees.
Tsivilisatsioonidevaheliste
konfliktide põhjused.
Riikide
sotsiaal-majandusliku ja poliitilise arengu erinevused.
Globaalprobleemid :
rahvastiku-, keskkonna- ja
sotsiaalprobleemid .
Infotehnoloogia mõju maailma arengule.
Maailma
rassiline, rahvuslik ja religioosne mitmekesisus
Rassid
– väliste tunnuste poolest sarnaste inimeste piirkondlikud rühmad.
Tänapäeval eristatakse nahavärvi järgi kolme põhirassi: valge
ehk
europiidne rass , kollane ehk
mongoliidne rass ja must ehk
negriidne rass.
Rassism ehk
rassiteooria – tõekspidamine, mille kohaselt inimkond jaguneb
selgelt piiritletiud
rassideks , mis on ebavõrdsed. Selle järgi on
kõrgemal rassil õigus
valitseda alamate rasside üle, neid
alavääristada, ekspluateerida või isegi hävitada.
Rahvas
– sageli mõistetakse selle all lihtsalt riigi või maa-ala
elanikke.
Rahvuse
ühtekuuluvus, mis võib põhineda keelel, ühisel kodumaal, ajalool,
religioonil ja tavadel; nõuab lisaks neile tingimata ka
kokkukuuluvustunnet, enese teadvustamist rahvusena.
Rahvusliku
kuuluvuse pidamine üheks tähtsaks inimest iseloomustavaks tunnuseks
on suhteliselt uus nähtus. Keskajal määratleti ennast eelkõige
usu
kauda . Haritud eurooplase ideaaliks oli ladina- ja kreekakeelse
antiikkultuuri taassünd. Hiljem kujunes aadlikultuuri tunnuseks
prantsuse keel.
Rahvusluse ja rahvusriikluse ideoloogia esilekerkimine toimus Euroopas 18.-19.
sajandil. Leiti, et parimad tingimused
vaimseks ja ühiskondlikuks
koostööks on loodud siis, kui riik ja rahvus kattuvad
(Tsehhoslovakkia,
jugoslaavia jne on lagunenud). Riigi- ja
rahvuspiirid ei saa ka tulevikus täiesti kattuda. Seetõttu jääb
rahvuslike õiguste puhul ka edaspidi päevakorda vähemusrahvuste
probleem. Vähemusrahvustena vaadeldakse selliseid etnilisi gruppe,
kes arvulises vähemuses olles elavad mingi riigi territooriumi osal
põliselt (nt saamid Norras, nn sibula-
venelased Eestis
Peipsi ääres
jne).
Usku
on mõistena määratletud mitmeti, kuid üldjoontes võib seda
vaadelda kui inimese suhet millessegi tema poolt ülimaks peetavasse,
traditsiooniliselt Jumalasse, jumalatesse või vaimudesse.
Religioon
ehk
usund on üleloomulikuga seotud hoiakute, religioossete uskumuste
ja praktikate süsteem. Religiooni olemuse üle vaieldakse nii
teoloogias kui ka väljaspool teoloogiat.
Suurimad
religioonid:Kristlus on religioon, mille rajajaks peetakse 1. sajandil elanud juuti
Jeesus Kristust ning, mis väidab, et Jeesus Kristus on Jumala poeg ja
messias ning kogu inimkonna
Issand ja ainus Lunastaja. Kristlus oli
algselt judaismi
usulahk , mis esimeste sajandite jooksul pKr kasvas
oma emareligioonist suuremaks.
Budism – 6-5 sajandit enne meie aega Indias tekkinud usulis-
filosoofiline õpetus, rajaja Buddha, koosneb kanoonilistest tekstidest.
Islam ehk
islamiusk on monoteistlik religioon, mis tekkis 7. sajandil
Koraani nime all tuntud religioossest tekstist, mis selle pooldajad
usuvad olevat
ilmutatud prohvet Muhammadile (Muhamedile).
Judaism ehk
juutlus on juudirahva religioon ja kultuur. Judaismi uskumusedf
ja ajalugu on ajalooliseks aluseks
paljudele teistele usunditele,
sealhulgas kristlusele ja islamile.
Hinduism
– India traditsiooniline usund, tänapäevane hinduism tekkis u.
8.-9. sajandil.
Maailma
mitmekultuurilisusMitme
erineva kutuuri esindajate
kooseksisteerimine ühes riigis tähendab,
et tegemist on mitmekultuurilise ühiskonnaga ehk kultuuride
paljususega, mis peaks olema ühiskonda rikastav tegur.
Samas
võib
mitmekultuuriline ühiskond tähendada vastastikku rikastava
läbikäimise asemel täielikku eraldatust.
Selliseks näiteks ajaloos on rasside eraldamise poliitika ja rassiline
diskrimineerimine Lõuna-Aafrikas, kus oli eesmärgiks ühe rassi
esindajate üleoleku säilitamine teise rassirühma üle. Selleks
jääti ühe rassi esindajad ilma põhiõigustest, isikupuutumatuse
kaitsest, neid koheldi julmalt ja ebainimlikult, takistati poliitikas
ja ühiskondlikus elus osalemast, keelati segaabielud. Sellist
poliitikat nimetatakse apartheidiks.
Ühiskond
on mitmekultuuriline, kus probleemideks on erinevate gruppide
eristumine teineteisest. Eestlased suhtelvad omavahel, venelased
omavahel,
valgevenelased jälle oma grupi sees ja üksteisega
puututakse kokku üsna vähe. Ühiskonnaeraldumine võib meie maa
arengus kaasa tuua üsnagi negatiivseid tagajärgi.
Et
tuua inimesi teineteisele lähemale ja teha tuttavamaks, töötas
Eesti Vabariigi Valitsus 2000. aastal välja riikliku programmi
„
Integratsioon Eesti ühiskonnas 2000-2007”. See sisaldas
erisuguseid tegevusi, mille eesmärk oli aidata kaasa, et Eesti
ühiskonnas oleks tugev ühisosa, aga ka ruumi teistele keeltele ja
kultuuridele.
Integratsiooni
idee on muuta mitmekultuuriline ühiskond enam ühtseks ja ühtselt
toimivaks tervikuks, milles puuduvad rahvuslikud ja kultuurilised
lõhed ja kus erinevad rahvusrühmad tunnustavad üksteise huvisid ja
vajadusi. Edukaks integreerimiseks on väga oluline mõista, et see
on
kahepoolne protsess, mis nõuab esmajärjekorras positiivset ja
sõbralikku
suhtumist ning nii eestlaste kui vähemusrahvuste
esindajate mõlemapoolset tegutsemist ja tahet ühinemisele
kaasaaitamisel. Eitav suhtumine ja üksteisest võõrandumine peab
mitmekultuurses ühiskonnas taanduma.
Riikide
sotsiaal-majandusliku ja poliitilise arengu erinevusedSotsiaal-majanduslikus
sfääris ei saa olla eri rahvuste täielikku võrdsust, sest
demokraatlik riigikorraldus ning turumajandus iseenesest eeldavad
teatud ebavõrduse olemasolu. Selles mõttes homogeensust (ühtlust)
taotleda pole mõtet. Samas oleks väga oluline püüda vältida
olukorda, kus näiteks rikkus ja vaesus või edukus ja ebaedukus
karjääriredelil oleksid tugevalt seotud rahvustunnusega, sest see
võib saada poliitiliste pingete kumuleerumise allikaks.
Seega,
sotsiaal-majanduslikus sfääris tuleks demokraatliku
multikultuursuse loomisel keskenduda küsimusele kuivõrd rahvuslikud
erinevused on ühiskonnas eristavad või stratifitseerivad tegurid.
Tuleks analüüsida barjääre, mis takistavad konkurentsivõimet
tööjõuturul ja avalikus elus. Tööhõivega seonduv on
muulaste puhul eriti oluline, kuna migrantide ühinśkonna sisemise
organiseerumise , sotsiaalsete sidemete keskmeks on olnud ettevõtted
ja töökollektiivid. Seepärast kaasnesid muulaste puhul majanduse
ümberstruktureerimisega ja hõive ohustatusega ka suuremad
sotsiaalse tõrjutuse ohud. Tööturuga
seondub ka probleem
haridusliku potentsiaali realiseerimise võimalustest ja nende
võimaluste erisustest muulastel ja eestlastel.
Demokraatia
tähendab poliitiliste erimeelsuste olemasolu ühiskonnas. Neid ei
eitata, vaid lahendatakse kindlate protseduuride kaudu. Samas eeldab
demokraatlik poliitiline süsteem ühiskonna liikmete juriidilise
staatuse ühtsuste ning ühiskondlikku kokkulepet põhiväärtuste
osas. Eestis eeldab poliitiline ühtlustumine kahte teineteisega
seotud järk-järgulist protsessi: üheltpoolt kõigi
ühiskonnaliikmete õigusliku staatuse võrdsustumist efektiivse
naturalisatsiooni kaudu ja teiselt poolt mitte-eestlaste lojaalsuse
kasvu Eesti riigi suhtes. Pikemas perspektiivis peaks niisugune areng
viima seni domineerivate eksklusiivsete (rahvus-, grupi- jmt)
identiteetide tasakaalustumisele kõiki ühiskonnagruppe ühendava
Eesti riig identiteediga.
Poliitilise
sfääri puhul võiks multikultuursuse problemaatika arutelu
keskenduda inimeste võimalustele ja vajadustele osaleda Eesti
poliitilises elus, aga samuti poliitiliste õiguste ja kohustuste
tasakaalustatuse küsimustele.
Terminitele
arenenud riik ja arenguriik on tänapäeval lisandunud termin
läbikukkunud riik.
Terminit “läbikukkunud riik” kasutatakse maa
kohta, mille formaalsel keskvõimul puudub selle üle reaalne
kontroll. Aasta 2009 läbikukkunud riikide pingerea esinumbrid on
Somaalia,
Zimbabwe , Sudaan, Tsaad ja Kongo Demokraatlik Vabariik.
Globaalprobleemid:
rahvastiku-, keskkonna- ja sotsiaalprobleemid
Globaalprobleeme:
rahvastiku kasv , globaalne soojenemine, vaesus, kõrbestumine,
terrorism ,
liigilise mitmekesisuse vähenemine, süsinikdioksiidi
emissiooni kasv, osoonikihi hõrenemine,
erosioon , märgalade
hävimine, AIDS-i levik, maavarade
ammendumine , nälg, vihmametsade
pindala vähenemine, mulla vaesumine, põhjavee
reostumine ,
mageveevarude puudus, õhusaaste, kliimamuutus,
happevihmad ,veekogude
reostumine.
Globaalprobleemid on nüüdisühiskonna arenguraskused, mille
võitmiseks on vaja kogu inimkonna ja suurte piirkondlike inimrühmade
jõupingutusi. Globaalprobleemid on esmajärjekorras inimtegevuse ja
looduse vaheliste vastuolude tagajärg: kui tootmistegevus ei arvesta
looduskeskkonna vastupanuvõimet tekivad ökoloogilise tasakaalu
häired. Et Maa pindala on lõplik, ei suuda
looduskeskkond näiteks
tulla toime üha kasvava reostusega. Taastumatute loodusvarade hulk
väheneb ja tekib energianappus. Globaalprobleemid on
suuremastaabilised, süsteemsed ja paljutahulised ning võivad
avalduda ootamatult, sest neil on suhteliselt pikk peiteaeg.
Rahvastiku
kasv – ainuüksi
eeldatav rahvastiku kasv võib järgneva poole
sajandi jooksul otseselt mõjutada maailma majanduse arengut, kuna
sellega on seotud kõik keskkonna- ja sotsiaalsed probleemid. Maakera
rahvaarvu hinnatakse praegu 6,2 miljardile ning
2050 . aastaks võib
see
ulatuda 7,9 kuni 10,9 miljardini.
Varasem
kasv toimus nii tööstus- kui arengumaades, ent tulevikus piirdub
see arengumaadega. Arvestades mitmeid ökoloogilisi näitajaid esineb
seal juba praegugi ülerahvastatus.
Inimeste
arv üha suureneb, aga Maa loodusvarade kogus mitte. Veeringes oleva
magevee hulk on praegu praktiliselt sama, kui see oli 1950. aastal ja
arvatavasti jääb samaks ka 2050. aastal, samamoodi jätkusuutlik
saak ookeanidest, metsadest ja põllumaalt. Olemasolevate varude
piiratus ei ohusta elanikkonna kasvades mitte üksnes elukvaliteeti,
vaid mõnel juhul ka elu ennast.
Kliima
muutumine – kliima soojenemine on teine protsess, mis mõjutab kogu
maailma. Soojenemise on põhjustanud suurenev süsinikdioksiidi (CO2)
kontsentratsioon atmosfääris. Tööstusrevolutsiooni algaastatest
1998. aastani tõusis CO2 kontsentratsioon atmosfääris 30%. 2001.
aastal jõudis CO2 kontsentratsioon atmosfääris kõrgeimale
tasemele – 370,9ppm. Kuna süsinikdioksiid neelab soojuskiirgust,
kutsub tema kiirelt kasvav kontsentratsioon esile kliima muutusi.
Maailma
keskmine temperatuur on tõusnud eriti kolme viimase aastakümne
vältel, s.t ajal mil CO2 tase on kerkinud kõige kiiremini. Maailma
aastane keskmine temperatuur oli aastatel 1969-71 13,99 kraadi
Celsiust. 1996.-98. aastaks oli see juba 14,43 kraadi Celsiust.
Kui
CO2 kontsentratsioon sellel sajandil võrreldes tööstusajasueelse
perioodiga kahekordistub nagu on arvutuslikult näidatud, tõuseb
maailma keskmine temperatuur vähemalt ühe ja võib-olla isegi kuni
nelja kraadi võrra. Samal ajal tõuseb meretase aastaks 2100
arvutuslikult 17 sentimeetri kuni ühe meetri võrra.
Põhjaveevarude
vähenemine – üks varjatumaid muutusi, mis meie tulevikku hakkab
mõjutama on põhjaveevarude vähenemine. Rohkem kui pool miljardit
elab põuastes piirkondades. 2025. aastaks võib see number kasvada
5-kordseks – 2,4 kuni 3,4 miljardini.
Suurim
veepuudus vaevab Hiinat ja Indiat. India elanikkond on võrreldes
1950. aastaga kolmekordistunud, nõudlus vee järele on suurenenud
nii, et see ületab säästva veemajanduse võimalused praegu umbes 2
korda. Tulemuseks on põhjavee taseme langus suures osas Indias ning
kaevude kuivaks jäämine tuhandetes külades.
Haritava
maa pindala vähenemine – kõlvikute/põllumaa pinna vähenemine
muudab suureneva inimkonna piisava toitmise lähi aastatel üha
raskemaks. 20. sajandi keskpaigaga võrreldes on põllumaa pindala
inimese kohta vähenenud poole võrra – 0,24-lt 0,12-le hektarile.
Külvipinna
vähenemine inimese kohta ei oleks nii tõsine oht, kui kõlvikute
produktiivsus, mis suurenes viimase poole sajandi jooksul 170%,
kasvaks sama kiirelt ka edaspidi. Kahjuks on kasv aeglustunud.
Perioodil 1950-1990 suurenes saagikus igal aastal enam kui 2%, seega
tunduvalt rohkem kui oli rahvastiku juurdekasv samal ajal. Aastatel
1990 kuni 1999 oli kasv vaid
umbkaudu 1% aastas.
Umbes
420 miljonit inimestelab maades, kus ei ole enam piisavalt põllumaad
vajamineva toidu kasvatamiseks. Need
rahvad sõltuvad imporditavast
toidust. 2025. aastaks ületab nende inimeste arv, kellele teravilja
sisse veetakse, arvatavast 1 miljardi.
Kalavarude
ja
metsamaa vähenemine – inimkond sõltub toidu, eriti loomse
proteiini hankimisel suuresti maailmamerest. Aastatel 1950 kuni 1997
suurenes kalapüük ookeanidest 19 miljonilt tonnilt rohkem kui 90
miljonile tonnile. Viiekordne suurenemine vaid poole sajandi jooksul
on surunud enamiku kalaliikide säilimise kriitilisele piirile või
on määranud nad hävinema. Enamik merebiolooge usub, et
maailmameri ei suuda toota rohkem kui 95 miljonit tonni kala aastas.
Lähiaastatel, kui jätkub inimkonna arvukuse kasv, väheneb niisis
ka kalasaak inimese kohta. Järelikult tuleb tulevikus kogu suurenev
toiduvajadus katta maismaaressursside arvelt.
Need
kolm
paralleelset tendentsi –
alanev põhjavee tase, kahaneb külvi
pind inimese kohta ja maailmamere kalavarude ammendumine –
viitavad sellele, et ligi 3 miljardi võrra suureneva inimkonna varustamine
toiduga muutub lähima viiekümne aasta jooksul üha keerulisemaks.
Metsad
langevad samuti inimkonna suurenevate nõudmiste ohvriks, kusjuures
metsapindala kahanemine on suurim arengumaades. Metsamaa pindala
inimese kohta väheneb aastaks 2050 praeguselt 0,56 hektarilt 0,38
hektarile nii rahvastiku üldise kasvu kui ka metsamaa põllumaaks
muutmise tõttu. Kasvav nõudlus metsatööstuse toodangu – puidu,
paberi ja kütuse – järele ületab teatud piirkondades juba praegu
jätkusuutliku metsanduse võimalused.
Taime-
ja loomaliikide väljasuremine – Taime- ja loomaliikide hävimine
on paljuski pöördumatu muutus ning mõjutab inimkonna väljavaateid
kõige rohkem. Hävimisohus olevate või ohustatud linnu-, imetaja-
ja kalaliikide osatähtsust märgitakse nüüd kahekohaliste
numbritega: 11% maailma 8615 linnuliigist, 25% 4355 imetajaliigist ja
hinnanguliselt 34% kõigist kalaliikidest on ohustatud. Peamine
liikide kadumise põhjus on elupaikade hävitamine, ent nende
kadumist võivad põhjustada ka kliima soojenemisest või
saastamisest tingitud elupaigamuutused. Inimkonna arvukuse paisudes
väheneb nende liikide arv, kellega oma elupaika jagame. Samal ajal,
kui üha rohkem liike
sureb välja, satuvad ohtu ökosüsteemid ja
teatud hetkel oleme silmitsi ökosüsteemide täieliku hävimisega.
Osa
globaalprobleeme on sugenenud sotsiaalsetest vastuoludest, nt
tuumasõjaoht, arengumaade elatustaseme üha suurenev mahajäämus
kapitalistlike tööstusmaade omast ning rahvastiku liiga kiire kasv
võrrelduna elatumiseks hädavajalike toiduainete toodangu kasvuga.
Ühiskonna optimaalset toimimist takistavad ka ühekülgse
tarbimislaadi levimine ja isiksuse degradatsiooni (väärtuse,omaduse
halvenemise) nähud. Peale negatiivsete, ellujäämis- ehk
ohuprobleemide käsitletakse globaalprobleemina ka positiivseid, kogu
inimkonda puudutavaid arengutendentse (arenemise suundi), nagu
näiteks teaduse ja tehnika revolutsiooni võidukäik.
Globaalseks probleemiks on kujunenud ka rahvusvaheline terrorism, mis
ületab poliitilisi, geograafilisi ja kultuurilisi piire, hõlmates
enamat kui vaid terroristliku
taktika kasutamist või vastavate
kuritegude sooritamist. 2001. aasta 11. septembri terrorirünnakud
USA vastu tõstsid sõja terrori vastu kindlalt rahvusvahelise elu
päevakorda. Rahvusvaheline terrorism on praegu rahvusvahelise
kogukonna ees üks pakilisimaid väljakutseid. Terrorism ohustab
väljakujunenud eluviise ja väärtusi ning rahvusvaheliste suhete
süsteemi tervikuna. Terroriorganisatsioonid, äärmusliikumised ning
nende toetajad püüavad vägivaldselt destabiliseerida
rahvusvaheliste suhete süsteemi, õigustades oma tegevust etniliste,
kultuuriliste, ideoloogiliste või usuliste tõekspidamistega.
Terroriaktide eesmärk on mõjutada avalikku arvamust ja
demokraatlike poliitiliste otsuste tegemist vägivalla ning
hirmutamise kaudu. Üksnes Ühendkuningriigis, Iirimaal ja Hispaanias
on terrorismi tagajärjel kolmekümne aastaga hukkunud üle 5 000
inimese.
Terroristiks
loetakse isikut, kes poliitilistel või materiaalsetel motiividel
teostab
akte , mille eesmärgiks on materiaalse ja moraalse kahju
tekitamine teatud eraisikutele, riikidele või organisatsioonidele.
Teatud situatsioonides on võimatu või keeruline eristada
vabadusvõitlejat terroristist.
Terrorismioht
ähvardab kõiki rahvaid ja ühiskondi, seetõttu on kõigil riikidel
kohustus toetada terrorismivastast võitlust kooskõlas ÜRO
Julgeolekunõukogu otsustega. Seda rõhutati ka 2005. aasta ÜRO
tippkohtumise lõppdokumendis, milles liikmesriigid mõistsid hukka
igasuguse terrorismi, hoolimata selle
vormist ja eesmärgist, ning
kuulutasid terrorismi üheks tänapäeva kõige tõsisemaks ohuks
rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule. Oluline on see, et üleilmne
terrorismivastane võitlus toimuks ÜRO eestvedamisel.
Terrorismivastases rahvusvahelises võitluses teeb ÜRO tihedat
koostööd regionaalsete organisatsioonidega nagu EL, NATO ja
OSCE .
Üha paremini organiseerituna
toetub terrorism paljudes
maades abivõrgustikele,
kasutades tugibaase ja suuri rahalisi vahendeid. 21. septembril 2001.
a. võttis Euroopa Nõukogu, s.o. Euroopa Liidu riigipead ja
valitsusjuhid, vastu tegevusplaani võitluseks terrorismiga.
03.10.2001. a. tegi Euroopa
Komisjon ettepaneku külmutada
liikmesriikides kõik fondid, mis kuuluvad 27 organisatsioonile ja
üksikisikule, keda kahtlustatakse terrorismi rahastamises. 12.12.
2001. a. moodustas komisjon teadlastest ekspertgrupi bioloogilise ja
keemilise terrorismiga võitlemiseks.
2002.
aastal võeti EL Ministrite Nõukogu poolt vastu kaks raamotsust.
Esimesega loodi Euroopa vahistamismäärus. Teine defineeris ühtse
terroristliku õiguserikkumise mõiste, mille kõik Euroopa Liidu
liikmesriigid pidid oma õigussüsteemis kasutusele võtma ja määras
kindlaks kriminaalkaristuste minimaalmäära seda liiki kuriteo eest.
Koostöö eesmärgiks oli takistada terroristidel leida
varjupaika mõnes leebema seadusandlusega Euroopa riigis. Lisaks
sellele
varustab Euroopa Liit politseiametit Europoli vajalike
vahenditega terrorismiriskide ja –ohtude analüüsiks ning
infovahetuseks antud valdkonnas.
Maailma
ühtsuse ja vastastikuse seotuse suurenemineTänapäeva
riigid ja nende kodanikud on omavahel
tihedas suhtlemises, mida tuleb
ka korraldada. Aja jooksul on rahvusvahelises suhtlemises välja
kujunenud tavad, millest enamik riike ka kinni peab. Lisaks sõlmivad
riigid omavahel lepinguid. Algul võib leping olla sõlmitud vaid
kahe riigi vahel, hiljem võivad sellega aga liituda ka teised, nii
sünnib rahvusvaheline kokkulepe.
Lepingud ja tavad moodustavad kokku
normid, mille abil toimub rahvusvaheline
suhtlemine . Neid norme
nimetatakse rahvusvaheliseks õiguseks.
Diplomaatiliste
suhete ühtlustatud korraldamiseks sõlmiti ka üleeuroopalisi
lepinguid.1899. aastal toimunud
Haagi konverentsil sõlmiti mitu
lepingut sõjaõiguse kohta ning tüliküsimuste lahendamiseks.
Asutati Rahvusvaheline Vahekohus, mille üks algatajaid oli eesti
päritoluga
jurist Friedrich Martens .
Esimese
maailmasõja järel loodi Rahvasteliit, Teise maailmasõja järel
loodi ÜRO, mis päris ka Haagi kohtu.
Tänapäeval
on tähtsaks rahvusvaheliseks dokumendiks ÜRO põhikiri.
Piirkondlikult on hulk riike seotud ka mitmete muude lepingute
süsteemidega (Euroopa Liit, Briti Rahvaste Ühendus, SRÜ).
Vastastikuste
seoste olemasolu tingib ka globaalsete kliimaprobleemidega
tegelemise. Kliimakokkulepetest on oluline ÜRO kliimamuutuste
raamkonventsioon (inglise UN
Framework Convention on
Climate
Change , lühendatult UNFCCC või FCCC),
rahvusvaheline keskkonnakaitsekokkulepe, mis sõlmiti 1992.
aastal ÜRO keskkonna- ja arengukonverentsil. Raamkonventsiooni
eesmärk on stabiliseerida atmosfääris
olevate kasvuhoonegaaside kontsentratsioon sellisele
tasemele, mis hoiaks ära ohtlikud inimese poolt esilekutsutud
globaalse kliimasüsteemi muutused.
Ehkki algupärane UNFCCC ei
pannud riikidele mingeid
kindlaid kasvuhoonegaaside emissioonide
piirväärtusi, siis selle täiendavad osad –
protokollid –
seadsid ratifitseerinud riikidele kindlad nõudmised. Nendest tuntuim
on 1997. aastal sõlmitud Kyōto protokoll.
Kyōto protokoll on rahvusvaheline leping aastateks
1997-2012, millega ligikaudu kolmandik maailma riikidest
nõustub vähendama või hoidma kasvuhoonegaaside õhkupaiskamist
1990. aasta tasemel. See on esimene samm võitluses ülemaailmse
soojenemisega Protokoll jõustub, kui selle on ratifitseerinud
niipalju riike, et nende
summaarne süsinikdioksiidi
emissioon ületab
55% kogu maailma süsinikdioksiidi emissioonist.
Eesti ühines
Kyōto protokolliga 17. novembril 1998. Eestil tuleb
ajavahemikus 2008–2012 kasvuhoonegaaside heitkoguseid
vähendada võrreldes 1990. aastaga 8%.
2009. aasta detsembri keskel toimus Kopenhaagenis ÜRO
kliimakonverents, kus pea kogu meie planeedi riikide juhid üritasid
leida lahendusi kliimamuutuste probleemile. Lahenduste ja
selgesõnaliste kokkulepeteni neil jõuda ei õnnestunud. Sündis
poliitiline kokkulepe, milles märgitakse ära teaduslik hinnang, et
üleilmne keskmine temperatuuri tõus peab jääma alla 2 kraadi.
Kokkuleppe oluliseks osaks on lubadus anda arengumaadele järgmise
kolme aasta jooksul
kliimapoliitika rahastamiseks 30 miljardit USA
dollarit. Kokkuleppe lisasse pandi kirja heitkoguste vähendamise
riiklikud
eesmärgid.
Järgnev ÜRO kliimakonverents toimub 2010. aasta lõpus
Mexico Citys.
1970
- ndatel aastatel võtsid austraallased D.Holgrem ja B. Mollison
eesmärgiga kirjeldada loodusmustritel põhinevaid disainisüsteeme,
selleks, et leida
lahendust globaalsetele keskkonnaprobleemidele,
kasutusele sõna
permakultuur . Tänapäeval mõistetakse sõna
permakultuur all laiahaardelist kavandamise süsteemi, et inimese
elukeskkond oleks terviklik ja vajadusi rahuldav. Permakultuuri
eetika koosneb kolmest peamisest
komponendist : tuleb hoolt kanda Maa
eest, kõike tuleb õiglaselt jaotada ja tuleb hoolitseda kõikide
inimeste eest.
Arengukoostöö
all mõeldakse tavaliselt doonorite poolt arenguriikidele antavat
majanduslikku või materiaalset toetust. Erinevalt arenguabist peaks
arengukoostöö toimuma partnerluse korras, põhilise eesmärgiga
võidelda ühiselt vaesuse vastu. Tavaliselt on arengukoostöö
eesmärgiks heaolu, infrastruktuuri ja tervishoiu ning koolitus- ja
töövõimaluste
parandamine.
Erinevalt humanitaar- või hädaabist eeldatakse, et arengukoostöö
parandab arengumaade olukorda pikema aja vältel. Arengukoostööks
loetakse kahe- või mitmepoolset koostööd riikide, rahvusvaheliste
organisatsioonide või kodanikeühenduste
vahel.
Euroopa Liidu arengukoostöö eesmärgiks on seatud arengumaade
tõrgeteta ja järk-järguline integreerumine maailmamajandusse ning
eelkõige ebasoodsaimas olukorras olevate arengumaade püsiva
majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamine, aidates kaasa
demokraatia ja õigusriigi arendamisele ja tugevdamisele ning
inimõiguste ja põhivabaduste austamisele.
OECD uurimuste järgi
peaksid arenenud riigid selleks, et saavutada esimene aastatuhande
arengueesmärkidest (äärmises vaesuses elavate inimeste arvu
vähendamine poole võrra aastaks 2015) investeerima mitmepoolsetesse
programmidesse ja projektidesse vaesuse likvideerimiseks vähemalt
0,7% oma RKPst.
Aastatuhande
arengueesmärkid (ingl. k.
Millennium Development Goals, MDG(s)) on
ÜRO poolt määratletud eesmärgid, mida soovitakse saavutada
aastaks 2015 kaheksas prioriteetses valdkonnas rahvusvahelise arengu
edendamiseks. Aastatuhande arengueesmärgid on püstitatud 2000.
aasta septembris esitatud ÜRO aastatuhande deklaratsioonis ja
nendeks on:
kaotada
maailmast äärmine vaesus ja nälg (Vähendada aastaks 2015 poole
võrra nende inimeste arvu, kelle
elatis on väiksem kui 1 USA
dollar päevas. Vähendada aastaks 2015 poole võrra nende inimeste arvu,
kes on näljas.),
tagada
algharidus kõigile maailmas (Tagada, et aastaks 2015 saavad
kõiklapsed omandada alghariduse),
toetada
soolist võrdõiguslikkust ja naiste õigusi (Tagada, et tüdrukutel
oleks aastaks 2015 poistega võrdväärsed kooliskäimisvõimalused),
vähendada
laste
suremust (Vähendada aastaks 2015 2/3 võrra vastsündinute ja
laste suremust),
parandada
emade tervist (Vähendada aastaks 2015 2/3 võrra nende naiste arvu,
kes surevad sünnitusel või selle tagajärjel),
võidelda
HIV/AIDSi, malaaria ja teiste haigustega (Peatada HIV/AIDSi levik
aastaks 2015 ja hakata seda vähendama. Aastaks 2015 tuleb saavutada
malaaria jt levinumate haiguste leviku vähenemine),
tagada
looduskeskkonna püsivus (Vähendada aastaks 2015 poole võrra nende
inimeste arvu, kel ei ole piisavat ligipääsu puhtale joogiveele.
Aastaks 2020 tuleb parandada 100 miljoni kodutu olukorda. Lõpetada
loodusressursside mittejätkusuutlik kasutamine),
luua
ülemaailmne partnerlusvõrk arengu edendamiseks.
Euroopa
Liidu arengukoostöö koosneb üksikute liikmesriikide
arengukoostööst ja Euroopa Ühenduse arengukoostööst, mille
läbiviimise eest vastutab Euroopa komisjon. EL-i arengukoostööd
rahastatakse liikmesriikide iga-aastase liikmemaksu, Euroopa
arengufond (EDF) ja Euroopa Investeerimispanga (EIB)
toel.
Euroopa Arengufond (European Development Fund) on
rahastamisintsrument, mille abil rahastatakse EL-i koostööd
Aafrika,
Kariibi ja Vaikse Ookeni regiooni riigidega (AKV-riigid)
vastavalt Cotonou lepingule. EDF sisaldab mitmeid
instrumente ,
millest tähtsamad on annetused, riskikapital ja laenud
erasektorile.
Euroopa investeerimispank (European Investment Bank) on Euroopa Liidu
rahastusinstitutsioon, mis asutati
Rooma lepinguga 1958. aastal. EIB
rahastab avaliku või erasektori investeerimisprojekte Euroopa
Liidus, aga ka arengumaades. Koostöös Euroopa investeerimispangaga
töötab ka 1994. aastal asutatud Euroopa investeerimisrahastu, mis
teeb invsteeringuid väikse ja keskmise suurusega ettevõtteid
toetavatessse investeerimisfondidesse.
Et
kasvatada globaalset ja sotsiaalset vastutust on välja töötatud
ühine maailmahariduse valdkond ning maailmakodaniku eetika, mis
põhineb õiglusel, võrdsusel ning inimõiguste austamisel.
Maailmahariduse
liinid on nt. inimõiguskasvatus, võrdõiguslikkuse
kasvatus, rahukasvatus,
meediakasvatus , kultuuridevaheline mõistmine,
arengu- ja õiglusküsimused ning säästvat arengut
toetav haridus.
Eestis tegutsev Arengikoostöö Ümarlaud on defineerinud
maailmaharidust järgmiselt: Maailmaharidus kujundab teadlikkust
sellest, kuidas globaalprobleemid mõjutavad üksikisiku, kogukonna
ja ühiskonna igapäevaelu ja kuidas igaüks meist saab mõjutada
maailma. See on aktiivne õppimisprotsess, mis võimaldab inimestel
baasteadlikkusest jõuda rahvusvahelise koostöö ja jätkusuutliku
inimarenguni isikliku vastutuse ja
teadliku tegutsemise kaudu.
Infotehnoloogia
mõju maailma arengule
Infotehnoloogia
areng on kujunenud ülivõimsaks maailma arengut mõjutavaks
paradigmaks (näidiseeskujuks). Selle varju on jäänud XX sajandi
globaalprobleemid – tuumakonfliktid, arengumaade näljahäda ja
keskkonnahoid. XXI sajandi globaalprobleem – infotehnoloogia
harmooniline rakendamine kõigi maailma ühiskondade hüvanguks.
Sotsiaalsete
probleemide tähendust saab mõõta tähelepanuga, mida nad on
pälvinud teaduses.
Arvutitehnoloogia ja eriti Inrerneti mõju
ühiskonnale on olnud uurimisobjektiks sadadele tuhandetele
teadusprojektidele, monograafiatele ja artiklitele. Pole
juhus , et
selles analüütilises pagasis on üheks mahukamaks haridusuuringute
portfell . Infoühiskonnas on teadmised olulisim kapital. See, kes
kontrollib hariduse arengut, hoiab ohjes ka progressi. Olgu
progressiks siis kogu inimkonna progress,
rahvusriigi kõrge
konkurentsivõime või
personaalne edukas karjäär.
Infoühiskonna
eelised on tagatiseks majanduskasvule ja konkurentsivõimele, ent mis
kõige olulisem – inimeste elukvaliteedi parandamisele. Seetõttu
on loomulik, et infoühiskonna areng on valitsuste esmane ja pidev
prioriteet. Ühtlasi on infotehnoloogia kasutamine tõhustanud
avaliku sektori tööd. See võimaldab kasutada maksumaksjate raha
teiste ühiskonna jaoks oluliste probleemide lahendamiseks. Interneti
rakendamine avaliku sektori töö korraldamisel võimaldab nüüdseks
täielikku infovahetust avaliku ja erasektori vahel. Kaasates
võimalikult suurt hulka inimesi ühiskonnaellu ja
otsustusprotsessidesse, on infoühiskonna areng aidanud kaasa
demokraatia arengule.
Infotehnoloogia
areng pakub arenguvõimalusi. Samal ajal võib liiga kiire areng tuua
kaasa näiteks järgmisi riske:
riikide
süvenev ebavõrdsus olukorras, kus teadmised ja nende töötlemise
infrastruktuur muutuvad üheks olulisemaks ressursiks,
regionaalne
tasakaalustamata areng ühe riigi raames – infoteenuste
laiendamisega kaasneb suurem võimalus nii nende tsentraliseerimiseks
kui ka detsentraliseerimiseks,
inimeste
süvenev ebavõrdsus lähtuvalt sellest, kes omab informatsiooni ja
kes mitte,
oht
inimeste privaatsusele,
regionaalne
tööhõive vähenemine, nt haldusinfoteenuste tsentraliseerisel,
ebaefektiivsete
asjaajamis meetodite „
betoneerimine ” infotöötluse vahenditega,
Infotehnoloogia
areng on viinud maailma aga ka nn viienda generatsiooni sõdadeni.
Nimetuse sõja kohta pakkus esimesena välja William S. Lind
aastal 2004. Seda sõda hakatakse
pidama eelkõige informatsiooni
abil ja informatsiooni pärast, teisisõnu on see sõda suunatud
vastase intellekti vastu. Kuna tänapäeval on põhiliseks info
kandjaks arvutivõrk,
Internet , siis suuremas osas toimub see sõda
ka Internetis ja küberneetiliste vahenditega ning seetõttu
nimetatakse seda kübersõjaks. Selle sõjategevuse põhiliseks
taktikaliseks
meetodiks on vaenlase võrku ühendatud
infrastruktuuriobjektide ründamine, eesmärgiga nad üle võtta.
Lihtsamini öeldes - kes juhib riigi infrastruktuuri, see juhib
ka
tervet riiki. Eesti kontekstis oleks sellisteks
infrastruktuuriobjektideks
pangad , sidesüsteemid, energiajuhtimise
keskused, jõustruktuuride juhtimiskeskused aga tõenäoliselt ka
e-riigi ja ID-kaardi infrastruktuur. Põhiliseks sõjapidamise
vahendiks saavad olema botnetid, mis sageli asuvad rünnatava riigi
enda territooriumil, kuid mida juhitakse kusagilt mujalt. Mida saaks
sellise sõja vastu ette võtta? Eelkõige on arsenalis ennetavad
meetmed ja rakendada tuleb neid kodanike endi poolt. Nii näiteks
saab kindlasti iga arvutiomanik teha nii, et tema kodu- või
tööarvuti on viirustest puhas. Samuti saab ta paigaldada töökorras
tulemüüri ning jälgida, et see oleks pidevalt töökorras. Samas
eeldavad need tegevused olulist teadlikkuse kasvu. Siinjuures on
loodetavasti palju abi NATO Küberkaitsekeskusest ja
Küberkaitseliidust, mille üks oluline tegevus peaks olema ka
tavakodanike väljaõpe. Samuti saab siin abiks olla Arvutikaitse oma
infoturvet käsitlevate artiklitega. Lisaks nimetatule tegutseb
Eestis Riigi Infosüsteemide
Arenduskeskus . Kuigi Eesti on pisike,
siis nende meetoditega on meil tõenäoliselt võimalik ellu jääda
ning see sõda isegi võita. Kübersõda teostas Venemaa näiteks
Gruusia vastu augustis 2008 lüües rivist välja presidendi ja
valitsuse
ametlikud veebilehed.
Nüüdismaailmale
omase info- ja suhtlusvõrkude leviku ehk digitaliseerumise kõrval
on teiseks oluliseks tendentsiks nüüdismaailma arengus
globaliseerumine.
Globaliseerumine
(üleilmastumine) – maailma maade vastastikuse sõltuvuse
süvenemine, kogu maailmale ühiste arengutendentside ja ohtude
ilmnemine.
Globaliseerumise
käigus suureneb ühiskondade vastastikune sõltuvus. Sündmus, mis
toimub ühes riigis, mõjutab ka teisi.
Globaliseerumist
käsitletakse kolmes mõõtmes:
majanduslik
üleilmastumine – tekivad riigiülesed ehk rahvusvahelised
korporatsioonid ehk nn multinatsionaalsed ettevõtted;
kultuuriline
üleilmastumine – kujunevad ühtsed kultuurisümbolid, ühtlustuvad
kultuuritarbimine ja –väärtused;
poliitiline
üleilmastumine – tugevnevad rahvusvahelised organisatsioonid, mis
kujundavad
üleilmset valitsemist, vähendades samas rahvusriikide rolli.
Globaliseerumisest eristatakse internatsionaliseerumist ehk
rahvusvahelistumist, mille all mõistetakse lihtsalt tihedamat
läbikäimist riikide ja rahvaste vahel (kaubavahetus,hariduse
omandamise võimalused välisriigis,väliskapitali kohalolek jms).
6.
RAHVUSVAHELINE SUHTLEMINEDiplomaatilise
suhtluse vormid, rahvusvaheline õigus ja rahvusvahelised
lepingud.Rahvus- vahelised konfliktid ja nende lahendamise viisid.
Välisministeeriumi ülesanded.
Tähtsamad
maailma- ja regionaalorganisatsioonid: ÜRO, Euroopa Nõukogu,
Euroopa Liit, NATO. Euroopa integratsioon.
Eesti
riigi rahvusvaheline asend.
Rahvusvahelises
suhtluses osalemise
eelduseks on, et teised riigid tunnustavad riigis
kehtivat riigivõimu. Seda võib teha de facto või de jure vormis.
Diplomaatilise
tunnustamise järel ei pea teineteise pealinnades tingimata esindusi
avama. Riikidena võidakse tunnustada ka pagulasvalitsusi või oma
iseseisvuse eest võitlevate rahvaste organisatsioone.
Riikidevahelise
suhtluse põhiraskust veavad saatkonnad jt alalied esindused.
Diplomaatiliste
esinduste peamised ülesanded on oma riigi esindamine
ja kontaktide loomine, oma riigi ja kodanike huvide ning õiguste
kaitsmine asukohamaal ning
asukohamaa poliitika ja majandusliku
olukorra kohta seaduslike vahenditega info kogumine.
Diplomaatiliste
esinduste juhid on suursaadik, saadik ehk diplomaatiline minister või
diplomaatiline asjur (ajutine ametikoht).
Komme nõuab, et enne diplomaadi ametisse määramise avalikustamist tuleb
küsida asukohamaa nõusolekut. Kui välisriigi diplomaadi tegevust
kahjustab asukohamaa huve, kuulutatakse ta persona non grataks
(ebasoovitav isik) ja saadetakse maalt välja.
Ühes
pealinnas asuvad välisdiplomaadid moodustavad diplomaatilise
korpuse. Saatkondi lähetatakse mitte ainult valitsuste, vaid ka
rahvusvaheliste organisatsioonide (ÜRO, NATO, Euroopa Liit jne)
juurde.
Rahvusvahelised
suhted tähendavad suhteid rahvusvahelises
süsteemis peamiselt riikide vahel, aga ka rahvusvaheliste
organisatsioonide ning hargmaiste
ettevõtete (multinatsionaalsete korporatsioonide) vahel.
Rahvusvahelised
suhted põhinevad rahvusvahelistel lepingutel.
Näiteks:
8.aprillil 2010 kirjutasid
presidendid Barack
Obama ja Dmitri
Medvedjev alla uuele strateegilise relvastuse piiramise lepingule
(START-lepingule), mille järgi USA ja Venemaa kahandavad oma
lahinguvalmis tuumalõhkepeade arvu 30% võrra (1550-ni).
Integratsiooni
all mõistetakse
samasse sotsiaal-majanduslikku süsteemi kuuluvate
riikide koondiste loomist nende majanduslike ja poliitiliste
eesmärkide kooskõlastamiseks.
Ühinenud
Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) on 1945. aastal loodud rahvusvaheline
ühendus, mille eesmärk on rahvusvahelise rahu ja julgeoleku,
inimõiguste ning rahvusvahelise koostöö tagamine ja majandusliku,
sotsiaalse, kultuurilise ja humaanse iseloomuga rahvusvaheliste
probleemide lahendamine. Organisatsiooni tegevuse aluseks on ÜRO
põhikiri (harta), mis jõustus 24.10.1945. Organisatsiooni peakorter
asub New
Yorgis . Liikmesriike on 185. ÜRO peasekretär on Ban Ki
Moon . Eesti ühines ÜRO-ga 17. septembril 1991.
ÜRO
katusorganisatsiooni juurde kuulub rida spetsialiseeritud
valitsustevahelisi organisatsioone (nt FAO; IBRD, WTO, WHO,
UNESCO jt) ning ning ÜRO abiorganisatsioone (nt
UNICEF , UNDP, UNEP, UNCHR,
UNCTAD, UNDCP jt.).
Eesti
uueks tähtsaks välispoliitiliseks eesmärgiks on liitumine ÜRO
Inimõiguste Nõukoguga 2012. aastal ja ÜRO Julgeolekunõukogu
mittealalise liikme koha saavutamine 2020.aastal.
Euroopa
Liit (EL) on demokraatlike Euroopa riikide pere, kes on otsustanud
töötada koos, et saavutada rahu ja õitseng. See ei ole riik, mille
eesmärk on
asendada olemsolevaid riike, vaid sarnaneb pigem
rahvusvaheliste organisatsioonidega. Selle liikmesriigid on loonud
ühised institutsioonid, millele nad delegeerivad osa oma
suveräänsusest, nii et otsused teatud ühise huvi valdkondadest
tehakse demokraatlikult Euroopa tasandil. Sellist suveräänsuse
ühendamist kutsutakse ka „Euroopa integratsiooniks”. Euroopa
Liidus on peamine õigusriigi põhimõtete järgimine. Kõik ELi
otsused ja menetlused põhinevad asutamislepingutel, mille on
heakskiitnud kõik ELi liikmesriigid.
Alguses
kuulus ELi ainult 6 riiki: Belgia, Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia,
Luksemburg ja
Holland . Taani, Iirimaa ja Ühendkuningriik ühinesid
ELiga 1973. aastal, Kreeka 1981. aastal,
Hispaania ja Portugal 1986.
aastal ning Austria, Soome ja Rootsi 1995. aastal. 2004. aastal
toimus kõikide aegade suurim laienemine ja ühines 10 uut riiki:
Eesti, Küpros, Leedu, Läti, Malta, Poola,
Slovakkia ,
Sloveenia ,
Tšehhi Vabariik ja Ungari. 2007.a.
liitusid veel
Bulgaaria ja
Rumeenia . Hetkel on EL-s 27 riiki, millede summaarne rahvaarv oli
2009.a. algul 499,7 miljonit. Euroopa Liidu kandidaatriikideks on
Türgi,
Makedoonia ja
Horvaatia . Euroopa Liiduga liitumine on
aktuaalne Gruusias, Ukrainas, Serbias, Montenegros, Albaanias ning
Bosnias ja
Hertsegoviinas.
Euroopa lõimumisprotsessi alguseks võib lugeda 1951. aastat, mil
sõlmiti Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ)
asutamisleping (leping jõustus 1952). Rahu nimel ühinesid kuus Euroopa riiki:
Belgia, Holland, Luksemburg, Itaalia, Prantsusmaa ja Saksamaa. Selle
sammuga allutati söe- ja terasetootmine ühisele organile, et muuta
sõjapidamine nimetatud riikide vahel praktiliselt võimatuks.
Koostöö erinevates valdkondades laienes veelgi, kui 25. märtsil
1957 allkirjastati Roomas Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) ja Euroopa
Aatomienergiaühenduse (
EURATOM ) asutamislepingud. ESTÜ, EMÜ ja
EURATOM olid eri organisatsioonid. Et aga
neisse kuulusid samad
riigid ja neil olid ühised juhtorganid, kutsuti neid Euroopa
Ühendusteks. Volituste laienemisega sai 1993. aastal Euroopa
Ühendustest Euroopa Liit EL õigusaktid – määrused,
direktiivid , otsused – mõjutavad iga kodaniku elu.
Otsustusprotsess hõlmab kolme põhilist institutsiooni: Eur.oopa
Liidu Nõukogu (esindab liikmesriike ja langetab peamisi otsuseid),
Euroopa Parlament (esindab rahvast, jagab EL Nõukoguga
seadusandlikku võimu ja vastutab koos temaga EL eelarve eest) ja
Euroopa Komisjon (esindab EL ühishuve ja on peamine täidesaatev
organ, kes teeb õigusaktide ettepanekuid ja tagab EL poliitika
nõuetekohase elluviimise). Õigusakti ettepaneku teeb Euroopa
Komisjon. Õigusakti võtavad vastu Euroopa Liidu Nõukogu ja
Euroopa Parlament.
1993.
aastal jõustunud Euroopa Liidu ehk
Maastrichti leping lõi
tänapäeval eksisteeriva "kolmesambalise" Euroopa
Liidu: 1. Esimese samba moodustavad Euroopa Ühendused.
Sinna kuuluvad ühisturg , majandus- ja rahaliidu nõuded, samuti
liidu lisapädevused teatud valdkondades nagu liidu kodakondsus,
keskkond, teadustöö, haridus ja koolitus. 2. Liidu teine
sammas võimaldab teha koostööd ühise välis- ja
julgeolekupoliitika vallas. 3. Kolmandas sambas on liidu
justiits - ja
siseküsimuste poliitika, mille alla omakorda kuuluvad varjupaiga- ja
immigratsiooniküsimused, juriidiline koostöö tsiviil- ja
kriminaalasjades ning tolli- ja politseikoostöö terrorismi,
narkokaubanduse ja pettuse vastu võitlemisel.
13.
detsembril 2007 kirjutati liikmesriikide
riigipeade poolt ametlikult
alla Lissaboni leping, mille pidid kõik liikmesriigid
ratifitseerima.
Lissaboni
lepingus laiendatakse kvalifitseeritud häälteenamusega hääletamise
põhimõtet uutele poliitikavaldkondadele, milledeks on :
kodanikualgatus; vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala;
liikmesriikide struktureeritud koostöö ühise juilgeoleku- ja
kaitsepoliitika valdkonnas; energiaturvalisus; võitlus
kliimamuutustega; kodanikukaitse;
humanitaarabi
kolmandatele riikidele; kosmosepoliitika; intellektuaalomandikaitse;
kuritegevuse ennetamine.Liikmesriikide jaoks tundlikemates
valdkondades nagu ühine välis- ja julgeolekupoliitika, ühine
julgeoleku- ja kaitsepoliitika, institutsioonide koosseisud,
kriminaal ja politseikoostöö teatud meetmed, sotsiaalkindlustus- ja
kaitse töötajate kaitse, keelenõuded ja –eeskirjad ning
maksupoliitika säilib ühehäälsuse põhimõte.
Suureneb
osalusdemokraatia - Lissaboni leppega edendatakse kodanike osalust
Euroopa Liidu poliitika kujundamises. Tähelepanuväärne uuendus on
säte, mille kohaselt võib vähemalt miljon liidu kodanikku, kes
esindavad märkimisväärset arvu liikmesriike, kutsuda üles Euroopa
Komisjoni esitama õigusakti ettepanekut küsimustes, mille kohta
kodanike arvates on aluslepingute rakendamiseks vaja vastu võtta
Euroopa Liidu õigusakt
Lepingus
sätestatakse, et Euroopa Liidu institutsioonid annavad kodanikele ja
nende ühendustele võimaluse esitada avalikult oma arvamust liidu
tegevuse kohta kõigis valdkondades. Liidu institutsioonidel on
kohustus pidada ühiskonnaga avatud, läbipaistvat ja korrapärast
dialoogi, mis tähendab osalusdemokraatia
arendamist .
Seadusandlike
aktide eelnõude arutamisel ja hääletamisel Euroopa liidu Nõukogus
on istungid avalikud.
Euroopa
Komisjon säilitab ka tulevikus Euroopa Liidus keskse rolli. Ainult
Euroopa Komisjonil on öigus algatada õigusakte. Kuid Lissaboni
Leping kärbib Komisjoni koosseisu - kui 2009 aastal ametisse
kinnitatud Euroopa Komisjoni kuulub igast liikmesriigist üks isik
ehk
volinik , siis Lissaboni leping näeb ette komisjoni liikmete arvu
vähendamist järgmise koosseisu puhul ( alates 1.novembrist 2014
vastab Euroopa Komisjoni liikmete arv kahele kolmandikule
liikmesriikide arvust (s.o. 18 volinikku 27 liikmesriigi puhul)).
Komisjoni liikmed valitakse rangelt võrdse rotatsiooni süsteemi
alusel, mille kehtestab Euroopa Ülemkogu.
2009.
aasta aprillis võttis Euroopa Parlament vastu resolutsiooni Euroopa
südametunnistuse ja totalitarismi kohta, millega nõutakse
23.augusti kuulutamist üleeuroopaliseks kõikide totalitaarsete ja
autoritaarsete reziimide
ohvrite mälestamise päevaks ja Euroopa
mälu ja südametunnistuse platvormi loomist, mis toetaks
totalitarismi ajaloo käsitlemisele spetsialiseeritud riiklike
uurimisinstituutide võrgustikke ja koostööd. 2009.a. esitas
Eesti avalduse Euroopa Liidu IT-agentuuri asukohamaaks
saamiseks.
2010.a.
seadis Eesti endale eesmärgiks edendada digitaalse ühisturu loomise
ideed. Digituru tekkeni loodetakse jõuda aastaks 2015.
Põhja-Atlandi
Lepingu Organisatsioonile (NATO) pani 1949. aastal aluse
Põhja-Atlandi leping, mida tuntakse ka Washingtoni lepingu nime all.
Praegu on NATO liikmeid 26. Asutajaliikmed on Ameerika Ühendriigid,
Belgia, Holland,
Island , Itaalia, Kanada, Luksemburg, Norra,
Portugal, Prantsusmaa, Taani ja Suurbritannia. 1952. aastal liitusid
organisatsiooniga Kreeka ja Türgi. 1955. aastal Saksamaa, 1982.
aastal Hispaania ning 1999. aastal Poola, Tšehhi Vabariik ja Ungari.
. NATO seni viimane laienemine toimus aastal 2004., kui
organisatsiooni liikmeks said Bulgaaria, Eesti, Leedu, Läti,
Rumeenia, Slovakkia ja Sloveenia. NATO peaeesmärgiks on kindlustada
ja kaitsta nii poliitiliste kui ka sõjaliste vahenditega
liikmesriikide vabadust ja julgeolekut. Asutamislepingu artikkel 5
sisaldab liitlaste fundamendaalset kohustust – käsitleda
relvastatud rünnakut ühe liitlase vastu relvastatud rünnakuna
kõigi teiste liitlaste vastu. See kohustus tugineb ÜRO harta
artiklile 51, mille kohaselt on riikidel õigus individuaalsele ja
kollektiivsele enesekaitsele, juhul kui nende vastu on toime pandud
relvastatud rünnak. Lisaks kollektiivse
enesekaitse põhimõtte
sätestamisele kohustuvad liikmesriigid lepinguga üksikult ja
ühiselt säilitama ja arendama oma kaitsevõimet,
luues sellega
aluse ühiskaitse
planeerimisele .
NATO
tegeleb rahuvalvega vastavalt 1991. aasta Rooma deklaratsioonile.
Rahuvalveoperatsioone korraldab ta OSCE ja ÜRO egiidi all.
NATO
eelmise peasekretäri Jaap de Hoop Schefferi sõnul on 21. sajandil
NATO peamised tegevusvaldkonnad
Afganistan , suhted Venemaaga ja
toimetulek uute ohtudega (küberrünnakud).
Käesoleval
ajal on tähtsaks rahvusvahelise koostöö teemaks uutele
julgeolekuriskidele reageerimine, iseäranis küberjulgeoleku
tagamine. Küberruumi
haavatavus on kaasajal tõsine julgeolekuoht,
mis puudutab kõiki riike ning millega peab võitlema globaalsel
tasandil. Mais 2008 kiitis Eesti valitsus heaks riikliku
küberjulgeoleku strateegia. Selle kohaselt soovib Eesti aktiivselt
osaleda rahvusvahelise küberjulgeolekupoliitika väljatöötamisel,
teadvustades probleemi erinevate organisatsioonide kaudu (NATO, EL,
ÜRO, OSCE, Euroopa Nõukogu jt) ning arendades küberjulgeolekuga
tegelevaid rahvusvahelisi koostöövõrgustikke. Eesti soovib
saavutada võimalikult laiaulatusliku riikide ühinemise
küberkuritegevust ja -ründeid käsitlevate rahvusvaheliste
konventsioonidega ja rahvusvahelise moraalse hukkamõistu
küberrünnetele. 14. mail 2008.a. rajati Eestisse NATO küberkaitse
kompetentsikeskus (Centre of Excellence) ning jätkuvalt on plaanis
tegelda Eesti küberkaitse
alaste kogemuste edasise tutvustamisega
maailmas. Koostöölepingule kirjutasid esimestena alla seitsme riigi
kaitseväe juhatajad. Sõlmitud koostöölepe reguleerib riikide
osaluse tingimusi küberkaitsekeskuses, täpseid vastutusalasid,
koordinatsioonimehhanisme, finantsküsimusi, keskusega liitumise ning
lahkumise protseduure ja muid keskuse toimimist korraldavaid
aspekte .
Kompetentsikeskuse ülesandeks on NATO küberkaitse standardite ning
võimete arendamine ning ekspertnõu pakkumine küberkaitse alal.
Keskuse ülemaks määras kaitseväe juhataja alates 1. augustist
kolonelleitnant Ilmar Tamme. Välja on töötatud küberjulgeoleku
strateegia aastateks 2008–2013. 2010.a. sõlmis Eesti
Kaitseministeerium NATO Konsulteerimise, Juhtimise ja Kontrolli
Agentuuriga (NC3A) koostööleppe, mis annab Eestile lihtsustatud
ligipääsu kogu NATO poolt väljatöötatud side-, juhtimis-, luure-
ja seiresüsteemide
tarkvarale .
Euroopa
Koostöö ja Julgeoleku Organisatsioon (OSCE) asutati Euroopa
Julgeoleku ja Koostöö Konverentsi lõppakti allakirjutamisega
Helsingis 1975. aastal. Praegu kuulub OSCE liikmete hulka 53 riiki,
alates 1992. aastast kuulub sinna ka Eesti.
Kõige
üldisemas plaanis on OSCE ülesanded järgimised:
kaasa
aidata julgeoleku ja stabiilsuse suurendamisele koostöö kaudu
inimõiguste, poliitiliste, majanduslike, sõjaliste ja
keskkonnaalaste probleemide valdkonnas,
ära
hoida konflikte ja tugevdada rahu inimõiguste austamise,
demokraatlike institutsioonide loomise ning majandusliku ja
sotsiaalse progressi edendamise abil.
OSCE
on välja töötanud nn 10 käsku, millest liikmesriigid peaksid rahu
säilitamise nimel kinni pidama.
5.
mail 1949 asutati Euroopa Nõukogu. Selle organisatsiooni, mille
eesmärk oli töötada Euroopa suurema ühtsuse nimel, rajasid 10
Lääne-Euroopa riiki. Tänapäeval kuulub sellesse organisatsiooni
enamik Euroopa riike. Nõukogu eesmärk on kooskõlastada
liikmesmaade poliitikat. Nõukogu eesmärk on kooskõlastada
liikmesmaade poliitikat. Üle 155 Euroopa konventsiooni, mis
asendavad rohkem kui 75 000 kahepoolset lepingut, annavad
liikmesriikidele aluse siseriiklike õigusaktide täiendamiseks ja
ühtlustamiseks. Euroopa inimõiguste konventsioon, mis võeti
Euroopa Nõukogus vastu 1950. aastal, loob inimõiguste järgimise ja
kaitsesüsteemi. Konventsioonist lähtuvalt võib igaüks, kes leiab,
et tema inimõigusi on rikutud, esitada kaebuse, kui ta ei ole
leidnud kaitset oma riigi kohtutes. Loodud on ühtne inimõiguste
kohus, mis tegutseb Strasbourg’is. 1961. aastal võeti vastu
Euroopa sotsiaalharta, mis näeb ette õiglase sotsiaalpoliitika
arengu Euroopas.
14.06.1985.a.
sõlmisid Belgia, Holland, Luksemburg, Prantsusmaa ja Saksamaa
Schengeni lepingu, millega lepiti kokku omavahelise piirikontrolli
kaotamises. 1990.a. vastuvõetud Schengeni lepingu lisaga (Schengeni
konventsioon) kehtestati pirikontrollita liikumise tingimused.
Schengeni konventsiooni jõustumise järel 1995.a. toimus lepinguga
ühinenud riikide vahelistel piiridel piirikontrolli kadumine.
Selleks, et liituda Schengeni õigusruumiga, tuleb riikidel läbida
Schengeni hindamised. Eesti läbis hindamised aastatel 2006 ja 2007.
Schengeni konventsiooniga on liitunud Belgia, Holland, Luksemburg,
Prantsusmaa, Saksamaa (asutajadriigid, liitunud 14.06.1985), Itaalia
(1990), Portugal, Hispaania, Kreeka (1992), Austria (1995), Island,
Norra, Rootsi, Taani, Soome (1996), Eesti, Leedu, Läti,
Tsehhi ,
Ungari, Malta, Poola, Slovakkia, SLoveenia (2007).
2010.a.
moodustasid Albaania, Makedoonia ja
Kosovo oma maade vahel vaba
liikumise tsooni, ”nn mini-Schengeni”, et näidata
oma valmidust Euroopa Liiduga lõimumiseks.
Majandusliku
Koostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) on arenenud
tööstusriike koondav rahvusvaheline organisatsioon. OECD
tegeleb peamiselt majanduspoliitikaga: üldise teabevahetuse, andmete
kogumise, statistika avaldamise, majanduse analüüsi,
prognooside ja muu sellisega. OECD
formaalne eesmärk on
tugevdada demokraatiat ja soodustada vabaturumajandust
kõikjal maailmas. OECD on 1948 asutatud Euroopa
Majanduskoostöö Organisatsiooni järeltulija. See organisatsioon
moodustati selleks, et kooskõlastada Marshalli plaani
raames
Euroopale antavat USA ja Kanada majandusabi.
OECD on arenenud tööstusriikide foorum alalise asukohaga
Pariisis. OECD-l on 20 asutajariiki, neist väljastpoolt
Euroopat üksnes Kanada ja USA.. Kuni aastani 2010 oli OECD-l 31
liikmesriiki, pärast uute liikmete liitumist 2010 aga 34 riiki.
Organisatsiooni peamine eesmärk on aidata kaasa maailmamajanduse
arengule ning maailmakaubanduse laienemisele. Selleks teeb
organisatsioon liikmesriikide vahel tihedat koostööd. OECD-s
tegelevad oma ala
eksperdid erinevate valdkondade analüüsimisega,
andes seejärel
soovitusi vastava valdkonna poliitika kujundamiseks.
Muuhulgas koostatakse liikmesriikide kohta regulaarselt
majandusülevaateid.
Osana liitumisprotsessist valmis aprillis 2009
põhjalik majandusülevaade ka Eesti kohta. 2010.a. sai
Eesti koos Iisraeli ja Sloveeniaga kutse astuda Majandusliku Koostöö
ja Arengu organisatsiooni liikmeks (kutse liitumisläbirääkimistele
sai Eesti aastal 2007). OECD Arenguabi
Komitee (inglise Development Assistance
Committee , DAC) on üks
OECD erikomiteedest. 1960. aastal loodud DAC sätestab reeglid, mille
põhjal arvestatakse ametlikku arenguabi (ODA). DAC on
rahvusvahelisel tasandil peamine organ, mis teostab järelevalvet
doonorriikide tegevuse üle, tegeleb arengukoostöö-alase statistika
kogumise ja avaldamisega. Arenguabi komitee 23 liiget on peamised
doonorriigid ning ühtlasi toimib komitee nendevahelise
koostööfoorumina arenguabi kvaliteedi parandamiseks. Maailma
arenenud riike koondava OECD liikmelisus pakub Eestile uusi võimalusi
vahetada kogemusi ühenduse riikidega üle maailma. Ühinemislepinguga
saab Eesti OECD konventsiooni
osaliseks , nõustub järgima OECD
töömeetodeid, põhimõtteid ja akte ning tasuma liikmemaksu. Samuti
määratakse Eesti osalus vabatahtlikes tegevustes ning loetletakse
komiteed, millele Eesti peab ühinemise järel esitama
arenguaruande.
OECD väärtus seisneb organisatsiooni tohutus,
eelkõige majandusarengut puudutavas teadmiste pagasis.
Rikaste riikide klubiks nimetatud ühenduse liikmed saavad üksteiselt õppida
ning koostööd arendada. Liikmelisus näitab ka usaldust Eesti
vastu, sest näiteks mitmed investeerimisfondid paigutavad oma
kapitali ainult OECD riikidesse. OECD peasekretär on
alates 2006. a José Ángel Gurría.
Kõik kommentaarid