ÜHISKONNAÕPETUSE RAUDVARA 1.
NÜÜDISÜHISKOND Ühiskond
Ühiskond
on inimeste omavaheliste suhete kogum.
Ühiskonna
mõiste
hõlmab inimrühmi, keda ühendavad eriomased ja süstemaatilised
normatiivsed suhted, s.t et ühte ühiskonda kuulujatel on ühesugused
arusaamad asjaajamisest ja koostööst.
Inimühiskond on konkreetsest ühiskonna mõiste tarvitusest
abstraktsem mõiste, millega
ühelt poolt märgitakse inimkonda
tervikuna ,
eeldusel , et inimene on põhiloomuselt sotsiaalne ja
niisiis vältimatult mõne inimgrupi liige, mis omakorda puutub kokku
või teeb koostööd teise inimrühmaga. Õpetuse ühiskonnast lõid
K.
Marks ja F.
Engels . Selle õpetuse järgi moodustavad kõigi
inimsuhete aluse (baasi) inimeste suhted tootmises (tootmissuhted).
Tootmissuhete
laad sõltub
tootlike jõudude tasemest ja määrab
oluliselt, millised on
perekonnasuhted , moraal, õigus, kirjandus,
kunst jm.
Ühiskond
ei ole lihtsalt inimeste kogum, vaid inimestevaheliste suhete
võrgustik.
Ühiskonna
tunnuseks on kultuur (ühiskonnaliikmete käitumise sisemised ja
välised reeglipärasused).
Tsivilisatsioon on hästi korraldatud
kõrge
kultuuriga ühiskond. Kasvav tsivilisatsioon on
ühiskond, kes jätkab kasvamist juhul kui ta on edukas
vastama väljakutsetele, mis provotseerib uue väljakutse,
muutes liikumise kestvaks
protsessiks . Tunnus: enesemääramine;
Eeldus: väljakutsetele vastamine.
Agraarühiskond:
püsiv, hajali , linnad kui administratiivkeskused. Kõige olulisem on
maaomand
Industriaalühiskond:
püsiv, suurlinnad . Masstootmine, tootmisvahendid
Postindustriaalühiskond:
püsiv,
metropolid, tööjõu vaba liikumine. Teenused,
oskused
Industriaalühiskonna
eesmärk:
suurendada standardtoodangut
Teabeühiskonna
eesmärk
: suurendada individuaalset loovust
Tänapäeval: 1)
avatud
ühiskond
– demokraatlik, kus riik moodustab vaid ühe sektori
2)
suletud
ühiskond
– korralduselt totalitaarne.
Avatud ühiskond ka
kodanikuühiskond : - vabatahtlikud
kodanikuühendused;
(tsiviilühiskond) - kõige aluseks on
kodanikuaktiivsus - kodanikuühendused mõjutavad
ühiskonda.
Avatus tähendab kodanikuühiskonna puhul seda, et
ühiskonna liikmed on informeeritud, on tagatud avaliku teabe
kättesaadavus ning loodud võimalused osaleda
otsustusprotsessides.
Kodanikuühiskond
tähendab
ühiskonda,
mille liikmed saavad teha ja teevad koostööd selleks, et edendada
oma huve ja väärtusi, kus inimese põhiõigused ja – vabadused on
kaitstud ning kus inimesel on võimalik poliitilisi otsuseid
mõjutada. Vastavalt
Eesti Kodanikuühiskonna kontseptsioonile mõistetakse
kodanikuühiskonna all inimeste omaalgatuslikku koostööd oma huvide
järgimiseks ning avalike asjade arutamises ja otsustamises
osalemiseks, samuti seda koostööd võimaldavaid ühendusi,
võrgustikke ja institutsioone.
Ühiskonna struktuur avatud
ühiskonnas = kodanikuühiskond + avalik
sektor +
ärisektor
1.
Avalik
sektor e. esimene sektor tegutseb
avalikes huvides, realiseerub poliitikute ja ametnike töö kaudu.
2. Erasektor e. teine sektor
tegutseb erahuvides ja on
kasumile orienteeritud.
3.
Kodanikuühiskond e. kolmas sektor lähtub nii avalikust kui omahuvist ja realiseerub enamasti
kodanikualgatusena valdkondades, kus on puudujäägid avaliku sektori
tegevuses või kus puudub erasektori huvi.
Ühiskonna areng peab
tagama ühiskonna jätkusuutlikkuse, st tuleb valida selline
arengutee , mis rahuldaks praeguse põlvkonna vajadused, aga ei seaks
ohtu tulevaste põlvkondade huvisid.
Jätkusuutlikkuses on
võimalik eristada nii majanduslikku, kultuurilist, keskkondlikku,
poliitilist kui sotsiaalset valdkonda.
Otsuseid langetades tuleb
arvestada majanduslike ja poliitiliste otsuste pikaajalist mõju
järgmistele põlvedele.
Siirdeühiskond
–
ühiskonna
arenguetapp, mille käigus toimub üleminek diktatuurilt
demokraatiale (ühest ühiskonnatüübist teise).
Heaoluühiskond
– ühiskond
,
mille tururiske ja tururiskide mõju inimese sotsiaalsele
toimetulekule leevendatakse riigi sekkumise abil turumajandusse ja
tulude jaotamisse.
Tänapäeval
eristatakse kaht tüüpi ühiskonda:
avatud
ja suletud ühiskonda.
Avatud ühiskond sallib mitmekesisust, individuaalsust, on avatud
muutustele ja tunneb huvi teaduse vastu. Suletud ühiskond on riigi
korralduselt totalitaarne: ta taotleb ühetaolisust (terviklikkust),
mis oleks täielikult riigile allutatud.
Avatud ühiskonnas
moodustab riik vaid ühe ühiskondliku sektori.
Moodne
liberaalne ühiskond jaguneb:
1)avalikuks
sektoriks
(riiklik sektor, mis hõlmab riigi- ja omavalitsusasutusi koos
töötajaskonnaga, samuti riigi kasutusse laekuvad maksu-, tulu- ja
riigivarasid. Avaliku sektori põhiülesanne on tagada rahvuslik
julgeolek ja sotsiaalne heaolu);
2)
erasektoriks
(hõlmab kõiki inimeste poolt ettevõetavaid tulundustegevusi.
Erasektori põhiülesanne on toota kasumit);
3)
mittetulundussektoriks
(ei taotle võimu ega tulu, selle moodustavad vabatahtlikult
kodanikualgatuse korras loodud kodanikeühendused.
Mittetulundussektori ülesanne on toetada demokraatliku ühiskonna
pluralismi sidusust ja kodanike kaasatust avalikku ellu).
Ühiskonda,
kus inimesed saavad kas otseselt või
kaudselt osa võtta
valitsemisest ehk ühiskonna juhtimisest, nimetatakse demokraatlikuks
ühiskonnaks.
Demokraatia
peamised tunnusjooned
on järgmised:
- vabade
valimiste korraldamine
- enamuse
võimu
teostamine
- vähemuse
õiguste austamine
- põhiseadusel
rajanev riigivõim
- kontroll
võimude tegevuse üle
- valitsusväliste
kodanikualgatuslike eraorganisatsioonide loomise ja tegutsemise
võimalikkus
Demokraatia
esineb kahel kujul:
otsese
demokraatiana (
rahvas teostab riigivõimu otseselt referendumite ja parlamendivalimiste
ajal)
ja
esindusdemokraatiana
(
toimib
sel viisil, et inimesed valivad kedagi enda esindajateks kuni
parlamendini välja ja usaldavad neid inimesi enda eest küsimusi arutama ning otsuseid langetama).
Mittedemokraatliku
korda nimetatakse tavaliselt diktatuuriks. Diktatuur tähendab
valitsusvormi, kus võim kuulub kas üksikisikule või mingile
väikesele grupile. Diktatuure jaotatakse autoritaarseteks ja
totaalseteks/totalitaarseteks. Totalitarismi korral määrab
võimulolija ka inimese eraelusse puutuva, autoritaarse süsteemi
puhul on inimese eraelu üldjuhul tema enese kujundada.
Ühiskonna
arengu
etappi , mille käigus asendatakse diktaatorlikud
võimustruktuurid ja suhted demokraatlikega, nimetatakse
siirdeühiskonnaks. Siirdeühiskonda iseloomustab ühiskonna
kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete tunnuste kiire
muutumine.
Demokraatia
ja diktatuuri
võrdlus
Mis
on riigivõimu aluseks?
Demokraatia:
Põhiseadus Diktatuur: Võimulolijate
tahe Kellele
kuulub kõrgeim võim riigis?
Demokraatia:
Rahvale
Diktatuur:
Võimulolijatele
Kes
on võimul ning juhivad ühiskonda?Demokraatia:
Rahva poolt valitud isikud ja nende poolt ametisse nimetatud alamad
ametnikud
Diktatuur: Võimuhaarajad ja nende poolt ametisse
määratud ametnikud
Kuidas
saadakse võimule?
Demokraatia:
Vabade valimiste teel või valitute poolt nimetatuna
Diktatuur:
Võimuhaaramisega või võimulolijate poolt määratuna
Kas
rahvas saab mõjutada võimulolijaid?Demokraatia:
Jah Diktatuur: Ei
Kas
rahvas saab kontrollida võimude tegevust?
Demokraatia:
Jah Diktatuur: Ei
Kas
seadus kaitseb kõikide inimeste õigusi ja vabadusi?
Demokraatia:
Jah Diktatuur: Ei
Kas
inimesed saavad omaalgatuslikult luua ühinguid?
Demokraatia:
Jah Diktatuur: Ei
Millest
sõltuvad rahva õigused ja vabadused?
Demokraatia:
Põhiseadusest ja sellega kooskõlas olevatest
seadustest Diktatuur:
Diktaatori tahtest
Avatud
ühiskonda nimetatakse iseloomu tõttu ka
kodanikuühiskonnaks.
Kodanikuühiskonna mõiste tuli maailmas käibele alles viimastel
aastakümnetel.
Kodanikuühiskond
moodustub
kodanike
vabatahtlikest ühendustest ja see on niisiis sõltuvuses
kodanikuaktiivsusest.
Kui vabade kodanikuühenduste hulk ühiskonnas on suur ja nendes
tegutseb rohkesti inimesi,
kusjuures nende tegevus mõjutab kogu
ühiskonda ja neid tunnustab riigivõim, siis on selles riigis tegu
väljakujunenud kodanikuühiskonnaga. Kodanikuühiskonda nimetatakse
ka tsiviilühiskonnaks. Esimestena rääkisid tsiviilühiskonnast T.
Hobbes , J.
Locke ja G. W. Hegel, kes eristasid organiseeritud
ühiskonda, mille suhtes riik valitseb.
Kodaniku-
ehk tsiviilühiskonna peamine tunnus ongi inimeste vaba koondumine mitmesugusteks ühendusteks.
Et niisugused ühendused püüavad ühiskonda mitmel moel mõjutada,
nimetatakse neid ka huvi- või tugirühmadeks (ameti- ja
kutseühingud, põllumeeste liidud, pensionäride, invaliidide,
üliõpilaste, naiste jne ühendused).
Kodaniku
e. tsiviilühiskond on vajalik ja kasulik,
sest:
•kodanikuühiskonnas leiavad väljundi erinevad huvid ja
sotsiaalsed grupid. Samas võimaldab arenenud
kodanikualgatus neid
huve ka realiseerida, erimeelsusi ja lõhesid
tasandada , luua
koalitsioone. See hoiab ära võimu monopoliseerimise ning
stabiliseerib ühiskonda;
•kodanikuühiskond piirab riigivõimu,
s.t kaitseb majandust, kultuuri ja eraelu riigi liigse sekkumise
eest;
tänu kodanikuorganisatsioonide tegevusele saab poliitikat
mõjutada teistegi vahenditega peale valimiste, siin avanevad
poliitilised võimalused ka traditsiooniliselt tõrjutud
vähemustele;
•kodanikuühikond arendab demokraatiale vajalikke
väärtusi nagu sallivus, algatuslikkus,
koostöövõime;
•kodanikuühiskond
levitab informatsiooni läbi
vaba ajakirjanduse; •riik, mis kaitseb seadustega kodanike
iseseisvust ja algatust, pälvib rahva lugupidamise ja lojaalsuse.
Tänapäeva
ühiskondade üks olulisemaid probleeme on jätkusuutliku arengu
tagamine.
Jätkusuutlik
areng
tähendab
sellist arenguteed, mis rahuldaks praeguse põlvkonna vajadused ja
püüdlused, ilma et seataks ohtu tulevaste põlvkondade samasugused
huvid.
Kaasaegne arusaam jätkusuutlikust arengust rõhutab, et on vaja
hoida ühiskonna kui süsteemi terviklikkust, s.t ühtegi probleemi
ei tohi lahendada teiste arvelt. Näiteks ei taga jätkusuutlikkust
strateegia, mis seab eesmärgiks ainult majandusliku kasumi tõstmise
ja unustab, et kiire majanduskasv mõjutab sotsiaalset võrdsust ja
keskkonda. Jätkusuutlikkuse tagamine eeldab arengu planeerimist.
Vastavalt
ÜRO keskkonnastrateegiale „Agenda 21” on paljud riigid
koostanud oma rahvusliku arengustrateegia järgmiseks 20-30-ks
aastaks. Lisaks rahvuslikele strateegiatele koostatakse ka
valdkonnastrateegiaid. Näiteks on Eestis vastu võetud riiklik
lastekaitse strateegia aastani 2015, narkomaania ennetamise
strateegia aastani 2012 jne.
Ühiskonna
jätkusuutliku
arendamise põhimõtted
on järgmised:
•majanduse ja keskkonna ühendamine: majanduslike
otsuste langetamisel tuleb arvestada nende mõju
loodusele .
•Kohustus
tulevaste põlvkondade ees: silmas tuleb pidada praeguste
majanduslike ja poliitiliste otsuste pikaajalist mõju järgmistele
põlvkondadele.
•Sotsiaalne
õiglus : kõikidel inimestel on
õigus
puhtale keskkonnale.
•Keskkond:
keskkonnakaitse .
•Osalemine: erinevad seisukohad peavad olema
kuuldavad poliitiliste otsuste tegemisel.
•Kultuur:
mitmekesisuse väärtustamine
•
Ressursid : lõhede vähendamine
regioonide ja sotsiaalsete klasside vahel
Jätkusuutlikkus
sisaldab endas keskkonna säästvat arengut. Säästliku arengu
idee põhineb omakorda keskkonna heaperemehelikul
kasutamisel ja
sellisel majandamisel, mis arvestaks Maa looduslike piiride ja
taastumisvõimega.
Eesti
jätkusuutlikkus põhineb neljal arengueesmärgil:
1.•heaolu
kasv; 2. eesti kultuuri elujõulisus; 3. •ökoloogiline tasakaalustatus ; 4. •ühiskonna sidusus.
Sidususe mehhanismid on
poliitiline
kultuur -
võimu
teostamisega seotud teadmiste, ettekujutuste, väärtuste ja levinud
käitumismallide kompleks
ja
kodakondsus
(vt pt. Indiviid ühiskonnas).
Võimu
tunnused ja teostamise meetodidVõimu
käsitletakse kui kolmel viisil eksisteerivat: võim teiste üle,
võim koos
teistega , võim eesmärkide suhtes olukorra/looduse üle.
Võimu all mõistetakse võimelisust saavutada oma eesmärke
sõltumatult teistest tegijatest või oma tahtmist neile peale
sundides. Võimu
rakendamise meetoditeks on sund või teiste ajendite
muutmine, samuti nähakse koostöö vajadust institutsioonide
tasandil või probleemi sees.
Demokraatias nimetatakse võimuks
organisatsioonile kuuluvat juhtimise õigust koos seda kindlustavate
institutsioonidega.
Normid
Normatiivne reguleerimine on inimkäitumise korrastamine üldiste ja
üldkohustuslike käitumismudelite abil, mis hõlmab kõiki üht
liiki juhtusid. Üldine reegel ongi norm. Inimkäitumises
korraloomise vahendina rakendatavad õigusnormid (kui tüüpilised
sotsiaalsed normid) avavad õigusele perspektiivi osalemaks ka
teistes sotsiaalsetes süsteemides, nagu majandus või valitsemine.
Õigusnormid kirjutavad meile midagi ette, tagavad midagi või
jätavad koguni
millestki ilma. Õigusnorm on õiguslausena
formuleeritud käitumiseeskiri, mille ülesanne on anda piisavalt
üldised, kättesaadavad ja mõistetavad reeglid, mille alusel
kodanikud ja
kohtunikud saavad määrata probleemi lahendamise viisi.
Õigusnormid liigitatakse avaliku ja eraõiguse normideks ning nende
üksikharude normideks. Põhiseadus on vaid normatiivne tuum, mida
ümbritsevad
asjakohased lisadokumendid ja kokkulepitud poliitilised
normid.
Põhiseaduslik
on valitsemine, mille puhul võimu teostatakse ja piiratakse
seadusega määratud viisil. Põhiseaduslikkust iseloomustab võimude lahusus ja tasakaalustatus. Võimude
lahusus ja vastastikune piiramine takistab võimu koondumist
riigipea või väikese tipp-poliitikute grupi kätte. Põhiseaduslikke režiime
iseloomustab aga otsustamisprotsessi aeglus ja vastutuse
hajumine.
ÕigusÕiguseks
nimetatakse mingis ühiskonnas kehtivate ettekirjutuste ja
käitumisnormide kogumit. Eraõigusega korraldatakse
inimestevahelisi suhteid. Eraõiguses on subjektid oma õigustes võrdsed.
Eraõigus
jaguneb:
tsiviilõigus
(võlaõigus, asjaõigus, perekonnaõigus, pärimisõigus),
kaubandusõigus, äriõigus (majandusõigus), tööõigus.Avalik
õigus
jaguneb:
riigiõigus,
konstitutsiooniõigus, rahvusvaheline õigus, haldusõigus,
kriminaalõigus, kirikuõigus, menetlusõigus (protsessiõigus),
finantsõigus.
Eelkõige
käib avaliku õiguse alla
riigiõigus.
Põhiline riigiõiguse alus on konstitutsioon. Kriminaalõigus
sätestab süüteod (kuriteod ja väärteod) ning nende
karistusviisi. Finantsõigus sätestab eeskirjad, mille järgi riik
ja riigiorganid kasutavad raha ning määravad, kuidas ja milliseid
makse koguda. Haldusõigus reguleerib ametivõimude moodustamise
korda ja vastutust haldusõiguste rikkumiste eest. Kui riik ei suuda
kontrollida haldusõigusrikkumisi, siis nimetatakse seda
haldussuutmatuseks. Menetlusõigus määrab kindlaks kohtupidamise
korra.
RiikRiigiks
nimetatakse universaalset eraldiseisvat poliitilist üksust.
Kõikidele
riigivõimudele
on
iseloomulik,
et nad :
1. toimivad kokkulepitud reegleid järgides , 2. on suveräänsed, 3. on
legitiimsed, 4. omavad õigust ja võimet luua seadusi ja jõudu oma
tahet teostada.Riigil
on
3
põhitunnust:
1) territoorium
Territooriumi
moodustavad maa-ala, maapõu, õhuruum ja kui tegu on mereriigiga,
siis ka territoriaalvesi. Riigi alla kuuluvad
tinglikult ka selle
riigi lipu all liikuvad alused ning teistes riikides asuvad
saatkondade territooriumid. Riigi territooriumi määrab
riigipiir ,
mis määrab ühtlasi ka riigi suveräänsuse
ulatuse . Riigipiiri
rikkumine on alati
karistatav .
2)rahvas/elanikkond
Rahvas
moodustub kõigist antud riigi alal elavatest ja selle
seadustele alluvatest isikutest. Olenevalt oma
sidemetest antud riigiga jaguneb
rahvas välismaalasteks ja kodanikkonnaks. Välismaalasteks võivad
olla nii teiste riikide kodanikud kui kodakondsuseta isikud.
Kodanikud on antud riigi kodakondsusega isikud. Kodakondsus tähendab
inimese ja riigi vahelist õiguslik-poliitilist sidet, millega on
määratud mõlema poole õigused ja kohustused teineteise ees.
3)suveräänne
riigivõim
Suveräänne
riigivõim tähendab nii välimist kui sisemist iseseisvust. Välimine
iseseisvus põhineb teiste riikide de jure või de
facto tunnustusel.
Sisemine iseseisvus tähendab, et riigis kehtib ainult tema poolt
loodud ja tema poolt kontrollitav õiguskord. Riigivõimu
teostaja on
vaba oma tegevuses ega allu marionetina mingile
välisjõule.
Legitiimsus
tähendab,
et võim kuulub võimukandjatele kooskõlas seadusga ning on
vastavuses rahva kui kõrgeima võimu kandja tahtega.
Peamised
funktsioonid,
mida riik peaks täitma:
-
nende
huvide väljendamine, täpsustamine, mida inimesed riigilt ootavad ;
-
inimeste huvide koondamine , mis tähendab poliitiliste huvide
koondumist mingiks kindlaks poliitikaks;
-
poliitiline sotsialiseerija, s.t kuna riik juhib poliitilise
informatsiooni edastamist, mõjutab ta inimeste väärtuste ja
orientatsioonide kujunemist;
-
seaduste ja poliitiliste otsuste tegija ning elluviija, olles samuti
nende seaduste täitmise kontrollija;
-
teravate sotsiaalsete konfliktide, eriarvamuste õiguslik, kohtulik
reguleerija või lahendaja. Riigivormid
Riigikorralduse
vormid:FÖDERATSIOON
–
liitriik , mis tekib riigiõigusliku akti alusel,
konstitutsiooni vastuvõtmise tulemusel. Föderatsioonil on oma riigipea ja
keskorganid föderatsiooni kompetentsi kuuluvate küsimuste
lahendamiseks, kuid föderatsiooni osades kehtib omanäoline,
teistest erinev õiguskord.
UNITAARRIIK
(ühtne riik) – tsentraliseeritud riigivõimu- ja
valitsemisorganitega ning ühtse
seadusandlusega . Riigi territoorium
on küll jagatud haldusüksusteks, kuid neil üksustel ei ole
iseseisvust, vaid neid juhivad keskse riigivõimu kohalikud
esindused.
KONFÖDERATSIOON
– riikide liit, mis sõlmitakse rahvusvaheliste lepingutega teatud
eesmärkide saavutamiseks. Konföderatsioonil ei ole ühist
riigipead . Konföderatsioon ise ei ole rahvusvahelise õiguse
subjekt , vaid subjektsust kannavad konföderatsiooni moodustavad
riigid.
Riigi valitsemise vormid
VABARIIK
–
valitsemisvorm , mille puhul riigipea valitakse teatud ajaks
seaduses ettenähtud kujul.
MONARHIA –
valitsemisvorm, mille puhul riigipead ei valita, vaid riigipeaks saab
isik, kellel on selleks sünnipärane õigus.
Vabariiklik
või monarhistlik valitsemisviis ei määra iseenesest veel seda, kas
ühiskondlik elu on demokraatlik või diktaatorlik. Nii vabariik kui
monarhia võivad olla kas demokraatlikud või diktaatorlikud
(diktatuursed), see oleneb rahva kaasatusest riigi juhtimisse ning
rahvale kuuluvate õiguste ja vabaduste hulgast ning tagamise
viisist.
Absoluutsed
monarhiad
on
diktatuurid ,
sest monarhil on riigis piiramatu võim.
Konstitutsioonilised
ja parlamentaarsed monarhiad
on
riigid, kus monarhi võim on piiratud kas põhiseaduse, parlamendi
tegevuse või mõlemaga.
Põhiseaduses
deklareeritu ei taga demokraatiat automaatselt, otsustav on hoopis
see, kas demokraatlikku põhiseadust tegelikkuses ka järgitakse.
Nüüdisajal
deklareerivad kõik valitsused, olgu tegu vabariikide või
monarhiatega, et nad on demokraatlikud. Selles,
mismoodi ja kuivõrd
demokraatlikke ideaale tegelikkuses järgitakse, on aga suur vahe.
Ükski kommunistlik riik ei olnud hoolimata nende põhiseaduses
väidetust demokraatlik. Sama kehtib praeguseni Hiina Rahvavabariigi,
Kuuba Vabariigi, Korea Rahvademokraatliku Vabariigi ja Vietnami
Vabariigi kohta. Mitmed riigid on küll ametlikult kommunismist lahti
öelnud , ent poliitilised muudatused on olnud aeglased, mistõttu ei
saa pidada arenenud demokraatiateks ei Mongooliat ega enamikku endisi
NSV
Liidust lahku löönud riike. Neis on riigipead koondanud enda
kätte suhteliselt piiramatu autoritaarse võimu.
Ühiskonna
sotsiaalne struktuurÜhiskond
maailmas jaotatakse laias laastus 3 gruppi:
Madala arengutasemega
riigid
– suur hulk inimesi töötab hankivas tööstuses –
primaarsektor Keskmise
tasemega riigid
– enamus inimesi on seotud töötava sektoriga –
sekundaarsektor
Kõrgelt
arenenud riigid
– ülekaalus
teenindussektor – tertsiaarsektor
Sotsioloogid on
välja töötanud mitmesuguseid stratifikatsiooniteooriaid.
Tuntumad
on:
Karl Marxi teooria
– siin on aluseks võetud omandisuhted. Sellest lähtuvalt
elanikkond on jaotatud 2 vastandlikku põhiklassi, kusjuures võimul
olevale klassile kuuluvad tootmisvahendid. Kapitalistlikus ühiskonnas
on võimul
kodanlus ning temale kuuluvad tähtsamad tootmisvahendid,
milleks on tehased,
kaevandused , kaubandus ettevõtted. Teiseks on
tootmisvahenditest ilma jäetud klass, kelleks kapitalistlikus
ühiskonnas on palgatöölised.
Max
Webberi teooria
– lähtus oma
stratifikatsiooni tegemisel põhimõttest, et
ühiskonnas jaotus on märksa kirjum, kui seda nägi
Marx .
Webber tõi
välja ühiskonna
kihistumise 3 mõõdet:
- majanduslike
ressursside järgi kihistub elanikkond kõrg-, kesk- ja
alamklassiks;
-
kihistumine toimub elulaadi, väärtushinnangute
ning päritolu järgi;
- poliitiline kihistumine – milline on
kellegi juurdepääs võimule ja poliitikale.
Webberi õpetus
töötati välja 20. sajandi alguses.
Talcot
Parsons
- Inglise päritoluga USA
teadlane ja teda peetakse 20. sajandi
tipp-sotsioloogiks. Ta lähtub ühiskonna stratifitseerimisel 3
kriteeriumist:
kvaliteet – inimese teatud omadused, oskused ja
kvalifikatsioon
täitmine – kuidas inimene täidab endale
võetud rolli: kas oskuslikult, kuidagiviisi või halvasti
valdamine – kas ja kui palju on inimesel
ainelisi või vaimseid
ressursse.
Pluralismi
tähtsus
Pluralism
on
veendumus ,
et eksisteerib või peaks eksisteerima ideede paljusus .
Pluralism sai alguse kui filosoofia, milles püüti veenda, et
reaalsust ei saa seletada ainult ühel viisil. Poliitiline pluralism
tunnistab erinevust sotsiaalses, institutsionaalses ja ideoloogilises
praktikas.
Pluralismil on
5
olulist tunnust:
1
)
Pluralism sai alguse kui rünnak riiklikule monismile, mis filosoofiliselt oli väljendatud suveräänsuse doktriinis või
mis praktiliselt kehastus tsentraliseeritud, absolutistlikes
riikides.
2) Pluralistid hindavad grupi- ja organisatsioonilist
autonoomiat, tegutsemist ja mitmekesisust.
3) Pluralistid on
seisukohal, et teravate grupikonfliktidega peab arvestama iga
keeruline ühiskond.
4) Pluralistid arutavad institutsionaalse ja
sotsiaalse kontrolli ning tasakaalu kui riigi monismi ärahoidva
mehhanismi suhtelise kasulikkuse üle. Samuti on nad jaotunud
vastavalt sellele, kas institutsionaalse ja sotsiaalse pluralismi
mõte on ennekõike kaitsmine või arendamine.
5) Kuigi
pluralistid kaitsevad poliitilise pluralismi väärtusi, on nad
teadikud sellise ühiskonna ohtudest, kus domineerivaks motiiviks oli
isiklik huvi ja puuduvad traditsioonilised sotsiaalsed
sidemed.
Sotsiaalsed
probleemidÜhiskond
ei ole kunagi stabiilne, sest ühiskonnas valitsevad alati lõhed
(vastuolud). Need on
varanduslikud,
piirkondlikud, etnilised, ideoloogilised ja usulised.
Tänapäevaks on enamus ühiskonna teadlasi veendunud, et
sotsiaalseid lõhesid ei saa
likvideerida . Oluline on aga lõhede arv
ja suurus. Ajalugu on näidanud, et kui lõhesid on ühiskonnas palju
ja ükski neist ei pääse domineerima, on ühiskond stabiilne. Juhul
kui üks
lõhe tüüp muutub domineerivaks, võib kogu elanikkond
jaguneda kahte leeri ja see võib põhjustada kodusõja. Valitsuse
ülesanne on jälgida, et ükski olemasolevatest lõhedest ei muutuks
domineerivaks.
Sotsiaalseid probleeme suurendab seegi, et
kaasaegne ühiskond on kujunemas
multikultuurseks.
Multikultuursus on ühiskonna vorm, kus elavad koos erinevad rahvused erinevate
tõekspidamiste ja harjumustega.
Multikultuursus hõlmab ilmtingimata ka mitmekeelsust, sest keel
moodustab olulise osa kultuurist ja identiteedist. Ilma oma
keeleta hääbub ka kultuur, säilides vaid üksikutes tavades ja
traditsioonilistes toitudes, nagu võib USA-sse sisse rännanud
rahvusgruppide näitel tõdeda. Praegu asetatakse Eesti
integratsioonipoliitika raames vene vähemusele kohustus õppida
eesti keelt, kuid eesti keele kõnelejaid vene keelt õppima ei
õhutata. Siiski, paljud mõistavad seda vajadust ise, seda ilmestab
ka näiteks vene keele kui
valikaine populaarsuse suurenemine
koolides . Multikultuursus on euroopalik väärtus ja varasalv, mille
võimaluste kasutamiseks on Eestis veel üksjagu õppida. Ütleb ju
ka Euroopa Liidu
moto :
in
varietate concordia
- mitmekesisuses peitub ühtsus.
Heaoluriik
Heaoluriik
–
riik,
mis sekkub majandusliku tootmise ning jaotamise protsessi, selleks,
et leevendada sotsiaalsete teenuste ja väljamaksete abil turuhindade
mõju inimese toimetulekule.
Heaoluriigi
peamine
tunnus on sotsiaalpoliitika suur osa riigi valitsemissüsteemis.
Heaoluriik ei tähenda külluse riiki, kus kõikidel inimestel on hea
elada. Igas riigis tuleb arvestada oma raharessursse, et neid kõige
otstarbekamalt jagada.
Heaoluriik
peab
oma elanikele tagama kindla elukvaliteedi .
Termini “elukvaliteet” juures eristatakse ühiskonna
elukvaliteeti (üldise elukvaliteedi ühiskondlikud ressursid ja
barjäärid, nt institutsioonide kvaliteet:
haridus ,
tervishoid ,
turvalisust tagavad
institutsioonid jne) ja individuaalset
elukvaliteeti, mis omakorda jaguneb materiaalseks
(omamine – elatustaseme ja keskkonnatingimuste mõõdikud, rahulolu
elutingimustega) ja mittemateriaalseks (
kuulumine ehk sotsiaalsed
vajadused + olemine ehk isiksuse arengule suunatud vajadused).
Elukvaliteeti hinnatakse inimarengu aruandeid koostades.
Heaoluriigi
põhimudelid:
1) Sotsiaaldemokraatia
–
pakutakse
sotsiaalseid hüvesid kõikidele kodanikele hoolimata nende sissetulekust , ühiskondlikust seisusest või sellest, kas nad on
tööl käinud. Riik on peamine heaolu pakkuja , ja et riik sellega
hakkama saaks, on riigis kehtestatud kõrged maksud (Rootsi, Norra,
Taani).
2) Konservatism
–
riiklik
toetus on mõeldud palgatöölistele, mitte ülalpeetavatele.
Kõrgemapalgalised töötajad saavad sotsiaalfondist suuremaid väljamakseid (Saksamaa, Belgia).
3) Liberalism
– riigi esmane ülesanne ei ole jagada kõigile heaoluteenuseid,
vaid tagada suur
tööhõive . Maksud on suhteliselt väikesed,
palgad suhteliselt suur, iga inimene peab ise otsustama, kuhu ta raha
paigutab. Sellele mudelile on iseloomulik
karjäär ,
läbilöögivõime ja raha kogumine (USA, Jaapan).
Infoühiskond Alates
1970-ndatest
aastatest algas Läänes teadus- ja tehnikarevolutsiooni
ja majanduse süveneva tööjaotuse raames üleminek infoühiskonda.
Seda kiirendas oluliselt ka esimene suurim sõjajärgne energia- ja
majanduskriis 1973. aastal. Üha selgemalt teadvustus samuti
ökoloogilise katastroofi – globaalse saastumise ja
taastumatute loodusressursside
ammendumise - oht. Info- ja sidetehnoloogiate
arengu tulemusena on kapitali
paigutamine muutunud paindlikuks. Väga
kiiresti on võimalik reageerida majanduse kõikvõimalikele
muudatustele. Kui enne 1970. aastat muutusid valuutakursid kord
aastas või kahe jooksul ning börsidel hinnati
aktsiaid ümber kord
kvartalis, siis nüüd on
valuuta - ja aktsiakursid tänu
ülemaailmsele infosüsteemile pidevas muutumises. Infoühiskonna
olulisim
tulemus on maailma majanduse globaliseerumine.
Info liikumise ulatus, kiirus ja kvaliteet lubavad tänapäeval
kiiresti leida parimaid kapitali investeerimise võimalusi. Töökohti
luuakse seetõttu eelkõige maades, kus on soodne
investeerimiskliima, head kommunikatsioonid, odav energia ning
kohusetundlikud oskustöölised.
Infoühiskonnas on inimesed
märksa liikuvamad, nende tegevus ületab üha sagedamini riikide
piire ja nad kasutavad infot kogu maailmas toimuva kohta.
Infoühiskonna riikides töötab üle 2/3 inimestest
teenindussektoris, millest omakorda poole hõlmab
infosektor .
Infosektoris ei ole inimeste töö sageli seotud kindla tööandjaga:
väga paljud töökohad moodustatakse üksikprojektide teostamiseks,
mis annab nii tööde
kiirusele kui ka inimeste liikumisele suure
paindlikkuse. Loov- ja teadustöötajatele annab uus
tehnoloogia võimaluse töötada kodus, olla arvuti ja telefonikaabli abil
ühendatud infovõrku ja teha kaugtööd.Infoühiskond on kaasa
toonud ka oma varjupoole. Kasutusele on tulnud mõiste – infosõda.
Tekkinud on täiesti uus arusaam, et parem viis võitu saavutada on
kontrollida aga mitte tappa. Informatsiooni võib pidada võimu
tööriistaks, mis on kõige kasutoovam ning kõige kergemini
edasiantav jõud. Infosõjaks nimetatakse vastase informatsiooni,
infopõhiste protsesside, infosüsteemide ja arvutivõrkude
mõjutamist ning enda omade kaitsmist selleks, et saavutada
infoülemvõim. Tõeliselt
revolutsiooniline muutus
seisneb selles, et lahinguväli
laieneb üha enam ja enam
mittelooduslikku ruumi (non-natural space). Elektromagnetiline
spektri ruum on täiesti erinev lahinguväli. Sellises
“inimtekkelises ruumis” (man-made space) või “tehnoloogilises
ruumis” kaovad traditsioonilise lahinguvälja kontseptsioonide
tunnused, nagu pikkus, laius, kõrgus või maa,meri,õhk,kosmos oma
tähtsuse. Uus
lähenemine vaatleb relvadena kõiki vahendeid, mis
iseenesest võivad olla sõjandusest kaugel või sellest täiesti
eemalseisvad, kuid mida saab kasutada lahinguoperatsioonides.
Kõikehõlmavus on piiramatu infosõja ideoloogiline lähtepunkt.
Piiramatu sõja puhul ei ole enam vahet, mis on ja mis ei ole
lahinguväli ja seal kehtib reegel, et selles ei ole mingeid
reegleid. Infosõjas ei ole mitte peamine kombineerimine, vaid mida,
millal, kus ja kuidas kombineerida. Infosõjad võivad olla väga
intensiivsed ja veretud. See aga ei tähenda, et traditsiooniline
sõjapidamise viis niipea kaoks, üha enam toimivad nad käsikäes.
http://bhr.balanss.ee/images/stories/yksikkasutus/hacker1.jpgIsamaa
ja Res
Publica Liidu esimehe Mart
Laari sõnul peab Eesti looma
endale riiklikud
struktuurid infosõja pidamiseks, kuna Venemaa
vallandas aastal 2009
Gruusia vastu lisaks sõjalisele rünnakule ka
ulatusliku küber- ja infosõja. Laar on öelnud, et Eesti peab
Gruusia kogemusest õppima ning looma endale viivitamatult riiklikud
struktuurid inforünnakute ennetamiseks ning tõrjumiseks. Infosõjas
on riikide suurusel väiksem roll, rohkem loeb kiirus ja leidlikkus.
Tähelepanu tuleb pöörata ka vene infoväljas elava Eesti muukeelse
elanikkonna paremaks informeerimiseks. Laari kinnitusel tuleb siin
sõnadest tegudele üle minna ning astuda konkreetseid
samme olukorra
parandamiseks.
2.ÜHISKONNAVALITSEMINE
Demokraatlik
süsteem
Põhimõtted:
1)
Kõrgema võimu kandja ja allikas on rahvas.
2) Rahvas teostab
võimu kaudselt oma esindajate valimise teel.
3) Võimulolev
valitsus tugineb valijate enamusele.
4)
Rahvaesindajad pole seotud
konkreetsete valijatega (mandaadiga), vaid nad tegutsevad oma
ametialal iseseisvalt.
5) Demokraatia tähendab huvide,
seisukohtade ja vaadete paljusust.
6) Vähemusse jäänul on õigus
oma seisukohtadele kindlaks jääda.
7) Mitmesuguste jõudude,
huvide ja seisukohtade vaba konkurentsi ning vähemuse kaitseks
peavad kõigile kodanikele olema tagatud demokraatlikud vabadused
(informatsiooni-,
ajakirjandus -, koosolekute-, ühingute-,
ettevõtlusvabadus jne).
8) Demokraatlike vabaduste ja üldiste
inimõiguste kaitseks peab olema sõltumatu
kohtuvõim .
Eeltingimused:
- Üldine
kirjaoskus .
- Ajakirjanduse (jt massiteabevahendite) laialdane levik.
- Kodanikuühiskonna kujunemine – laiade inimhulkade koondumine
mitmesugustesse ühendustesse (ka erakondadesse) ja nende mõju
altpoolt üles. Kodanikuühiskonna ehk tsiviilühiskonna (lad cives –
kodanik)
vastand on totalitaarne ühiskond, kus igasugune
omaalgatuslik koondumine on keelatud ja takistatud. Lubatud on
ainupartei ja poolkohustuslikud massiorganisatsioonid.
- Tänapäevaste omavalitsuste kujunemine.
- Laiad inimhulgad peavad omandama avaliku elu kogemusi.
Et
riigivõim oleks erinevate huvide ja arvamuste suhtes erapooletu,
peavad olema täidetud järgmised tingimused:
-vaba
ajakirjandus ei tohi koonduda ühe jõu kätte.
-võitlus
monopolidega mis tahes majandusharus.
-ühingute
ja ühenduste
avalikustamine ning nende kohta alalise kontrolli
sisseseadmine (nt erakonnaseadus).
-lobitöö
kontroll
-
ametnikkonna sõltumatus ja asjatundlikkus.
Püsimine
♣Riigis
tegutsevad poliitilised jõud ei tohi olla lepitamatus
vastuolus ja
risti vastupidiste eesmärkidega.
♣Enesekaitsevõime.
♣
Fair play (ingl. aus mäng).
♣Riigi üldise välispoliitilise kursi
suhtes peab parlamendi enamus
saavutama parlamendis teiste
poliitiliste jõududega teatud
kompromissi .
Demokraatia tugisambad on järgmised:
♣Rahva
suveräänsus;
♣Valitsemine
valitsetavate nõusolekul;
♣Enamuse
võim;
♣Vähemuse
õigused;
♣Põhiliste
inimõiguste tagamine;
♣Vabad
ja ausad valimised;
♣Võrdsus
seaduste ees;
♣Korrakohane
õigusemõistmine;
♣Põhiseadusega
piiratud riigivõim;
♣Võimulahususe
printsiibi
järgimine ;
♣Sotsiaalne,
majanduslik ja poliitiline pluralism;
♣
Sallivuse ,
pragmaatilisuse, koostöö ja kompromissivalmiduse
väärtustamine.
Osalus-
ja elitaardemokraatia . Osalusdemokraatia
teooria rõhutab kõigi kodanike täieulatusliku poliitikas osalemise
moraalset väärtust, ründab elitaardemokraatia kalduvust näha
mõndagi head poliitilises apaatias.
Eliiditeooria
järgi otsustab esindava
valituse korral tähtsamad poliitilised
küsimused väike inimeste grupp –
eliit , kuigi valijatele tundub,
et nendel on kontroll valitsuse üle.
Presidentalism, parlamentarism ja poolpresidentalism .
Parlamentarism
kujunes Suurbritannias. Nii peetakse Inglise
parlamentarismi klassikaliseks ja sellest võtavad eeskuju tänapäeva
parlamentaarsed riigid.
Parlamentarismi
iseloomustab:
Parlamendi
valib rahvas, kusjuures presidendil mingit erilist võimu ei ole. Ta
on riigi esindaja suhetes välisriikidega.
Konstitutsioonilise monarhiaga riikides (Suurbritannias, Rootsis,
Norras, Belgias ja Taanis) presidenti ei valita, sest riigi esindaja
ülesandeid täidab
monarh .
Parlament on seadusandlik võim. Ta kinnitab valitsuse antud seaduseelnõu seaduseks. Parlament kinnitab valitsuse väljatöötatud riigi
eelarve seaduseks. Parlament paneb ametisse valitsuse, mille
moodustavad need erakonnad , kes on saanud parlamendi-valimistel
enamuse. Parlament toetab valitsust, kuid võib korraldada valitsuse
suhtes umbusaldushääletuse.
Täidesaatev
võim ehk valitsus ehk ministrite kabinet esitab parlamendile
seaduseelnõu, viib ellu parlamendi vastuvõetud seadused – juhib
praktiliselt riigi elu. Parlament ja valitsus peavad teineteist
toetama . Kui nende vahel tekib tõsine konflikt, võib see kaasa tuua
uue valitsuse moodustamise või isegi uued
parlamendivalimised.
Riigipea
on parlamentaarses riigis president , konstitutsioonilise monarhia
puhul monarh. Riigipea esindab riiki suhetes välisriikidega,
tasakaalustab parlamendi ja valitsuse suhteid ning nimetab ametisse
need kõrgametnikud, kes peavad ametis olema poliitiliselt
erapooletud: diplomaadid, kõrgemad sõjaväelased ning
õiguskantslerid.
Presidentalism
ehk
presidentaalne valitsemiskorraldus. Selle valitsemisviisi
mudeliks võetakse valimiskord USA-s.
Presidentalismi puhul on president nii valitsuse juht kui ka riigipea, kuid tal ei
ole ainuvõimu, sest ta peab võimu jagama parlamendiga.
President
kui täidesaatva võimu esindaja tähendab seda, et president on
valitsuse juht ehk peaminister ning ta moodustab valitsuse – tal on
õigus ministreid ametisse panna või ametist tagandada. Ta sõlmib
rahvusvahelisi lepinguid ning on vägede ülemjuhataja. President
kui seadusandlik võim tähendab seda, et ta esitab kongressile
läkituse, mida
kongress võtab arvesse seaduste koostamisel.
Presidendil on
vetoõigus
– ta võib tagasi lükata parlamendis vastu võetud
seadusi.
Presidendil ei ole ainuvõimu, sest tema kõrval on
kongress, mis koosneb kahest
kojas – alamkoda ehk esindajate koda
ning ülemkoda ehk
senat . President ja kongress kontrollivad
teineteist ning presidendi ja kongressi vahelise konflikti korral
võib senat presidendi tagandada. USA president valitakse iga 4 aasta
tagant.
Poolpresidentalism
ehk poolpresidentaalne valitsemisviis. Peamine
erinevus
presidentalismiga on see, et president peab parlamendiga rohkem
arvestama ja peale presidendi ametikoha on ka peaministri ametikoht .
Selline valitsemiskord on näiteks Prantsusmaal, Portugalis,
Islandil,
Austrias , Soomes, Venemaal.
Sotsiaalsed
liikumised ja erakonnad.Erakonnad
ühendavad
ühesuguse ideoloogiaga inimesi.
Erakondade
eesmärk on soov tulla võimule ning selle nimel, et võimule
pääseda, püüavad nad rahvahulki tõmmata oma ideoloogiaga
kaasa.
Erakondi
võib klassifitseerida mitmel viisil. Üks võimalus on lähtuda
organisatsioonilisest ülesehitusest:
Väikeparteid
– nõrga
organisatsioonilise struktuuriga, neil on vähe
dokumentatsiooni, liikmed on lihtsalt mõttekaaslased ja nad peavad
kinni suusõnalistest kokkulepetest.
Bürokraatlik
partei
– selle liikmeskond on arvukas ning oma tegevuses lähtub partei
põhikirjast.
Parteil on keskus ja allorganisatsioonid. Liikmed
maksavad liikmemaksu ja käivad koosolekutel, on kursis partei
poliitikaga, kuid parteiliikmed ei pea olema ustavad partei
ideoloogiale, on lubatud teisitimõtlemine. Tänapäeva
demokraatlikes riikides ongi enamik parteisid
bürokraatlikud.
Diktatuuripartei
–
rangelt allutud kesksele juhtimisele. Peab olema ustav partei
ideoloogiale, teisitimõtlemine on keelatud. Ka selles
parteis on
allorganisatsioonid,
liikmemaksud ja põhikiri. Diktaatorlikud
parteid on iseloomulikud totalitaarsetele riikidele.
Parteisid
võib jagada ka tegevushaarde järgi:
Massiparteid
– 20. sajandi keskpaigaks oli valimisõigus
laienenud , sest
paljudes riikides oli kehtestatud üldine valimisõigus. Niisuguses
olukorras oli parteidel eesmärk endale võimalikult palju uusi
liikmeid juurde meelitada oletusega, et valimiste ajal valivad kõik
partei liikmed partei kandidaadi poolt.
Laiahaardeparteid
– nende teke jääb 1970-ndatesse aastasse. Sellel perioodil said
parteid endale võistleja kodanikuorganisatsioonide näol. See
tähendas seda, et massiparteidesse polnud rohkem inimesi võimalik
haarata. Nüüd pöördus parteide tähelepanu teistele eesmärkidele:
enam ei kutsu nad inimesi parteisse
astuma , vaid
kutsuvad neid
hääletama oma partei poolt. Tulemuseks on olukord, kus kõik
parteid püüavad hääletajaid enda poolele meelitada. See aga
tähendab, et rahvale tuleb anda palju lubadusi, ja nii hakkavad
erinevate parteide programmid sarnanema. Laiahaardepartei liikmeskond
ei ole eriti arvukas, kuid need parteid on aktiivsed rahvahulkade
mõjutajad. Enamik demokraatlike riikide parteisid on
laiahaardeparteid.
Survegrupid
Survegrupid
on inimeste ühendused, mis tekivad parteidega samal ajal,
kuid
survegrupid ei ürita võimule tulla, vaid avaldavad survet võimulolevatele parteidele, eriti võimu eliidile. Survegrupp ei
haara/käsitle poliitika kõiki valdkondi, vaid käsitleb üht
valdkonda või probleemi. Tema teavitamise sihtgrupiks on võimueliit.
Survegrupp
võib
tegutseda kui mingi kategooriakaitse grupp ( põllumeeste,
tööstustööliste, riigiteenistujate, tarbijate, ärimeeste jne
huve kaitsev grupp) või kui edendamisgrupp (pole piiratud kindla
sotsiaalse klassi või kategooriaga – nt valdkonnaks võib olla
keskkonnakaitse,
muinsuskaitse jms).
Survegruppe on nagu parteisid
võimalik klassifitseerida organisatsioonilise struktuuri
järgi:
Institutsionaalsed grupid –
Kõige tuntumad on kirikuga seotud ühendused. Nendel ühendustel on
väga hästi arenenud sisemine ülesehitus, kuid need ühendused pole
mõeldud surve avaldamiseks, kuid keerulises olukorras võib neid
surveavaldamiseks kasutada.
Assotsiatsioonid ja ühingud
– need on moodustatud just valitsusele surve avaldamiseks (Eesti
Talupidajate
Keskliit , Teenistujate Ametiliitude
Organisatsioon ).
Ajutised edendamis- ja vetogrupid
– need grupid ei ole püsivad, edendamisgrupid avaldavad tavaliselt
valitsusele toetust, vetogrupid kritiseerivad valitsust. Niisugused
grupid tekivad olukorras, kus rahvas
arvab olevat vajaliku sekkuda
valitsuse tegevusse (vetogrupp
tuumaelektrijaamade vastu).
Poliitilised
ideoloogiad.
Poliitiline ideoloogia
annab hinnangu kehtivale ühiskonna korrale ning esitab oma
väärtushinnangutest lähtuva ühiskonnakäsitluse. Poliitiline
ideoloogia on erakonna tegevuse lähtealus ja on alati seotud
võimuga.
Suure Prantsuse revolutsiooni järel saab hakata rääkima
vasak- ja parempooluse mõistest.
Tuntumad
ideoloogiad:
Liberalism
– kujunes välja 17. ja 19. sajandil.
Liberalismi
iseloomustab
järgmine:
•
isik
peab olema vaba ja üksikisiku huvid on alati esiplaanil võrreldes
kollektiivi või riigi huvidega . •ühiskonnas peavad valitsema inimõigused, vastastikune sallivus ja humanism ehk inimkesksus.
•mõistus ja teadmised on kõikvõimsad ja ühiskond vajab pidevalt
reformida vastavalt teaduse arengule. •majanduses pooldatakse
vabaettevõtlust, riigi sekkumine ettevõtjate tegevusse peab olema
väga tagasihoidlik . •sotsiaalpoliitikas lähtutakse
põhimõttest, et iga inimene on oma õnne sepp , järelikult sõltub
inimeste edukus ühiskonnas inimesest endast ja ei ole õige
maksustada jõukaid inimesi kõrgemate maksudega. Riigi osutatav
sotsiaalabi peab olema tagasihoidlik ja suunatud puuetega või väga
vaestele inimestele. •riigi valitsemine peab olema põhiseaduslik
ehk konstitutsiooniline ning võimu ja omavalitsusorganite tegevus
peab olema allutatud valitsuse kontrollile . •pooldatakse
rahvusvahelist koostööd, liitumist Euroopa Liidu ja NATO -ga
(
Reformierakond )
Konservatism
– kujunes Euroopas
ajavahemikus 17-19 sajandil. Seda
ideoloogiat iseloomustab järgmine:
•areng peab olema stabiilne ning
vajaduse korral tuleb teha väikeseid reforme, püütakse säilitada
vana ja järeleproovitut ja uuendustega minnakse väga
tagasihoidlikult kaasa. Revolutsioonidesse suhtutakse eitavalt, sest
revolutsioonide käigus purustatakse kõik vanad valitsuse
struktuurid ja kaotatakse
traditsioonid.
•rahvas,
religioon ja
klassid on välja kujunenud ja neid on vaja säilitada.
Inimeste võrdsust eesmärgiks ei seata, pigem pooldavad nad
sotsiaalset ebavõrdsust. •majanduses on vaja kaitsta omanike huve
ja nii nagu liberaaliski ei poolda nad riigi sekkumist
ettevõtja tegevusse.•sotsiaalse heaolu peavad tagama perekond, suguvõsa,
kirikukogudus või
tööandja . Riik peab tegelema antud küsimusega
siis, kui esimene tasand ei toimi. •riigi ülesanne on kaitsta
inimeste varanduslikku ja füüsilist julgeolekut. Sellega peavad
tegelema politsei ja kohus.
Sotsialism –
kujunes 19. sajandi keskpaiku koos töölisklassi väljakujunemisega.
See on töölisklassi ideoloogia. Tänapäeval on selle omaks
võtnud sotsiaaldemokraatlikud
parteid. Seda
ideoloogiat
iseloomustab:
•ühiskond
peab tagama igale liikmele inimõigused – võimaluse saada
haridust, omandada
elukutse ja saada tööd.
•pooldatakse
niisugust majandust, kus riigis nii erasektor kui ka
riigisektor ,
kuid tähtsamad majandusharud ja kommunikatsioon peab olema riigi
käes. Valitsus peab reguleerima kogu riigi majandust – nii
riiklike kui erasektorite tegevust. •sotsiaalpoliitikas lähtutakse
põhimõttest, et tuleb kehtestada astmeline
tulumaks – suuremad
sissetulekud = suuremad maksud. Kogu riigis pooldatakse kõrgeid
makse. Laekunud raha läheb sotsiaalsfääri, et toetada inimesi, kes
ei tule omadega toime, et arstiabi ja haridus oleks riigis kõigile
rahaliselt kättesaadav.
•
sotsiaaldemokraadid ei
poolda revolutsioone, vaid reforme. 1990-ndatel aastatel olid
sotsiaaldemokraadid võimul 13 Euroopa riigis.
Kommunism
– sotsialismi äärmuslik vorm. See ideoloogia väitis, et kogu
omand peab
kuuluma riigile, kes hakkab majandust
juhtima ühest
keskusest ühtse plaani järgi. Arvestati, et kui omand on riiklik,
kaob ka mistahes varanduslik ebavõrdsus. Peale selle väitis
kommunistlik ideoloogia, et niisugune suur
muudatus tuleb teostada
revolutsiooni tulemusel, sest ainult revolutsiooni käigus on
võimalik ühiskonda järsult muuta. Kommunistlik ideoloogia viidi
ellu Nõukogude Liidus ja II maailmasõja järel Ida-Euroopa
sotsialistlikes riikides. Praegu järgitake kommunistlikku
ideoloogiat Kuubal, Põhja-
Koreas ja Hiina
Rahvavabariigis.
Tänapäeval on lisandunud sotsiaaldemokraatia,
neoliberalism ehk
uusparempoolsus ja nn kolmas tee ehk
vasaktsenter.
1.sotsiaaldemokraatia
– orienteerub töölisklassile, pooldab segamajandust, eeldab, et
riik
domineerib kodanikuühiskonna üle, eelistab rahvuslusele
internatsionalismi ja soovib tagada tugevat heaoluriiki kõigile.
2.
neoliberalism ehk uusparempoolsus -
orienteerub ettevõtjatele, pooldab seisukohta ”rohkem turgu, vähem
riiki”, eelistab konservatiivset rahvuspoliitikat, eeldab, et riik
eksisteerib minimaalsel tasandil ja soovib toetada abivajajaid
turvavõrgustiku
loomisega .
3.
nn kolmas tee ehk vasaktsenter
– selge klassiorientatsioon puudub: tegu on kodanikuideoloogiaga;
pooldab uut segamajandust nt MTÜ-d) ja kosmopoliitilist rahvuslust,
eeldab, et riik oleks aktiivse kodanikuosalusega demokraatia ning
soovib luua ühiskonnas
positiivset heaolu (sotsiaalsete
investeeringute riiki).
Poliitilised ideoloogiad ja parteid
jagatakse
parem-
ja vasakpoolseteks
ning nende vahele jäävateks
tsentristlikeks
ideoloogiateks. Parempoolsed ideoloogiad
ei
poolda riigi sekkumist ettevõtjate majandustegevusse, eesmärk on
suur tööhõive, kõrged palgad, väiksemad maksud, üksikisikut
peetakse tähtsamaks kui kollektiivi.Vasakpoolne
ideoloogia
pooldab
riigi sekkumist ettevõtjate majandustegevusse, astmelist tulumaksu,
suuri makse ja riiklikku toetust laialdastele
elanikekihtidele.Roheline
ideoloogia
on poliitiline ideoloogia, mis väärtustab eelkõige
keskkonnakaitset ja säästlikku majandamist. Selle aluseks on püüd
tasakaalulisele ehk
rohelisele elamisviisile, mis võtab aluseks
ökosüsteemi protsesside (aineringete ja liikide kooselu) tasakaalu
ning elurikkuse hoidmise ja saaks olla püsikestev. Tavaliselt ei
paiguta rohelise ideoloogia
pooldajad end otseselt ei paremale ega
vasakule poole tavapärasel
poliitilisel skaalal. Enamasti on
rohelised siiski liidus vasakpoolsete jõududega.
Rohelise
liikumise
teoreetilised ideed on suhteliselt noored, pärinedes
1960ndatest. Üks esimesi ökoloogilisele kriisile tähelepanu
juhtivaid raamatuid oli R. Carsoni "Hääletu kevad"
("The
Silent Spring",1962).
Roheline ideoloogia rajaneb
ökoloogial – teadusel organismidest nende
elukeskkonnas . Seistes
vastu arvamusele, et inimene on looduse
peremees , hoiatab
ökoloogia ,
et inimtegevus võib looduslikku tasakaalu häirides hävitada
ökosüsteemi, mis teeb sellesama inimtegevuse võimalikuks. Osa
rohelise liikumise esindajatest tuletanud sellest põhimõttelise
vastanduse tehnoloogia ja looduse vahel. Samas peab osa rohelisi just
nimelt nn rohelisi
tehnoloogiaid oluliseks lahendusteeks, mis nende
arvates võimaldab ühildada kaasaegse majandussüsteemi toimimise
globaalse loodusliku tasakaalu säilitamisega.
Valimised:
funktsioonid, valimissüsteemid, valimiskäitumine, valimiste
tulemused.
Demokraatia
tähendab rahvavõimu. Demokraatia jaguneb
otseseks ja esindusdemokraatiaks.
Otsese
demokraatia puhul
osaleb rahvas koosolekutel ja hääletab mingi otsuse poolt. Suurte
rahvahulkade puhul pole otstarbekas otsest demokraatiat kasutada ja
sel juhul kasutatakse e
sindusdemokraatiat
– rahvas valib oma esindajad riigivõimu organisse. Valimiste
korraldamist peetakse demokraatia üheks olulisemaks tunnuseks.
Valimised täidavad esindusdemokraatias
4
ülesannet:
1)
määravad parlamendi koosseisu ehk need isikud ja parteid, kes
hakkavad seadusi vastu võtma.
2) valimiste kaudu saavad kodanikud
esitada võimudele oma nõudmisi, hääletades nende kandidaatide
poolt, kes annavad rohkem lubadusi rahva nõudmiste täitmiseks.
3)
valimised näitavad, kui suur on kehtiva korra toetuspind. Kui
valimistest võtab osa vähe inimesi, siis näitab see, et valitsev
kord pole rahva hulgas populaarne . Kui võimul olnud parteid saavad
valimistel lüüa, näitab see, et nende parteide poliitika polnud
rahvale vastuvõetav. 4) valimised harivad kodanikke
poliitiliselt.
Riigivõimuorganite
valimised toimuvad nii demokraatlikes ja kui ka mittedemokraatlikes
riikides, kuid nendel valimistel on olulisi erinevusi.
Demokraatlike
riikide valimisi iseloomustab järgmine:
•Valimised
on üldised
–
valida
võivad kõik täiskasvanud kodanikud. Enamus riikides saab valida
alates 18.eluaastast (Eestis võib kandideerida kohalikku volikokku
alates 18.eluaastast, riigikokku alates 21.eluaastast ja presidendiks
alates 40.eluaastast).
Veel 19.sajandil ei olnud valimised üldised, sest valitses hulk
piiranguid: naistel ei olnud valimisõigust, valida võisid need,
kellel oli olemas teatud kogus varandust. Ka tänapäeval on mõningad
piirangud:
•tervisepiirang
– valimisõigusest on ilma jäetud kohtuotsusega teovõimetuks
tunnistatud inimesed.
•kodakondsuse
piirang – riigi parlamendi valimisest saavad osa võtta inimesed,
kellel on selle riigi kodakondsus. Kodakondsuseta inimesed
nendest valimistest osa ei võta, kuid kohalike omavalitsuste valimisel
võivad nad osaleda.
•
Valimised
on vabad
–
iga
legaalselt tegutsev kodanik, partei või organisatsioon võib üles
seada oma kandidaadi. Riikliku
valimiskomisjoni ülesanne on kontrollida, kas esitatud
dokumendid vastavad nõuetele.
Saadiku
koha pärast võistleb mitu erinevate vaadetega inimest, toimub konkurents parteide vahel. Hääletajaid ei tohi valimissedeli
täitmisel mõjutada ja valimispäeval on keelatud valimiste
propaganda.
•
Valimised
on ühetaolised
–
lähtutakse
eelkõige sellest, et valimistulemusi mõjutab valimiseelne
kampaania. Järelikult tuleb valitsusel tagada kõikidele parteidele,
valimisliitudele ja üksikkandidaatidele oma vaadete propageerimiseks
võrdsed tingimused.
Kuid kandidaadid võivad endale reklaamiaega osta ja sellisel juhul
võrdsus kaob. Et niisugust ebavõrdsust piirata,
seatakse sisse
valimiskampaania maksumuse ülempiir või asutatakse riiklik fond
valimiskampaania rahastamiseks. Peale valimiskampaaniat peavad kõik
üksikisikud, erakonnad või valimisliidud esitama rahade laekumise
kohta aruande.
Samuti
on kõik hääled võrdsed, s.t kõigil valijatel on üks hääl.Valimissüsteemid
võib jaotada kahte järgmisesse suurde kategooriasse:
majoritaarsed
(sh pluraalsed) ja
proportsionaalsed .
Majoritaarse
valimissüsteemi
pooldajad rõhutavad järgmisi tegureid:
•süsteem
tagab tugeva ja stabiilse valitsuse, kuna võimul oleks üks
partei;
•valitsemise
puhul on esmatähtis efektiivsus, alles seejärel proportsionaalne
esindatus;
•süsteem
võimaldab tihedamat kontakti esindaja ja tema valimisringkonna
vahel;
•valijal
on valimissüsteemist kindel arusaamine – ta mõistab, et
tema ühest häälest võib palju sõltuda;
•võimalik relv antisüsteemsete parteide vastu.
Majoritaarsel
valimissüsteemil
on
kaks alaliiki:
•lihthäälte enamuse põhimõttel –
võidab
see, kelle poolt on antud kõige rohkem hääli
(
Suurbritannia , Uus-
Meremaa , India, USA,
Kanada ). Riigis
moodustatakse nii mitu valimisringkonda, kui mitu saadikukohta on
parlamendis. Inglismaa
alamkojas on näiteks 651 kohta. Järelikult
igast ringkonnast pääseb parlamenti üks saadik. See on
ühemandaadiline valimine. Kui valimistel kandideerib ühes
ringkonnas näiteks 5 inimest eri parteidest, osutub valituks see,
kes kogus kõige rohkem hääli.
Selline
valimissüsteem on lihtne ja valijatele arusaadav.
Puuduseks
on aga see, et ta soosib suuri parteisid ja nii kujuneb riigis välja
kahe partei süsteem.
•Absoluutne
häälteenamuse põhimõte. Sel
juhul annab valimisvõidu ringkonna-valimistel saavutatud absoluutne
häälteenamus – vaja on 51% kogu häältest. Juhul kui
valimisringkonnas on kolm või enam
kandidaati , võib juhtuda nii, et
absoluutset häälteenamust ei saa nendest ükski. Sel juhul
korraldatakse teine valimisvoor, kuhu lähevad need kaks kandidaati,
kes said kõige rohkem hääli
.
Selline valimisviis on kulukas ja aeganõudev. Sellest
põhimõttest lähtudes valitakse näiteks Soome presidenti ja
Prantsusmaal nii presidenti kui parlamenti.
Puuduseks
on olukord, et kahe vastandliku partei järjestikuse valitsemise
jooksul tekivad järsud pöörded riigi poliitikas, mis võib
eesmärgile täiesti vastandlikult tingida nõrga valitsuse
moodustamise.
Proportsionaalne,
demokraatiates levinuim valimissüsteem, rõhutab seevastu
järgmist:
•valijate
antud häälte enam-vähem täpset peegeldumist valitava kogu kohtade jagamisel; •vähemuste esindatust.
Proportsionaalset
süsteemi kasutatakse rohkem kui majoritaarset, sest seda peetakse
õiglasemaks ja see ei takista väikeparteide tegevust.
Proportsionaalne
süsteem jagab saadikukohad parteide või valimisliitude vahel proportsionaalselt ehk võrdeliselt kogutud häälte arvuga (näiteks
100-kohalise parlamendi puhul partei, kes kogus 7% häältest,saab
parlamendis 7 kohta).
Kandidaadid
seatakse üles parteide või valimisliitude nimekirjade kaupa,
osaleda võivad ka üksikkandidaadid.
Kasutatakse
avatud
ja suletud nimekirju.
Avatud
nimekirja puhul
reastatakse
nimekiri pärast valimisi ümber vastavalt kogutud häältele.
Suletud
nimekirja puhul
pärast
valimisi uut pingerida ei tehta. Nimekiri saab nii mitu kohta, kui
mitu protsenti valijaid nimekirja
poolt hääletasid. Valituks saavad need, kes on nimekirja
eesotsas.
Peamine
puudus
on näiteks Eestilegi omane olukord, kus koalitsioone moodustavad 2-3
parteid, mis peaksid teoorias välja jätma kõik teised
seadusandlikku kokku pääsenud jõud. Niisiis võtab tavaliselt
võimu napilt üle 50% rahvalt mandaadi saanutest. Samas võib
ka valijailt suhteliselt väikse poolthäälte arvu saanud erakond
mõjutada parlamendi tööd ebaproportsionaalselt suurel määral.
Puuduseks on veel keerukas häälte lugemise, millest valijad aru ei
saa.
Valimiskäitumine.
Parlamentaarsetes
riikides toimuvad valimised regulaarselt (näiteks Eestis valitakse
parlament iga 4 aasta tagant, president 5 ja kohalik võim 4 aasta
tagant). Kui sellest regulaarsusest kinni ei peeta, hakkab riik
demokraatiast eemalduma.
Valimiste
korraldamise etapid:
• Ettevalmistav periood.
Selle perioodi täpsustab valitsus, lähtudes valimisseadusest.
Valitsus määrab kindlaks valimisõiguslike kodanike arvu ja
kohalikud valimiskomisjonid korrastavad
valimisnimekirjad.
•
Valimiskampaania
periood
– algab sellest hetkest, kui valimised on välja kuulutatud.
Kampaania eesmärk on tugevdada oma parteid või valimisliitu
organisatsiooniliselt ja koguda endale valijaid. Parteid koostavad
valimisprogrammi, otsivad vajaduse korral liitlasi, et moodustada
valimisliit, ja alustavad valimispropagandat. Selle hulka kuulub ka
logode valmistamine,
sotsioloogilised küsitlused ja nende tulemuste
avaldamine ajakirjanduses. Riigi ametiasutuste ülesanne on jälgida,
et kõik parteid peavad kinni valimisseadusest.
•
Hääletamine
–
on lühietapp ning kestab umbes ühe nädala. Siia
mahub nii hääletus
päev kui ka eelhääletus. Hääletustulemused näitavad, milline on
uus parlamendi koosseis. Stabiilsetes riikides on valimisest
osavõtnute arv 65-70%. Mida kõrgem on valijate protsent, seda
seaduslikum on parlament. Pöördelised sündmused riigi poliitilises
elus suurendavad inimeste poliitilist aktiivsust.
•Häälte
lugemine – kui hääletamiseks ettenähtud aeg on lõppenud,
avatakse pitseeritud valimiskastid valimiskomisjoni, ajakirjanike ja
sõltumatute vaatlejate juuresolekul. Esimesed valimistulemused
selguvad 4-5 tunni möödumisel, lõplikud tulemused nädala jooksul.
Valimisseadusega kehtestatud valimissüsteem määrab kindlaks selle,
kuidas teisendatakse hääled
saadikukohtades
ehk
mandaatideks.
Kui
valimised on möödas, tuleb kaotajatel valijate otsusega leppida.
Kaotajad,
kes satuvad opositsiooni, osalevad samuti avalikus elus. Nad ei pea
olema lojaalsed valitsuse poliitikale, küll aga riigi aluste
seaduslikkuse ja demokraatia enda suhtes.
Seadusandlik
võim Eestis Vt. www.riigikogu.ee
Eestis
kuulub seadusandlik võim
Riigikogule,
milles on 101 liiget,
kes
valitakse vabadel valimistel proportsionaalsuse põhimõttel neljaks aastaks. Riigikogusse võib kandideerida iga vähemalt 21-aastane
hääleõiguslik Eesti kodanik. Riigikogu liige ei ole seotud
mandaadiga ning tal ei ole õiguslikku vastutust hääletamisel ja
poliitiliste avalduste eest Riigikogus või selle organites .
Riigikogu liige on puutumatu, teda saab kriminaalvastutusele võtta
ainult õiguskantsleri ettepanekul Riigikogu koosseisu enamuse
nõusolekul. Riigikogu liige ei tohi olla üheski teises
riigiametis.
Riigikogu
ülesanded:
•võtab
vastu seadusi ja otsuseid;
•otsustab
rahvahääletuse korraldamise;
•valib
Vabariigi Presidendi;
•ratifitseerib
ja denonsseerib välislepinguid;
•annab
peaministri kandidaadile
volitused Vabariigi Valitsuse
moodustamiseks;
•nimetab
Vabariigi Presidendi ettepanekul ametisse
Riigikohtu esimehe, Eesti
Panga nõukogu esimehe, riigikontrolöri, õiguskantsleri ja
kaitseväe juhataja;
•nimetab
Riigikohtu esimehe ettepanekul ametisse Riigikohtu liikmed;
•nimetab
Eesti Panga nõukogu liikmed;
•otsustab
valitsuse ettepanekul riigilaenude tegemise ja riigile muude
varaliste kohustuste võtmise;
•võtab
vastu
riigieelarve ja kinnitab selle täitmise aruande;
•esineb
avalduste, deklaratsioonide ja pöördumistega eesti rahva, teiste
riikide ning rahvusvaheliste organisatsioonide poole;
•kehtestab
riiklikud
autasud , sõjaväelised ja diplomaatilised
auastmed ;
•otsustab
umbusalduse avaldamise vabariigi valitsusele, peaministrile või
ministrile;
•kuulutab
riigis välja erakorralise seisukorra;
•kuulutab
Vabariigi Presidendi ettepanekul välja sõjaseisukorra,
mobilisatsiooni ja demobilisatsiooni.
Riigikogu
peamine ülesanne on töö seadustega, mis jaguneb kolme
järku:
•
algatamine
(algatamise
õigus on
Riigikogu
fraktsioonil, liikmel või komisjonidel ja Vabariigi
Valitsusel);
•
arutamine
ja vastuvõtmine;
•
väljakuulutamine
(kui president ei ole nõus seadust välja kuulutama, kuid Riigikogu
ei pea selle
muutmist vajalikuks).
Täidesaatev
võim Eesti Vabariigis. www. valitus .ee
Eestis
teostab täidesaatvat võimu
Vabariigi
Valitsus
põhiseaduse ja seaduste alusel kas vahetult või ministeeriumite ja
valitsusasutuste kaudu.
Valitsus
on kollegiaalne organ, mis koosneb peaministrist ja ministritest.
Ilma ministeeriumita ministreid nimetatakse portfellita ministriteks.
Praeguse
seaduse järgi võib Eestis olla kuni 15 ministrit.
Üldjuhul
on valitsuse istungid kinnised. Valitsus annab seaduste täitmiseks
õigusaktidena välja määrusi ja korraldusi, peaminister annab
üksikküsimuste otsustamiseks korraldusi, minister määrusi ja
käskkirju.
Ministeerium
jaguneb osakondadeks. Ministeeriumi struktuuriüksuste
(talitused,bürood) tööd juhib
kantsler , tema äraolekul
asekantsler.
Valitsuse
juures asub riigikantselei, mis korraldab valitsuse ja peaministri
asjaajamist ning tehnilist teenindamist. Riigikantseleid juhib
riigisekretär,
kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist peaminister.
Kuna
taasiseseisvunud Eestis ei ole ükski partei saavutanud Riigikogu
valimistel vähemalt 51
mandaati , on Eestis võimul olnud
koalitsioonivalitsused, kuid enamusvalitsuste kõrval on Eestis viiel
korral võimul olnud ka vähemusvalitsus (1993-94, 1996-97,
1997-99, 2002-2003, alates 21.mai 2009).
Vabariigi
Valitsuse ülesanded:
•viib
ellu riigi sise- ja välispoliitikat;
•suunab
ja koordineerib valitsusasutuste tegevust;
•korraldab
seaduste, Riigikogu otsuste ja Vabariigi Presidendi aktide
täitmist;
•esitab
Riigikogule seaduseelnõusid ning ratifitseerimiseks ja
denonsseerimiseks välislepinguid; koostab riigieelarve eelnõu ja
korraldab riigieelarve täitmist;
•korraldab
suhtlemist teiste riikidega jne.
Bürokraatia
Bürokraatia
on
valitsemisele
ja juhtimisele spetsialiseerunud sotsiaalne kiht ühiskonnas –
riigi, majanduse, ühiskonna jt organisatsioonide ametnikkond . Korruptsioon
Korruptsiooni
elementideks on
isiku
ebalojaalsus, salatsemine ja kasulootus.
Korruptsiooni
all mõistetakse ametiisiku tegevust või tegevusetust, millega ta
tekitab riigile, omavalitsusele või avalik-õiguslikule
juriidilisele isikule kahju või saab ise tulu.
Eestis võeti
aastal 1995. aastal vastu korruptsioonivastane seadus. Seadus
sätestab järgmised
korruptsiooniennetamise
meetmed:
•ametiisikute
majanduslike huvide deklareerimine ja
avalikustamine;
•töökohapiirangud;
•toimingupiirangud.
Poliitiline
korruptsioon on demokraatiale oht, sest tekivad võimukanalid, mis
mõjutavad otsuseid ebaseaduslikul viisil.
Riigipea
– President www.president.ee
Riigipea
on kas
faktiliselt või nominaalselt kõrgema riigivõimu
kandjaks ning ühtlasi riigi kõrgeimaks
esindajaks tema suhetes
välisriikidega. Ainuisikuliseks riigipeaks võib olla kas
päritavate võimuvolitustega monarh või teatud tähtajaks valitud
president. Monarh on riigipea, kellele kuulub kõrgema riigivõimu
täius (absoluutne monarhia) või on monarhi võimutäius piiratud
(parlamentaarne ja konstitutsiooniline monarhia).
President
on kõrgeim ametiisik riigis, kes esindab riiki ja võtab seaduses
sätestatud ulatuses osa seadusandliku võimu teostamisest.
Riigipea pädevuses võib olla ka seadusandliku kogu laiali
saatmine .
Presidentaalsetes
vabariikides kuulub riigipeale kogu täitevvõim.
Eesti
riigipea on
Eesti
Vabariigi President, kelle ülesannetest on olulisemad
järgmised:
•esindab
Eesti Vabariiki rahvusvahelises suhtlemises;
•nimetab ja kutsub
Vabariigi Valitsuse ettepanekul tagasi Eesti Vabariigi diplomaatilisi
esindajaidja võtab vastu Eestisse akrediteeritud esindajate volikirjad ;
•kuulutab välja Riigikogu korralised ja
erakorralised valimised;
•kuulutab välja seadusi (võib ka
välja kuulutamata jätta) ja kirjutab alla
ratifitseerimis-kirjadele;
• algatab põhiseaduse
muutmist;
•nimetab ametisse ja vabastab ametist valitsuse
liikmeid;
•nimetab Eesti Panga nõukogu ettepanekul ametisse
Eesti Panga presidendi;
•nimetab Riigikohtu ettepanekul
kohtunikud;
•teeb Riigikogule ettepaneku Riigikohtu esimehe,
Eesti Panga nõukogu esimehe, riigikontrolöri, õiguskantsleri ja
kaitseväe juhataja ametisse nimetamiseks;
•annab riiklikke autasusid, sõjaväelisi ja diplomaatilisi auastmeid;
•vabastab
süüdimõistetuid nende palvel armuandmise korras karistuse
kandmisest või kergendab karistust; •annab välja seadlusi jne.Kohtuvõim
Kohtuvõim
on õigustmõistev võim. Kohus teeb otsused olenevalt seadustest ja
lahendab kaasusi kohtumenetluse käigus ehk seadusega sätestatud
protseduurilises korras.
Kohus kui õigustmõistev võim,
kohtuvõimu teostaja on
omaette võimuharu
,
mille peamine ülesanne on õigusemõistmine Eest Vabariigi
seadustest lähtuvalt.
Kohtunikud nimetatakse ametisse eluks ajaks. Kohtusse võib pöörduda
iga Eesti Vabariigi
elanik , kui tema õigusi või vabadusi on
piiratud. Ka kõiki riigiasutuste otsuseid on kohtus võimalik
vaidlustada.
Eesti
kohtusüsteem on kolmeastmeline.
Maakohtud
(4) ehk üldkohtud on esimese astme kohtud, mis
lahendavad tsiviil- ja kriminaalasju.
Nende kohtute otsuseid saab
apellatsiooni
korras
teise astme kohtusse edasi kaevata. Haldusasjadega tegelevad
halduskohtud (2).
Teise
astme kohtud on ringkonnakohtud
(2), kus võetakse uuesti arutlusele esimese astme kohtus arutatud,
kuid edasikaevatud
juhtumid . Ringkonnakohtu otsused võib omakorda
kassatsiooni
korras
edasi kaevata Riigikohtusse.
Riigikohus on riigi kõrgeim kohus,
mis ei pea kõiki esitatud kaebusi menetlusse võtma. Riigikohtus
menetlusse võetud juhtum
saadetakse uuesti arutlusele madalama astme
kohtusse.
Riigikohus
tegutseb ka konstitutsioonikohtuna, mis tähendab seda, et arutab
põhiseadusele vastavuse või mittevastavuse küsimusi.
Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelvalve
kolleegium tunnistab
põhiseadusega vastuolus olevad seadused kehtetuks.
Igal inimesel
on õigus pöörduda ettenähtud korras riigiasutuste poole, esitada
neile
avaldusi ja pöördumisi ning saada teavet nende tegevuse
kohta.
Võimude
lahusus
Võimude
lahususe printsiibi eesmärgiks on vältida kogu võimu koondumist
ühe organi kätte. Eristada
on võimalik personaalset (ükski isik ei saa samaaegselt osaleda
mitme võimuharu tegevuses) ja funktsionaalset (riigivõimu
funktsioonid on jaotatud erinevate organite vahel) võimude lahusust.
Samas ei ole võimud kunagi absoluutselt lahus ja üksteisest
sõltumatud. Erinevad võimuharud piiravad ja kontrollivad üksteist,
mille tulemusena ei saa ükski neist ületada oma võimupiire ja
isikute põhivabadused on tagatud. Seadusandlik võim näiteks
teostab kontrolli täidesaatva võimu üle, osaledes võimutäitjate
nimetamisel, lisaks on riigikogu liikmetel õigus esitada valitsusele
arupärimisi ja
riigikogul on õigus valitsust umbusaldada ning
tagandada. Kontrolli teostatakse ka riigieelarve kaudu, määrates
vahendeid kindlatesse valdkondadesse. Seadusandjal on õigus
moodustada uurimiskomisjone (ankeetõigus) ning õigus esitada
valitsusele üleskutse teha mingi toiming või hoiduda mingist
toimingust (resolutsiooniõigus).
Täidesaatva
võimu mehhanismid seadusandliku võimu mõjutamiseks on järgmised:
Valitsusel
on seaduseelnõude algatamise õigus.
Riigikogu
peab arvestama sellega, et kui ta valitsusele umbusaldust avaldab,
võib vabariigi president parlamendi laiali saata ning kutsuda esile
erakorralised valimised. Valitsus võib siduda seaduseelnõu
vastuvõtmise usaldusküsimusega (s.t esitada ultimaatumi – kas
seadus või me astume tagasi).
President
võib kasutades vetoõigust (Eestis suspensiivne ehk edasilükkav
veto ) jätta seaduse välja kuulutamata. Kui Riigikogu uuesti seaduse
muutmata kujul vastu võtab, peab president, kui ta seadust välja
kuulutada ei soovi, pöörduma Riigikohtu poole näidates, et seadus
on põhiseadusega vastuolus.
Kohtupoolne
kontroll seadusandja üle seisneb Riigikohtu järelvalves seaduste
üle põhiseaduslikkuse järelvalve korras. Riigikohtu
pädevusse kuulub vastavalt põhiseadusele ka riigikogu liikme
volituste ennetähtaegne
lõpetamine , kui Riigikogu liige on kestvalt
võimetu oma ülesandeid täitma. Kohus kontrollib täitevvõimu
halduskohtu menetluste kaudu, samuti
alluvad täitevvõimu üldaktid
põhiseaduslikule järelvalvele.
Riigikohtul
on õigus tunnistada vabariigi president kestvalt võimetuks oma
ülesandeid täitma.
Seadusandlik
võim kontrollib omakorda kohtuvõimu, mõjutades teda seadusandliku
tegevuse kaudu ning riigieelarve kaudu, samuti koostab ta
seaduseelnõusid, mis võivad mõjutada ka kohtute tegevust. Kohtute
tegevust kontrollib ka riigikontroll (haldustegevuse osas). Oma osa
on ka vabariigi presidendil – tema nimetab ametisse esimese ja
teise astme kohtunikud.
Võimude
lahusus on eelkõige kontrollide ja tasakaalustuse mehhanism .
Opositsioon
Opositsioonis
olevad parteid teostavad kontrolli valitsuse tegevuse üle ning
püüavad vastavalt võimalustele mõjutada koalitsiooni poliitikat.
Opositsiooni ülesanne on toetada valitsust küsimustes, mis
puudutavad üldriiklikke huve. Opositsiooni puudumisel ei ole tegu
demokraatliku riigiga.
Opositsioonis
on erakonnad, kes said küll parlamenti, kuid ei kuulu valitsuse
koosseisu.Kohalik omavalitsus
Kohaliku omavalitsuse alused
Eesti
praeguse kohaliku omavalitsuse süsteemi arengu alguseks võib lugeda
1989. aastat, mil toimusid esimesed demokraatlikud valimised
kohalikul tasandil pärast nõukogude perioodi. Kuigi kohalik
omavalitsus oli sajandi alguse Eesti halduskorralduse oluline osa,
oli kümme aastat tagasi tegemist pigem uue süsteemi ülesehitamisega
kui vana taastamisega, sest vahepealne tsentraliseeritud
riigikorraldus tõi kaasa põhjalikud ümberkorraldused.
Tänapäeval
seostatakse kohalikku omavalitsust eelkõige avalike teenuste
osutamisega . Viimane on aga kohaliku omavalitsuse oluline, kuid mitte
ainuke eesmärk.
Demokraatlikus riigis tähendab kohalik omavalitsus
elanikele eelkõige võimalust kaasa rääkida oma kodukandi asjade
otsustamisel ja on sellisena riigi demokraatia alustala.
Kohaliku
omavalitsuse roll demokraatlikus riigis saab paremini selgeks
järgmiste aspektide kaudu:
Kohalik omavalitsus toimib riigi
otsuste suhtes täiendava legitimeeriva institutsioonina: elanike
valitud esinduskogu (
volikogu ) otsused tehakse rahvaesindajate poolt
riigi tasandil (Riigikogus) vastu võetud seaduste raames, mis on
niisiis juba keskvõimu tasandil legitimeeritud. Kohalikku
omavalitsust teostatakse eelkõige (kuid kindlasti mitte ainult)
esindusdemokraatia kaudu, s.t
iga nelja aasta tagant valivad elanikud volikogu, kes võtab nende
nimel vastu otsuseid.
Suurendamaks kohaliku omavalitsuse vastavust elanike huvidele on
osutatud täiendavate osalusdemokraatia elementide rakendamise
vajalikkusele. Ka Eesti kohaliku omavalitsuse korralduses on need
elemendid olemas: elanikel on teatud tingimustel õigus ise algatada
volikogu õigusaktide vastuvõtmist, tühistamist ja muutmist. Samuti
saab volikogu olulistes küsimustes korraldada rahvaküsitlusi.
Kohalik omavalitsus moodustab riigi struktuuris iseseisva
poliitilise ja administratiivse tasandi, takistades võimu liigset
tsentraliseerimist
keskvalitsuse poolt. Eriti oluline on see aspekt
just väikeriikides (nagu Eesti), kus tsentraliseerimise oht on
tavaliselt suurem. Täielikult on kohalik omavalitsus vertikaalse
võimude lahususe ja sõltumatu meedia kõrval oluline demokraatliku
riigi stabiilse arengu
tagatis .
1994. aastal ratifitseeris
Riigikogu kohaliku omavalitsuse põhimõtete seisukohalt olulise
Euroopa
kohaliku omavalitsuse harta,
mis kajastab Euroopa riikide kohaliku omavalitsuse kogemusi ja
aluspõhimõtteid. Harta
printsiibid täiendavad Eesti põhiseaduses
sätestatut ja lähevad samas omavalitsuse õiguste
tagamisel märksa
kaugemale kui Eesti seadused ja eriti senine praktika.
Kohaliku
omavalitsuse korraldus
Kohalikuks omavalitsusüksuseks Eestis on
vald ja linn.
Institutsionaalselt struktuurilt on Eesti
omavalitsussüsteem ühetasandiline,
s.t elanike valitav esinduskogu regionaalsel valitsemistasandil
puudub. 2006. aasta 1. jaanuari seisuga oli Eestis 227 kohaliku
omavalitsuse üksust — 33 linna ja 194 valda, sealhulgas 14
vallasisest linna.
Eesti kohaliku omavalitsuse sisemine struktuur
sarnaneb põhijoontes selle
vastetega lääneriikides. Selles
ülesehituses on kaks kandvat institutsiooni: volikogu ja valitsus.
Volikogu
— elanike esinduskogu — valivad elanikud ametisse neljaks
aastaks.
Volikogu
määrab omakorda omavalitsuse täitevorgani ehk valitsuse.
Volikogu
peamised ülesanded
on
teha
olulisemaid kohalikku elu puudutavaid otsuseid, suunata omavalitsuse
arengut, kontrollida valitsuse tegevust ning võtta vastu valla- või
linnaeelarve.
Valitsus
seevastu vastutab peamiselt jooksvate ülesannete täitmise eest.
Valitsus juhib ka linna ametiasutuste tööd.
Kesksed figuurid valitsuse ja volikogu töö korraldamisel on
vastavalt
linnapea
või vallavanem ning volikogu esimees.
Seejuures ei tohi aga unustada, et hea kohalik omavalitsus toimib
alati tandemina volikogu–valitsus–elanikud, s.t volikogu ja
valitsus peaksid elanikke otsuste tegemisse kaasama ka
valimistevahelisel ajal.
Et omavalitsus on Eesti riigi
administratiiv-poliitilise süsteemi üks osa, mis täidab oma
funktsioone koostöös teiste administratiivtasanditega, ei saa
kohalikku omavalitsust vaadelda muudest valitsemistasanditest eraldi.
Eesti administratiivses süsteemis omandavad kohaliku
omavalitsuse seisukohalt olulise tähtsuse
maavanemad,
kes muu hulgas vastutavad regionaalse arengu eest
,
teostavad järelevalvet omavalitsuste üle ja täidavad mitmeid
regionaalplaneerimisega seotud funktsioone.
Maavanema
määrab ametisse Vabariigi Valitsus.
Praktikas on maavanemate ja omavalitsusjuhtide vahel kujunenud
koostöösuhe, kus kooskõlastatakse regionaalseid ja kohalikke huve
ning seistakse niisiis sageli ühiste eesmärkide eest. Sellest
tuleneb ka maavanema rolli problemaatilisus. Ühelt poolt peavad
maavanemad vastutama regionaalarengu eest, s.t esindama oma piirkonna
huve keskvalitsuse juures,
teiselt poolt aga esindama riiki ja täitma
niisiis Lõuna-Euroopa omavalitsussüsteemidest tuntud prefekti
ülesannetega sarnaseid funktsioone. Maavanemate selline
“
kahepalgelisus ” tingib sageli nimetatud eesmärkide vahelisi
vastuolusid, mida teravdavad veelgi legitimatsiooni probleemid.
Lisaks puuduvad maavanematel sageli vahendid regionaalse arengu
tagamiseks. Kirjeldatud kitsaskohad mõjutavad otseselt ka kohalikku
omavalitsust, kes regionaalarengu eesmärkide täitmatajätmisel
kannatab.
Inimesed puutuvad igapäevaelus rohkem kokku kohaliku
omavalitsusega kui riigiga kitsamas mõttes ja kujundavad nende
kontaktide põhjal suuresti ka oma hoiakud riigi suhtes. Kohalikus
omavalitsuses otsustatavad küsimused ehk madal poliitika (low
politics ), nagu
inglased tavatsevad öelda, võib elaniku
seisukohast olla isegi tähtsam kui kõrge poliitika (high politics), s.t
riikliku tasandi küsimused. See sõltub mõistagi ka sellest, kui
suur otsustamisvabadus on kohalikule omavalitsusele ülesannete ja
ressursside puhul jäetud.
Eesti elanik puutub kohaliku
omavalitsusega kokku nii avalike teenuste üldisel kasutamisel kui ka
isiklikes kontaktides omavalitsuse ametnikega.
Munitsipaaltransport,
kommunaalteenused, koolid, lasteaiad, raamatukogud,
munitsipaalhaiglad, polikliinikud, kohalik infrastruktuur (linna- ja
vallatänavad, kultuurimajad, spordiväljakud, ujulad) ja üha enam
ka keskkonnapoliitika
— kõik need kuuluvad kohaliku
omavalitsuse
väga mitmekesiste funktsioonide hulka.
Siit
selgub ka, miks on kohalik poliitika inimese
igapäevase elu
seisukohast nii oluline.
Praktikas ei pruugi kohaliku
omavalitsuse
kohalolek kodaniku jaoks olla nii äratuntav. Näiteks
osutavad kommunaalteenuseid sageli munitsipaalettevõtted, mis on
organisatsiooniliselt linna- või vallavalitsusest eraldatud. Mitmeid
teenuseid (nt. prügivedu), pakuvad hoopiski erafirmad, kelle
käest omavalitsus vastavat teenust ostab. Lisaks täidab kohalik
omavalitsus paljusid nimetatud ülesandeid koostöös teiste
valitsemistasanditega, s.t osa kulutusi kaetakse riigieelarvest. Üks
niinimetatud jagatud ülesanne on haridus, mis on ka kohaliku
omavalitsuse kõige olulisem kulukategooria. Elanikule ei ole
seejuures tähtis mitte see, kes neid teenuseid osutab, vaid et
teenused oleksid hea kvaliteediga ning vastaksid võimalikult suures
ulatuses tema eelistustele. Viimaseid saab ta väljendada eelkõige
kohaliku omavalitsuse valimistel, kas siis ise kandideerides või
hääletades. Teatud riigipoolsete raamtingimuste täitmisel on väga
oluline, kes omavalitsuse volikogus on ja milliseid otsuseid seal
tehakse. Elaniku võimalused mõjutada kohalikku elu sõltuvad
sellestki, kui palju saab kohalik omavalitsus oma tulude suurust
mõjutada.
Üle poole, 56% Eesti kohalike omavalitsuste tuludest
tuleb üksikisiku tulumaksust, mis laekub omavalitsuse eelarvesse
vastavalt selle territooriumil
elavate inimeste makstud tulumaksust.
Sellisel põhimõttel jaotatavaid tulusid nimetatakse teoorias
jagatud
maksudeks . Suure osa omavalitsuste tuludest moodustavad ka
riigi üldised ja sihtotstarbelised
eraldised , vastavalt 10% ja 13%.
Kohalikud maksud, mida kohalik omavalitsus saab kehtestada ja
otsustada seaduses lubatud piirides ka maksumäära, hõlmavad
tuludest ainult 5%.
Kohalikeks
maksudeks on:
reklaamimaks,
müügimaks, paadimaks, teede- ja tänavate sulgemise maks,
mootorsõidukimaks.
Riiklikest
maksudest laekuvad
kohalikku eelarvesse:
maamaks (100%) ja üksikisiku tulumaks (11,4%):
Üldiselt pole kohalikud maksud omavalitsusele arvestatav
tuluallikas. Tihti on maksu administreerimise kulud suuremad kui
maksudest saadud tulu. Mitmesugused maksed ja tasud hõlmavad
omavalitsuse tuludest vaid 3% ja laenamine 9%.
Kohalik
omavalitsus Eestis suures sõltuvuses riigieelarvelistest eraldistest
ja üksikisiku tulumaksust, mis jaotub omavalitsuste vahel väga
ebaühtlaselt ja tekitab olulise ümberjagamise vajaduse. Seejuures
on riigieelarveliste eraldiste süsteem väga killustunud ja muutub
sageli, mis ei võimalda omavalitsustel oma tegevust pikaajaliselt
planeerida .
3.
ÜHISKONNA MAJANDAMINE Ühiskonnal
on
piiramatud soovid ja piiratud ressursid, seetõttu peab iga
ühiskond vastama küsimustele: „
Mida
(ja kui palju) toota?”, „Kuidas toota?” ja „Kellele toota?”.
Nimetatud küsimustega tegeleb
majandusteadus .
Ressursid
ehk tootmistegurid koosnevad:
loodusvaradest
(maa, maavarad , hapnik
jne),
reaalkapitali
ressurssidest
(tehased, masinad , seadmed , inventar
jne),
inimkapitalist
(
töötav
elanikkond, mitmesuguste teadmiste, oskuste, kvalifikatsiooni ja
juhtimisvilumustega),
finantskapitalist
(
esindab
teatud kogust füüsilist kapitali, nt firmakapitali , ja on vajalik
selleks, et muretseda füüsilist kapitali),
ettevõtlikkusest
(
sellised
teadmised ja oskused, mis on vajalikud selleks, et mõista vajadust
mingi uue toote valmistamise järele või osata toota paremat,
täiuslikumat kaupa).
Ressursse
võib tootmisprotsessis kaupade ja teenuste ehk hüviste
valmistamiseks mitmeti kombineerida. Et ressursid on piiratud, on
piiratud ka hüvised ise. Hüvis on piiratud, kui tema hulk, mida
inimesed soovivad, on väiksem, kui see hulk, mis on vabalt saadaval.
On mõned hüvised, mida võib pidada tasuta hüvisteks, sest nende
vabalt kättesaadav hulk on suurem, kui see hulk, mida inimesed
soovivad (nt õhk ja
merevesi ). Samas muutuvad ka nemad aja jooksul
piiratud hüvisteks (nt puhas õhk ja puhas vesi). Tasuta hüviste
alla kuuluvad need, mis pole majandustegevuse tulemused. Aga hüvised
pole tasuta ka sel juhul, kui meie nende eest maksma ei pea, sest
keegi kuskil katab need kulutused ikkagi (tasuta haridus, tasuta
parkimine ).
Viisi
järgi, kuidas ühiskond
eespool nimetatud küsimustele vastab, võib
eristada
tava-,
käsu-, turu- ja segamajandussüsteemi.
Vastavalt sellele, millist ühiskonnasfääri
majandustegevus hõlmab,
eristatakse avalikku ja eramajandust.
Tavamajandus
Tavamajandussüsteeme
leidub maakera kõige vaesemates ja tööstuslikult vähemarenenud
piirkondades.
Nendes
süsteemides toodetakse selliseid kaupu ja teenuseid, mida on
toodetud juba palju aastaid või isegi terveid põlvkondi vastavalt
ammu väljakujunenud tavadele. Tüüpiliselt elavad nimetatud maade
inimesed maapiirkondades ja tegelevad peamiselt põllumajanduse,
kalanduse ja jahindusega. Tavamajandus
on ajalooliselt kõige vanem
majandussüsteem , mida viljeldakse
paljudes piirkondades: Aafrikas, Aasias ja mõnel pool
Lõuna-Ameerikas, aga ka Ida-Siberi mõnede põlisrahvaste seas.
Käsumajandus
Käsumajandus
ehk
plaanimajandus on süsteem, kus kõrgelseisvad
majandusplaneerijad töötavad välja strateegia, mille järgi
juhitakse kogu majandustegevust. Need planeerijad otsustavad,
milliseid kaupu toota, kuidas neid toota ja kellele realiseerida.
Kogu majanduslik võim on koondunud riigi kätte.
Käsumajanduses
pole üksikisikul peaaegu mingeid võimalusi aktiivselt
majandustegevusse sekkuda. Kogu majandus on mitme aasta peale ette
planeeritud, kusjuures plaanid on jäigad ega ole muudetavad.
Ka reklaami käsitletakse võimuna. Võim pole siin vaid oma tahte
pealesurumine , vaid ka info valdamine ja eelistuste
mõjutamine/muutmine.
Turumajandus
Turumajandus
ehk vaba turu konkurents on süsteem, kus inimesed astuvad
vabatahtlikult mitmesugustesse lepingulistesse suhetesse ja
majandusprotsesse määrab turg , kusjuures peamine kriteerium on
efektiivsus. Siin
on kõigil võrdsed võimalused eneseteostamiseks.
Segamajandus
Segamajandus
on
majandussüsteem, kus kõrvuti turumajanduse elementidega toimib ka
tugev valitsuse sektor ja kus riik sekkub rohkem või vähem
majandusellu. Tänapäeva arenenud riikides ongi tegemist
segamajandusega. Segamajanduses otsustab turg majanduse põhiküsimused
ainult osaliselt. Alati
on kaupu ja teenuseid, mille tootmise eest peab hoolitsema valitsus.
Riik
ja majandus
Turumajandus
toimib võimalikult suure kasumi saamise eesmärgil. Aeg-ajalt tekib
olukordi , kus turumehhanismid ei suuda tagada majanduse tulemuslikku
toimimist. Sellistel juhtudel peab riik majandusse sekkuma,
näiteks
♣reguleerima
kaupade hindu, kvaliteeti ja kvantiteeti;
♣mõjutama
subsiidiumide ja maksudega majanduskäitumist;
♣tegelema
ise tootmisega;
♣tegema
rahalisi ülekandeid ja väljamakseid vastavalt sotsiaalsetele
vajadustele.
Sotsiaalses
kontekstis on majandusega lahutamatult seotud
ühishüved.
Need
on kaubad , teenused, hüved , mida inimesed tarbivad kollektiivselt
ilma turu vahenduseta. Ühishüved on julgeolek, haridus, kultuur,
tervishoid, normaalne elukeskkond. Ühishüved on ammendamatud , kuna
keegi ei saa neid jäägitult ära kasutada ega piirata teiste
võimalusi nende tarbimisel, ning välistamatud, s.t loodud tarbimiseks kõigile ühiskonnaliikmetele.
Ühishüvedega
haakub ka välismõjude probleem. Majanduses nimetatakse
välismõjuks
seda
kasulikku või kahjulikku kõrvalefekti, mida majandustegevus
kaasa toob. Tüüpiline negatiivne välismõju on
suurenev keskkonna
saaste. Positiivse välismõjuna võib nimetada inimeste tõusvat
haridustaset, tervislikumat toitu jm.
Ühishüvede
loomine nõuab suuri kulutusi, mis on jõukohased ainult kogu
ühiskonnale tervikuna. Neid pakubki riik.
Majandusarengu
planeerimine liberaalses ühiskonnas –
majanduspoliitika
Majanduse
riiklikku pikaajalist planeerimist nimetatakse
majanduspoliitikaks.
Riigisiseses arengus kuuluvad majanduspoliitika valdkonda järgmised
küsimused:
♣majanduse
struktuuri valik ning vajaduse korral
restruktureerimine;
♣majandussfääri
kindlustamine kvalifitseeritud tööjõuga;
♣regioonide
majandusarengu
tasakaalustamine ;
♣õigusliku
baasi loomine efektiivseks majandustegevuseks;
♣stabiilse
raha ja pangasüsteemi hoidmine;
♣majanduslikult
ja sotsiaalselt õigustatud maksusüsteemi loomine;
♣kontroll
majandustegevuse tulemuste üle;
♣välismajandus
(osalus rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides,
vabakaubandus -
ja tollilepingute sõlmimine jm).
Majanduse
regulatsioon seaduste, maksu- ja rahapoliitika ning turumehhanismide
abil
Ühiskonna
majandamisel tuleb
tasakaalustamata majandus muuta tasakaalustatuks,
kus ühiskond suudab oma liikmete vajadusi rahuldada vastavalt
olemasolevatele ressurssidele ja majanduslikus käibes kehtivale
olukorrale.
Valitsuse
majanduslikud ülesanded:
seadusandluse
tagamine majandustegevuseks – riik kehtestab seadused ettevõtluse
toimimiseks;
tulude
ümberjaotamine ühiskonnas – toetused ja abirahad;
avalike
hüvede pakkumine – riigikaitse , kultuur.
Valitsus
viib riigi eesmärke ellu
maksu-
ja rahanduspoliitika
abil.
Maksud
Maks
on seadusega või seaduse alusel valla- või
linnavolikogu määrusega
riigi või kohaliku omavalitsuse avalik-õiguslike ülesannete
täitmiseks või selleks vajaliku tulu saamiseks maksumaksjale pandud
ühekordne või perioodiline rahaline kohustus.
Eesti maksusüsteem
koosneb maksuseadusega sätestatud ja kehtestatud riiklikest
maksudest ja seaduse alusel valla- või linnavolikogu poolt oma
haldusterritooriumil kehtestatavatest kohalikest maksudest. Riik
kehtestab elanikkonnale
otsesed ja
kaudsed maksud. Riiklike maksude
maksuhaldur on
Maksu-
ja Tolliamet.
Otsesed
maksud
on
need, mida maksuamet otseselt maksumaksja käest sisse nõuab, st
neid makstakse vahetult tuludelt
(
nt
füüsilise isiku tulumaks, ettevõtte tulumaks, sotsiaalmaks).
Kaudsed
maksud,
kus
makstakse tarbimiselt, st kaupade ja teenuste hinnalisana
on nt
käibemaks, aktsiisid , tollimaks.
Maksumäär
võib olla:
progresseeruv ehk astmeline
–
keskmine
maksumäär tõuseb koos sissetuleku suurenemisega;
proportsionaalne
–
kõigile
riigi kodanikele on tulumaks ühesugune. Eestis on tulumaks
21%
regressiivne
–
maksumäär
langeb koos sissetuleku suurenemisega.
Tulumaksu
maksab
füüsiline
isik oma maksustatavalt tulult. Maksustamisperiood on aasta. Eestis
kehtib
proportsionaalne
tulumaksusüsteem,
mis tähendab, et tulud maksustatakse ühesuguse maksumääraga.
Ette on nähtud ka tulumaksuvaba miinimum nii kuus kui aastas. (
1728 EURi aastas, 144 EURi kuus)
Äriühingud
maksavad tulumaksu mitte kasumi teenimisel, vaid alles kasumi
jaotamisel dividendidena või muus vormis.
Kui kasumit ei jaotata, maksukohustust ei teki. Äriühingutel tuleb
hakata tulumaksu maksma ka
aktsia - või osakapitali vähendamisel ja
aktsiate/osakute tagasiostmisel.
Käibemaks
on
tarbimismaks ,
mida riik võtab kõikidelt jaemüügi kaupadelt ja teenustelt. Ka
väärtpaberi võõrandamist käsitletakse teenusena.
Aktsiisimaks
on
riigi
tarbimismaks teatud kaupadele täiendavalt käibemaksule
(tubakatooted, alkohol , mootorikütus, elekter , pakendid ).
Aktsiisimaksuna võetud raha läheb üldjuhul kultuuri
arendamiseks .
Tollimaks
on
maks,
mida tuleb maksta kaupade eest riigipiiridel.
Euroopa Ühenduse leping keelab impordi- ja eksporditollimaksud ja
kõik samaväärse toimega maksud liikmesriikide vahel ja näeb ette
ühise tollitariifistiku vastuvõtmise suhtes kolmandate
riikidega.
Maamaks
on
riiklik,
omandil põhinev maks, mis laekub 100% ulatuses maa asukohajärgse
kohaliku omavalitsuse eelarvesse.
Maamaksumäära kehtestab kohaliku omavalitsuse üksuse
volikogu.
Raskeveokimaks
–
makstakse
Eesti liiklusregistrisse kantud veoste vedamiseks ettenähtud
12-tonnise või suurema registrimassiga veoautosid või autoronge.
Maksu maksab veoki omanik.
Hasartmängumaks
on maks, millega maksustatakse mitmesuguste hasartmängude
korraldamist. Maksu maksab hasartmängu korraldaja. Antud maks on
tarbimismaksu eriliik.
Makse
ei maksta ainult riigile, vaid ka kohalikele omavalitsustele
.
Kohalikud
maksud on:
müügimaks,
paadimaks, reklaamimaks, teede ja tänavate sulgemise maks,
mootorsõidukimaks, loomapidamismaks, lõbustusmaks,
parkimistasu.
Mitmed
maksud on riigi eelarvest lahutatud ja antakse üle otseselt
vastavale fondile.
Sotsiaalmaksu
makstakse riiklikuks ravikindlustuseks ja pensionikindlustuseks
(sealhulgas kohustusliku kogumispensioni süsteemi jaoks).
Eestis
maksab sotsiaalmaksu (33% palgafondist) TÖÖANDJA.
Erandiks on FIE, kes maksab oma sotsiaalmaksu ise. 20% läheb pensionide
maksmiseks, 13% ravikindlustusmaksuna haigekassale.
Töötuskindlustusmakse
on
sundkindlustusmakse,
mille on riik kehtestanud töötuskindlustusseadusega. See on sundkindlustuse liik, mille eesmärgiks on hüvitiste maksmine töötajale ja teenistujale töötuks jäämise, töölepingu ja
teenistussuhete kollektiivse ülesütlemise ning tööandja
maksujõuetuse korral. Töötuskindlustusmakset
maksavad kindlustatu (töövõtja 2,8%) ja tööandja (1,4%)
vastavalt seadusega kehtestatud määrale.
Maksudest
laekub riigieelarve.
Maksudest
kõrvalehoidmiseks on
varimajandus ja ümbrikupalgad.
Riigi
eelarvesse laekunud raha jaotamist on võimalik mõjutada.
Läbirääkimistel, kus ühel poolel on
ametiühingud , kes esindavad
töötajaid, ja teisel pool tööandjate ühendused, lepitakse kokku
palga riiklik alammäär, otsustatakse elatusmiinimumi määr
jm.
Tarbijakaitse
on
valdkond , milles Euroopa Liit on oma tegevuse ühtlustanud. Eestis on
tarbijakaitse korraldatud
tarbijakaitseseadusega,
mis jõustus 01.01.1994. Eesti Tarbijakaitse Liit loodi 27.05.1994.
Tarbijakaitse
eesmärk on tutvustada kõikidele inimestele rahvusvahelisi tarbija
põhiõigusi ja teadvustada tarbija kohustusi.
Tarbijakaitseseaduse
järgi vastutab müüja nende kaupade ja teenuste eest, mida ta müüb,
mitte tootja, kes on need valmistanud. Müüja peab andma tarbijale
kauba või teenuse kohta tõest infot. Pretensioone ei ole õigust
esitada ainult siis, kui ostetakse kasutatud kaupa ja komisjonikaupa.
Tarbija
õigused ja kohustused Vt. Tarbijakaitse kodulehekülg:
www.tka.riik.ee
Tarbija õigused: 1
)
nõuda ja saada kaupa või teenust, mis vastab nõuetele, on ohutu
tarbija elule, tervisele ja varale; 2) saada kasutavate kaupade ja
teenuste kohta vajalikku ja tõest teavet kauba või teenusega seotud
riskide kohta; 3) saada tarbijaõigus- ja tarbimisalast teavet; 4)
saada nõu ja abi kui tema õigusi on rikutud.
Tarbija
kohustused: 1
)
Tarbija peab korralikult läbi lugema kaubaga kaasas oleva
kasutusjuhendi ja hoolikalt järgima hooldustingmärke; 2) säilitama
ostetud kauba ostutseki; 3) enne ostulepingu allkirjastamist
hoolikalt läbi lugema ja tutvuma lepingu tingimustega
Teenuste
ostmise korral kehtivad samad õigused, mis kaupadegi puhul. Tähtis
on seegi, et teenustöö oleks tehtud varem kokkulepitud aja jooksul
ja hinna eest.
Makromajanduse
ehk makroökonoomika põhinäitajad
Mikroökonoomika
uurib spetsiifiliste majandusüksuste (kodumajapidamine, firma, teatav turg
või tootmisharu ) majanduskäitumist mitmesuguste valikute tegemisel.
Ta uurib neid tegureid, mis mõjutavad majanduslikke valikuid ; seda,
kuidas nende tegurite muutused mõjutavad konkreetseid valikuid ja
kuidas turg koordineerib erinevate otsustajate valikuid. Põhirõhk
on mikroökonoomikas hüvise hinna uurimisel , tema kujunemisel ja
tema mõju väljaselgitamisel tootmismahule mingi hüvise turul.
Ta on seotud selliste nähtuste uurimisega nagu nappus, valik,
alternatiivkulu , piirkulu jne.
Makroökonoomika
on
majandussüsteemi kui terviku teoreetiline käsitlus ning tema
uurimisobjektiks on kogu rahvamajandus.
Makroökonoomika
analüüsib rahvamajanduses toimuvaid majanduslikke protsesse ja
püüab leida vastust küsimusele, kuidas parimal viisil saavutada
majanduse nelja põhilist eesmärki: majanduskasvu, stabiilset
hinnataset, tööhõivet ja välismajanduse
tasakaalustatust.
Makroökonoomika
tähtsaim näitaja on
rahvamajanduse kogutoodang – RKT
Rahvamajanduse
kogutoodang (RKT)
on
majanduses teatud ajaperioodil toodetud lõpphüviste summa, millele
on juurde arvatud ekspordi ja impordi saldo.
Sisemajanduse
kogutoodang (SKT)
on
rahvamajanduse
kogutoodang, mis hõlmab ainult riigi enda territooriumil aasta
jooksul toodetud lõpphüviseid. Niisiis on SKT kogutulu , mis
teenitud riigis. See sisaldab välismaaalaste tulu, mis on teenitud
Eestis, kuid ei sisalda meie riigi kodanike teenitud tulu
välismaal.
Sisemajanduse kogutoodangut võib arvutada nii
sissetuleku meetodil kui ka tarbimise
meetodil.
Tarbijahinnaindeks (lühend THI)
on indeks,
mis iseloomustab tarbekaupade ja
tasuliste teenuste hindade muutust, st tähendab seda,
kui palju muutusid aastaga kaupade ja teenuste hinnad.
Tarbijahinnaindeksi
kaalusüsteemi ning arvutuste aluseks olevaid baashindu
ajakohastab
Statistikaamet igal aastal alates 2001.
aastast. Jooksval aastal (t) on tarbijahinnaindeksi arvutuste aluseks
olevateks baashindadeks eelmise aasta (t-1) detsembri hinnad.
Arvutused tehakse baasil eelmise aasta detsember = 100. Kaalusüsteem
vastab elanikkonna eelmise aasta keskmisele kulutuste struktuurile.
Jooksevkonto
võtab kokku kaupade ja teenuste ekspordi ja impordi, saadud ja
makstud
intressid ning
dividendid finantsinvesteeringutelt,
välismaalt saadud ja välismaale makstud palga, antud ning saadud
välisabi.
Eratarbimiskulutused
on majapidamiste tehtavad kulutused kaupade ja teenuste
ostmiseks .
Erainvesteeringud
on
kulutused, mida tehakse tootmishoonete ehitamiseks, seadmete
ostmiseks ja elamuehituseks ning amortisatsiooniks.
Avaliku
sektori kulutused
on üks osa valitsuse kulutustest kaupade ja teenuste ostmiseks.
Netoeksport on ekspordi ja impordi vahe.
Rahvatulu defineeritakse kui
töö
ja omandi arvelt saadud kogutulu, mis on saadud kaupade tootmisest ja
teenuste osutamisest.
Rahvatulu
arvutamiseks tuleb puhasproduktist (sisemajanduse kogutoodang
lahutada põhivara kulum) maha arvata kaudsed maksud.
Ühtlasi lisatakse avaliku sektori ettevõtetelt tagasisaadavate
summade ja valitsuse subsiidiumide positiivne vahe.
Isiklik
tulu on
see tulu, mida inimesed tegelikult saavad. Isiklik tulu erineb
rahvatulust kahe tunnuse poolest:
osa raha, mis on välja
teenitud, välja ei maksta;
inimesed saavad tulu teistest
allikatest peale
töötasu .
Kasutatav tulu on see tulu, mis jääb
inimestele pärast maksude maksmist.
Vaesuse ja sissetulekute
võrdlemiseks riigiti kasutatakse
suhtelise
vaesuse mõistet.
Suhteline vaesus on
kaudselt ühiskonna ebavõrdsuse ning sotsiaalpoliitika toimivuse
mõõdupuu.
Suhteliselt
vaesteks loetakse inimesi, kelle sissetulek jääb alla suhtelise
vaesuse piiri. Rahvusvaheliselt on selleks piiriks 60% riigi keskmise
elaniku netosissetulekust.
Hetkel elab ligi 20% Eesti elanikkonnast aastast aastasse suhtelises vaesuses . Rikkaim viiendik teenib aastaga viis korda suurema
sissetuleku kui vaeseim viiendik. Euroopas on Eesti sellise
sissetulekujaotusega ebavõrdseimate riikide esikümnes.
Välismajanduspoliitika
Et
üheski riigis ei ole piisavalt sisemisi ressursse, et rahuldada
elanikkonda vastavalt nende vajadustele, astuvad riik või ettevõtted
majandussuhetesse teiste riikidega ja nii kujuneb välja
välismajandus. Seda reguleeritakse rahvusvaheliste lepingutega.
Enamik riike on avatud majandusega, s.t suheldakse aktiivselt teiste
riikidega. Kuid on ka suletud majandusega riike, kes püüavad
hakkama saada vaid riigisiseste ressurssidega (
Albaania ).
1955.
aastast tegutseb Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO).
Sellesse organisatsiooni kuuluvad riigid kauplevad omavahel
soodustingimustel – alandavad omavahelises kauplemises tolle.
1945.
aastast tegutseb Rahvusvaheline Valuutafond (IMF).
Pärast II
maailmasõda asutati
Maailmapank
(BRD),
mille
ülesanne on liikmesmaadele majanduse arendamiseks teostada mitmeid
investeerimisprogramme ja anda riikidele laenu.
Et maailma majandus- ja rahandusorganisatsioonid saaksid korralikult
tegutseda, on vaja, et
finantsturud püsiksid
stabiilsena.
Kaubanduses
on kasutusel mitmesuguseid mõisteid, mis reguleerivad kaubandust:
kvoot
–
kauba koguse sisse- või väljaveo reguleerimiseks;
litsents –
näitab
nii kauba kogust kui ka ettevõtet, mis saab teatud perioodiks kauba
eksportimise ja importimise õiguse.
Eksporditõkked
on
selleks,
et keelata või limiteerida mingi kauba väljavedu. Seda kasutatakse
rahvuslike väärtuste kaitseks (kunstiväärtused).
Kaubandusembargo
tähendab kauplemise keeldu nende riikidega, kes ei pea kinni üldtunnustatud
kauplemisreeglitest või kus rikutakse inimõigusi või kus peetakse
sõda.
Vahendid,
mis ergutavad väliskaubandust:
subsiidiumid
ehk lisatasud –
valitsus
annab ettevõttele lisatasu teatud kauba eksportimise eest, sest
tahetakse soodustada teatud kauba väljavedu.
Dumping
–
kauba
müümine välisturul odavama hinnaga, kui sama kaupa müüakse
siseturul. Selle eesmärk on välisturu juhtiva positsiooni
saavutamine mingi kauba müümisel ja väliskonkurentide
kõrvaldamine.
Tolliliit
–
selle
moodustab grupp riike selleks, et kaubelda omavahel tollivabalt; kui
tolliliitu kuuluvatel riikidel tekib vajadus kaubelda kolmandate
riikidega, kehtestavad liitu kuuluvad riigid kolmandate riikide
suhtes ühtsed tollimäärad.
Tollivabas kaubanduses on oluline roll
vabakaubanduspiirkondadel,
mis asuvad üle maailma erinevates paikades ja
kus
toimib tollivaba kaubandus.
Niisugust
kaubandust, kus tollimaksud on kaotatud ,
nimetatakse
vabakaubanduseks.
Majandusteadlastel pole ühtset seisukohta selle kohta, kas tollivaba
kaubandus on riikidele kasuks või kahjuks, ning sellepärast on
enamikul riikidel tollipiirid.
Eesti
impordib
metalli,
metallitooteid, puitu, puidutooteid, transpordivahendeid, teravilja
ja muid põllumajandustooteid.
Eesti
ekspordib
Eestis
toodetud metallikaupu, puitu, mööblit, toiduaineid (piimasaadusi),
keemia kaupu jm.Euroopa
Liidu fiskaalpoliitika ja ühisturg
Fiskaalpoliitikaks
nimetatakse
valitsuse tegevust majandusliku aktiivsuse mõjutamisel maksude ja
eelarvekulutuste kaudu.
Euroopa
Liidu printsiibid:
1. Eelarvepoliitika on liikmesriigi pärusmaa.
2. Maksupoliitika on valdavalt liikmesriigi siseasi, kuid Euroopa Liit
sekkub kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise tagamiseks
(käibemaks ja aktsiisid).
3.
Piirangud liikmesriikidele:
Stabiilsuse
ja Kasvu Pakti piirangud
- eelarvedefitsiit ei tohi ületada 3% SKT-st;
-
võlakoormus ei tohi ületada 60% SKT-st;
Ühtsed tollid kolmandate riikide suhtes;
Struktuuriabi
madalama arengutasemega liikmesriigi jätkusuutliku
sotsiaalmajandusliku arengu tagamiseks;
Solidaarsuskohustus
arenguabi andmiseks kolmandatele riikidele.
Ühisturg
–
ühisturu
eesmärk on tagada, et ühenduse raames liiguksid vabalt kaubad,
teenused, tööjõud ning kapital .
NB!
Euroopa Liidu 4 vabadust:
Kaubad
–
ühes
Euroopa Liidu liikmesriigis vabalt ringlev kaup peab saama vabalt liikuda mistahes teises liikmesriigis, kuid see kaup peab vastama
teatud tehnilistele tingimustele. Põhitingimus on see, et kaup ei
tohi kahjustada inimese tervist ja keskkonda.
Teenused
– tasu eest osutatud teenused, mille hulka kuuluvad tööstuslik,
kaubanduslik, käsitöönduslik ja vabakutseline tegevus.
Teenuste
vaba liikumine seisneb põhimõttes, et teenuste osutajal on õigus
osutada ajutiselt oma teenust teises liikmesriigis samadel
tingimustel kui selle riigi enda kodanikel.
Tööjõud
–
tööjõu
vaba liikumine tähendab, et igal Euroopa Liidu kodanikul on õigus
otsida tööd teises liikmesriigis samadel tingimustel kui selle
liikmesriigi kodanikel.
Kapital
–
kapitali
vaba liikumise üldpõhimõtte järgi keelatakse kõik kapitali vaba
liikumise piirangud ning maksepiirangud liikmesriikide vahel ning
liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel. 4.
INDIVIID ÜHISKONNASSotsiaalne
staatus ja sotsiaalne mobiilsus
Sotsiaalne staatus
–
ühiskondlik
positsioon, millel on nii materiaalseid kui ka kultuurilisi
tunnuseid. Kihistumisele
on omane
staatuslik hierarhia ,
s.t
rahvastik järjestub hierarhiliselt ressursside jagunemise alusel (kõrgematesse
kihtidesse kuuluvatel inimestel on rohkem ressursse – võim, vara,
teadmised,
tutvused , oskused – kui madalamatesse kihtidesse
kuulujatel, kes võivad ühiskonnas olla tõrjutud).
Sotsiaalne
mobiilsus
–
inimeste
ja rühmituste liikumine sotsiaalse kihistuse süsteemis. Liikumine
võib olla horisontaalne (maalt linna või ühest majandusharust
teise) või vertikaalne (lihttöölisest spetsialistiks, ametnikust
töötuks, keskklassist kõrgklassi).
Sotsiaalse mobiilsuse suurusastet vaadeldakse tihti kui ühiskonna
avatuse ja arenguvõime näitajat.
Majanduslik
aktiivsus ja heaolu
Aktiivne rahvastik
–
tööjõud
ehk osa tööealisest rahvastikust, kes osaleb tööturul.
Mitteaktiivne
rahvastik
–
osa
tööealisest rahvastikust, kes ei osale tööturul.
Töötu
–
inimene,
kes soovib tööd teha ja on võimeline tööd tegema, kuid kes ei
leia tööd.
Heitunu
–
inimene,
kes on loobunud tööd otsimast.
Tööealine
rahvastik
(
töövõimeline
elanikkond)
–
15-74-aastane
elanikkond.
Tööjõu nõudlus
– näitab, kui paljud ettevõtted soovivad töötajaid mingi teatud
palgaga tööle võtta.
Tööjõu
pakkumine
– näitab, kui palju on neid inimesi, kes tahavad töötada mingi
kindla palga eest.
Tööjõu
puudus (tööjõu
alapakkumine) – tööturu situatsioon, kus tööjõu nõudlus on
suurem kui tööjõu pakkumine.
Tööpuudus
– tööturu situatsioon, kus tööjõu pakkumine on suurem kui
tööjõu nõudlus ja osa inimesi jääb selle tõttu tööta.
Töötaja (hõivatu)
– inimene, kes teeb tööd ja saab selle eest tasu.
Heaolu
on
ühiskonnale kättesaadavaks tehtud kaupade hulga maht.
Majanduslik
seisund on peamisi indiviidi heaoluressursside taset mõjutavaid
tegureid. Majanduslik seisund mõjutab indiviidi sissetulekut,
leibkonna tarbimisvõimalusi, indiviidi
terviseseisundi hinnangu ja
ravikindlustuse olemasoluga seotud ressursse.
Ühishüved
Ühishüvedeks
nimetatakse
kaupu ja teenuseid, mida tarbitakse kollektiivselt ilma turu
vahenduseta. Ühishüved erinevad kõikidest teistest kaupadest, sest
nad on ammendamatud – ükski tarbija ei kasuta hüvet ära
täielikult ja ei piira ka kellegi teise tarbimisvõimalusi
(näiteks majakas merel, ühistransport, pargid jne).Sotsiaalne
turvalisus – sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabiSotsiaalkindlustuse
ülesanne
on
tagada aineline toimetulek neile inimestele, kes vanaduse,
tööõnnetuse, kutsehaiguse, invaliidsuse, emaduse, tööpuuduse vms
tõttu on sissetuleku kaotanud.
Sotsiaalkindlustus
jaguneb:I.Riiklik pension (pensioni esimene sammas)
– s.o solidaarsuspõhimõttele tuginev igakuine rahaline
sotsiaalkindlustushüvitis vanaduse, töövõimetuse või toitja
kaotuse korral, mida makstakse riigieelarves riikliku
pensionikindlustuse kuludeks määratud vahenditest (liigid:
vanadus -, töövõimetus-,
toitjakaotus - ja
rahvapension).
II.Kohustuslik
kogumispension
(pensioni
teine sammas)
– rakendus 2002. aastal ja on kohustuslik 18-aastaseks saamisele
järgneva aasta 1.
jaanuarist .
III.
Vabatahtlik pensionikindlustus
(
pensioni
kolmas sammas)
– vabatahtlik leping.
Sotsiaalabi
ehk hoolekande korraldajad on Eestis sotsiaalminister, maavanemad ja
kohalik omavalitsus.
Kohalikud
omavalitsused määravad sotsiaaltoetusi (valla- ja
linnavalitsused maksavad riigieelarvest neile eraldatud rahast
toimetulekutoetust
neile,
kelle
kuusissetulek pärast eluruumi alaliste kulude mahaarvamist on alla
kehtestatud toimetulekupiiri),
peavad
sotsiaalregistrit,
korraldavad eestkostet, korraldavad hooldust ja abiandmist
toimetulekuks abi vajavatele inimestele
(lapsed,
vanurid , kinnipidamiskohtadest vabanenud jne) ja tegelevad
nõustamisega.
Euroopalikud
põhimõtted sotsiaalkaitse alal on töötingimuste puhul
järgmised:
töötajate
diskrimineerimise vältimine ;
sundtöö
keelustamine;
ametiühingute
õiguste tagamine;
õigus
ühiskokkulepetele;
õigus
headele töötingimustele ja õiglasele tasule, kaasa arvatud naiste
ja meeste õigus saada võrdse töö eest võrdset tasu;
puuetega
inimeste
integreerimine töökeskkonda;
õigus
kutsenõustamisele ja –abile;
alla
15-
aastaste isikute töölevõtu keelustamine ja 15-18-aastaste
isikute kaitse;
emaduse
kaitse;
võõrtööliste
võrdne kohtlemine.
Sotsiaalne
sidusus tähendab
õigust
tervise kaitsele, sotsiaalkindlustusele, õigust saada sotsiaal- ja
arstiabi ning õigust kasutada sotsiaalhoolekande teenuseid. Samuti
mõeldakse selle all laste ja noorukite õigust saada kaitset
füüsilise ja moraalse ohu eest; perekondade ja perekonnaliikmete õigust saada õiguslikku, sotsiaalset ja majanduslikku kaitset;
võõrtööliste ja nende perekondade õigust saada kaitset ja abi
ning vanurite õigust sotsiaalsele kaitsele.Sotsiaalsed
rollid
Ühiskond
on inimtegevuse tulemus. Kuid inimesed erinevad üksteisest väga
paljude omaduste ja tunnuste poolest. Rahvastiku jaotus teatud
tunnuste alusel moodustab sotsiaalse struktuuri, rahvastiku kihistust
peegeldab sotsiaalne hierarhia.
Igal
inimesel on ühiskonnas oma sotsiaalne ehk ühiskondlik roll. Samas
võib inimene olla mitmete rollide kandja. Ühiskonna liige võib
olla kodanik või mittekodanik, millest tulenevad tema väga paljud
õigused, vabadused, kohustused, aga ka võimalused. Ühiskonna liige
võib olla maa- või linnainimene, haritlane või tööline,
perekonnaliige või
vallaline , tööandja või töövõtja vms,
milleks olemine või mitteolemine paneb talle ühiskonna ootused ning
mida ta ise peab ka arvestama enese ühiskonnas kehtestamisel.
Inimõigused.
Igaühe õigused kui inimõiguste
põhiõigused
Inimõigused on
inimsuse väärtuste ja normide põhjal välja töötatud
kokkulepped, mis sätestavad, kuidas inimesed ja valitsused
peaksid neid väärtusi ja norme arvestavalt käituma.
1948
võttis ÜRO Peaassamblee vastu Inimõiguste ülddeklaratsiooni.
Inimõiguste
ülddeklaratsiooni põhimõtete järgi on
inimesel
teatud õigused lihtsalt seetõttu, et ta on inimene. Õigus elule,
vabadusele, väärikusele, isikupuutumatusele, perele jne on
inimestel üldomased ning keegi ei tohi neid meelevaldselt ära võtta
või piirata. Piiranguid võib seada vaid mingitel olulistel
põhjustel, kui selles lepitakse kokku rahvusvahelisi norme ja
standardeid arvestades.
Euroopas
lõi inimõiguste kaitse süsteem
Euroopa
Nõukogu,
iga selle liikmesriik peab järgima kokkulepitud printsiipe.
4.11.
1950
kirjutati alla Euroopa Inimõiguste konventsioonile,
mille
alusel võib iga isik või isikute rühm pöörduda inimõiguste
rikkumise korral sellekohase kaebusega Euroopa
Inimõiguste Kohtu
poole. Inimõiguste eesmärk on vältida diskrimineerimist, s.t
inimeste vahel mingil põhjusel vahe tegemist, näiteks selle järgi,
et nad kuuluvad teatud rahvusesse või rassi, tunnustavad teatud usku
või pooldavad teatud ideid.
Inimõigused kehtivad nii üksikisikutele kui ka inimrühmadele.
Inimrühmadeks on näiteks perekond, välismaalased, vähemused,
valitsusvälised
organisatsioonid ehk vabaühendused jt. Inimõiguste
subjektiks võib olla ka rahvas või kogu
inimkond .
Inimõigusi
rühmitatakse järgmiselt:
1)
põhiõigused ehk universaalsed (üldised) õigused;
2)
poliitilised õigused;
3) sotsiaalsed ja majanduslikud õigused
4)
kultuurilised
õigused. Põhiõigused
on niisugused õigused, mis on igal inimesel ilma mingisuguste
lisatingimusteta.
Põhiõiguste
hulka kuuluvad õigus elule; õigus vabadusele, võrdsusele,
isikupuutumatusele; õigus korrakohasele õigusemõistmisele; õigus
kaitsele julma ja alandava kohtlemise eest; õigus perekonnale ja
eraelule.
Poliitilised
õigused
on seotud demokraatliku valitsemiskorraga. Peamised poliitilised
õigused
on
õigus rahvusele ja kodakondsusele; usu- ja mõttevabadus;
sõnavabadus; liikumisvabadus ; koosolekute- ja ühingutevabadus;
hääleõigus. Poliitilised
õigused on seotud osalemisega poliitikas ja kehtivad enamjaolt nende
inimeste suhtes, kes on vastava riigi kodanikud.
Sotsiaalsed
ja majanduslikud õigused
eeldavad, et riigis on arenenud majandus, piisavalt töökohti ning
tugev sotsiaalpoliitika. Peamisteks sotsiaal-majanduslikud õigused
on
õigus
tööle ja puhkusele; õigus kvaliteetsele toidule ja joogiveele ;
õigus inimväärsele elatustasemele; õigus sotsiaalsele
kindlustatusele; õigus tervisekaitsele ja arstiabile. Kultuurilised
õigused
on
õigus
haridusele ja kultuurile ; õigus rahvuskultuuri ja -keele
säilitamisele; õigus teabele.
Peamine
vastutus inimõiguste tagamisel lasub riigi valitsusel, kuid palju
oleneb ka iga inimese kodanikuaktiivsusest.
Igaühe
põhiõigused ja -vabadused Eesti Vabariigi põhiseaduses on
järgmised:
- Õigus
riigi ja seaduse kaitsele;
- Õigus
pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse;
- Õigus
elule;
- Õigus
vabale eneseteostusele;
- Õigus
vabadusele ja isikupuutumatusele;
- Õigus
moraalse ja materiaalse kahju hüvitamisele;
- Õigus
perekonna ja eraelu puutumatusele;
Õigus
tervisekaitsele;
Õigus enda
omandit vabalt
vallata , kasutada,
käsutada;
Õigus lahkuda Eestist;
Õigus haridusele;
Õigus
südametunnistuse-, usu- ja mõttevabadusele;
Õigus jääda
truuks oma arvamustele ja veendumustele;
Õigus sõnumite
saladusele;
Õigus saada üldiseks kasutamiseks levitatavat
informatsiooni;
Õigus vabalt levitada ideid, arvamusi ja
veendumusi;
Õigus pöörduda märgukirjade ja avaldustega
riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja nende ametiisikute poole;
Õigus ilma eelneva loata rahumeelselt koguneda ja koosolekuid
pidada; Õigus koonduda mittetulundusühingutesse ja -liitudesse;
Õigus säilitada oma rahvuskuuluvus.
Mitte
mingil juhul ei tohi taganeda järgmistest inimõigustest:
õigus
elule
– s.t kedagi ei tohi meelevaldselt tappa;
õigus
mitte olla piinatud, julmalt ning inimväärikust alandavalt koheldud
ja karistatud
– s.t inimesega tuleb käituda seaduste kohaselt ja inimväärikust
austavalt;
õigus
mitte olla orjastatud – s.t igaühel on õigus vabaks
eneseteostuseks;
kriminaalseadustele
ei tohi rakendada tagasiulatuvat jõudu;
mõtte-,
südametunnistus- ja usuvabadus
– s.t inimene võib uskuda, olla ateist või ükskõikne usu
suhtes, veendumuste tõttu ei tohi kedagi
karistada ;
õigus
mitte olla vangistatud lepinguliste kohustuste täitmata jätmise
eest;
õigus
mitte olla diskrimineeritud, rassi, nahavärvuse, soo, keele, usutunnistuse või sotsiaalse päritolu põhjal.
Inimõiguste
eripära on selles, et need määratlevad riigi kohustusi inimeste
suhtes.
Kui aga üks isik rikub teise isiku õigusi ning see on ühtlasi ka
inimõiguste rikkumine, siis vaadeldakse
toimunut kriminaal -,
perekonna- või mõne muu konkreetse õigusvaldkonna juhtumina. Igal
riigis viibival isikul on kohustus järgida selle riigi õigusnorme.
Igaühe
kohustused
Seaduskuulekas käitumine
– s.t
kõik
peavad seadusi järgima ja oma tegevustes seadusest lähtuma;
Elu-
ja looduskeskkonna hoidmine ning sellele tehtud kahju hüvitamine
– s.t et keskkonda ja loodust tuleb hoida, kuid kui siiski sellele
kahju tekitatakse, tuleb see kahju hüvitada.
Inimese
õigused riigi suhtes
Inimõigused
moodustavad õiguse erilise kategooria. Nende puhul on tegu inimese
õigustega, millest kinnipidamiseks vajalikud tingimused peavad looma
valitsus ja riik.
Inimõigused
määratlevad riigi kohustusi inimese suhtes ja inimesel on õigus
nõuda nende austamist.
Teiste õigusliikide puhul kehtib
vastupidine olukord – valitsus
nõuab ja kodanikud alluvad.
Inimõigused on kujunenud
rahvusvaheliselt. Inimõigused pole üksnes
deklareeritud väärtused,
vaid õiguslikud normid, mille järgimist kontrollivad
rahvusvahelised institutsioonid. Näiteks on
Euroopa
inimõiguste konventsioon ja Euroopa sotsiaalharta kohustuslik
kõikidele riikidele,
kus parlament on need dokumendid ratifitseerinud ehk kinnitanud.
Võetud kohustuste täitmisest annavad riigid Euroopa Nõukogule
regulaarselt aru, ka arutatakse inimõiguste olukorda liikmesriikides
Euroopa Nõukogu istungitel. Eesti on ratifitseerinud Euroopa
inimõiguste konventsiooni, sotsiaalharta ja lapse õiguste
konventsiooni. Eesti Vabariigil on kohustus neid õigusakte järgida.
Igal
inimesel on õigus pöörduda kohtusse tema õiguste ja vabaduste
rikkumise korral. Kui inimene oma inimõigustest tulenevat õigust
või vabadust oma riigis siiski mingil põhjusel kasutada ei saa ja
riigi kohtuastmed pole abi olnud, on siiski veel võimalik edasi
tegutseda.
Euroopa Nõukogu juurde on loodud
Euroopa
Inimõiguste Kohus.
Euroopa
inimõiguste konventsiooni alusel võib iga isik või isikute rühm
pöörduda inimõiguste rikkumise puhul sellekohase kaebusega Euroopa
Inimõiguste Kohtu
poole.
Kontroll
riigivõimu kasutamise üle on demokraatia hoidmisel väga oluline.
Võimu on vaja kontrollida selleks, et vältida riigivõimu
kuritarvitamist.
Õiguskantsler
Põhiseaduse ja seaduste järgimist riigis kontrollib
õiguskantsler.
Õiguskantsler
on tegevuses sõltumatu ametiisik, kes valvab selle järele, et
õigusaktid vastaksid põhiseadusele ja teistele seadustele. Üks
tema ülesanne ongi analüüsida riigiasutuste välja antud õigusakte
ja esitada kord aastas sellekohane ülevaade Riigikogule. Ühtlasi
teeb ta ettepanekuid parandada põhiseadusega vastuolus olevaid
õigusakte.
Igal inimesel, kes arvab, et tema inimõigusi Eesti riigis on
rikutud, on õigus sellekohase avaldusega pöörduda õiguskantsleri
poole. Õiguskantsler tegutseb Eestis ka kui inimõiguste üle
valvaja (ombutsman).
Õiguskantsler pole seotud
Justiitsministeeriumiga, vaid juhib
iseseisvat ametkonda –
õiguskantsleri kantseleid. Õiguskantsleri nimetab seitsmeks aastaks
ametisse Riigikogu, tagandada saab teda ainult kohtuotsusega.
Tingimused/olukorrad
millal võib igaüheõigusi piirata
-
riikliku julgeoleku tagamine;
- teiste
inimeste õiguste tagamine;
-alaealiste ja vaimuhaigete üle järelvalve teostamine;
avaliku
korra tagamine; kõlbluse tagamine;
kriminaalmenetluse
tagamine;
liiklusohutuse
tagamine;
looduskeskkonna
kaitse;
osavõtjate
ohutuse tagamine;
nakkushaiguste
leviku tõkestamine.
Erakorralise olukorra võib välja kuulutada
vaid põhiseaduslik organ.
Erakorralist
olukorda peab iseloomustama neli põhitunnust
(
peab
territoriaalselt hõlmama kogu riiki; oht peab olema nii suur, et
seda ei saa kõrvaldada tavapäraste vahenditega; kriis peab olema
ajutise iseloomuga ; erakorraline olukord peab olema välja kuulutatud
ametlikult ning ajaliselt piiritletud ).
Iga
inimene vastutab oma õiguste kasutamise eest, s.t õiguste
kasutamine ei tohi riivata teiste inimeste õigusi. Igal inimesel
lasub isiklik vastutus oma
tegude eest. Kõik inimesed peavad olema
eelkõige seaduskuulekad. Igapäeva elus tuleb aga
juhinduda kõikidest normidest – peale seaduste ka
tavadest ja moraalinormidest.
Kuigi seadusi ja määrusi on palju ning neid kõiki
tunnevad vaid
juristid , ei vabasta seaduse mittetundmine siiski kedagi
karistusest .
Eestis
avaldatakse kõik seadused, valitsuse määrused ja otsused Riigi
Teatajas. Riigi
Teataja leidub igas raamatukogus ning ta on
kättesaadav interneti teel aadressil:
www. riigiteataja .ee.
Olulisemad seadused antakse välja eraldi brošüüridena ning neid
on võimalik osta raamatupoest või laenutada raamatukogust.
Eesti
riigil on
elektrooniline andmebaas , mis on kättesaadav e-riigi
avalehel.
Kodaniku
mõiste, kodakondsusKodanik
on kodakondsusega isik.
Kodakondsuseks
nimetatakse
inimese ja riigi vahelist õiguslik-poliitilist sidet, millega
määratakse ära mõlema poole õigused ja kohustused teineteise
suhtes.
Kodaniku õigused tulenevad küll
inimeseks olemisest, kuid nad on
riigiti erinevad ja nende omandamiseks peab inimene olema riigi
kodanik.
Eesti
kodakondsuse saamise üldsätted kehtestab põhiseadus ja täpsustab
kodakondsusseadus.
Eesti kodakondsuse saab inimene kas sünniga,
naturalisatsiooni korras, teenete eest või kodakondsuse
taastamisega.
Õigus
Eesti kodakondsusele sünnilt on igal lapsel, kelle vanematest vähemalt üks on eesti kodanik (mitte eestlane).
Kodakondsuse
taastamise taotluse saab esitada inimene, kes elab püsivalt Eestis
ja tõendab, et ta vabastatakse
senisest kodakondsusest või tal
puudub kodakondsus. Niisiis ei saa kelleltki võtta sünniga
omandatud kodakondsust.
Kodakondsuse
ära võtmine on keelatud ka isikliku veendumuse tõttu. Nii ei ole
lubatud inimeselt võtta kodakondsust poliitilistel põhjustel.
Kodakondsuse
seadus ei luba inimesel omada korraga mitut kodakondsust.
Kui inimene on aga mitu kodakondsust
omandanud sünniga, ei ole
sünniga omandatud Eesti kodakondsuse äravõtmine
lubatud.
Naturalisatsiooni
tingimused
Eesti Vabariigis on järgmised:
*
olema
vähemalt 15-aastane;
* omama pikaajalise elaniku
elamisluba või alalist elamisõigust;
* olema
elanud enne Eesti kodakondsuse saamise sooviavalduse esitamise päeva
Eestis elamisloa või elamisõiguse alusel vähemalt 8 aastat,
millest viimased 5 aastat püsivalt;
* olema
elanud Eestis seaduslikult ja püsivalt pikaajalise elaniku elamisloa
või alalise elamisõiguse alusel kuus kuud pärast Eesti
kodakondsuse saamise sooviavalduse registreerimisele järgnevat
päeva;
* omama registreeritud elukohta Eestis;
* oskama
eesti keelt
* tundma Eesti Vabariigi põhiseadust ja kodakondsuse
seadust vastavalt käesoleva seaduse §-s 9 sätestatud
nõuetele;
* omama legaalset püsivat sissetulekut, mis
tagab tema ja tema ülalpeetavate äraelamise;
* olema
lojaalne Eesti riigile;
Naturalisatsiooni
korras saab mõnes riigis kodakondsust omandada ka kodanikuga
abiellumise teel (
Eesti
kodakondsusseadus seda ette ei näe).
Kodakondsust
võib
saada ka riigile osutatud eriliste teenete eest.
Kodakondsuseksamite tegemist sellel juhul ei nõuta.
Kõik
kodanikud on võrdsed olenemata kodakondsuse omandamise viisist.
Ühtki kodanikku ei tohi eelistada ega diskrimineerida rahvuse,
usutunnistuse, veendumuste, sotsiaalse või varandusliku positsiooni
tõttu.
Kodanikustaatus
on vabatahtlik, seega on igaühel õigus
loobuda senisest
kodakondsusest ja taotleda mõne teise riigi oma. Osa riike lubab ka
topelt - ehk kahekordset kodakondsust, mis tähendab, et uue
kodakondsuse saamisel pole kohustuslik eelmisest loobuda (Eesti
seadused topeltkodakondsust ei tunnista).
Tavaliselt
kuulub suurem osa riigi elanikke ka selle riigi kodakondsusesse.
Siiski elab enamikus riikides kodanike kõrval ka mittekodanikke ehk
välismaalasi. Seaduslikult ehk legaalselt riigis viibivad jagunevad
välisriikide kodanikeks ja kodakondsuseta isikuteks.
Maailmas
levinud praktika järgi peab alaliselt mingis riigis viibivatel
mittekodanikel olema
elamisluba.
Juhul kui välismaalane soovib teha palgatööd, tuleb tal lisaks
taotleda
tööluba.
Tööluba antakse ainult kehtiva elamisloaga
välismaalastele.
Kodanikuühiskond
Kodanikuühiskond
on
sotsiaalse
elu valdkond, mis on vabatahtlik, isekorraldav ja autonoomne riigi
suhtes. Kodanikuühiskonna
tunnuseks
on huvigrupid .
Huvigruppide kaudu on inimene kaasatud riigi ja ühiskonna
juhtimisse, olles osaline
otsustusprotsessis ja tagades poliitiliste
või äriliste huvide avaliku
huviga kooskõlla
viimise .
Kuidas
saab kodanik oma tahet valitsusele teada anda?
Et
rahvas valib Riigikogu, mis valitsuse ametisse seab, siis on
valitsuski ametis rahva tahtel ja rahvast sõltuv. Sellest,
millistele erakondadele ja üksikkandidaatidele andsid valijad oma
hääled, sõltub suures osas valitsuse koosseis ja tegevusprogramm.
Kuid kui valimised ja ametisse määramised on möödas, jääb
rahvale veelgi võimalusi valitsusele oma tahte kuulutamiseks.
Mõistagi saab oma tahet teada anda vaid aktiivne kodanik, sest
olukord nõuab aktiivset tegutsemist, isegi sekkumist.
Valimistevahelisel ajal on esmased rahva hääle edastajad
kodanikuühendused, mille kaudu on võimalik pidada sidet kodanike ja
võimukandjate vahel. Mida aktiivsemalt kodanikud ühendustesse
liituvad ja oma tahet ühisel
meelel välja öelda suudavad, seda
suurem on nende võimalus oma soovid reaalseks muuta. Eestis on oma
liidud lapserikastel peredel, pensionäridel, puuetega inimestel ja
isegi koerakasvatajatel. Kõik nad tegutsevad
püüdes valitsusele,
kui vaja, oma huvides survet avaldada.
Enda
kuuldavaks ja nähtavaks tegemine võib toimuda
ajalehes polemiseerides,
ajakirjanikele intervjuud
andes , allkirju kogudes või
lendlehti
jagades . Erakordsetel puhkudel võivad kodanikuühendused
korraldada isegi protestiavaldusi, nagu näiteks miiting ja
demonstratsioon .
Niimoodi saab kodanik võimaluse vahetult ja kiirelt
poliitikasse sekkuda. Protestiavaldustega saab kodanik juhtida
poliitikute tähelepanu olulistele valupunktidele ja
sundida neid
võtma vastu tarvilikke meetmeid.
Hea
kodanik olla, tähendabki, et inimene on huvitatud oma riigi ja
ühiskonna käekäigust ning sekkub selle kujundamisse täie
tõsidusega.
Kuidas
saab inimene presidendile oma tahet avaldada?
Presidendile
võib isiklikult kirjutada igaüks. Muidugi ei mõeldav, et kõik
inimesed riigis talle iga probleemi kurtma lähevad, kuid kui keegi
seda siiski teeb, saab ta kindlasti ka vastuse. Tahte avaldamine peab
teostuma ikkagi kodanikuühiskonna ja kodanikualgatuse kaudu.
Presidenti võib kutsuda kohtumistele, talle võib
edastada kollektiivseid pöördumisi üldsust huvitavates küsimustes, ja
kuigi president ise otseselt ei saa probleemi
olematuks muuta, saab
ta sellele juhtida vastava ametkonna tähelepanu.
Kui
inimene ei tea, kuidas presidendi poole pöörduda, võib ta
selgituse saamiseks pöörduda Presidendi
Kantselei poole.
Kodanikuühiskond
suhtleb nii avaliku sektori kui ärisektoriga.
Kodanikuühiskond
saab tekkida ja areneda vaid siis, kui ühiskonnas on märgatav
kodanikuaktiivsus
ja kodanikualgatus.Aktiivset
osalemist ühiskonnaelus mõistetakse sageli kui rabelemist
poliitilise karjääri nimel. Ometi ei piirdu kodanike osavõtt
demokraatlikust valitsemisest ainult valimisvõitluses osalemisega.
Kodukohas võib kaasa lüüa
seltside , nõukodade ja hoolekogude
töös, algatada avalikke väitlusi kohalike päevaprobleemide üle,
hoida teraselt silma peal linna- või
vallavalitsuse tegevusel. See
kodupaigademokraatia mõjutab igapäevaelu isegi tõhusamalt kui
keskvalitsuse poliitika.
Kodaniku
õigused ja -kohustused Eesti Vabariigi põhiseaduses
Ainult
kodanikule
kuuluvad õigused
vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele on järgmised:
õigus
valida Riigikogu (alates 18. eluaastast);
kandideerida
Riigikokku (alates 21. eluaastast);
kandideerida
presidendiks (alates 40. eluaastast);
kuuluda erakonda (alates 18. eluaastast);
moodustada
erakondi;
teenimine sõjaväes;
õigus
riigi kaitsele välismaal
viibides ;
õigus
alati
kodumaale tagasi pöörduda;
õigus
töötada riigiametites.
Kodanikukohustused Eesti Vabariigis
Kohustused
jagunevad kõigi Eestimaal viibivate
igaühe
kohustusteks ja Eesti Vabariigi kodanike kohustusteks.
Igaühe
kohustus on järgida seadusi ja austada teiste inimeste õigusi.
Sellele lisandub kohustus säästa elu- ja looduskeskkonda ning
hüvitada kahju, mis inimene on keskkonnale tekitanud.
Eesti
kodanikud on kohustatud
olema ustavad põhiseaduslikule korrale ja kaitsma Eesti iseseisvust.
Neil on kohustus osa võtta riigikaitsest seadusega ette nähtud
viisil. Samas on Eestis viibivad teiste riikide kodanikud ja
kodakondsuseta isikud kohustatud järgima meie põhiseaduslikku
korda.
Kodanikuna
on võimalik sekkuda riigi valitsemisse.
Et Riigikogu on kodanike
esindus, siis määravad just kodanikud valimistega, kes Eesti
Vabariiki juhtima hakkavad. Mida aktiivsemalt kodanikud valimistest
osa võtavad, seda suurem on tõenäosus, et rahva tahe toimib. Kui
inimesed aga valimiste päeval hääletamisest loobuvad, annavad nad
ära võimaluse oma huvide eest seista, sest valiku teevad need, kes
hääletama läksid. Mida aktiivsem
kodanikkond , seda rohkem
võimalusi valida tõelist rahvaesindust.
Rahvahääletusest
tuleb aga kindlasti aktiivselt osa võtta, sest rahva otsus on
Riigikogule, Vabariigi Presidendile ja kõigile teistele
riigiorganitele kohustuslik.
Valijatel
on õigus oma ringkonna saadikutega
kohtuda . Kuigi parlamendisaadikut
ei saa tagasi kutsuda ning teda ei
seota enam mandaadiga, on talle
seadusega antud reedene päev oma valimisringkonnas viibimiseks. Nii
on riigikogulastega kohtumise korraldamine ka kodanike enda teha.
5.
NÜÜDISMAAILMA MITMEPALGELISUSMaailma rassiline , rahvuslik ja religioosne mitmekesisus
Rassid
–
väliste
tunnuste poolest sarnaste inimeste piirkondlikud rühmad.
Tänapäeval eristatakse nahavärvi järgi
kolme
põhirassi: valge ehk europiidne rass , kollane ehk mongoliidne rass
ja must ehk negriidne rass.
Rassism ehk rassiteooria
–
tõekspidamine,
mille kohaselt inimkond jaguneb selgelt piiritletud rassideks , mis on
ebavõrdsed. Selle järgi on kõrgemal rassil õigus valitseda alamate rasside üle, neid alavääristada, ekspluateerida või isegi
hävitada.
Rahvas
–
sageli
mõistetakse selle all lihtsalt riigi või maa-ala elanikke.
Rahvuse
ühtekuuluvus, mis võib põhineda
keelel,
ühisel kodumaal, ajalool, religioonil ja tavadel; nõuab lisaks
neile tingimata ka kokkukuuluvustunnet, enese teadvustamist
rahvusena.
Rahvusliku
kuuluvuse pidamine üheks tähtsaks inimest iseloomustavaks tunnuseks
on suhteliselt uus nähtus. Keskajal määratleti ennast eelkõige
usu kaudu. Haritud eurooplase ideaaliks oli ladina- ja kreekakeelse
antiikkultuuri taassünd. Hiljem kujunes aadlikultuuri tunnuseks
prantsuse keel.
Rahvusluse ja rahvusriikluse ideoloogia esilekerkimine toimus Euroopas 18.-19.
sajandil. Leiti, et parimad tingimused
vaimseks ja ühiskondlikuks
koostööks on loodud siis, kui riik ja rahvus kattuvad
(Tsehhoslovakkia,
jugoslaavia jne on lagunenud). Riigi- ja
rahvuspiirid ei saa ka tulevikus täiesti kattuda. Seetõttu jääb
rahvuslike õiguste puhul ka edaspidi päevakorda vähemusrahvuste
probleem. Vähemusrahvustena vaadeldakse selliseid etnilisi gruppe,
kes arvulises vähemuses olles elavad mingi riigi territooriumi osal
põliselt (nt saamid Norras, nn sibula-
venelased Eestis
Peipsi ääres
jne).
Usk
-
üldjoontes
võib seda vaadelda kui inimese suhet millessegi tema poolt ülimaks
peetavasse, traditsiooniliselt Jumalasse, jumalatesse või
vaimudesse.Religioon
ehk
usund on üleloomulikuga seotud hoiakute, religioossete uskumuste ja
praktikate süsteem.
Suurimad religioonid :
Kristlus
on religioon, mille rajajaks peetakse 1. sajandil elanud juuti
Jeesus Kristust ning, mis väidab, et Jeesus Kristus on Jumala poeg ja
messias ning kogu inimkonna Issand ja ainus Lunastaja. Kristlus oli
algselt judaismi
usulahk , mis esimeste sajandite jooksul pKr kasvas
oma emareligioonist
suuremaks .
Budism
– 6-5 sajandit enne meie aega Indias tekkinud usulis-
filosoofiline õpetus, rajaja Buddha, koosneb kanoonilistest tekstidest.
Islam ehk islamiusk
on monoteistlik religioon, mis tekkis 7. sajandil Koraani nime all
tuntud religioossest tekstist, mis selle pooldajad usuvad olevat
ilmutatud prohvet Muhamedile
Judaism
ehk juutlus
on juudirahva religioon ja kultuur. Judaismi uskumused ja ajalugu on
ajalooliseks aluseks
paljudele teistele usunditele, sealhulgas
kristlusele ja islamile.
Hinduism
–
India traditsiooniline usund, tänapäevane hinduism tekkis u. 8.-9.
sajandil.
Maailma
multikultuursusMitme
erineva kultuuri esindajate kooseksisteerimine ühes riigis tähendab,
et tegemist on mitmekultuurilise ühiskonnaga ehk kultuuride
paljususega,
mis peaks olema ühiskonda rikastav tegur. Samas võib
mitmekultuuriline ühiskond tähendada vastastikku rikastava
läbikäimise asemel
täielikku
eraldatust.Selliseks näiteks ajaloos on
rasside
eraldamise poliitika ja rassiline diskrimineerimine
Lõuna-Aafrikas, kus oli eesmärgiks ühe rassi esindajate üleoleku
säilitamine teise rassirühma üle. Selleks jäeti ühe rassi
esindajad ilma põhiõigustest, isikupuutumatuse kaitsest, neid
koheldi julmalt ja ebainimlikult, takistati poliitikas ja
ühiskondlikus elus osalemast, keelati segaabielud. Sellist
poliitikat nimetatakse apartheidiks.
Ühiskond on
multikultuuriline, kus
probleemideks
on:
erinevate
gruppide eristumine teineteisest. Eestlased
suhtlevad omavahel, venelased omavahel, valgevenelased jälle oma
grupi sees ja üksteisega puututakse kokku üsna vähe.
Ühiskonnaeraldumine võib meie maa arengus kaasa tuua üsnagi
negatiivseid tagajärgi.
Et tuua inimesi teineteisele lähemale ja teha tuttavamaks, töötas
Eesti Vabariigi Valitsus 2000. aastal välja riikliku programmi
„
Integratsioon Eesti ühiskonnas 2000-2007”. See sisaldas
erisuguseid tegevusi, mille eesmärk oli aidata kaasa, et Eesti
ühiskonnas oleks tugev
ühisosa , aga ka ruumi teistele keeltele ja
kultuuridele.
Integratsiooni
e.
lõimumise
idee on muuta mitmekultuuriline ühiskond enam ühtseks ja ühtselt
toimivaks tervikuks, milles puuduvad rahvuslikud ja kultuurilised
lõhed ja kus erinevad rahvusrühmad tunnustavad üksteise huvisid ja
vajadusi. Edukaks integreerimiseks on väga oluline mõista, et see
on
kahepoolne protsess, mis nõuab esmajärjekorras positiivset ja
sõbralikku
suhtumist ning nii eestlaste kui vähemusrahvuste
esindajate mõlemapoolset tegutsemist ja tahet ühinemisele
kaasaaitamisel. Eitav suhtumine ja üksteisest võõrandumine peab
mitmekultuurses ühiskonnas taanduma.
Riikide
sotsiaal-majandusliku ja poliitilise arengu
erinevused
Sotsiaal-majanduslikus
sfääris ei saa olla eri rahvuste täielikku võrdsust, sest
demokraatlik riigikorraldus ning turumajandus iseenesest eeldavad
teatud ebavõrduse olemasolu. Selles mõttes homogeensust (ühtlust)
taotleda pole mõtet. Samas oleks väga oluline püüda vältida
olukorda, kus näiteks rikkus ja vaesus või edukus ja ebaedukus
karjääriredelil oleksid tugevalt seotud rahvustunnusega, sest see
võib saada poliitiliste pingete kumuleerumise allikaks.
Sotsiaal-majanduslikus sfääris tuleks demokraatliku
multikultuursuse loomisel keskenduda küsimusele kuivõrd rahvuslikud
erinevused on ühiskonnas eristavad või stratifitseerivad tegurid.
Tuleks analüüsida barjääre, mis takistavad konkurentsivõimet
tööjõuturul ja avalikus elus. Tööhõivega seonduv on
muulaste puhul eriti oluline, kuna migrantide ühiskonna sisemise
organiseerumise , sotsiaalsete sidemete keskmeks on olnud ettevõtted
ja töökollektiivid. Seepärast kaasnesid muulaste puhul majanduse
ümberstruktureerimisega ja hõive ohustatusega ka suuremad
sotsiaalse tõrjutuse ohud. Tööturuga
seondub ka probleem
haridusliku potentsiaali realiseerimise võimalustest ja nende
võimaluste erisustest muulastel ja eestlastel.
Demokraatia
tähendab poliitiliste erimeelsuste olemasolu ühiskonnas.
Neid ei eitata, vaid lahendatakse kindlate protseduuride kaudu. Samas
eeldab demokraatlik poliitiline süsteem ühiskonna liikmete
juriidilise staatuse ühtsuste ning ühiskondlikku kokkulepet
põhiväärtuste osas. Eestis eeldab poliitiline ühtlustumine kahte
teineteisega seotud järk-järgulist protsessi: üheltpoolt kõigi
ühiskonnaliikmete õigusliku staatuse võrdsustumist efektiivse
naturalisatsiooni kaudu ja teiselt poolt mitte-eestlaste lojaalsuse
kasvu Eesti riigi suhtes. Pikemas perspektiivis peaks niisugune areng
viima seni domineerivate eksklusiivsete (rahvus-, grupi- jmt)
identiteetide tasakaalustumisele kõiki ühiskonnagruppe ühendava
Eesti riigi identiteediga. Poliitilise sfääri puhul võiks
multikultuursuse problemaatika arutelu keskenduda inimeste
võimalustele ja vajadustele osaleda Eesti poliitilises elus, aga
samuti poliitiliste õiguste ja kohustuste tasakaalustatuse
küsimustele.
Terminitele
arenenud riik ja arenguriik on tänapäeval lisandunud termin
läbikukkunud riik. Terminit “
läbikukkunud
riik”
kasutatakse maa kohta, mille formaalsel keskvõimul puudub selle üle
reaalne kontroll. Aasta 2009 läbikukkunud riikide pingerea
esinumbrid on Somaalia,
Zimbabwe , Sudaan, Tsaad ja Kongo Demokraatlik
Vabariik.
Globaalprobleemid :
rahvastiku-, keskkonna- ja sotsiaalprobleemid
Globaalprobleemid:
rahvastiku
kasv , globaalne soojenemine, vaesus, kõrbestumine , terrorism , liigilise mitmekesisuse vähenemine, süsinikdioksiidi emissiooni
kasv, osoonikihi hõrenemine, erosioon , märgalade hävimine, AIDS-i
levik, maavarade ammendumine , nälg , vihmametsade pindala vähenemine,
mulla vaesumine, põhjavee reostumine, mageveevarude
puudus,õhusaaste,kliimamuutus, happevihmad ,veekogudereostumine.
Globaalprobleemid
on
nüüdisühiskonna
arenguraskused, mille võitmiseks on vaja kogu inimkonna ja suurte
piirkondlike inimrühmade jõupingutusi.
Globaalprobleemid
on e
smajärjekorras
inimtegevuse ja looduse vaheliste vastuolude tagajärg: kui
tootmistegevus ei arvesta looduskeskkonna vastupanuvõimet tekivad
ökoloogilise tasakaalu häired.
Et Maa pindala on lõplik, ei suuda looduskeskkond näiteks tulla
toime üha kasvava reostusega. Taastumatute loodusvarade hulk väheneb
ja tekib energianappus. Globaalprobleemid on suuremastaabilised,
süsteemsed ja paljutahulised ning võivad avalduda ootamatult, sest
neil on suhteliselt pikk peiteaeg.
Rahvastiku
kasv
– ainuüksi
eeldatav rahvastiku kasv võib järgneva poole sajandi
jooksul otseselt mõjutada maailma majanduse arengut, kuna sellega on
seotud kõik keskkonna- ja sotsiaalsed probleemid. Maakera rahvaarvu
hinnatakse praegu 6,2 miljardile ning
2050 . aastaks võib see
ulatuda 7,9 kuni 10,9 miljardini.
Varasem kasv toimus nii tööstus- kui
arengumaades, ent tulevikus piirdub see arengumaadega. Arvestades
mitmeid ökoloogilisi näitajaid esineb seal juba praegugi
ülerahvastatus .
Inimeste arv üha suureneb, aga Maa loodusvarade
kogus mitte. Veeringes oleva
magevee hulk on praegu praktiliselt
sama, kui see oli 1950. aastal ja arvatavasti jääb samaks ka 2050.
aastal, samamoodi jätkusuutlik saak ookeanidest, metsadest ja
põllumaalt. Olemasolevate varude
piiratus ei ohusta elanikkonna
kasvades mitte üksnes elukvaliteeti, vaid mõnel juhul ka elu
ennast.
Kliima
muutumine
– kliima soojenemine on teine protsess, mis mõjutab kogu maailma.
Soojenemise on põhjustanud suurenev süsinikdioksiidi (CO2)
kontsentratsioon atmosfääris. Tööstusrevolutsiooni algaastatest
1998. aastani tõusis CO2 kontsentratsioon atmosfääris 30%. 2001.
aastal jõudis CO2 kontsentratsioon atmosfääris kõrgeimale
tasemele – 370,9ppm. Kuna süsinikdioksiid neelab soojuskiirgust,
kutsub tema kiirelt kasvav kontsentratsioon esile kliima muutusi.
Maailma keskmine temperatuur on tõusnud eriti kolme viimase
aastakümne vältel, s.t ajal mil CO2 tase on kerkinud kõige
kiiremini. Maailma aastane keskmine temperatuur oli aastatel 1969-71
13,99 kraadi Celsiust. 1996.-98. aastaks oli see juba 14,43 kraadi
Celsiust. Kui CO2 kontsentratsioon sellel sajandil võrreldes
tööstusajastueelse perioodiga kahekordistub nagu on arvutuslikult
näidatud , tõuseb maailma keskmine temperatuur vähemalt ühe ja
võib-olla isegi kuni nelja kraadi võrra. Samal ajal tõuseb
meretase aastaks 2100 arvutuslikult 17
sentimeetri kuni ühe meetri
võrra.
Põhjaveevarude
vähenemine
– üks varjatumaid muutusi, mis meie tulevikku hakkab mõjutama on
põhjaveevarude vähenemine. Rohkem kui pool miljardit elab põuastes
piirkondades. 2025. aastaks võib see number kasvada 5-kordseks –
2,4 kuni 3,4 miljardini. Suurim
veepuudus vaevab Hiinat ja Indiat.
India elanikkond on võrreldes 1950. aastaga kolmekordistunud,
nõudlus vee järele on suurenenud nii, et see ületab säästva
veemajanduse võimalused praegu umbes 2 korda. Tulemuseks on põhjavee
taseme langus suures osas Indias ning kaevude
kuivaks jäämine
tuhandetes külades.
Haritava
maa pindala vähenemine
– kõlvikute/põllumaa pinna vähenemine muudab suureneva inimkonna
piisava toitmise lähiaastatel üha raskemaks. 20. sajandi
keskpaigaga võrreldes on põllumaa pindala inimese kohta
vähenenud poole võrra – 0,24-lt 0,12-le hektarile. Külvipinna vähenemine
inimese kohta ei oleks nii tõsine oht, kui kõlvikute produktiivsus,
mis suurenes viimase poole sajandi jooksul 170%, kasvaks sama kiirelt
ka edaspidi. Kahjuks on kasv aeglustunud. Perioodil 1950-1990
suurenes saagikus igal aastal enam kui 2%, seega tunduvalt rohkem kui
oli rahvastiku juurdekasv samal ajal. Aastatel 1990 kuni 1999 oli
kasv vaid
umbkaudu 1% aastas. Umbes 420 miljonit inimest elab maades,
kus ei ole enam piisavalt põllumaad vajamineva toidu kasvatamiseks.
Need
rahvad sõltuvad imporditavast toidust. 2025. aastaks ületab
nende inimeste arv, kellele teravilja sisse veetakse, arvatavast 1
miljardi.
Kalavarude
ja metsamaa vähenemine
– inimkond sõltub toidu, eriti loomse
proteiini hankimisel
suuresti maailmamerest. Aastatel 1950 kuni 1997 suurenes kalapüük
ookeanidest 19 miljonilt tonnilt rohkem kui 90 miljonile tonnile.
Viiekordne suurenemine vaid poole sajandi jooksul on surunud enamiku
kalaliikide säilimise kriitilisele piirile või on määranud nad
hävinema. Enamik merebiolooge usub, et
maailmameri ei suuda toota
rohkem kui 95 miljonit tonni kala aastas. Lähiaastatel, kui jätkub
inimkonna arvukuse kasv, väheneb niisis ka kalasaak inimese kohta.
Järelikult tuleb tulevikus kogu suurenev
toiduvajadus katta maismaaressursside arvelt.
Need kolm
paralleelset tendentsi –
alanev põhjavee tase, kahaneb külvi pind inimese kohta ja
maailmamere kalavarude ammendumine –
viitavad sellele, et ligi 3
miljardi võrra suureneva inimkonna varustamine toiduga muutub lähima
viiekümne aasta jooksul üha keerulisemaks.
Metsad langevad
samuti inimkonna suurenevate nõudmiste ohvriks, kusjuures
metsapindala kahanemine on suurim arengumaades. Metsamaa pindala
inimese kohta väheneb aastaks 2050 praeguselt 0,56 hektarilt 0,38
hektarile nii rahvastiku üldise kasvu kui ka metsamaa põllumaaks
muutmise tõttu. Kasvav nõudlus metsatööstuse toodangu – puidu,
paberi ja kütuse – järele ületab teatud piirkondades juba praegu
jätkusuutliku metsanduse võimalused.
Taime-
ja loomaliikide väljasuremine
– Taime- ja loomaliikide hävimine on paljuski pöördumatu muutus
ning mõjutab inimkonna väljavaateid kõige rohkem. Hävimisohus
olevate või ohustatud linnu-,
imetaja - ja kalaliikide osatähtsust
märgitakse nüüd kahekohaliste numbritega: 11% maailma 8615
linnuliigist, 25% 4355 imetajaliigist ja hinnanguliselt 34% kõigist
kalaliikidest on ohustatud. Peamine liikide kadumise põhjus on
elupaikade hävitamine, ent nende kadumist võivad põhjustada ka
kliima soojenemisest või
saastamisest tingitud elupaigamuutused.
Inimkonna arvukuse paisudes väheneb nende liikide arv, kellega oma
elupaika
jagame . Samal ajal, kui üha rohkem liike
sureb välja,
satuvad ohtu ökosüsteemid ja teatud hetkel oleme silmitsi
ökosüsteemide täieliku hävimisega.
Osa globaalprobleeme on
sugenenud sotsiaalsetest vastuoludest, nt tuumasõjaoht, arengumaade
elatustaseme üha suurenev mahajäämus
kapitalistlike tööstusmaade
omast ning rahvastiku liiga kiire kasv võrrelduna elatumiseks
hädavajalike toiduainete toodangu kasvuga. Ühiskonna optimaalset
toimimist takistavad ka ühekülgse tarbimislaadi levimine ja
isiksuse degradatsiooni (väärtuse, omaduse halvenemise) nähud.
Peale negatiivsete, ellujäämis- ehk ohuprobleemide käsitletakse
globaalprobleemina ka positiivseid, kogu inimkonda puudutavaid
arengutendentse (arenemise suundi), nagu näiteks teaduse ja tehnika
revolutsiooni võidukäik.
Globaalseks probleemiks on kujunenud ka rahvusvaheline terrorism,
mis ületab poliitilisi, geograafilisi ja kultuurilisi piire,
hõlmates
enamat kui vaid terroristliku
taktika kasutamist või
vastavate kuritegude sooritamist. 2001. aasta 11. septembri
terrorirünnakud USA vastu tõstsid sõja terrori vastu kindlalt
rahvusvahelise elu päevakorda. Rahvusvaheline terrorism on praegu
rahvusvahelise kogukonna ees üks pakilisimaid väljakutseid.
Terrorism ohustab väljakujunenud eluviise ja väärtusi ning
rahvusvaheliste suhete süsteemi tervikuna. Terroriorganisatsioonid,
äärmusliikumised ning nende toetajad püüavad vägivaldselt
destabiliseerida rahvusvaheliste suhete süsteemi, õigustades oma
tegevust etniliste, kultuuriliste, ideoloogiliste või usuliste
tõekspidamistega. Terroriaktide eesmärk on mõjutada avalikku
arvamust ja demokraatlike poliitiliste otsuste tegemist vägivalla
ning hirmutamise kaudu. Üksnes Ühendkuningriigis, Iirimaal ja
Hispaanias on terrorismi tagajärjel kolmekümne aastaga hukkunud üle
5 000 inimese.
Terroristiks
loetakse
isikut, kes poliitilistel või materiaalsetel motiividel teostab
akte , mille eesmärgiks on materiaalse ja moraalse kahju tekitamine
teatud eraisikutele, riikidele või organisatsioonidele. Teatud
situatsioonides on võimatu või keeruline eristada vabadusvõitlejat
terroristist.
Terrorismioht
ähvardab kõiki rahvaid ja ühiskondi, seetõttu on kõigil riikidel
kohustus toetada terrorismivastast võitlust kooskõlas ÜRO
Julgeolekunõukogu otsustega. Seda rõhutati ka 2005. aasta ÜRO
tippkohtumise lõppdokumendis, milles liikmesriigid mõistsid hukka
igasuguse terrorismi, hoolimata selle vormist ja eesmärgist, ning
kuulutasid terrorismi üheks tänapäeva kõige tõsisemaks
ohuks rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule. Oluline on see, et üleilmne
terrorismivastane võitlus
toimuks ÜRO eestvedamisel.
Terrorismivastases rahvusvahelises võitluses teeb ÜRO tihedat
koostööd regionaalsete organisatsioonidega nagu EL, NATO ja
OSCE .
Üha paremini organiseerituna
toetub terrorism paljudes
maades abivõrgustikele,
kasutades tugibaase ja suuri rahalisi vahendeid. 21. septembril 2001.
a. võttis Euroopa Nõukogu, s.o. Euroopa Liidu riigipead ja
valitsusjuhid, vastu tegevusplaani võitluseks terrorismiga.
03.10.2001. a. tegi Euroopa
Komisjon ettepaneku külmutada
liikmesriikides kõik fondid, mis kuuluvad 27 organisatsioonile ja
üksikisikule, keda kahtlustatakse terrorismi rahastamises. 12.12.
2001. a. moodustas komisjon teadlastest ekspertgrupi bioloogilise ja
keemilise terrorismiga võitlemiseks.
2002. aastal võeti EL
Ministrite Nõukogu poolt vastu kaks raamotsust. Esimesega loodi
Euroopa vahistamismäärus. Teine
defineeris ühtse terroristliku
õiguserikkumise mõiste, mille kõik Euroopa Liidu liikmesriigid
pidid oma õigussüsteemis kasutusele võtma ja määras kindlaks
kriminaalkaristuste minimaalmäära seda liiki kuriteo eest. Koostöö
eesmärgiks oli takistada terroristidel leida varjupaika mõnes
leebema seadusandlusega Euroopa riigis. Lisaks sellele
varustab Euroopa Liit politseiametit Europoli vajalike vahenditega
terrorismiriskide ja ohtude analüüsiks ning infovahetuseks antud
valdkonnas.
Maailma
ühtsuse ja vastastikuse seotuse suurenemineTänapäeva
riigid ja nende kodanikud on omavahel
tihedas suhtlemises, mida tuleb
ka korraldada. Aja jooksul on rahvusvahelises suhtlemises välja
kujunenud tavad, millest enamik riike ka kinni peab. Lisaks sõlmivad
riigid omavahel lepinguid. Algul võib leping olla sõlmitud vaid
kahe riigi vahel, hiljem võivad sellega aga liituda ka teised, nii
sünnib rahvusvaheline kokkulepe.
Lepingud
ja tavad moodustavad kokku normid, mille abil toimub rahvusvaheline suhtlemine . Neid
norme nimetatakse
rahvusvaheliseks
õiguseks.
Diplomaatiliste
suhete ühtlustatud korraldamiseks sõlmiti ka üleeuroopalisi
lepinguid.
1899.
aastal toimunud Haagi konverentsil sõlmiti
mitu lepingut sõjaõiguse kohta ning tüliküsimuste lahendamiseks.
Asutati
Rahvusvaheline Vahekohus,
mille üks algatajaid oli eesti päritoluga
jurist Friedrich Martens .
Esimese
maailmasõja järel loodi
Rahvasteliit , Teise maailmasõja järel
loodi ÜRO, mis päris ka Haagi kohtu.
Tänapäeval
on tähtsaks rahvusvaheliseks dokumendiks ÜRO põhikiri.
Piirkondlikult on hulk riike seotud ka mitmete muude lepingute
süsteemidega (Euroopa Liit, Briti Rahvaste Ühendus,
SRÜ).Vastastikuste seoste olemasolu tingib ka globaalsete
kliimaprobleemidega tegelemise. Kliimakokkulepetest on oluline ÜRO
kliimamuutuste raamkonventsioon (inglise UN
Framework Convention on Climate
Change , lühendatult UNFCCC või FCCC),
rahvusvaheline keskkonnakaitsekokkulepe, mis sõlmiti 1992.
aastal ÜRO keskkonna- ja arengukonverentsil. Raamkonventsiooni
eesmärk on stabiliseerida atmosfääris
olevate kasvuhoonegaaside kontsentratsioon sellisele
tasemele, mis hoiaks ära ohtlikud inimese poolt esilekutsutud
globaalse kliimasüsteemi muutused.
Ehkki algupärane UNFCCC ei
pannud riikidele mingeid
kindlaid kasvuhoonegaaside emissioonide
piirväärtusi, siis selle täiendavad osad – protokollid –
seadsid ratifitseerinud riikidele kindlad nõudmised. Nendest tuntuim
on
1997.
aastal sõlmitud Kyoto protokoll.
Kyōto protokoll on rahvusvaheline leping aastateks
1997-2012, millega ligikaudu kolmandik maailma riikidest
nõustub vähendama või hoidma kasvuhoonegaaside õhkupaiskamist
1990. aasta tasemel. See on esimene samm võitluses ülemaailmse
soojenemisega Protokoll jõustub, kui selle on ratifitseerinud
niipalju riike, et nende
summaarne süsinikdioksiidi emissioon ületab
55% kogu maailma süsinikdioksiidi
emissioonist.
Eesti ühines Kyoto protokolliga 17. novembril 1998.
Eestil tuleb ajavahemikus 2008–2012 kasvuhoonegaaside
heitkoguseid vähendada võrreldes 1990. aastaga 8%.
2009. aasta detsembri keskel toimus
Kopenhaagenis
ÜRO kliimakonverents,
kus pea kogu meie planeedi riikide juhid üritasid leida lahendusi
kliimamuutuste probleemile. Lahenduste ja selgesõnaliste
kokkulepeteni neil jõuda ei õnnestunud. Sündis poliitiline
kokkulepe, milles märgitakse ära teaduslik hinnang, et üleilmne
keskmine temperatuuri tõus peab jääma alla 2 kraadi. Kokkuleppe
oluliseks osaks on
lubadus anda arengumaadele järgmise kolme aasta
jooksul
kliimapoliitika rahastamiseks 30 miljardit USA dollarit.
Kokkuleppe lisasse pandi kirja heitkoguste vähendamise riiklikud
eesmärgid. ÜRO kliimakonverents toimus 2010. aasta lõpus
Mexico Citys.
1970
- ndatel aastatel võtsid austraallased D.Holgrem ja B. Mollison
eesmärgiga kirjeldada loodusmustritel põhinevaid disainisüsteeme,
selleks, et leida
lahendust globaalsetele keskkonnaprobleemidele,
kasutusele sõna
permakultuur . Tänapäeval mõistetakse sõna
permakultuur all laiahaardelist kavandamise süsteemi, et inimese
elukeskkond oleks terviklik ja vajadusi rahuldav. Permakultuuri
eetika koosneb kolmest peamisest
komponendist : tuleb hoolt kanda Maa
eest, kõike tuleb õiglaselt jaotada ja tuleb hoolitseda kõikide
inimeste eest.
Arengukoostöö
all
mõeldakse
tavaliselt doonorite poolt arenguriikidele antavat majanduslikku või
materiaalset toetust. Erinevalt arenguabist peaks arengukoostöö
toimuma partnerluse korras, põhilise eesmärgiga võidelda ühiselt
vaesuse vastu.
Tavaliselt on arengukoostöö eesmärgiks heaolu, infrastruktuuri ja
tervishoiu ning koolitus- ja töövõimaluste
parandamine. Erinevalt humanitaar-
või hädaabist eeldatakse, et arengukoostöö parandab arengumaade
olukorda pikema aja vältel. Arengukoostööks loetakse kahe- või
mitmepoolset koostööd riikide, rahvusvaheliste organisatsioonide
või kodanikeühenduste
vahel.
Euroopa
Liidu arengukoostöö eesmärgiks on seatud arengumaade tõrgeteta ja
järk-
järguline integreerumine maailmamajandusse ning eelkõige
ebasoodsaimas olukorras olevate arengumaade püsiva majandusliku ja
sotsiaalse arengu edendamine, aidates kaasa demokraatia ja õigusriigi
arendamisele ja tugevdamisele ning inimõiguste ja põhivabaduste
austamisele.
OECD uurimuste järgi peaksid arenenud riigid selleks,
et saavutada esimene aastatuhande arengueesmärkidest (äärmises
vaesuses elavate inimeste arvu vähendamine poole võrra aastaks
2015) investeerima mitmepoolsetesse programmidesse ja projektidesse
vaesuse likvideerimiseks vähemalt 0,7% oma RKPst.
ÜRO
aastatuhande arengueesmärgid
on ÜRO poolt määratletud eesmärgid, mida soovitakse saavutada
aastaks 2015 kaheksas prioriteetses valdkonnas rahvusvahelise arengu
edendamiseks. Aastatuhande arengueesmärgid on püstitatud 2000.
aasta septembris esitatud ÜRO aastatuhande deklaratsioonis ja
nendeks on:
1)
kaotada maailmast äärmine vaesus ja nälg (Vähendada aastaks 2015
poole võrra nende inimeste arvu, kelle
elatis on väiksem kui 1 USA
dollar päevas. Vähendada aastaks 2015 poole võrra nende inimeste
arvu, kes on näljas.),
2)
tagada algharidus kõigile maailmas (Tagada, et aastaks 2015 saavad
kõiklapsed omandada alghariduse),
3) toetada soolist
võrdõiguslikkust ja naiste õigusi (Tagada, et tüdrukutel oleks
aastaks 2015 poistega võrdväärsed kooliskäimisvõimalused),
4)
vähendada laste
suremust (Vähendada aastaks 2015 2/3 võrra
vastsündinute ja laste suremust),
5) parandada emade tervist
(Vähendada aastaks 2015 2/3 võrra nende naiste arvu, kes surevad
sünnitusel või selle tagajärjel),
6) võidelda HIV/AIDSi,
malaaria ja teiste haigustega (Peatada HIV/AIDSi levik aastaks 2015
ja hakata seda vähendama. Aastaks 2015 tuleb saavutada malaaria jt
levinumate haiguste leviku vähenemine),
7) tagada
looduskeskkonna püsivus (Vähendada aastaks 2015 poole võrra nende
inimeste arvu, kel ei ole piisavat ligipääsu puhtale joogiveele.
Aastaks 2020 tuleb parandada 100 miljoni kodutu olukorda. Lõpetada
loodusressursside mittejätkusuutlik kasutamine),
8) luua
ülemaailmne partnerlusvõrk arengu edendamiseks.
Euroopa
Liidu arengukoostöö koosneb üksikute liikmesriikide
arengukoostööst ja Euroopa Ühenduse arengukoostööst, mille
läbiviimise eest vastutab Euroopa Komisjon. EL-i arengukoostööd
rahastatakse liikmesriikide iga-aastase liikmemaksu, Euroopa
arengufond (EDF) ja Euroopa Investeerimispanga (EIB)
toel.
Euroopa
Arengufond
(European
Development Fund) on rahastamisinstrument, mille abil
rahastatakse EL-i koostööd Aafrika, Kariibi ja Vaikse Ookeni
regiooni riikidega (AKV-riigid) vastavalt Cotonou lepingule. EDF
sisaldab mitmeid
instrumente , millest tähtsamad on annetused,
riskikapital ja laenud
erasektorile.
Euroopa
Investeerimispank
(European Investment
Bank ) on Euroopa Liidu rahastusinstitutsioon,
mis asutati
Rooma lepinguga 1958. aastal. EIB
rahastab avaliku või
erasektori investeerimisprojekte Euroopa Liidus, aga ka arengumaades.
Koostöös Euroopa investeerimispangaga töötab ka 1994. aastal
asutatud Euroopa investeerimisrahastu, mis teeb invsteeringuid väikse
ja keskmise suurusega ettevõtteid toetavatesse
investeerimisfondidesse.Et kasvatada globaalset ja sotsiaalset
vastutust on välja töötatud ühine maailmahariduse valdkond
ning maailmakodaniku
eetika , mis põhineb õiglusel, võrdsusel ning
inimõiguste austamisel. Maailmahariduse
liinid on nt.
inimõiguskasvatus, võrdõiguslikkuse kasvatus, rahukasvatus,
meediakasvatus , kultuuridevaheline mõistmine, arengu- ja
õiglusküsimused ning säästvat arengut
toetav haridus. Eestis
tegutsev Arengikoostöö Ümarlaud on defineerinud maailmaharidust
järgmiselt: Maailmaharidus kujundab teadlikkust sellest, kuidas
globaalprobleemid mõjutavad üksikisiku, kogukonna ja ühiskonna
igapäevaelu ja kuidas igaüks meist saab mõjutada maailma. See on
aktiivne õppimisprotsess, mis võimaldab inimestel baasteadlikkusest
jõuda rahvusvahelise koostöö ja jätkusuutliku inimarenguni
isikliku vastutuse ja
teadliku tegutsemise kaudu.
Infotehnoloogia mõju maailma arenguleInfotehnoloogia
areng on kujunenud ülivõimsaks maailma arengut mõjutavaks
paradigmaks (näidiseeskujuks). Selle varju on jäänud XX sajandi
globaalprobleemid – tuumakonfliktid, arengumaade näljahäda ja
keskkonnahoid. XXI sajandi globaalprobleem – infotehnoloogia
harmooniline rakendamine kõigi maailma ühiskondade
hüvanguks.
Sotsiaalsete probleemide tähendust saab mõõta
tähelepanuga, mida nad on pälvinud teaduses.
Arvutitehnoloogia ja
eriti Interneti mõju ühiskonnale on olnud uurimisobjektiks sadadele
tuhandetele teadusprojektidele, monograafiatele ja artiklitele. Pole
juhus , et selles analüütilises pagasis on üheks mahukamaks
haridusuuringute
portfell . Infoühiskonnas on teadmised olulisim
kapital. See, kes kontrollib hariduse arengut, hoiab ohjes ka
progressi . Olgu progressiks siis kogu inimkonna progress,
rahvusriigi kõrge konkurentsivõime või
personaalne edukas
karjäär.
Infoühiskonna
eelised
on tagatiseks majanduskasvule ja konkurentsivõimele, ent mis kõige
olulisem – inimeste elukvaliteedi parandamisele. Seetõttu on
loomulik, et infoühiskonna areng on valitsuste esmane ja pidev
prioriteet. Ühtlasi on infotehnoloogia kasutamine tõhustanud
avaliku sektori tööd. See võimaldab kasutada maksumaksjate raha
teiste ühiskonna jaoks oluliste probleemide lahendamiseks. Interneti
rakendamine avaliku sektori töö korraldamisel võimaldab nüüdseks
täielikku infovahetust avaliku ja erasektori vahel. Kaasates
võimalikult suurt hulka inimesi ühiskonnaellu ja
otsustusprotsessidesse, on infoühiskonna areng aidanud kaasa
demokraatia arengule.
Infotehnoloogia
areng pakub arenguvõimalusi. Samal ajal võib liiga kiire areng tuua
kaasa näiteks järgmisi riske:
riikide
süvenev ebavõrdsus olukorras, kus teadmised ja nende töötlemise
infrastruktuur muutuvad üheks olulisemaks ressursiks,
regionaalne
tasakaalustamata areng ühe riigi raames – infoteenuste
laiendamisega kaasneb suurem võimalus nii nende tsentraliseerimiseks
kui ka detsentraliseerimiseks,
inimeste süvenev ebavõrdsus
lähtuvalt sellest, kes omab informatsiooni ja kes mitte,
oht
inimeste privaatsusele,
regionaalne tööhõive vähenemine, nt
haldusinfoteenuste tsentraliseerimisel,
ebaefektiivsete asjaajamis
meetodite „
betoneerimine ” infotöötluse vahenditega,
Infotehnoloogia
areng on viinud maailma aga ka nn viienda generatsiooni sõdadeni.
Nimetuse sõja kohta pakkus esimesena välja William S. Lind
aastal 2004. Seda sõda hakatakse
pidama eelkõige informatsiooni
abil ja informatsiooni pärast,
teisisõnu on see sõda suunatud
vastase intellekti vastu. Kuna tänapäeval on põhiliseks info
kandjaks arvutivõrk,
Internet , siis suuremas osas toimub see
sõda
ka Internetis ja küberneetiliste vahenditega ning seetõttu
nimetatakse seda
kübersõjaks.
Selle sõjategevuse põhiliseks taktikaliseks
meetodiks on vaenlase
võrku ühendatud infrastruktuuriobjektide ründamine, eesmärgiga
nad üle võtta. Lihtsamini öeldes - kes juhib riigi
infrastruktuuri, see juhib ka tervet riiki. Eesti kontekstis oleks
sellisteks infrastruktuuriobjektideks
pangad , sidesüsteemid,
energiajuhtimise keskused, jõustruktuuride juhtimiskeskused aga
tõenäoliselt ka e-riigi ja ID-kaardi infrastruktuur. Põhiliseks
sõjapidamise
vahendiks saavad olema botnetid, mis sageli asuvad
rünnatava riigi enda territooriumil, kuid mida juhitakse kusagilt
mujalt. Mida saaks sellise sõja vastu ette võtta? Eelkõige on
arsenalis ennetavad meetmed ja rakendada tuleb neid kodanike endi
poolt. Nii näiteks saab kindlasti iga arvutiomanik teha nii, et tema
kodu- või tööarvuti on viirustest puhas. Samuti saab ta paigaldada
töökorras tulemüüri ning jälgida, et see oleks pidevalt
töökorras. Samas eeldavad need tegevused olulist teadlikkuse kasvu.
Siinjuures on loodetavasti palju abi NATO Küberkaitsekeskusest
ja Küberkaitseliidust, mille üks oluline tegevus peaks olema ka
tavakodanike väljaõpe. Samuti saab siin abiks olla Arvutikaitse oma
infoturvet käsitlevate artiklitega. Lisaks nimetatule tegutseb
Eestis Riigi Infosüsteemide
Arenduskeskus . Kuigi Eesti on pisike,
siis nende meetoditega on meil tõenäoliselt võimalik ellu jääda
ning see sõda isegi võita. Kübersõda teostas Venemaa näiteks
Gruusia vastu augustis 2008 lüües rivist välja presidendi ja
valitsuse
ametlikud veebilehed.
Nüüdismaailmale omase
info-
ja suhtlusvõrkude leviku
ehk
digitaliseerumise
kõrval on teiseks oluliseks tendentsiks nüüdismaailma arengus
globaliseerumine.Globaliseerumine
(üleilmastumine)
–
maailma maade vastastikuse sõltuvuse süvenemine, kogu maailmale
ühiste arengutendentside ja ohtude ilmnemine.Globaliseerumise
käigus suureneb ühiskondade vastastikune
sõltuvus . Sündmus, mis
toimub ühes riigis, mõjutab ka teisi.
Globaliseerumist
käsitletakse
kolmes
mõõtmes:
1) majanduslik üleilmastumine
– tekivad riigiülesed ehk rahvusvahelised korporatsioonid ehk nn
multinatsionaalsed ettevõtted;
2)
kultuuriline üleilmastumine
– kujunevad ühtsed kultuurisümbolid, ühtlustuvad
kultuuritarbimine ja –väärtused.
3)
poliitiline üleilmastumine
– tugevnevad rahvusvahelised organisatsioonid, mis kujundavad
üleilmset valitsemist, vähendades samas rahvusriikide rolli.
Globaliseerumisest eristatakse
internatsionaliseerumist
ehk rahvusvahelistumist,
mille
all mõistetakse lihtsalt tihedamat läbikäimist riikide ja rahvaste
vahel (kaubavahetus,hariduse omandamise võimalused
välisriigis,väliskapitali kohalolek jms).
6.
RAHVUSVAHELINE SUHTLEMINE NB! vt power -point esitlusiRahvusvahelises
suhtluses osalemise
eelduseks on, et teised riigid tunnustavad riigis
kehtivat riigivõimu. Seda võib teha
de
facto
või
de
jure
vormis.
Diplomaatilise tunnustamise järel ei pea teineteise
pealinnades tingimata esindusi avama. Riikidena võidakse tunnustada
ka pagulasvalitsusi või oma iseseisvuse eest võitlevate rahvaste
organisatsioone.
Riikidevahelise suhtluse põhiraskust veavad
saatkonnad jt alalised esindused. Diplomaatiliste
esinduste peamised
ülesanded on oma riigi esindamine ja kontaktide loomine, oma riigi
ja kodanike huvide ning õiguste kaitsmine asukohamaal ning
asukohamaa poliitika ja majandusliku olukorra kohta seaduslike
vahenditega info kogumine.
Diplomaatiliste esinduste juhid on
suursaadik,
saadik ehk diplomaatiline minister või diplomaatiline asjur (ajutine
ametikoht).
Komme nõuab, et enne diplomaadi ametisse määramise avalikustamist tuleb
küsida asukohamaa nõusolekut. Kui välisriigi diplomaadi tegevust
kahjustab asukohamaa huve, kuulutatakse
ta
persona non grataks
(ebasoovitav isik) ja saadetakse maalt välja.Ühes pealinnas asuvad
välisdiplomaadid moodustavad diplomaatilise korpuse. Saatkondi
lähetatakse mitte ainult valitsuste, vaid ka rahvusvaheliste
organisatsioonide (ÜRO, NATO, Euroopa Liit jne)
juurde.
Rahvusvahelised
suhted tähendavad
suhteid rahvusvahelises süsteemis peamiselt riikide vahel,
aga ka rahvusvaheliste organisatsioonide ning
ettevõtete (multinatsionaalsete korporatsioonide) vahel.
Rahvusvahelised suhted põhinevad rahvusvahelistel lepingutel.
Näiteks:
8.
aprillil 2010 kirjutasid presidendid
Barack Obama ja
Dmitri Medvedjev alla uuele strateegilise relvastuse piiramise lepingule
(START-lepingule), mille järgi USA ja Venemaa kahandavad oma
lahinguvalmis tuumalõhkepeade arvu 30% võrra
(1550-ni).
Integratsiooni
all
mõistetakse samasse sotsiaal-majanduslikku süsteemi kuuluvate riikide koondiste
loomist nende majanduslike ja poliitiliste eesmärkide
kooskõlastamiseks.ÜRO - Ühinenud Rahvaste Organisatsioon
(ÜRO) on 1945. aastal loodud rahvusvaheline ühendus, mille eesmärk
on rahvusvahelise rahu ja julgeoleku, inimõiguste ning
rahvusvahelise koostöö tagamine ja majandusliku, sotsiaalse,
kultuurilise ja humaanse iseloomuga rahvusvaheliste probleemide
lahendamine. Organisatsiooni tegevuse aluseks on ÜRO põhikiri
(harta), mis jõustus 24.10.1945. Organisatsiooni
peakorter asub New
Yorgis . Liikmesriike on 185. ÜRO peasekretär on Ban Ki
Moon . Eesti
ühines ÜRO-ga 17. septembril 1991.
ÜRO katusorganisatsiooni
juurde kuulub rida spetsialiseeritud valitsustevahelisi
organisatsioone (nt FAO; IBRD, WTO, WHO,
UNESCO jt) ning ning ÜRO
abiorganisatsioone (nt
UNICEF , UNDP, UNEP, UNCHR, UNCTAD, UNDCP
jt.).
Eesti uueks tähtsaks välispoliitiliseks eesmärgiks on
liitumine ÜRO Inimõiguste Nõukoguga 2012. aastal ja ÜRO
Julgeolekunõukogu mittealalise liikme koha saavutamine 2020.aastal.
Euroopa
Liit (EL)
on demokraatlike Euroopa riikide pere, kes on otsustanud töötada
koos, et saavutada rahu ja õitseng. See ei ole riik, mille eesmärk
on
asendada olemasolevaid riike, vaid sarnaneb pigem rahvusvaheliste
organisatsioonidega. Selle liikmesriigid on loonud ühised
institutsioonid, millele nad delegeerivad osa oma suveräänsusest,
nii et otsused teatud ühise huvi valdkondadest tehakse
demokraatlikult Euroopa tasandil. Sellist suveräänsuse ühendamist
kutsutakse ka „Euroopa integratsiooniks”. Euroopa Liidus on
peamine õigusriigi põhimõtete järgimine. Kõik ELi otsused ja
menetlused põhinevad asutamislepingutel, mille on heakskiitnud kõik
ELi liikmesriigid.
Euroopa
lõimumisprotsessi alguseks võib lugeda
1951.
aastat, mil sõlmiti Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ) asutamisleping (leping jõustus 1952).
Rahu nimel ühinesid kuus Euroopa riiki: Belgia,
Holland ,
Luksemburg ,
Itaalia, Prantsusmaa ja Saksamaa. Selle sammuga allutati söe- ja
terasetootmine ühisele organile, et muuta sõjapidamine nimetatud
riikide vahel praktiliselt võimatuks. Koostöö erinevates
valdkondades laienes veelgi, kui 25. märtsil
1957
allkirjastati Roomas Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) ja Euroopa
Aatomienergiaühenduse ( EURATOM ) asutamislepingud.
ESTÜ, EMÜ ja EURATOM olid eri organisatsioonid. Et aga
neisse kuulusid samad riigid ja neil olid ühised juhtorganid, kutsuti neid
Euroopa Ühendusteks.
Volituste laienemisega sai
1993.
aastal Maastrichti lepingu alusel Euroopa Ühendustest
EuroopaLiit.
EL
õigusaktid
– määrused,
direktiivid , otsused – mõjutavad iga kodaniku elu.
Otsustusprotsess hõlmab kolme põhilist institutsiooni:
Euroopa
Liidu Nõukogu - esindab
liikmesriike ja langetab peamisi otsuseid,
Euroopa Parlament - esindab rahvast, jagab EL Nõukoguga
seadusandlikku võimu ja vastutab koos temaga EL eelarve eest
Euroopa
Komisjon - esindab EL ühishuve ja on peamine täidesaatev organ,
kes teeb õigusaktide ettepanekuid ja tagab EL poliitika
nõuetekohase
elluviimise.
Õigusakti ettepaneku teeb Euroopa Komisjon. Õigusakti võtavad
vastu Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlament.
1993.
aastal jõustunud Euroopa Liidu ehk Maastrichti leping lõi
tänapäeval eksisteeriva "kolmesambalise" Euroopa
Liidu:
1. Esimese samba
moodustavad Euroopa Ühendused. Sinna kuuluvad ühisturg , majandus-
ja rahaliidu nõuded, samuti liidu lisapädevused teatud valdkondades
nagu liidu kodakondsus, keskkond, teadustöö, haridus ja
koolitus.
2.
Liidu teine sammas
võimaldab teha koostööd ühise välis- ja
julgeolekupoliitika vallas.
3. Kolmandas sambas
on liidu justiits- ja siseküsimuste poliitika, mille alla omakorda
kuuluvad varjupaiga- ja immigratsiooniküsimused, juriidiline koostöö
tsiviil- ja kriminaalasjades ning tolli- ja politseikoostöö
terrorismi, narkokaubanduse ja pettuse vastu võitlemisel.
13.
detsembril 2007 kirjutati liikmesriikide
riigipeade poolt ametlikult
alla
Lissaboni
leping,
mille pidid kõik liikmesriigid ratifitseerima.
Lissaboni
lepinguga
laiendati kvalifitseeritud häälteenamusega hääletamise põhimõtet
uutele poliitikavaldkondadele, milledeks on:
kodanikualgatus;
vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala; liikmesriikide
struktureeritud koostöö ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika
valdkonnas; energiaturvalisus; võitlus kliimamuutustega; kodanikukaitse ; humanitaarabi
kolmandatele
riikidele; kosmosepoliitika; intellektuaalomandikaitse; kuritegevuse
ennetamine.
Liikmesriikide
jaoks tundlikemates valdkondades nagu ühine välis- ja
julgeolekupoliitika, ühine julgeoleku- ja kaitsepoliitika,
institutsioonide koosseisud, kriminaal ja politseikoostöö teatud
meetmed, sotsiaalkindlustus- ja kaitse töötajate kaitse,
keelenõuded ja –eeskirjad ning maksupoliitika
säilib
ühehäälsuse põhimõte.
Suurenes
osalusdemokraatia -
Lissaboni
leppega edendatakse kodanike osalust Euroopa Liidu poliitika
kujundamises.
Tähelepanuväärne uuendus on säte, mille kohaselt võib vähemalt
miljon liidu kodanikku, kes esindavad märkimisväärset arvu
liikmesriike, kutsuda üles Euroopa Komisjoni esitama õigusakti
ettepanekut küsimustes, mille kohta kodanike arvates on
aluslepingute rakendamiseks vaja vastu võtta Euroopa Liidu
õigusakt
Lepingus
sätestatakse, et Euroopa Liidu institutsioonid annavad kodanikele ja
nende ühendustele võimaluse esitada avalikult oma arvamust liidu
tegevuse kohta kõigis valdkondades. Liidu institutsioonidel on
kohustus pidada ühiskonnaga avatud, läbipaistvat ja korrapärast
dialoogi, mis tähendab osalusdemokraatia
arendamist .
Seadusandlike
aktide eelnõude arutamisel ja hääletamisel Euroopa liidu Nõukogus
on istungid avalikud.
Euroopa
Komisjon
säilitab ka tulevikus Euroopa Liidus keskse rolli. Ainult Euroopa
Komisjonil on õigus algatada õigusakte. Kuid Lissaboni Leping
kärbib Komisjoni koosseisu - kui 2009 aastal ametisse
kinnitatud Euroopa Komisjoni kuulub igast liikmesriigist üks isik
ehk
volinik , siis Lissaboni leping näeb ette komisjoni liikmete arvu
vähendamist järgmise koosseisu puhul ( alates 1.novembrist 2014
vastab Euroopa Komisjoni liikmete arv kahele kolmandikule
liikmesriikide arvust (s.o. 18 volinikku 27 liikmesriigi puhul)).
Komisjoni liikmed valitakse rangelt võrdse rotatsiooni süsteemi
alusel, mille kehtestab Euroopa Ülemkogu.
2009.
aasta aprillis võttis Euroopa Parlament vastu resolutsiooni Euroopa
südametunnistuse ja totalitarismi kohta, millega nõutakse
23.augusti kuulutamist üleeuroopaliseks kõikide totalitaarsete ja
autoritaarsete reziimide
ohvrite mälestamise päevaks ja Euroopa
mälu ja südametunnistuse platvormi loomist, mis toetaks
totalitarismi ajaloo käsitlemisele spetsialiseeritud riiklike
uurimisinstituutide võrgustikke ja koostööd. 2009.a. esitas
Eesti avalduse Euroopa Liidu IT-agentuuri asukohamaaks
saamiseks.
2010.a.
seadis Eesti endale eesmärgiks edendada digitaalse ühisturu loomise
ideed. Digituru tekkeni loodetakse jõuda aastaks 2015.
NATO - Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioonile (NATO) pani 1949.
aastal aluse Põhja-Atlandi leping, mida tuntakse ka Washingtoni
lepingu nime all. Praegu on NATO liikmeid 28. Asutajaliikmed on
Ameerika
Ühendriigid , Belgia, Holland,
Island , Itaalia, Kanada,
Luksemburg, Norra,
Portugal , Prantsusmaa, Taani ja Suurbritannia.
1952. aastal liitusid organisatsiooniga Kreeka ja Türgi. 1955.
aastal Saksamaa, 1982. aastal
Hispaania ning 1999. aastal Poola,
Tšehhi Vabariik ja Ungari. . NATO seni viimane laienemine toimus
aastal 2004., kui organisatsiooni liikmeks said Bulgaaria, Eesti,
Leedu, Läti,
Rumeenia ,
Slovakkia ja
Sloveenia . 2009.a. ühinesid
Horvaatia ja Albaania.
NATO peaeesmärgiks on kindlustada ja
kaitsta nii poliitiliste kui ka sõjaliste vahenditega liikmesriikide
vabadust ja julgeolekut. Asutamislepingu artikkel 5 sisaldab
liitlaste
kollektiivkaitse
põhimõte
–
käsitleda
relvastatud rünnakut ühe liitlase vastu relvastatud rünnakuna
kõigi teiste liitlaste vastu.
See kohustus tugineb ÜRO harta artiklile 51, mille kohaselt on
riikidel õigus individuaalsele ja kollektiivsele enesekaitsele,
juhul kui nende vastu on toime pandud relvastatud rünnak. Lisaks
kollektiivse
enesekaitse põhimõtte sätestamisele kohustuvad
liikmesriigid lepinguga üksikult ja ühiselt säilitama ja arendama
oma kaitsevõimet,
luues sellega aluse ühiskaitse
planeerimisele .
NATO tegeleb rahuvalvega vastavalt 1991. aasta
Rooma deklaratsioonile. Rahuvalveoperatsioone korraldab ta OSCE ja
ÜRO egiidi all.
NATO-t juhib peasekretär, kelleks on praegu
Andres Fogh Rasmussen.
NATO peamised
tegevusvaldkonnad 21.
sajandil on:
Afganistan , suhted Venemaaga ja toimetulek uute ohtudega
(küberrünnakud).
Käesoleval ajal on tähtsaks rahvusvahelise
koostöö teemaks uutele julgeolekuriskidele reageerimine, iseäranis
küberjulgeoleku tagamine. Küberruumi
haavatavus on kaasajal tõsine
julgeolekuoht, mis puudutab kõiki riike ning millega peab võitlema
globaalsel tasandil. Mais 2008
kiitis Eesti valitsus heaks riikliku
küberjulgeoleku strateegia. Selle kohaselt soovib Eesti aktiivselt
osaleda rahvusvahelise küberjulgeolekupoliitika väljatöötamisel,
teadvustades probleemi erinevate organisatsioonide kaudu (NATO, EL,
ÜRO, OSCE, Euroopa Nõukogu jt) ning arendades küberjulgeolekuga
tegelevaid rahvusvahelisi koostöövõrgustikke. Eesti soovib
saavutada võimalikult laiaulatusliku riikide ühinemise
küberkuritegevust ja -ründeid käsitlevate rahvusvaheliste
konventsioonidega ja rahvusvahelise moraalse hukkamõistu
küberrünnetele. 14. mail 2008.a. rajati Eestisse NATO küberkaitse
kompetentsikeskus (Centre of Excellence) ning jätkuvalt on plaanis
tegelda Eesti küberkaitse alaste kogemuste edasise tutvustamisega
maailmas. Koostöölepingule kirjutasid esimestena alla seitsme riigi
kaitseväe juhatajad. Sõlmitud koostöölepe reguleerib riikide
osaluse tingimusi küberkaitsekeskuses, täpseid vastutusalasid,
koordinatsioonimehhanisme, finantsküsimusi, keskusega liitumise ning
lahkumise protseduure ja muid keskuse toimimist korraldavaid
aspekte .
Kompetentsikeskuse ülesandeks on NATO küberkaitse standardite ning
võimete arendamine ning ekspertnõu pakkumine küberkaitse alal.
Keskuse ülemaks määras kaitseväe juhataja alates 1. augustist
kolonelleitnant Ilmar Tamme. Välja on töötatud küberjulgeoleku
strateegia aastateks 2008–2013. 2010.a. sõlmis Eesti
Kaitseministeerium NATO Konsulteerimise, Juhtimise ja Kontrolli
Agentuuriga (NC3A) koostööleppe, mis annab Eestile lihtsustatud
ligipääsu kogu NATO poolt väljatöötatud side-, juhtimis-, luure-
ja seiresüsteemide
tarkvarale .
OSCE
- Euroopa Koostöö ja Julgeoleku Organisatsioon (OSCE)
asutati Euroopa Julgeoleku ja Koostöö Konverentsi lõppakti
allakirjutamisega
Helsingis 1975.
aastal.
Praegu kuulub OSCE liikmete hulka 53 riiki, alates
1992.
aastast kuulub sinna ka Eesti.
Kõige
üldisemas plaanis on OSCE ülesanded järgimised:
- kaasa
aidata julgeoleku ja stabiilsuse suurendamisele koostöö kaudu
inimõiguste, poliitiliste, majanduslike, sõjaliste ja
keskkonnaalaste probleemide valdkonnas,
-ära
hoida konflikte ja tugevdada rahu inimõiguste austamise,
demokraatlike institutsioonide loomise ning majandusliku ja
sotsiaalse progressi edendamise abil.
Euroopa
Nõukogu - 5. mail 1949 asutati Euroopa Nõukogu.
Selle organisatsiooni, mille eesmärk oli töötada Euroopa suurema
ühtsuse nimel, rajasid 10 Lääne-Euroopa riiki. Tänapäeval kuulub
sellesse organisatsiooni enamik Euroopa riike.
Euroopa
Nõukogu eesmärk on kooskõlastada liikmesmaade poliitikat. Nõukogu
eesmärk on kooskõlastada liikmesmaade poliitikat.
Üle 155 Euroopa konventsiooni, mis asendavad rohkem kui 75 000
kahepoolset lepingut, annavad liikmesriikidele aluse siseriiklike
õigusaktide täiendamiseks ja ühtlustamiseks. Euroopa inimõiguste
konventsioon, mis võeti Euroopa Nõukogus vastu 1950. aastal, loob
inimõiguste järgimise ja kaitsesüsteemi. Konventsioonist lähtuvalt
võib igaüks, kes leiab, et tema inimõigusi on rikutud, esitada
kaebuse, kui ta ei ole leidnud kaitset oma riigi kohtutes. Loodud on
ühtne inimõiguste kohus, mis tegutseb Strasbourg’is.
1961.
aastal võeti vastu Euroopa sotsiaalharta, mis näeb ette õiglase
sotsiaalpoliitika arengu Euroopas.
Schengen: 14.06.
1985.a.
sõlmisid Belgia, Holland, Luksemburg, Prantsusmaa ja Saksamaa Schengeni lepingu, millega
lepiti kokku omavahelise piirikontrolli kaotamises.
1990.a.
vastuvõetud Schengeni lepingu lisaga (Schengeni konventsioon)
kehtestati piirikontrollita liikumise tingimused.
Schengeni konventsiooni jõustumise järel 1995.a. toimus lepinguga
ühinenud riikide vahelistel piiridel piirikontrolli kadumine.
Selleks, et liituda Schengeni õigusruumiga, tuleb riikidel läbida
Schengeni hindamised. Eesti läbis hindamised aastatel 2006 ja 2007.
Schengeni konventsiooniga on liitunud Belgia, Holland, Luksemburg,
Prantsusmaa, Saksamaa (
asutajad riigid, liitunud 14.06.1985), Itaalia
(1990), Portugal,
Hispaania , Kreeka (1992), Austria (1995),
Island ,
Norra, Rootsi, Taani, Soome (1996), Eesti, Leedu, Läti,
Tsehhi ,
Ungari, Malta, Poola, Slovakkia, Sloveenia (2007).
2010.a.
moodustasid Albaania,
Makedoonia ja Kosovo oma maade vahel vaba
liikumise tsooni, ”nn mini-Schengeni”, et näidata
oma valmidust Euroopa Liiduga lõimumiseks.
OECD
-Majandusliku Koostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD)
on arenenud tööstusriike
koondav rahvusvaheline
organisatsioon. OECD tegeleb peamiselt majanduspoliitikaga: üldise
teabevahetuse, andmete kogumise, statistika avaldamise,
majanduse analüüsi, prognooside ja muu sellisega. OECD
formaalne eesmärk on tugevdada demokraatiat ja soodustada
vabaturumajandust kõikjal maailmas. OECD on 1948 asutatud
Euroopa
Majanduskoostöö Organisatsiooni järeltulija. See
organisatsioon moodustati selleks, et kooskõlastada Marshalli
plaani raames
Euroopale antavat USA ja Kanada
majandusabi.
OECD
on arenenud tööstusriikide foorum alalise
asukohaga Pariisis. OECD-l on 20 asutajariiki, neist väljastpoolt
Euroopat üksnes Kanada ja USA. Kuni aastani 2010 oli OECD-l 31
liikmesriiki, pärast uute liikmete liitumist 2010 aga 34 riiki.
Organisatsiooni
peamine eesmärk on aidata kaasa maailmamajanduse arengule ning
maailmakaubanduse laienemisele. 2010.a.
sai Eesti OECD liikmeks. parandamiseks. Maailma
arenenud riike koondava OECD liikmelisus pakub Eestile uusi võimalusi
vahetada kogemusi ühenduse riikidega üle maailma. Ühinemislepinguga
saab Eesti OECD konventsiooni
osaliseks , nõustub järgima OECD
töömeetodeid, põhimõtteid ja akte ning
tasuma liikmemaksu. Samuti
määratakse Eesti osalus vabatahtlikes tegevustes ning loetletakse
komiteed, millele Eesti peab ühinemise järel esitama
arenguaruande.
Kõik kommentaarid