I
TeemaÕigusteadusest
Õiguse
topeltloomusest globaliseerumise tingimustes.Õiguse
topeltloomusest on tänapäeval saanud üks kesksemaid doktriine.
Robert Alexy
selgitab topeltloomust läbi kahe
dimensiooni ehk faktilise ja
kriitilise . Oiguse faktiline külg tähendab õigust positiivses
mõttes ehk selle sotsiaalset mõjusust. Oiguse kriitiline dimensioon
tähistab õiguse loomuõiguslikku sisu ehk õigluse ideed.
Neid
kahte
etappi tuleb selgelt üksteisest eristada, kuid nad on üksteist
täiendavad ning läbi nende seotakse kaks õiguse dimensiooni üheks
- kriitiline ja faktiline.
Õiguse
topeltloomusest arusaamiseks tuleb astuda kolm sammu:
1.
Õigsus
(küsida õigsuse kohta e vajalikkuse ja nõude sisu kohta. Õigus
omab nõuet õigsusele. Õigsuse nõue tuleb tõstatada nende poolt,
kes õigust loovad/rakendavad/tõlgendavad)
2.
Diskursus
(läbida see).
Diskursusedoktriini põhiidee
on praktilise õigsuse (õiguspärasuse) või tõe
protseduuriline teooria. See räägib sellest, et õigsus on tagatud siis, kui on
järgitud teatud protseduure - normatiivse ülestähenduse õigsus
sõltub sellest, kas see norm on saadud teatud protseduure järgides.
Diskursuse reeglid formuleerivad sh üldised õiguspärasuse nõuded:
- mittevastuolulisus - universaalsus kasutatavate eelduste mõttes -
keelelis-mõisteline selgus -
empiiriline tõesus - tagajärgede,
rollivahetuse, kaalutluse silmaspidamine ehk see on
monoloogi tase.
3.
Mõistuse
institutsionaliseerimine (püstitada
tees, et õigus nõuab midagi õiget)
Diskursuse
piirid
saab sisustada läbi reaalse ja ideaalse diskursuse.
Reaalne
diskursus - kindlaksmääratud aeg, määratud osavõtjate arv,
piiratud võimekus rollivahetuseks.
Ideaalse
diskursuse probleem on see, et tegelikkuses (reaalses diskursuses) on
piiratud aeg,
osalejate arv, vabadus osalemiseks, keelemõisteline
ebaselgus, piiratud informeeritus, rollivahetuse võimatus. Ideaalset
varianti kritseritakse tugevalt, sest keegi pole ideaalse diskursuse
situatsioonis viibinud. See pole seega reaalne diskursus.
1.
Õigusteadus: süsteemne- struktuurne käsitlus 1.1.
Süsteemse-struktuurse käsitluse olemusIga
teadust saab määratleda selle uurimiseseme ja uurimisviisi kaudu.
Otsides õigusteaduse uurimiseset, leiame
keeruka normikompleksi.
Muuhulgas eristuvad siin ka õigusnormid. Kontinentaal-Euroopas võime
viimased omakorda jagada tinglikult kaheks: era- ja avaliku (sh
suhteliselt iseseisvama alaliigina kriminaalõigus) õiguse
normideks. Neid norme võib uurida aga erinevaid võtteid kasutades
ning erinevatest vaatepunktidest. Oma spetsiifiline tunnetus-huvi on
õiguse dogmaatikal, õiguse ajalool, õiguse sotsioloogial,
võrdleval õigusteadusel, õiguse filosoofial. Kõik see kokku
moodustab õigusteaduse
tervikuna .
Õigusteaduse
ülesanne
on õiguse kui reaalselt eksisteeriva sotsiaalne fenomeni igakülgne
ja süsteemne
tundmaõppimine selle kriitilise interpretatsiooni ja
esitatud
seisukohtade argumenteerimise abil.
Õigusteaduse
õppimisel võib eristada:
1.
kindlale õiguse valdkonnale vastavad ja
positiivõiguslikud
(dogmaatilised) distsipliinid,
näiteks lepinguõigus, kriminaalõigus jne. Need tegelevad vahetult
objektiivse õiguse tundmaõppimisega
2.
neid distsipliine, mille olemust ei määra mitte vaatlusobjekt, vaid
uurimisviis ; nende raames õpitakse tundma mingit kindlat
lähenemisviisi õigusele. N õiguse filosoofia, õiguse sotsioloogia
jne. Tegemist on
alusainetega.
Õiguse
kohta küsimuste esitamine jaguneb kaheks:
1)
horisontaalsed
küsimused –
mitte sügavuti minek. Õiguse horisontaalsed tunnetusviisid on: a)
õiguse filosoofia b) õiguse ajalugu c) õiguse sotsioloogia d) õigusdogmaatika /
jurisprudents /
2)
vertikaalsed küsimused
– õigust on võimalik tundma õppida mitmetasandilise
tundmaõppimise teel. MLA -
Multi Level
Approach . Esitame samuti
õiguse kohta
küsimusi , kuid lähme sügavuti.
Õigust
peab tundma õppima igakülgselt. Tuleb tundma õppida kõiki õiguse
tunnetusviise.
2.
Õiguse tunnetusviisidest.2.1.
Õiguse filosoofia kui õiguse tunnetusviisÕiguse
filosoofia uurib õiguse põhimõttelisi küsimusi.
Õiguse
filosoofia eseme moodustavad: maailm kui olemine, õiguse äratundmine
( subjekt ) ja õiguse eksisteerimisviis (õigus kui protsess).Õiguse
filosoofia põhiküsimused jaotuvad kolmeks suureks probleemide
ringiks:
1.
Kas õigus on olemise
komponent ja kas ta eksisteerib inimeste jaoks
kui reaalselt olemasolev objekt? Jaatavalt vastab õiguspositivist.
Õiguspositivistile
piisab sellest, kui ta leiab normi, siis tema
jaoks õigus olemas. (kas õigus on olemas?
ontoloogia )
Kas
õigus eksisteerib inimese jaoks reaalselt? MAAILM
KUI OLEMINE
2.
Kas on üleüldse võimalik midagi (õigusest) teada saada ja millest
lähtuvalt saab seda väita. (
gnoseoloogia ) – see
valdkond on
andnud alust loomuõiguslikele teooriatele; millistele argumentidele
tuginevalt võin ma öelda, et ma olen midagi teada saanud? Nb! See
on maailma suhe inimesega.
Kas
ma olen tegelikkusest midagi teada saanud? ÕIGUSE
ÄRATUNDMINE
3.
Küsimus õiguse eksistentsialistlikust tähendusest – inimese
olemise mõttekusest, inimese mõttekusest – esimesed kaks
lähenemist ei selgita mingil viisil küsimust õiguse eksisteerimise
viisist, seda selgitabki antud
lähenemine (eksistentsiaalfilosoofia). See küsimus on seotud eksistentsiaalsete
vapustustega (nt surm, Ukraina kriis jne) ÕIGUSE EKSISTEERIMISVIIS
2.2.
Õiguse sotsioloogia kui õiguse tunnetusviisÕiguse
sotsioloogia uurib õiguse tekketingimusi, õiguse
mõjusid mingis
konkreetses ühiskonnas.
Kõige
noorem õigusteadus
Loodusteadlased
õigusteadust õigeks teaduseks ei pea, kuna pole võimalik oma
uurimistulemusi esitada täpselt, formaliseeritult.
Erandiks on
õiguse sotsioloogia, siin on
kvantitatiivsed meetodid.
Sotsioloogia
tunnetusesemeks on inimühiskond.
Näiteks
tapmiste
uurimine . Proovime uurida, mis tekitab ühiskonnas pingeid,
mis põhjustab tapmiste arvu kasvu.
2.3.
Õiguse ajalugu kui õiguse tunnetusviisÕiguse
ajaloo
esemeks on varasemate ajalooliste
etappide õiguskorrad.
Vaieldamatult
kõige keerulisem õigusteadus.Praktiliselt hõlmamatu/hoomamatu.
Läbi
ajaloo saab jälgida arengut.
Õ.ajalool
on nn. “silla funktsioon” -
ratsionaalne , mis on kunagi olnud,
tuleks tuua tänapäeva, jalgratast ei ole mõtet leiutada. Tuleb
luua
sild mineviku ja tänapäeva vahel. Nt omandi- ja maareformi
tehes oleks pidanud pöörduma Balti Eraseaduse kommentaaride poole.
NB!
Keerulisus seisneb selles, et vanade allikate keel võib ise ka vana
olla, lisaks ei oska me ennast asetada olukorda/ühiskonda, kus
vastav ajalooline tekst sündis. Isegi kehtivast õigusest saavad
inimesed erinevalt aru. Lisaks tihti ühe ja sama allika põhjal
tehakse erinevaid järeldusi.
Õiguse
ajaloo funktsioonid:
Filosoofiline
–
tuleb tundma õppida
seisukohast , milline oli kunagi
kehtinud õiguse
eesmärk, millised olid tollele ajal ja tolle ruumi poolt omaksvõetud
ettekujutused õigusest.
Geneetiline
funktsioon –
õigus areneb järest. Kunagi eksisteerinud õigust käsitletatakse
tänapäeva õiguse eelastmena ja nii konstrueerub teatud
astmestik ,
mis on pidevas arengus. Siin tuleb rääkida õiguslikust
kontituiteedist ehk järjepidevusest. Õiguse ajaloolastel on alati
eesmärk tagada õiguskorra järjepidevus. Siin tuleks mainida, et
alati ei arene järjepidevalt, n vägivaldsete revolutsioonide puhul.
Kui Eesti okupeeriti 1940, siis õiguse järjepidevus katkes ning
kapitalistliku õiguse asendas sotsialistlik.
Kogemuslik
funktsioon
ehk teadasaamine olnust. Aitab üldse paremini mõelda järele
inimese ja tema tegevuse üle maailmas (osaliselt õiguse
filosoofia). See annab võimalusi võrrelda tänapäeva ja olnud
õigussüsteeme ning näha alternatiivseid võimalusi ja
funktsionaalseid
seoseid .
Teadasaamise funktsioon
laias plaanis
võimaldab näha seoseid ja suhteid õigusinstituutide ja koguni
õiguskordade vahel.
2.4.
Õigusdogmaatika e praktiline õigusteadus e jurisprudentsVanim
õigusteaduse osa, tekkis III saj. e.Kr Roomas. Jurisprudents uurib
kehtivate normide sisu ja süstematiseeritust. Siia kuulub näiteks
ka võrdlev õigusteadus. Teadust kehtivast õigusest võiks nimetada
õigusteaduse haruks, mis tegeleb kehtivate normide tõlgendamise ja
süstematiseerimisena. Tõlgendamine on sisu
selgitamine .
Jurisprudentsi
ja õiguspraktika juures eristuvald selgelt
väline
ja
sisemine
aspekt.
Õigusteadlane on süsteemiväline vaatleja, ta ei tee kunagi
konkreetseid otsuseid kaasustes, vaid tegeleb tüüpjuhtumitega.
Vastupidiselt
kohtunik tegeleb alati konkreetsete kaasustega. Ühisosa
kohtuniku ja teadlase juures võiks olla
õigusnormi
sisu selgitamine ehk tõlgendamine.
Kohtunik aga tuvastab ka juriidilisi fakte, mida
teadlane ei pea
tegema (teadus võib anda sellele mingid kriteeriumid läbi
menetlusõiguse, kuid fakte
endid tuvastada ei saa). Teadlane ei
tuvasta juriidilisi fakte, kuid ta tegeleb süstematiseerimisega.
Kohtunik aga peab alati mingile lahendusele jõudma ja kaasuse
lahendama .
3.
Multi Level Approach moodsas õigusmõtlemisesNB!
See on vertikaalne lähenemine, sügavuti minek. Ei tohi minna nii
sügavale, et side reaalsusega kaob.
7
levelit:
1.
õiguspraktika - õiguslikult relevantne tegelikkus
Juristide ja kohtunike töö õiguse rakendamisel.
2.
õigusdogmaatika e. praktiline õigusteadus e. jurisprudents3.
juriidiline meetodiõpetus
Üldiste
mõistete kogum.
4.
üldine õpetus õigusest (õiguse teooria)
meie püüame olla sellel tasandil ja proovime siin välja tuua mõned
olulised probleemid.
5.
õiguslingvistika
6.
õiguse ja ühiskonna seosed - õiguse sotsioloogia
7.
õiguse loogika
Õigusemõtlemine
on väga mitmetasemeline ning ei kulge ainult horisontaalseid teid
pidi, sest sellel on erinevad
tasemed (level’id). Õiguse
tundmaõppimise vertikaalne tee pole nii pika
ajalooga olnud kui
horisontaalsed viisid.
Pole
kahtlustki selles, et üldtunnustatud teooria ja praktika vahel on
side.
Tänapäevases
õigusmõtlemises seletub see praktilise juriidilise argumentatsiooni
iseloomus, mille moodustavad
ühelt poolt õiguspraktika ja
teiselt poolt praktiline (
dogmaatiline ) õigusteadus (e jurisprudents).
Sellist korrelatsiooni õiguspraktika ja praktilise õigusteaduse
vahel võib käsitada kui kahte level’it õiguse tundmaõppimisel,
kusjuures level 1 on alati igal juhul õiguspraktika.
Siiani
on toodud kaks level’it. Neile kahele saab lisada juriidilise
meetodiõpetuse (level 3) ja üldise õpetuse õigusest (level 4).
60.ndate aastate teisel poolel üldise õiguseõpetuse
kontseptsioon ja tähistus muutusid. Üldise õigusõpetuse asemele tuli üldine
õiguse teooria ehk lühidalt õiguse teooria. Uus tähistus toob
paremini esile muutunud tunnetushuvi.
Sisuline murrang Multi Level
Approach’i saabus 60.ndate aastate teisel poolel. Sellel on aga oma
eelareng, mis ulatub 19. saj lõppu ja 20 saj
algusesse . Samas
hoiavad paljud tänapäeva
juristid kiivalt kinni
vanadest arusaamadest ning nad on võimelised opereerima kolmel esimesel
tasandil, neljandaga jäävad juba hätta. Level 4 on
niisiis üldine
õpetus õigusest/õiguse teooria, level 5
lingvistika , õiguse
lingvistika, sotsioloogiline lingvistika, level 6 sotsioloogia,
õiguse sotsioloogia, level 7 filosoofia (riigi-, õigus-,
sotsiaal- ja
keelefilosoofia ) ja level 8 õiguse loogika.
Nii
nagu üldine õpetus õiguses, peab ka õiguse teooria lõppastmes
lähtuma õiguspraktikast.
I,
II ja III level on alati seotud õiguspratikaga, siin peaks ennast
siduma kehtiva õigusega. IV-VII puhul ei pea me kindlalt olema
õiguspraktika küljes, vaid loome
distantsi õiguslikust
tegelikkusest.
Mil
määral loeb õigusteadlane end seotuks õiguspraktikaga? Esimese
kolme tasandi puhul peaks see olema reegel, kuid hiljem võib toimuda
kaugenemine.
Teooria
ei tohi saada tähtsamaks praktikast, kuna õigusteadus on
olemuselt praktiline teadus. Seega, kui teadlased kirjutavad uurimustöid
lähtudes levelitest IV-VII, siis tuleks ennast ka siduda
õiguspraktikaga, kuna vastaselt juhul oleks tehtud töö
praktiliselt täiesti kasutu. Õigusteadus on siiski praktiline
teadus, sotsiaalteadus, mitte filosoofia.
Tänapäevane
õigusmõtlemine eriti Mandri-Euroopas tundub toimuvat hästi
esimesel 3 tasemel. Aga õigusteoreetikud räägivad õigesti, et
probleemid algavad alles 4. tasemest.
4.
Tänapäevane õiguse mõisteNB! Traditsiooniline arusaam õigusest:
1.
Õigus
kui objektiivne fenomen ,
objektiivne arusaam.
Kirjapandud
õigus. Oluline on, et see oleks sündinud õiguskorda formaalset
teed pidi ning see tee peab olema õigusega kindlaks tehtud. Siia
kuuluvad ka seadused.
2.
Õigus kui subjektiivne fenomen,
subjektiivne arusaam.
Objektiivsest
õiguse subjektile kuuluv käitumise võimalus (õigustus) ise
tegutseda teatud viisil või nõuda kohustatud subjektilt teatud
käitumist. Vajalik käitumine peab
tulema jällegi objektiivsest
õigusest.
Tänapäevane
arusaam õigusest:
3.
Õigus
kui normatiivne info ja kommunikatsioonimeediumSelle
on tänapäevane olukord juurde
toonud . Infotehnoloogiaga seotud.
Subjektiivse
ja objektiivse õiguse reflektsioon.
Nendes
kõigis peab sisalduma õiglus kui õiguse mõõdupuu –
õiguse
idee. Õiguse
idee koosneb kolmest
komponendist :
õiglusest,
õiguslikust garanteeritusest ja eesmärgipärasusest. Teise
komponendi juures tuleb selgelt esile riigi roll õigusloomes. Riik
annab normid välja kindla kehtestamiskorra järgi, et need oleks
kättesaadavad kõigile. Samuti garanteeritakse õigust riiklike
õiguskaitse- ja sunnivahenditega (kohtud, vanglad, sundtäitmine).
Õigusnormi kui sotsiaalse normi alaliigi eritunnusteks ongi
garanteerimine riigi poolt ning kehtestamine riigi poolt.
4.1.
Normatiivne reguleerimineIndividuaalne
reguleerimine
— inimkäitumise korrastamine ühekordsete
reguleerimissanktsioonide teel.
Normatiivne
reguleerimine —
inimkäitumise korrastamine üldiste ja üldkohustuslike
käitumismudelite abil, mis
laieneb kõigile sama liiki
juhtudele .
Normatiivse
reguleerimise
aspektist on õiguse eesmärgiks luua õigusnormid,
mille abil saavutatakse õiguse adressaatide prognoositud käitumine.
4.2.
Õigus objektiivse fenomeninaMandrieuroopaliku
õiguskultuuri silmas pidades peetakse õiguse all sageli silmas
õigust objektiivses mõttes. Objektiivse õiguse all mõistetakse
kehtivate õigusnormide kogumit (õiguskord tema staatikas). Et õigus
kehtiks objektiivses mõttes, peab ta olema läbinud vastuvõtmiseks
teatud kindla formaalse tee. See
formaalne tee ise on vastavate
õigusnormide poolt reguleeritud.
4.3.
Õigus kui subjektiivsete õiguste ja juriidiliste kohustuste
väljendusÕigus
subjektiivses mõttes tähendab õigussubjetile objektiivsest
õigusest tulenevat õigustust.
4.4.
Õigus kui normatiivne info- ja kommunikatsioonimeedium.Tänapäevane
arusaam õigusest: on lisanud arusaama õigusest kui normatiivsest
informatsiooni- ja kommunikatsioonimeediumist.
Teisisõnu õigus on
normatiivne (siduv) kommunikatsiooni- ja sotsiaalstruktuur, mida pole
võimalik funktsionaalselt ja sotsiaalselt adekvaatselt kirjeldada ja
seletada, kui lähtuda vaid printsiibist a priori
mitteseotud indiviididest (õiguse subjektidest). Sellepärast on õiguse
tunnetamiseks vaja seda normatiivset korrelatsiooni, mis seisab
õiguse ja ühiskonna vahel. Õigust on ühiskonnas täpselt
niipalju,
kuipalju seda lõppastmes ütlevad oma käitumise kaudu ja
abil õiguse
subjektid – inimesed, kui palju nad ühiskondlikus
kokkuleppes osaleda soovivad.
Õigus
kui normatiivne (siduv) informatsiooni- ja kommunikatsioonimeedium –
eelduslikult on indiviidid vabad ja mitteseotud, õigus on vahendiks,
mille abil riik saab korrastada, suunata ja käskida õiguse
subjekte.
Õigus haarab endasse kogu inimkäitumise õiguslikult
relevantse osa.
II
Teema Õigusteaduse metodoloogia 1 t.1.
Süstemaatiline osa: kesksed mõisted õiguses
Kategooriad,
mis on põhimõisteteks kõikides õiguskultuurides - kesksed
mõisted.
Kesksed
mõisted õiguses (õigusteaduses) on: inimene, tegu ja töö, aeg
ja ruum (aegruum), ese ja
kausaalsus .
1.1.
Inimene õigusesInimene
on sotsiaalne
olend , kes on loodusest tõusnud ning nüüd valitseb
eluta ja elusa looduse üle. Loodusteadlase silmade järgi on inimene
ülim loomariigist.
Kuigi
õigus seodub ka looduse eluta osadega, saab õiguse järgi toimida
ikkagi ainult inimene. Füüsiline isik ehk inimene saab ainukesena
olla õiguste ja kohustuse
kandjaks . Inimene on ka täieõiguslik
õiguse subjekt, kellele vastanduvad õiguse objektid.
Ainult
inimene saab olla õigustatud ja kohustatud isikuks .Kõik
inimesed ei ole alati olnud õiguse
subjektideks . Alles 19.sajandil
sai inimene Euroopas täieõiguslikuks subjektiks. Enne ei olnud
subjektideks nt orjad, võõrad, lapsed või naised. Kanooniline
õigus annab inimesele õigussubjektsuse läbi rituaalide (nt
ristimine ).
Tänapäeval
on antropotsentriline
maailmapilt aga servast ka murenema hakanud.
See paistab silma nt selles, et üha kõvemini kostuvad hääled, mis
nõuavad loomade
mõtestamise
muutmist . USA-s on teadaolevalt toimunud
kohtuprotsess , milles
vaidluse üheks subjektiks oli koer.
1.2.
Tegu õigusesTegu
on inimese
mistahes käitumisakt, millel on põhjuslik (kausaalne) seos sellega
esile kutsutud tagajärje suhtes ümbritsevas keskkonnas.
Tegu
on sihiteadliku, ettearvatava või ettearvestatava tagajärje
esilekutsumine.
Tegu
võib käsitleda üldiselt kahest aspektist: tegu kui õiguslikult
relevantne käitumisakt ning tegu kui töö.
Tegu
kui töö - töö
on inimliku tegevuse üks avaldusviis üldises igapäevaelus. Töö
on inimlik tegevus, mis on suuteline rahuldama võõrast vajadust.
Kaasajal reguleerib antud valdkonda üldiselt
tööõigus .
Teo
mõistele on eriti tähelepanu pööratud kriminaalõiguses. Teo võib
moodustada ka mittetegu, see on tegelik tegemata jätmine. Ka
mittetegu võib olla õiguslikest olukordadest vaadatuna tegu.
1.3.
Ese õigusesEsemed
on asjad, õigused ja muud hüved , mis võivad olla õiguse objektiks .Ese
ja asi ei ole õiguslikult sünonüümid.
Vastavalt
TsÜS-ile on esemed:
ASJAD
– kehalised esemed. Asju kui kehalisi esemeid on mõtet liigitada
nii, kus liigitusel on õiguslik tähendus: kinnisasjad-vallasasjad,
asendatavad - asendamatud , äratarvitatav – äratarvitamatu. Ka
loomade kohta kohaldatakse asjade kohta sätestatut, kui seaduses
pole sätestatud teisiti.
ÕIGUSED
(üleantavad) - nõuded,
patendid , autoriõigused kui vaimse töö
viljad . Teatud õigusi ei saa loovutada (nt vanemlikud õigused) ja
ei ole seega õiguse objektiks.
MUUD
HÜVED,
mis võivad olla õiguse objektiks - au, nimi.
Lisatingimused,
et tegemist oleks asjaga õiguslikus mõttes:
majanduslik
väärtus –
väärtusetu asja puhul ei saa rääkida, et keegi on rünnanud
kellegi
omandit . Kuid kas asjal on majanduslik väärtus või mitte,
on muutuv ajas ja ruumis.
eetilised kriteeriumid
– inimene on õigussubjekt, mitte objekt. Eetiliselt ei peeta
õigeks käsitleda inimest või temaga
püsivalt ühendatud kehaosi
(
hambaplomm , käsi) asjadena. Ka surnute puhul ei saa neid käsitleda
asjana , v.a anatoomikumi lepingute puhul, kui isikud lubavad oma keha
kasutada uuringuteks. “Rahvusvaheline Inimõiguste ja biomeditsiini
konventsioon ” ning elundite ja kudede siirdamise seadus välistab,
et inimene võiks enda kehaosasid kasutada tulu saamiseks Eestis.
Samas juuste lõikamine ja müümine eetiliselt täiesti võimalik ja
lubatav.
Inimene
ei ole käsitletav asjana, kuna:
õiguse
subjekt ei saa olla samal ajal õiguse objekt
inimõiguslikult
ei ole inimest võimalik samastada asjaga
inimest
ei ole võimalik omada ega omandada.
Doonorluse
käigus üle antud
inimkeha osa peaks olema käsitletav asjana, mis
läheb üle tervisekaitse institutioonile, kui võib eeldada, et seda
asja kasutatakse oodataval eesmärgil ja moel.
Eetilised
piirangud on seotud ka loomade käsitlemisega. Loomadele kohaldatakse
asjade sätteid, kui seaduses pole sätestatud teisiti. Loomi ei
loeta seejuures asjadeks. Omanik võib asjaga teha põhimõtteliselt
kõike, kuid loomade osas on talle piirangud eelkõige seoses
loomakaitsega.
Energia
puhul on probleemiks see, et tegu pole kehalise esemega, see pole ka
kuigi lihtsalt individualiseeritav
koguseliselt .
1.4.
Ruum ja aeg kui teadmiste ühiskonna õigustunnetuse kesksed
probleemid1.4.1.
Inimeste, aja ja ruumi muutumineÕigus
on selle algusaegadest peale olnud pidevas,
ehkki mitte väga kiires
muutumises, eri ruumides ühel ja samal ajal kehtiv õigus on erineva
sisuga, ja ka samal ajal samas ruumis kehtivaid õigusnorme võivad
eri inimesed erinevalt mõista. Küsimus õiguse, selle loojate ja
adressaatide ning aja ja ruumi seostest on
aktuaalne pea igal
ühiskonna arenguetapil.
1.4.2.
Õigus ja aegAeg
on Aristotelese järgi ruumis liikumise mõõde.
Aeg
kuulub õiguse põhimõistete hulka. Aeg
seondub tihedalt ruumi
mõistega õiguses. Aja mõistet on selle abstraktsuse tõttu väga
raske anda ja õigupoolest pole see õigusteaduse seisukohast ka
oluline.
Iga
inimkäitumine
seondub ajaga . Aeg esineb väga erinevates seostes ja
tähendustes. Seetõttu on veel eriliselt raskendatud mingi
kõikehõlmava ja ühtse ajamõiste loomine.
Õigusteadlase
jaoks on
olevik hetkel kehtiv õigus,
minevik kehtinud õigus ja
tulevik kehtimahakkav õigus. Teatud juhtudel tuleb
olevikus kasutada
ka
minevikku , nn
relatiivne olevik (kuriteole kohaldatakse teo
toimepanemise ajahetkel kehtinud õigust).
1.4.3.
Õigus ja ruumÕiguslikku
ruumi tuleks vaadelda kui ühelt poolt kui millegagi täidetud ja teisalt kui piiritletud nähtust. Kõige
laiemalt tuleks õiguslik ruum piiritleda kui inimese eluruum – s.o
maapind , maapõue osa,
milleni ulatub tema huvi ja
tegutsemisvõimalused,
atmosfäär ja maailmaruum samuti selle
kauguseni, milliseni tal on huvi ja võimalusi seda ekspluateerida.
Siit ilmneb, et ruumimõõde avardub pidevalt, sest võimaluste
kasvades kasvab ka ruumi kasutamise huvi nii maapõue sügavusse kui
maailmaruumi avarusse (kui veel 50 aasta eest oli mõttetu rääkida
õiguslikus mõttes kuust, siis tänaseks on selline käsitlus igati
mõistetav ja vajalik).
3
dimensiooni -
pikkus, laius ja sügavus. Õigus seondub ka nendega vahel, nt
maatükkide
pindalad , maavarade kaevandamine ja mere sügavusega
seotud näitajad.
Punkt
–
lepingu sõlmimise ja täitmise koht, elukoht, asukoht, kuriteo
toimepanemise koht.
Joon
–
iseloomustab eriti teid ja logistikat. Annab võimaluse leida ka
kauguse kahe punkti vahel.
Olles
ruumi üldiselt piiritlenud, saab omakorda eristada pisemaid
piiritletud alasid, mis evivad õiguslikku tähtsust ja tähendust
(riigi
territoorium , lepingu sõlmimise koht, õhuruum,
riigipiir ,
välismaa jne). Ruumi “täidist” võib mõista sellena, mis on
mingi ruumi liigi õiguslik tähendus, mis on nt riigi territoorium
(territoorium on riigi üks põhitunnus, riigipiiriga eraldatud
maismaa ja mere ning siseveekogude osa ning sinna juurde kuuluv
õhuruum ja maapõu, millel riik
teostab oma suveräänset võimu).
Ruumi
mõistetakse üldiselt
kolmedimensioonilisena,
õiguses saab seda käsitada nii ühe-, kahe- kui kolmemõõtmeliselt.
Kahemõõtmelise
õigusliku ruumi näitena
võib tuua nt tee kui ühenduse kahe punkti vahel (nt töötee) siit
on redutseeritud
faktiliselt eksisteeriv kolmas mõõde, sest see ei
oma õiguslikult mingit tähtsust iseloomustamaks antud probleemi.
Kõige väiksem ruumimõiste on
ühedimensiooniline
– punkt, koht (lepingu sõlmimise koht). Punktide õiguslik tähtsus
on õiguse jaoks väga suur, sest suur osa õiguslikest mõistetest
seondub mingi kohaga. Õiguses tekib ka fiktiivseid punkte, siin
tuleb ruumi mõistes end taas lahti kiskuda füüsikast. Nt võib
selliseks fiktiivseks punktiks olla teo toimepanemise koht (kui
faktiliselt tegu on toime pandud kohas A ja tagajärg saabub kohas B,
siis on võimalik, et teo toimepanemise kohaks õiguslikult loetakse
koht B). Ruum õiguses seondub tihedalt aja juriidilise käsitlusega.
Nende side on olemuslikku
laadi . Nt lepingu sõlmimisel
eemalviibivate poolte vahel on ühelt poolt tegu ruumilise
dimensiooniga (kaugus, mida lugeda lepingu sõlmimise kohaks),
teisalt aga tuleb siin mängu ka ajakriteerium (oferdi ja
aktsepti küsimused, lepingu sõlmituks lugemise hetk jne).
1.4.4.
Küberruum ja reaalaegKüberruumi
mõiste on tekitanud paljugi
segadust . Kuna arvuti vahendusel on
võimalik kokku puutuda nähtustega, mida inimene on siiani kompinud,
tekitab see veelgi segadust.
Ruumi
ületamise küsimus on päevakorda
kerkinud seoses mõistega
„küberruum“.
Virtuaalne reaalsus kui virtuaalse reaalsuse
kasutajatel võimaldatakse käsitleda virtuaalseid objekte ning
asustada virtuaalseid paiku, siis kas kasutajatel on võimalik neid
omada või
vallata ning neid kooskõlas seadusega kolmandate isikute
eest kaitsta? Tänane õigus osutub seesuguste küsimuste
lahendamisel kohati puudulikuks. Mitmete
autorite väitel toimub
arvutite vahendatud
suhtlemine teatavas
iseseisvas ning reaalsest
maailmast eraldatud ruumis.
Küberruumi
mõiste seos tegeliku ruumiga on eksitav.
Tegemist
on ikka eraldi nähtusega, mitte reaalruumi ühe osaga.
Küberruumi sisenedes ei välju inimene oma geograafilisest
asukohast.
Probleemid
ka termini „reaalaeg“ kasutuselevõtuga („suhtlemine
reaalajas “
= suhtlemine arvutite vahendusel). “Suhtlemine reaalajas” all
mõistame ka arvuti vahendusel suhtlemist, kuigi tegelikult väike
ajanihe siiski on.
1.4.5.
Vajadus “teistsuguse” õiguse järele.Ruumi
ületamise küsimus. Infot edastatakse digitaalsel kujul,
küberruumis. Kogu maailm on ühtses ruumis –
internet . Küsimus,
kas 21. saj vaja teistsugust õigust seoses infoühiskonnaga. Eriti
oluline siin juristi koostöö valdkonnaspetsialistiga.
Traditsooniliste vahenditega ei saa alati uuele tegelikkusele kallale
minna. Vaja uue kvaliteediga lahendusi ja alternatiivseid õiguse
loojaid.
Kaasaegse
õiguse puhul tuleb vaadata, kas õigusloojad on üldse võimelised
looma õigust küberruumi ja virtuaalkeskkonna jaoks. Kas küberruumi
õigus on
kantud ka õiguse
ideest . Samas “Õiglase Õiguse”
loomine sellise keskkonna jaoks on suhteliselt keeruline.
See
toob kaasa vajaduse alternatiivsete õigusloojate järele. Praegu
vaieldakse selle üle, kelle abil peaks küberruumi probleemidele
lahenduse
otsima . Suhteliselt jäiga kirjutatud õigusega Euroopas on
jõutud järeldusele, et siin tuleks leida koht
eneseregulatsioonile.
Eesmärgiks ei ole reguleerida korda, vaid luua keskkonna jaoks
eeldused, mistõttu keskkond toimiks eneseregulatisooni alusel.
Eneseregulatisooni võib mõista situatsioonina, kus seadusandja loob
eeldused valdkonna reguleerimiseks. Klassikalised eneseregulatisooni
valdkonnad on
logistika ja meedia. Neid reguleerivad
dokumendid ei
sisalda sisulist regulatsiooni, vaid annavad üldised eeldused
keskkonna toimimiseks.
Eneseregulatsiooni
protsessi võib mõista kui
õiguse
erastamist.
Selle kasuks räägib fakt, et kirjutatud õigus valmib keeruliselt
ja bürokraatlikult ning see ei suuda elulistele kiiretele
muudatustele operatiivselt reageerida. Õiguselooja funktsiooni on
hakanud täitma
tehnoloogia ise. Mitmed tehnilised lahendused
võimaldavad koguda infot inimeste kohta võrgus või takistada nende
juurdepääsu andmetele.
Uus
infotehnoloogiaõigus peaks olema globaalne õigus, siseriiklikul
õigusel pole küberruumis kohta. Õigusandja peab looma dünaamilise
regulatsiooni kiiresti, samas tuleb jääda nende väärtuste juurde,
mis sajanditega on kujunenud.
2.
Õigusfilosoofiline ajalooline osaSee
räägib õiguse erinevatest tähistamise võimalustest
Madri -Euroopas. Sest õigusest on aru saadud ja õigust on hinnatud
eri
aegadel erinevalt. Euroopas on ajaloos olnud väga erinev arusaam
õigusest. See siin on õigusajalooline pilk tagasi minevikku
.
VANAAEG - JUMALKESKAEG
- JUMAL + MAAILM UUSAEG - INIMENE2.1.
Õigus kui jumala tahe Läänemaise
õigusarusaama kujunemisele on etendanud kõige otsustavamat osa
judaism – samastab õigust Jumala tahtega, talle on omistatud
seadusandluse võim ja omadused. Judaismi
keskne printsiip - õigus
on Jumala tahe – on otseselt ülekandunud läänemaailma ning on
suuremal määral omane kogu kristlikule maailmale.
Egalitaarsuse
põhimõte – kõigi inimeste ühetaolisus seaduse ees.
Vastupidiselt kreekale, kus Platoni ja Aristotelese esituses omistati
õigusmõtlemine vaid vaimsele eliidile, toonitab judaism
egalitaarset hoiakut õigusse.
Tugev
jumalik iseloom on õigusel ja
islamimaades , kus õigus põhineb
Koraanil ja Sunnal. Islami õiguse puhul õigus ja
religioon ei ole
lahutatavad.
2.2.
Õigus kui õigluse väljendus (õigluse idee osa)Õigust
ei tule otsida mitte valitseja tahtest, vaid headuse ideest.
Platon
ja
Aristoteles .
Õigus on vajalik polise korra loomiseks.
Tekib
küsimus, mis on õiguse allikaks, kui see pole valitseja tahe?
Platon – ideeõpetus: õigus on headuse idee.
Aristoteles
eristab avalikku- ja eraõigust (põhiseaduslik õigus ja muu õigus).
Põhiseaduslikule (
politeia ) omistab ta eesõiguse, muud seadused
peavad sellel põhinema.
2.3.
Õigus kui inimese loomu väljendusRoomas
omava keskset kohta stoikud (peaesindaja
Zeno
295-261
eKr) ja
Cicero (106-43
ekr) –
purustavad Platonile ja Aristotelesele olulise polise mõiste
ja proklameerivad inimkonna kõikehaaravaks ühistuks.
Õiguses
eristatakse -
ius
naturale, ius gentium ja ius civile .
Neist tõuseb esiplaanile loodusõigus. Loodusõigus tugineb
üldistele loodusseadustele, mis kehtvad igavesti. Seda tähistas
Cicero ka igavese õigusena (ius aeterna).
Kogukonnad
väljastavad ühistes ius gentiumi normides õiget õigust, igal
civitasel on oma ius civile aga kumbki neist (ei ius civile ega ius
gentium) ei tohi olla
vastuolus ius naturalega.
2.4.
Õigus kui rahukorraldusAugustinuse
õpetus.
Õigust
määratletakse vaadete ja seisukohtade järgi, mida esitab
kirikujuht ja katoliikluse isa Aurelius Augustinus ( 354-430)
rahukorraldusena armastusühiskonnas.
Meie
maine elukorraldus peaks vastama Taevariigile. Õigus oma senises
tähtsuses väheneb ning asendub armastusega.
Kujutab
inimkonna ajalugu kahe võitleva riigina: Civitas Dei ja Civitas
Terrena.
Seadus,
mis ei põhine õiglusele, ei ole kehtiv õigus. Seadus peab tuginema
õiglusele, mis on vagaduse ja jumalakartlikkuse kvaliteet.
Augustinuse ajal toimus oluline muutus õiguse mõistes –
kirik ja
riik hakkasid lähenema.
2.5.
Õigus kui jumaliku maailmakorralduse osaKeskaegse
õigusfilosoofia kujunemiskäigus moodustub
skolastikute
koolkond.
Skolastikud
ja
Aquino Thomas ,
nende kujundatud teoloogilis-filosoofiline loodusõigus.
Aquino
Thomas tõstab esile loodusõiguse tähtsust – ainult siis kui
kristlik õigus on sellega kooskõlas, on see kehtiv. Samas jumala
tahe on seaduse ja õiguse ürgne põhi.
Inimlik
õigus on sisse lülitatud jumalikku õigusse - loodusõigusse.
Otsustava tähtsusega on kujutlus, et kõik õigus on tavaõigus,
seadusandlus – tavaõiguse selgitamine ja tõlgendamine.
2.6.
Õigus kui ajaloo fenomenHumanistid 16 saj – juhivad õigusmõtlemise tagasi stoilisele loodusõigusele. Tekib Euroopa kontinendi ja Inglismaa õigusmõtlemise kujunemises
erinevus ja vastuolu.
Mandril – on olemas üks õigus, mis kehtib
kõigi inimeste kohta. Humanistid kuulutavad
rooma õiguse ainukeseks
õiguse allikaks. Nõuavad
rooma õiguse retseptsiooni, kusjuures
toetutakse CIC-le. Kalduvad äärmisse dogmatismi, tasakaalustava
faktorina hakkab esiplaanile kerkima seadusele
rajanev õigus.
2.7.
Õigus kui seadusele põhinev fenomen (vastandina loodusõigusele)Bodini
suveräniteediõpetus.Jean
Bodin vabastab ja eraldab õiguse religioossetest alustest. Õpetuse
keskpunkt – õpetus suveräniteedist – suveräänne võim kui
seadusandlik võim.
Bodini
õigusmõtlemine toob esile antiteesi seaduse ja õiguse vahel (
lex
ja
ius)
– seadus võib õigusest olla väga kaugel.
Asetab
rõhu seadusele, vaatleb seda kui suverääni (kõrgeima võimu)
käsku.
Seadus
on sisuliselt kõrgeima võimu käsk, õigus aga ei vaja käsku ja
kehtib loomuõigusest tulenevalt.
2.8.
Inglismaa õigusriikSir
Thomas
Smith
(1514-1577) ja
Richard Hooker
(
1553 -1660)
Konstitutsiooniline riik on ainus õiguslooja ja tagaja . Seda
iseloomustab asjaolu, et
Inglismaal
oli seadusel ja õigusel üks tähendus – law. Poolik võimude lahususe idee – seadusandlik ja kuningavõim peavad
olema lahutatud. Kõigi seaduste ja õiguse aluseks on mõistus.
Sarnasus on skolastikute ja Aquinose põhimõtetega selle erinevusega
et kiriku asemel on riiklik autoriteet. Inglismaal valitseb õigus
kui kord ka kuninga üle.
Oma
Law-süsteemi jaotab Hooker nelja
ossa :
- jumala igavene seadus
- loodusseadused
- inglite seadused
- inimeste seadused
- mõistusõigus
- seadusele põhinev õigus
- tavaõigus
- rahvusvaheline õigus
2.9.
Õigus kui käskThomas
Hobbes.
Tema õpetus on mõjutanud pigem mandri-euroopalikku õigust, common
law süsteem selle ideestiku järgi elanud ei ole. Ainuke õiguse
allikas on suverääni tahe (ühe valitseja arusaam sellest, mis on
õigus). See kellel on õigus teisi käskida, selle sõna on seadus.
Õigus
on kasulikkusele ja otstarbekusele orienteeritud käitumisreeglite
koodeks, mille eesmärgiks on enesealalhoid.
Looduslikus seisundis valitseb kõikide sõda kõikide vastu, seepärast ühinevad
inimesed riigiks ja allutavad end valitsejale, et leida kaitset ning
võimalust eluks. In tunnustavad korda ja rahu ainult niivõrd
kuivõrd see on neile kasulik. Ainult kasulikkuse seisukohalt on nad
valmis
taluma õiguse kehtivust ja järgima seadust.
2.10.
Õigus kui põhiseaduslikkuse väljendus Locke , Montesquieu Inglismaal.
Locke
kujundab oma õigusfilosoofia tahtele põhineva positiivse
seadusandluse
vaimus . Selle seob ta
positivistliku põhiseadusliku
õigusega, mille allikaks on rahva tahe.
Keskpunktis seadusandlik
võim, see ulatub kõrgemale kohtuvõimust ja tavaõigusest, kuid
mitte loodus- ja mõistusõigusest. Õigus on positiivne
seadusandlus, mida loob üldiseks heaoluks ja hüveks riigi kõrgeim
seadusandlik võim vastavalt rahva põhiseaduslikule otsusele.
Montesquieu
- keskne koht õpetusel võimude lahususest – seadusandlik,
halduslik ja kohtuvõim. Õiguse suunab õigluse ideele – õigust
tuleb käsitleda lähtuvalt õiglusest. Riigivormidena esitleb
vabariiki, monarhiat ja despootiat (ei pea seda õiguskorraks, sest
see põhineb ainult hirmule, mitte seadusele). Võimude
lahusus peab
põhinema põhiseadusele. Montesquieu püüab seadusi mõista
lähtudes nende funktsioonist (miljööteooria).
2.11.
Õigus kui õiguslik staatusÕiguslik
staatus tähendab õigussubjekti asetust õiguskorras.
2.12.
Õigus kui “puhta mõistuse” väljendusKontinendil
püütakse suveräniteedi mõistes sisalduvat võimupiiramatust
pehmendada loodusõiguse ümberkujundamisega mõistusõiguseks.
Mõistusõiguse
rakendamiskäik algab
Hugo
Grotius´ega (
1583-1645) – käsitleb loodusõigust kui teoloogiast täiesti
sõltumatut ning ainult eetikasse juurduvat nähet, in elu ühiskonnas
on loomulik vajadus.
Baruch Spinoza
– identifitseerib õigust võimuga, in on puhas looduslik olend,
kelle käitumist määravad looduse seadused.
Puffendorf
– loodusõigus põhineb Jumalikule tahtele, aga tuleneb vaatamata
sellele mõistusest.
Leibnitz
–
kogu inimlik ühiskond põhineb loodusõigusele, see on igaveste
ideede süsteem, on rajatud igavese õiguse ideele.
Kõik
18.sajandi suuremad kodifikatsioonid lähtusid loomuõigusest –
Code
Civil , Baieri, Preisi, Austria. Kõik need on suunatud
absolutismi piiramisele ja ratsionaliseerimisele, feodalismi ja
aristokraatia ohjeldamisele ning kõikide ühendamisele.
2.12.
Õigus kui rahva üldine taheRousseau, Kant .Jean Jacques Rousseau (
1712 -1778)
– vaatleb inimese olemust eetilise
autonoomia seisukohalt.
Õigusnorm omab ainult siis legitiimset siduvust, kui temale
allutatud inimesed on selle loomisele vaba otsustavusega kaasa
aidanud. Seadus on ühiskondliku elu keskpunktis, riikliku sundvõimu
autoriteet ja legitiimsus tekib üldise tahte põhjal antud seaduste
alusel.
Immanuel
Kant
(1724-1804) – kuivõrd ja missuguses mõttes üksikisiku autonoomne
tahe võib kehtida üldist tahet konstrueeriva tahtena.
Puhta
praktilise mõistuse põhiseadus
– „tegutse nii, et maksimum sinu tahtest alati võib kehtida
printsiibina ja
alusena üldisele
seadusandlusele “ Võtab omaks
Montesquieu õpetuse võimude lahususest, tõstab esile
seadusandluse, riigivormidest demokraaatia – ainult
konstitutsionaalne demokraatia on võimeline täielikult siduvat
õiguskorda looma, mis on kõigile üksikisikutele kohustuslik.
2.13.
Õigus kui rahvavaimu väljendusGeorg
Wilhelm Hegel , ajalooline
koolkond.
uurib
ja vaatleb õigust moraali ja kõlbluse raamides, riik kui õiguse,
moraali ja kõlbluse kroon. Õigus, riik ja kõlblus on ajaloolise
kujunemise väljendid, mis avaldavad ja teostavad end rahvavaimus.
Friedrich Carl von Savigny
(1779- 1861) rõhutab veel rohkem rahvavaimu, õiguse ja rahva vahel
valitseb orgaaniline side. Rahva
veendumus liidab need kokku ühtseks
tervikuks, mis samaaegselt lülitab välja kõik jumaliku ja suvalise
– tavaõigus kui elav õigus tähtsuselt
esikohale , seadusandlus
omab ainult deklaratiivset iseloomu.
2.14.
Õigus kui klassiideoloogia K. Marx ,
F. Engels .
Õigus on võimuväljendus, vahend klassihuvide teenimisele, mis ei
seondu õigluse ideega. Sarnaneb Hobbesi teooriale (õigus kui käsk,
ühe valitseja arusaam sellest, mist on õigus).
Dialektiline käsitlus oli järgmine – kapitalism (tees), proletariaadi
diktatuur (
antitees ), klassideta õnnelik ühiskond (süntees).
Arusaamine õigusest ja riigist muutub lamedaks positivismiks.
Mida
rõhutab see kontseptsioon? Kas seaduslikkust või õigust?
Seaduslikkust.
Seaduslikkuse annab ühiskonna kõige eesrindlikuma
klassi (töölisklassi) tahe. Valitseva klassi tahe ongi õigus.
2.15.
Õiguslik liberalism Ihering ,
Stammler.Rudolf
von Ihering (1818-1892) nihutab
keskpunkti isiksuse ja tema vabaduse, väidab ,et isiku seisund
maailmas põhineb 3-le lausele:
Ma
olen enese jaoks siin
Maailm
on minu jaoks siin
Ma
olen siin maailma jaoks
Nendele
lausetele põhineb õiguskord ja kogu maailma kõlbeline kord, st
õiguskord lähtub ‘’mina’’-printsiibist.
Õiguskord
on riigi eesmärk. I eesmärk õiguses on liberaalne,
vabadusühiskonna
teostamine .
Rudolf
Stammler
(
1856 -1938) tähtsustas ka õiglust õiguse juures. Seab ülesandeks
välja töötada õige õigus (õiglusõigus), selle all mõistab ta
erilist seadusandlikku õigust, mis teatavas olukorras
õigusprintsiipidega kattub. Õige õiguse mõtet näeb Stammler
üldistes õiguse mõistetes : usk,
truudus , mõõdukus, kõlbelisus,
kombelisus jne.
2.16.
Loomuõiguse taaselustumineAlates
20 saj-st käsitletakse loodusõigust positivismi antiteesina.
Loodusõiguse elustumise peamiseks põhjuseks on riikliku võimu
otsustava tegevuse pidev suurenemine. Toonitatakse teatud Ameerika
Kõrgema Kohtu poolt välja toodud põhiõigused – võrdsus seaduse
ees, õiglane kohtumõistmine jne. Hiljem nim neid üldisteks
inimõigusteks ning ka põhiseaduslikeks üldprintsiipideks.
Loodusõigus kui muutuv õigus, mitte kui igavene ja muutumatu, sisu
muutub koos aja ja olukorraga. Duguit ütleb, et kui positiivne õigus
ei vasta õigluse ideele, võib seda eirata, kuna õigus ei ole mitte
riigi käsk, vaid rahva kollektiivne õigusteadvus. Selle kaudu on
võimalik paljastada ebaõiglus totalitaarsetes valitsusvormides.
Loomuõigus
ei ole Euroopas kunagi kadunud olnud, eriti kuna see omab
katoliikliku kiriku ehituses kindla koha. Loodusõigus on nüüd
pigem ajas muutuv ja
dünaamiline , mitte aga staatiline.
Keskseks mõõdupuuks on õigluse idee.
III
Teema Tänapäevane diskussioon õiguse teooria üle 2 t.1.
Väärtusjurisprudents kui XX saj. JurisprudentsSee
räägib seadusest kõrgemalseisvatest väärtusmastaapidest. Selline
lähenemine leidis oma koha XX sajandil. Õigusteaduslikku mõtlemisse
tuli juurde midagi sellist, mida varem polnud. See on selline
mõtlemine, kus miski seisab seadusest kõrgemal/seaduse kohal. Jutt
on väärtusmastaapidest. Need peaksid olema aluseks meie korrastatud
mõttele, kuid ka seadusloojale/rakendajale
omased . See pole puhtalt
normikeskne arusaam õigusest, vaid midagi
enamat .
Reaalsete
huvide, kirja pandud mõistete/normide ja poliitiliste võimusuhete
kõrval tuleb näha väärtusi – see on väärtusjurisprudents.
Süsteemset
käsitlust seaduse mõttest ja eesmärgist teadasaamisest
nimetataksegi jurisprudentsiks. Tegemist on õigusteaduse osaga, mida
huvitab objektiivne ehk kehtiv õigus. Jurisprudents asub õiguslikule
tegelikkusele väga lähedal, võrreldes teiste õigusteaduse
harudega (õiguse filosoofia, õiguse sotsioloogia, õiguse ajalugu).
Lausa kõige lähemal. Väärtusjurisprudents saavutab oma tähenduse
seeläbi, et ta tunnustab ja on seotud seadusest kõrgemalseisvate
või seadusele „eelnevate“ väärtustega. Väärtusmastaabid
peavad olema aluseks õiguslikule reguleerimisele, seaduste
täiendamisele ja samuti seaduse tõlgendamisele. Ühiskonnas on igas
ajas ja ruumis midagi sellist, mis on
paljudele omaseks saanud.
Ühiskonnas on alati midagi sellist, mis garanteerib laiaulatusliku
konsensuse . Valitsevad
väärtushinnangud on ise pidevas muutumises.
Seetõttu on küsimus „juba valitsevast“ või „enam mitte
valitsevast“ väärtusest alati päevakorral. Nii võivad mõnedki
juriidilised otsustused olla kantud
otsustaja personaalsest
väärtusest (õiglusest).
1.1.
Seadusest kõrgemal seisvad väärtusmastaabidEestis
on jõutud 10 a tagasi tasemeni, kus ka väärtusjurisprudentsi
küsimused on tõusnud teravalt päevakorrale. Leiti, et ainult
positivistlik õigus piirab õiguse rakendamist. Ka tavakodanikud
tunnetavad, et seadusetähe kohal peaks olema midagi veel, mida peab
otsima. Kohtus otsitakse ju õigust, mitte seadust. Siinjuures peab
õiguse
rakendaja tundma hästi kehtivat õigust, et mitte minna
sellega vastuollu.
Kas
eelistada normi või väärtust? Tuleks eelistada normi. Euroopa
õigussüsteemis ei saa norme kõrvale heita ja ainult väärtustele
tuginedes otsust langetada. See rikuks õiguskindluse põhimõtet
õigusriigi põhimõtet ja otsust ei oleks võimalik üldse
prognoosida, kuna kes teab milliseid väärtusi kohus parasjagu
tähtsamaks peab.
Väärtusjurisprudents
tunnustab seadusest kõrgemalseisvaid väärtusi, mastaape. Need
peavad olema aluseks õigusloomele enesele. Seaduste täiendamisel ja
juriidiliste otsuste langetamisel peab neid ka arvestama.
Juriidilistest otsustest on kõige olulisemad kohtuotsused. Euroopas
peavad nad olema väärtusotsustused, mitte aga pretsedendid.
Pretsedendid on jõudnud meile läbi Euroopa Kohtu praktika.
Kust
leida väärtusi, millele toetuda?1)
Väärtused on valitsev ettekujutus .Ühiskonnas
eksisteerib valitsev ettekujutus väärtustest. Ja need valitsevad
väärtushinnangud võib leida eelkõige põhiseadusest.
Põhiseaduses
olevad väärtushinnangud on imperatiivse
iseloomuga , sest need
sisalduvad põhiseaduses – põhiseadus on kirjasolev
mastaap , mis
tähendab otsustamise juures tuge, millele viidata.
Aeg
ja ruum muutuvad ning väärtused koos nendega. Seega ei vasta
põhiseaduses olevad väärtused täielikult tegelikkusele –
pidevalt tuleb küsida, kas mingi väärtus on endiselt kehtiv või
juba
aegunud . Põhiseadus on koht, kust väärtusi otsida, kuid
sellega ei või üle pingutada.
2)
Väärtused kehtivad üldiselt/objektiivselt
See
tähendab seda, et nad ei kujuta väärtust mitte üksikule, vaid
nad peavad oma olemusest lähtuvalt
tooma rahuldust kõigile.
Väärtused
peavad tooma rahulolu võimalikult paljudele.
Väärtuse
objektiivsuse nende üldise kehtivuse mõttes tagab moraalinormistik,
mida kehtiv õigus peab alati arvestama. Õigus peab olema eetiline
miinimum.
Väärtused
ise on
hierarhias ja neil on nö erinev järk. Väärtuste
eelistatavus mõnes küsimuses sõltub konkreetsetest asjaoludest. Ja
ei ole välistatud, et kõrgemajärguline peab taanduma siis
madalamajärgulise eest, kui seda nõuab elu vajadus. Sellele
viimasele on ka Riigikohus kunagi tuginenud (taluseadus).
3)
Väärtused on aegumatud
Aegumatud
väärtused peaksidki oma koha leidma õigusnormides. Õigusnorm peab
niikaua kehtima, kuni ta sisaldab aegumatuid väärtusi.
4)
Kust tulenevad väärtusmastaabid, kui objektiivne õigus selleks
mingit pidet ei anna? So väärtuste selekteerimine õiguslike
kategooriate abilÕiguse
kategooriateks on õiguse
printsiibid , mis vahendavad õiguse ideed
ja
positiivset õiguse toimet. Objektiivset õigust tuleb
korrigeerida õiguse printsiibi suunas.
Kust
tulevad väärtusmastaabid siis, kui objektiivne õigus ei ole ise
selleks küllaltki selge? Kõik on korras sinnamaani, kuni õigus on
selge. Aga tihti pole. Siit ka selekteerimise vajadus. Lahendus
juristide jaoks olemas: selektsioon peab ka sellises olukorras
toimuma õiguslike kategooriate abil, kui objektiivne õigus ise pole
meile
toeks . Võtad abiks õiguslikud kategooriad – need mis
peaksid olema meie korrastatud mõtlemises. Mis on need õiguslikud
kategooriad? Need on õiguse printsiibid. Need võtad appi. Õiguse
printsiibid pole lahutatud õigusnormide maailmast. Need on normi
kohal kõrguvad tähelepanekud õiguse kohta. Norm peab olema
abstraktne ehk üldistatud. Kuid õiguse printsiip on veel
abtsraktsem kategooria
normist , see on veel üks samm edasi. Küsimuse
peab
jurist lahendama ka siis, kui objektiivne õigus ise ei anna
vastust. Siis kasutad
printsiipe . Väärtusõiguse tekkimine =
objektiivne õigus + printsiibid.
5)
Väärtused on kehtiva õiguse immanentseks osaks
Dreier
leiab, et kehtiva õiguse immanentne osa on õiguseetilised
printsiibid.
Valitseva
eetilise seisukohaga vastuolus olev norm ei saa kehtiv olla. See saab
olla küll objektiivne õigus, kuid ei midagi enamat. Minimaalne
eetiline õigustus peab alati juriidilise õigustuse juurde kuuluma
(seega on JOKK üksi paha). Selle rõhutamine, et väärtused peavad
olema kehtiva õiguse immamentne osa. Kehtiv õigus on normid+see mis
on hea ja õiglane (mitte ainult normide maailm, mitte ainult
õiguspositsivistlik arusaam).
DOGMAATIKA VERSUS
PRINTSIIP - mõlemad on tänapäevased vahendid õigusele vastava
otsustuse leidmisele, need ei ole omavahel vastuolus ega
konkureerivad.
1.2
Normi sisu ja reaalne struktuurVäärtusjurisprudentsi
jaoks ei ole norm kunagi valmis ja
rakendatav . Normi tegelik mõte
saab selgeks normi konkretiseerimise käigus – selguvad faktid,
mida norm tegelikus elus seob, ja normiprogramm – tõlgendamise
tulemusel saavutatud korrastatud ja korrastav
mastaap
ehk määr.
Normi
sisu ei ole väärtusjurisprudentsi jaoks ette antud, tekst on vaid
alguspunkt. Esiteks tuleb teha enesele asi selgeks ning siis teha
õiglane lahendus. Millisel viisil on kõige õigem ühel juhul
seaduse abil ja sellega tugevalt sidudes ning teisel juhul seaduse
abil sellega nõrgal seotud olles jõuda õigusele kõige õigema
otsuseni.
Seaduses
sisalduv norm vajab selgitamist ja tõlgendamist. Normi tõlgendamise
protsess peab olema korrastatud, mitte suvaline. Tõlgendamist
käsitatakse kui paragrahvi väänamist, millel on mittejuristide
seas negatiivne tähendus – loetakse sättest see välja, mida
vaja. Paragrahvi ei tohi väänata nii nagu juhtub – tuleb tabada
tegelikkust ja selles
sisalduvaid fakte.
Normi
sisu ja struktuur oleneb sellest, mis eesmärki ta täidab.
Õigustkaitsvad ja
regulatiivsed normid on erineva struktuuriga.
Regulatiivset normi kui käitusmiseeskuju iseloomustab käsk, keeld,
õigustus,
ergutus . Õiguskaitsvad normid määravad
sunni liigi ja
määra õigusrikkumise eest.
Struktuurielemendid
on
dispositsioon ,
hüpotees ning
sanktsioon .
Hüpotees
–
eluline asjaolu,
dispositsioon
–
kirjeldab olukorda, milline peaks välja nägema õiguspärane
käitumine,
sanktsioon
–
riikliku sunni liik ja määr
lihtne
– Kui......, siis .....
keeruline
– Kui ...., siis .... ja ......
alternatiivne – Kui ......, siis ..... või ......
Loogiline
struktuur loogikareeglite ja tingmärkide kohalselt näeb välja
selline lihtsa hüpoteesi ja dispositsiooni korral (H-hüpotees;
D-dispositsioon)
(H
( D) & H ( D
Kui
sa valetad, siis lähed vangi. Sa valetad. Sa lähed vangi.
(H
( D) & (H ( (D
Kui
sa valetad, lähed vangi. Sa ei valeta. Sa ei lähe vangi.
Normi
üldtunnused – Üldisus, üldkohustuslikkus (mitte sund, vaid
ühiskonna kokkulepe), formaalne määratletus. Eritunnused - loomine
riigi poolt, garanteerimine riigi poolt.
1.3.
Üksikjuhu õiglase lahenduse otsingKõik
tänase meetodiõpetusega kokkupuutuvad tööd arutlevad selle üle,
millisel viisil on õiguse rakendajal võimalik jõuda õiglase
otsuseni ning millist rolli mängib selles protsessis seadus. Harva
laseb norm end vahetult subsumeerida, sest norm ja eluline asjaolu ei
lange enamasti üks ühele kokku.
Üldine
skeem õiglase lahenduse otsinguil on
1)
normi lihtne
subsumeerimine 2)
tõlgendamine
3)
analoogia
4)lähtumine
üldtunnustatud väärtushinnangutest (tuleb arvestada positiivse
õiguse põhimõtteid ja suundumust, et luua pretsedent).
Õigusele
vastava lahenduse otsimine saab oma alguse mingi sätte
leidmisest ,
tuleb leida
juhusenorm,
mille abil tuleb jõuda
otsustamisnormini
e
õigusele vastava lahenduseni. Pole välistatud
juhud , kus juhusenorm
ja otsustamisnorm ei lange kokku. Seaduse taga peab
hindama asjaolusid (väärtusi), mis aitavad jõuda õigusele vastava
otsuseni. Samas ei saa juhusenormi ennast a priori kõrvale heita.
Kui
leiame positiivsest õigusest normi, siis tuleb see tõlgendades
endale selgeks teha ning sellest tulenevalt teha juriidiline otsus.
Õigus on nagu kummipael – seda saab venitada ja kokku suruda. Kui
venitamine ja kokkusurumine pole enam võimalik, siis on vajadus uue
õiguse järgi. Tegemist on paragrahvi väänamisega, mis ongi
juristide töö. Kuid seda ei tohi väänata igatepidi, vaid ikka
õigeid reegleid kasutades. Õiglase lahenduse tegemiseks tuleb osata
otsuseid argumenteerida ning teada teaduse reegleid. Juhul kui
õiguslikku
lahendust ei ole leitud ei lihtsa subsumeerimise ega ka
tõlgendamisega, tuleb kasutada analoogiat.
1.4.
Topik/topoi ja argumentatsiooniprotsessKõigil
õiguslikel reeglitel on oma kindel koht, kust me nad võime leida
(kr k topos).
Topoi
on
laialdaselt aktsepteeritav seisukoht, mis võimaldab käivitada
probleemi arutelu, probleemi igakülgselt käsitleda ning jõuda
probleemi lahenduseni.
Topoid
ehk juriidilised argumendid, mis on kindla juhuse lahendamiseks
leitud ning millest on moodustatud topoikataloog, on erineva kaalu
ehk kohaväärtusega. Abstraktset topoikataloogi ei ole olemas –
topoikataloog saab sündida üksnes kaasuse enda lahendamise käigus.
Topoid saavad oma kohaväärtuse seoses situatsiooni või küsimusega,
mida
parajasti lahendatakse. Seega võib üks topoi ühe küsimuse
lahendamisel mängida otsustavat, kuid teise küsimuse lahendamisel
juhuslikku või väheolulist rolli.
Toopiline
meetod võtab lähtepunktiks probleemi sisu ja püüab leida selle
lahendamiseks vajalikke väärtusargumente. See meetod abistab
otsustajaid üksikjuhu lahendamisel. Üksikjuhu õiglase lahenduse
otsing on tegevus, argumentatsiooniprotsess.
Toopilisel
meetodil on kaks taset:
1)
argumendid valitakse juhuslikult, suvalise otsustuse teel
(igapäevaelu
otsustamine)
2)
argumente valitakse
kindlaid meetodeid arvesse võttes
(topoide kataloog ).
Viimane ananb otsustajale orienteerumisvõimaluse ja
otsustamiskindluse. juriidilist tähendust
omavate argumentide
täielikku
kataloogi pole olemas.
1.5. Seotus seadusega ja subsumeerimismudel
Subsumeerimine
on tegeliku asjaolu
paigutamine abstraktse faktilise koosseisu alla
ning õigusliku tagajärje leidmine selle tulemusena.
Väärtusotsustused tulevad õigusliku otsuseni jõudmise
mudelis alles viimasena, normi subsumeerimine esimesena.
Kui
seadusandja on tabanud väärtuse olemuse ja selle õnnestunult
seaduses sõnastanud, siis on ka seadusega seotusel
väärtusjurisprudentsis oma koht. Püüeldakse õiglase otsustuse
järele, samas püütakse siduda seda seadusega seotud raamidega.
Kohtunik pole
otsustamisel vaba. Ta on ühelt poolt seotud
otsustamise kohustusega ja teiselt poolt ka kehtiva õigusega.
Parim
tee seaduslikul alusel otsustamiseks on traditsiooniline
deduktiivne rakendusmudel, e subsumeerimine. Tuleb leida side seaduse semantilise
kuju ja seadusandja tahte vahel. See kindlustab kaasustele võrdse
lähenemise. See on skemaatiliselt lihtne tee – väikse eelduse
hõlmatusel suurest eeldusest järgneb sünteesina järeldus.
Väidetakse,
et õiglane
otsustus peab sündima kehtiva seaduse raames, see
vajalik, et tagada võrdsuse printsiip ja õiguskindlus. Väidetakse
veel, et küsimuse aitab lihtsalt lahendada hoolikas normi valimine.
Siiski ei saa
eelnevaga päriselt nõustuda. Seadus saab ikkagi vaid
siis õigus olla, kui temas sisaldub õiguse idee. Deduktiivne
otsustusmudel pole seega piisav, vaid vaja on süstemaatilist
lähenemist. Kehtivast õigusest võiks tuua viimast seisukohta
kinnitava näite – kohtunik, menetledes mingit asja ja leides, et
seda reguleeriv õigusnorm ei vasta põhiseadusele (aga PS peaks
eelduslikult
garanteerima ka ühiskonnas aktsepteeritud väärtuste
rakendumise), peab jätma normi kohaldamata ning käivitub
põhiseaduslikkuse
järelevalve menetlus. Subsumeerimismudeli
kriitikas väidetakse veel, et põhirõhk pole loogilisel
tuletamisel, vaid väärtusotsustustel. Iga argument
argumentatsiooniketis peab võimaldama otsustuse taandamist
väärtusotsustustele. Subsumeerimine on alles viimane aste.
1.6.
Süsteemi küsimusestKontinentaalses
õigussüsteemis paigutuvad õigusnormid kodifitseerimisideest
tulenevalt tinglikult suletud süsteemi, millele vastandub
case law
avatud süsteem. Samas on ka iga suletud süsteem avatud kõrgema
astme süsteemile (nt kaubandusõigus -
eraõigus - õigus). Õiguse
tõlgendamine eeldab õiguse mõistmist teatud tervikuna.
Väärtusjurisprudentsi kontekstis on ka Mandri-Euroopa õiguse puhul
tegemist avatud süsteemiga.
1.7.
Õigusfilosoofiline diskussioon õigluse üle.Ilmar Tammelo .Ilmar
Tammelo otsis terve elu õigluse kriteeriumeid.
Tammelo
tõdes, et õigluse idee taga peituvad konteptsioonid pole mitte
lihtsalt erinevad, vaid need võivad olla isegi vasturääkivad.
Samas ei süvenenud ta erinevalt teistest filosoofidest mõiste
analüüsi, vaid püüdis ise välja pakkuda normatiivseid
kriteeriume, mille alusel tehtud otsused oleksid õiglased.
Tammelo
eristab
õigluse
moraalseid, juriidilisi ja tõelisi põhimõtteid/kriteeriume.
Ta formuleerib need kriteeriumid normidena. Nende kriteeriumite
kriitika on see, et ta ei lisa kriteeriumite juurde selgitusi ja need
on esitatud ilma seoseid näitamata. Kriteeriumid ei ole mõeldud
üksijuhtumi lahendamiseks, vaid need on aluseks õigluskorra
kujundamisel. Kriteeriumid on avatud, võib ka uusi lisanduda.
MORAALSED KRITEERIUMID:1.
VAESUST PEAB
VÄHENDAMA VÕI KÕRVALDAMA
2.
ÜHE
JAOKS EBASOOVITAVAT EI
TOHI TEISE JAOKS LISADA
3.
OTSUSTUS PEAB OLEMA TEHTUD KASUTATAVANA KÕIGI
SARNASTE
JUHTUDE JAOKS
4.
KEDAGI
EI
TOHI PIISAVA
PÕHJUSETA
SOODSAMALT
KOHELDA5.
KEDAGI EI TOHI PIISAVA PÕHJUSETA TAKISTADA
TEGEMAST
SEDA, MIDA TA TAHAB6.
IGAÜHELT
TOHIB NÕUDA SEDA,
MILLE SUHTES TA SEDA LOODAB JA OOTAB
JURIIDILISED
KRITEERIUMID:
1.
IGASUGUSE
VÕIMU
KURITARVITAMISE VASTU
PEAB OLEMA TAGATUD KAITSE
2.
IGAT INIMEST PEAB TUNNUSTAMA
ÕIGUSE
SUBJEKTINA3.
LEPINGUTEST
PEAB
KINNI
PIDAMA 4.
IGASUGUSE JURIIDILISE MENETLUSE TINGIMUSED JA
KULGEMINE PEAVAD
VÄLISTAMA
ERAPOOLIKUSE5.
KEDAGI EI TOHI TAKISTADA ENNAST KAITSMAST
EBAÕIGLASE
RÜNDE VASTU
6.
KELLEGI JAOKS
EI
TOHI
KORRALINE
ÕIGUSTEE
OLLA SULETUD VÕI
ENNEOLEMATULT RASKEKS TEHTUD
TÕELISED
ÕIGLUSE KRITEERIUMID1.
IGAÜHELE PEAB ANDMA NIIPALJU
VAHENDEID
KASUTAMISEKS, KUIPALJU TA TEENIB
2.
IGALE TEENELE PEAB VASTAMA
VASTUTEENE,
MIS ON KOHANE VASTAVALE SUHTLEMISVAJADUSELE
3.
KAHJUDE KORRAL
PEAB OLEMA TAGATUD NENDE
HEASTAMINE,
MIS ON KOHANE VASTAVALE SUHTLEMISVAJADUSELE
2.
Juriidilise argumentatsiooni teooriaJuriidiline
argumentatisooni on oskus või võime põhjendada õiguslikku
tähendust omavaid otsustuseid õigesti.
Juriidiline
argumentatsioon on muutunud Euroopa õigusfilosoofias põletavaks
probleemiks möödunud sajandil, viimase mõnekümne aasta jooksul.
Miks
on aga juriidilise argumentatsiooni jaoks vaja teooriat, kui kontinentaalne õiguskord põhineb ometi seadusõigusel?1)
Õigusnormide
üldisus (abstraktne iseloom).
Õigustloovate
aktide tekstid vajavad tõlgendamist, kaasuse lahendamine lihtsa
subsumeerimise teel pole võimalik.
Nt
PS § 3: „Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja
normid on Eesti õigussüsteemi
lahutamatu osa“. See tekitab
küsimused, mida lugeda üldtunnustatud põhimõteteks, mida
normideks ja kuidas on võimalik nende otsene kohaldamine.
2)
Normide
konflikt.Kuna
tänapäevased õiguskorrad on keerulised juriidilised süsteemid,
pole põhimõtteliselt välistatud nn normide konflikti situatsioon.
Normide konflikt tuleneb sagedasti asjaolust, et õiguskorra
struktuur on
hierarhiline (vähem õiguskorra horisontaalsest
struktuurist ehk jagunemisest era- ja avaliku õiguse normistikuks).
Nt
RK tsiviilkolleegiumi määruse kohaselt lahendatakse eluruumide
erastamisest keeldumisest tulenevad vaidlused tsiviilkohtumenetluse
korras; erikogu lahendi kohaselt aga ei saa eluruumide erastamist
vaadelda eraõigusliku tehinguna (näide puudutas horisontaalset
struktuuri).
3)
Lünkade
ületamine.JAT
on vajalik seoses sellega, et igas õiguskorras esineb lünkasid.
•
Kõiki
võimalikke arenguid ei suuda ükski seadusandja ette näha. Õiguse
rakendajat lahutab objektiivse õiguse sünnist alati ka ajaline
distants – õiguse rakendaja kätte jõuab tekst, mis on vastu
võetud teatud aeg tagasi. See distants muutub iga ajaühikuga
suuremaks . Seega on objektiivne õigus õiguse rakendaja jaoks
suhteliselt staatiline nähtus võrreldes dünaamilise ühiskondliku
eluga.
•
Elulistele
asjaoludele vastava abstraktse faktilise koosseisu mitteleidmine võib
olla tingitud ka sellest, et seadusandja pole töötanud küllalt
kvaliteetselt. Sel juhul on lünk juba algselt sisse programmeeritud.
4)
Võimalus contra legem otsustuste langetamiseks.
Probleem
on õiguse mõistmisest õiguse rakendamisel ja see on taandatav
kahele arusaamale – positivistlikule ja loomuõiguslikule.
•
Positivism – iga korralist õigusteed pidi sündinud seadus on vaatamata tema
sisule kohustuslik (Hobbes,
Kelsen , Hart);
•
Loomuõigus
– kutsub õigust ennast üles järgima „õiget“ õigust
(Platon, Kant,
Hegel ).
Kumbki
käsitlus pole probleemivaba – objektiivset õigust ei saa jätta
tähelepanuta , samas pole olemas absoluutset moraali ja absoluutset
õiglust, mis
vastaks inimese loomusele ja tuleneks inimese
loomusest, mistõttu poleks vaja ideaalse põhinormi üle
diskuteerida.
Kaasajal
eksisteerib mitmeid JAT-e: nt
ratsionaalse juriidilise diskursi
teooria (Alexy), praktilise diskursi teooria (
Habermas ),
argumentatsiooni teooria kui ühiskonna teooria (Rodingen), nn „uus
retoorika “ (Perelman), „õiguse transformatsioonide teooria“
(Peczenik) jt.
2.1.
Juriidilise argumentatsiooni teooria piiridJuriidilise
argumentatsiooni piirid kontinentaal-euroopas:
1)
juriidiline argumentatsioon on vahetult seotud otsustusprotsessiga,
mistõttu on see alati seotud sotsiaalse konfliktiga. Juriidiline
argumentatsioon ei või väljuda
siduvate
reeglite nõuetest.
Otsustusprotsessis on võimalik kasutada kirjalikku või suulist
vormi, kuid
otsustusprotsess peab alati võimaldama kirjaliku vormi.
2)
Juriidiline otsustusprotsess peab alati võimaldama
ratsionaalset
vaidlust,
mille sisuline külg on määratud eluliste asjaoludega. Sisuline
vaidlus peab olema piisav selleks, et hakata jõudma teatud
järeldusteni.
3)
Juriidilist otsustusprotsessi
ei
tohi välja rebida ühiskondlikust kontekstist.
Protsess on üldise otsustusprotsessi või argumenteerimise
erijuhtum.
4)
Juriidiline argumentatsioon on tänapäeva riikluse tingimustes
teatud osas
kontrollitav
ja kritiseeritav
nii legislatiivse kui täidesaatva võimu poolt. Mitte iga riiklik
ühiskond, mis ennast õigusriigina
defineerib , pole tegelikkuses
õigusriik. Võimudel lahusus võimaldab juriidilist argumentatsiooni
nii kontrollida kui ka kritiseerida. Näitena parlamendis toimuvad
vaidused ja kohtuastmete mitmeastmelisus.
Toodud
piirid iseloomustavad juriidilise argumentatsiooni „mänguruumi“
koninentaal-euroopa õigusruumis, õigusteaduse seisukohalt ei oma
need aga siduvat tähendust. Õigusteadus on internatsionaalne teadus
ja pole õiguskultuuri, kus puuduks JAT.
2.2.
Juriidilise argumentatsiooni teooria struktuurJuriidilisest
argumentatsioonist saab ratsionaalselt rääkida siis, kui ühiskonnas
on õigusnormid kui üldise iseloomuga käitumismastaabid. Eriti
aktuaalseks muutub küsimus juriidilisest argumentatsioonist siis,
kui on toimunud sotsiaalne konflikt.
Juriidilise
argumentatsiooni teooria struktuur:
1)
sotsiaalse konflikti situatsioon -
probleemi eluliste asjaolude ja normatiivse baasi selgekstegemine
2)
sisemine
argumenteerimine = subsumeeriminea.
juriidilist tähtsust omavate eluliste asjaolude teadasaamine
b.
abstraktse faktilise koosseisu teadasaamine
c)
subsumeerimine elulise asjaolu ja abstraktse faktilise koosseisu
vahel (punkti a suhe punkti b)
d.
otsuse väärtustav järelkontroll, näiteks EL ja RK otsused, õiguse
printsiibid.
3)
välimine
argumenteerimine = tõlgendamine (
teleoloogiline aspekt):
i.
grammatiline
ii.
ajalooline
iii.
süstemaatiline
iv.
mõtte- ja eesmärgikohane
3. Kommunitarism kui õigusest arusaamise teooriaKommunitarism
on sotsiaalne teooria, mis tekkis kapitalismi kantsis, USAs umbes 20
aastat tagasi
vastukaaluks
valitsevale individualismile.
Kommunitarism on doktriin, mis panustab ühiskonnas teatud
kokkukuuluvusele, teatud ühtsusele. Kommunitarism räägib
ühtekuuluvusest, kuulumisest ühiskonda ja vastandub kapitalismile,
kus igaüks võitleb iseenda eest (individualism).
Kommunitarism
on vaid üks põhiseadusest arusaamise teooria, on ka teisi.
Jaguneb:
1.
Konservatiivne kommunitarism
2.
Universaalne kommunitarism
3.
Liberaalne kommunitarism
Õiguse
teooria eesmärk on õiguse adekvaatse
tunnetuse saavutamine, üks
võimalus selleks on pöördumine doktriinide poole.
Ka
põhiseaduse puhul tuleb tihti kasutada tõlgendust, kuna tegemist on
väga abstraktsete normidega ja printsiipidega, mis on siiski aluseks
madalamalasetsevatele normidele.
Konservatiivne
e substantsiaalne kommunitarism -
lähi horisont .
Käsitleb indiviidi väga tugevalt ühiskonna juurde seotuna –
konservatiivne seotus. Et indiviid saaks oma ajas ja ruumis
mõistlikult eksisteerida, vajab ta pärandunud
eluvorme (nt eesti
keel eestlaste jaoks). Väärtustab traditsioone, sh moraali.Tuleb
olla tähelepanelik kõige selle suhtes, mis on püsinud pikka aega,
see on läbinud ajaproovi ja seda peaks
usaldama .
Universaalne
e egalitaarne kommunitarism -
kaughorisont.
On pigem kriitiline meile pärandatud eluvormide suhtes. Inimesed on
autonoomsed subjektid, kes ise enda eest otsustavad. Neil on
otsustamise õigus ja kohustus.
Liberaalne
kommunitarism -
kõige rahulikum neist kolmest. Pole võimalik tunnistada ei
sisehorisondi ega välishorisondi primaarsust. Liberaalse
kommunitarismi meelest on kõigis ühiskonnastumise vormides
potentsiaal, kujundamaks täisväärtuslikku elu. Sotsiaalne elu
koosnebki paljudest ühisvormidest, mis saavad alguse
millestki väikesest, kuid ulatuvad kaughorisondini välja (nt perekond, EL
jne). Indiviidi vastutuse tase on lähihorisondi puhul suurem -
lähedaste ja oma kaasmaalaste eest ollakse nõus rohkem vastutama
kui võõraste eest.
Liberaal -kommunitaristlik
põhiseadusteooria:
Rahvusriik
peab olema võimeline avama ennast nii sisse- kui ka väljapoole.
Avanemine väljapoole on seotud kolme tendentsiga: siirdumisega
Euroopa Liitu, rahvusvahelise õiguse rolli kasvuga ja inimõiguste
jätkuva seadustamisega. Väline avanemine
kajastub läbi vastavate
normide-printsiipide põhiseadustes. Kuna eelkõige nimetatud normid
seadustavad inimlikku (moraalset), siis sobib see eriti liberaalse
kommunitarismi ideestikuga. Kõrvuti põhiseadusega mängivad riigi
avanemisel väljapoole suurt rolli rahvusvahelised
lepingud .
Enamus
põhiõigusi ei saa olla seotud ainuüksi riigi rahvaga (kodanikega).
Kodakondsuse
institutsioon reguleerib isikute kui riigi rahva hulka
kuulujate õigusi ja kohustusi. Põhiseaduse põhimõtted võetakse
ainult siis omaks, kui neil on kontekst ajalooga, rahvuste ajalooga,
riigi kodanike ajalooga. Seega ei pea demokraatlik
kodakondsus jäigalt kinni olema ühe rahvuse rahvuslikus identiteedis, küll
nõuab see kõigi riigi kodanike sotsialiseerumist ühtsesse
poliitilisse kultuuri. Kommunitarismi suurim eelis seisnebki selles,
et see käsitleb poliitilise tahte kujunemist eetilise diskursina,
mille käigus leitakse riigi kodanike ja nende eluvormide jaoks
(arvestades traditsioone) parim lahendus. Tähtis on selle
tunnetamine , millises
riiklikult organiseeritud ühiskonnas me
soovime elada, milliseid traditsioone jätkata, kuidas suhtuda
vähemusrahvustesse, põgenikesse, marginaalsetesse sotsiaalsetesse
ühendustesse jne. Kõik see kuulub riikliku poliitika – ka
õiguspoliitika – hulka.
IV
Keeletunnetus ja õigusteaduse metodoloogia 1 t1.
Keeleteooria kohaväärtusest õigusteaduse meetodiõpetusesÕigusteaduse
metodoloogia üks suundadest on seaduse keelelise interpretatsiooni
(tõlgendamise) probleem seoses õigusnormide tõlgendamisega.
Seaduse tekstide tõlgendamine on tähenduselt alati mingis ulatuses
küsimus keele tundmisest. See tähendab, et õigusteaduse
metodoloogia peab toetuma keeleteaduslikele ja keelefilosoofilistele
nn. tähendusteooriatele. Klassikaline argument juriidilises
hermeneutikas on: eksisteerib “sõnade tähenduse piir”, mis
võimaldab tõlgendamise eristamist õiguse edasiarendamisest (õiguse
loomisest selle
formaal -juriidilise välises tähenduses).
Seadus
on kommunikatsioonimeedium seadusandja ja seaduse rakendaja vahel.
Keel on esimene ja oluline eeldus õiguse kehtimise jaoks. Seega on
õigus keele alusel kehtiv õigusreeglite-normide süsteem.
On
olemas 2 põhimõtteliselt võimalikku lähtekohta:
1)
nn
kindlad juhused,
kus tähendusküsimused vähemalt esialgu päevakorras pole.
Tõlgendamisel (juristide hulgas) valitseb üksmeel;
2)
nn
avatud juhused,
kus tõlgendajaskonnas üksmeel puudub.
Õiguskeele
kaudu jõuab tõlgendajaskonna ette avatud juhtudega tekst.
Iga
erialakeel eraldub üldkeelest, et saavutada täpsust.
Õigusaktide
keel peab olema arusaadav enamikule rahvast, muidu pole seadusandja
tegevus kommunikatiivne ja seaduste
tõhusus väheneb. Iga hinna eest
ei pea seadus olema lihtne ja arusaadav, sellele on oma hind (siis
kannatab täpsus). Õigusakti keelel pole lokaalset/erialaselt
piiratud keeleühiskonda, mistõttu seadus ei tohi olla õigusteaduse
oskuskeeles. See tähendab seda, et õiguskeelelt nõutakse ühel
ajal nii täpsust kui ka üldarusaadavust.
Õigusteksti
üldarusaadavuse tagatisena taotletakse kolme komponendi eristamist
ning iga komponendi asjakohast käsitlemist:
Seaduskeel
= õigusteaduse oskuskeel +
üldkeel + reguleeritavate alade oskuskeel
2.
Struktureeriv õigusõpetusMoodsa keelefilosoofia ja formaal-loogika areng on viinud uue,
loogikareegleid järgiva normi- ja struktuuriteooria ülesehitamiseks,
mille aluseks on
uusimate probleemide keelefilosoofilised uurimused
(struktureeriv õigusõpetus).Struktureerivat
õigusõpetust kutsustakse ka Mülleri koolkonnaks. Struktureeriv
õigusõpetus on post-positivistlik õigusmetodoloogia teooria, mis
ei nõustu traditsioonilise positivistliku lähenemisega, mille järgi
normi ainult tõlgendatakse. Normi leidmisel tuleb läbida rohkem
faase . Struktureeriva õigusõpetuse põhiküsimus on “ mida peab
tegema otsustaja, kui ta subsumeerib õigusnormi tegelikele
asjaoludele?”. Nimelt ei ole õigusnorm mingi valmistöödeldud
asi, mida võib muutmata
kohaldada . Oluline on õige normi valimine
(süstemaatiline otsimine) vastavale kaasusele.
Otsustamisel
tuleb teha järgmised sammud staatiliselt analüüsilt dünaamilisele:
normi taga reegli leidmine (tõlgendamine)
eluliste asjaolude tuvastamine , mis vastavad normile (normi eesmärgi analüüs)
otsustusnormi määramine
Struktureerivat
õpetust õigusest kritiseeritakse eelkõige demokraatia teooria
aspektist. Nimelt väidab see teooria, et sisuline õiguse ja
tegelikkuse üle otsustamine ja vahendamine kantakse seadusest õiguse
konkretiseerimisele ja seetõttu pole legaalsus seotud mitte enam
seadusega, vaid see tehakse kindlaks metoodika abil.
2.1. Praktilise semantika juriidilise
aspekti tähendusest Eesti õiguskorras
Praktilise
semantika uurimisaineks on praktilised keelereeglid, mis on olemas
tänu inimestevahelisele kommunikatsioonile. Ilma selleta praktilist
semantikat ei ole, praktilised keelereeglid ei saa eksisteerida
teoorias.
Praktilise
semantika järgi ei ole õigusnormi tekst ja õigusreegel samad
asjad. Reegel on midagi rohkemat kui tekst. Õigusnormi tuvastamine
sisaldab ka tegelikkust.
3.
Grammatilise tõlgendamise võimalustest
Tõlgendamise
viisid jagunevad 2 rühma:
1) subjektiivsed tõlgendamise viisid;
2) objektiivsed tõlgendamise viisid;
Subjektiivsel
tõlgendamisel püütakse teada saada ajaloolise seadusandja poolt
kunagi seaduse teksti sisestatud mõte ja eesmärk. Objektiivse
tõlgendamise jaoks on määrav seaduse mõte, mis on sõltumatu
ajaloolisest seadusandjast. Mõlemaid ülaltoodud tõlgendamisviise
tuleb lugeda nn. teleoloogilisteks, sest mõlemad püstitavad kindlad
eesmärgid.
Tänapäeva tõlgendamise metoodikas
eristatakse järgmisi tõlgendamise kaanoneid:
1) tõlgendamine sõnade tähenduse alusel ehk grammatiline
tõlgendamine;
2) süstemaatiline ehk
loogiline tõlgendamine;
3) tõlgendamine tekkeloo järgi ehk ajalooline
tõlgendamine;
4) tõlgendamine seaduse eesmärgi järgi ehk teleoloogiline
tõlgendamine.
Grammatiline
tõlgendamine –
juriidiliste erialaterminite ja muude õiguskeeles käsutatavate
tähistuste semantika selgitamine, milles on oma osa ka süntaksil
ehk keele grammatikareeglite käsutamisel. Normatiivaktide
grammatiline (filoloogiline; keeleteaduslik) tõlgendamine selgitab
normatiivakti sõnastuse tähendust keeleteaduse seisukohalt,
määrates kindlaks sõnade ja terminite tähenduse ning
lauseehituse. Ühel sõnal võib sageli olla mitu tähendust, mis
teksti mõistmist raskendavad. Appi tuleb võtta mitte ainult vastava
keele seletavad sõnaraamatud, vaid ka eri teadusharude sõnastikud,
võõrsõnade ja isegi võõrkeelte sõnaraamatud, entsüklopeediad.
Veel keerulisem on lausete grammatiline analüüs (süntaksi
probleemid).
Grammatiline
tõlgendamine hõlmab: 1) leksikaalse tõlgendamise – see haru
uurib üksikute sõnade. (terminite) või mõnest sõnast (terminist) koosnevate fraaside tähendust;
2) puhtgrammatilise tõlgendamise kitsamas tähenduses – see haru
uurib sõnade ning fraaside vahelisi süntaktilisi seoseid.
Õigustloovate
aktide tekste silmas pidades, tuleb arvestada võimalusega, et need
tekstid on mingis mõttes puudustega. Puudused õigustekstides võivad
esineda järgmisel kujul:
I Tekst on ebatäpne
1) Tekst on ebaselge
2) Tekstis on semantiline ebamäärasus
lahtine mõiste
nõrk mõiste
II Tekst on mitmetähenduslik
1) Süntaktiliselt mitmetähenduslik
2) Semantiliselt mitmetähenduslik
homonüümia
polüseemia
sünonüümia
paronüümia
I
Tekst on ebatäpne - ebatäpsuse
puhul ei ole teada, missugused on võimalikud väljendi tähendused.
Ebatäpsuse ületamine on väljendile mõtteka, ratsionaalse ja
juriidiliselt siduva tähenduse andmine.
Tekst on ebaselge - tähendus ei ole teada. Ebaselguse probleem nt võõrkeelest otsetõlkega tõlgitud õiguslausetega.
Semantiline ebamäärasus - kui pole teada küllaldaselt tunnuseid väljendi täpseks mõistmiseks või kui väljend on nõrk.
lahtine mõiste - kui pole teada küllaldaselt tunnuseid väljendi täpseks mõistmiseks in casu. Näiteks kunagi võeti kasutusele mõiste “omandi” otse saksa õigusest ja tekkisid probleemid selle sisustamisega Eestis. Näiteks üritatakse avada mingit mõistet mitmete tunnuste kaudu, kuid ikkagi ei saavutata lõplikku definitsooni (nn mitteammendav kirjeldus).
väljend on nõrk - väljendi kasutuspiirid on ebaselged, eelkõige uute väljendite kasutuselevõtmise korral.
II
Tekst on mitmetähenduslik - tähendusalasse
kuuluvad võimalused on teada, kuid ei tea millist konkreetsel juhul
valida.
Süntaktiliselt mitmetähenduslik - lauseehituse tõttu muutub lause mitmetähenduslikult. Nt Ott elab oma majas Tartus, mis on ilus. Ei ole selge, kas ilus on kodu või Tartu.
Semantiliselt mitmetähenduslik - on seotud täpsustaotlusest tulenevate oskuskeelekorralduse raskustega. Sõnade tähendusest tulenevad ebaselgused võivad olla järgmised:
- Homonüümia - sõnade samakujulisus. Nähtus, mille puhul kirjutatakse või hääldatakse kahte sõnavormi juhuslikult ühtemoodi , kuid neil on erinev tähendus. Nt palk; keel.
- Sünonüümia - teisendsõnalisus. St häälikuliselt erinevad sõnad on tähenduselt sarnased või väga lähedased.
- Paronüümia - kirjapildilt läedased, kuid erineva tähendusega sõnad. (tunnistama ja tunnustama; tõendama ja tõestama).
- Polüseemia - sõna mitmetähenduslikkus. Nt kantima - kandiga ääristama; midagi ebaausalt omandama, sõnal kantima on 5 tähendust.
4.
Analüütiline jurisprudents ja kõneaktiteooria tänapäeva
õigusmõtlemises
Austin,
Opalek.
J.
L. Austini ja K. Opaleki õpetus
Normide
võimalike erinevate käsitlemisviiside iseloomustused:
1)
norm on keeleline moodustis , mis on esitatud grammatilises vormis
(lausena);
2)
norm on ka mittekeeleline tõsiasi (eluliste asjaolude
kogum).Tegelikkuses lahendus käsitluse kombinatsioonis. Norme (sh.
õigusnorme) saab iseloomustada sisuliselt nii süntaktilistest,
semantilistest kui ka pragmaatilistest seisukohtadest väga
erinevalt. Samas võimalik norme identifitseerida erinevate eluliste
asjaoludega (Norm kui sotsiaalne fakt, kui elamus psüühiliselt
üleelatud asjaolust jne).
Analüütilises
jurisprudentsis loetakse peamiseks ülesandeks juriidiliste terminite keelelist analüüsi, nende omavaheliste seoste uurimist võimalikult
sõltumatult igasugusest välisest kontekstist.
1970.-1980.
aastatel oli kõneaktiteooria
klassikute John L. Austini ja John R. Searle’i põhiväide, et
keele abil saab mitte ainult maailma kirjeldada, vaid teha ka
mitmesuguseid toiminguid .
Kõneaktiteooriast
lähtuvalt on normil peale kõige muu mittelingvistilise detsisiooni
tähendus.
Normi
kui detsisiooni saab välja anda, jõustada ja järgida ning kõik
see moodustabki normi
mittelingvistilise
iseloomu.
Õigusakt on tekst, ent õigusest arusaamine pole taandatav normide
lingvistilisele käsitlusele. Keele abil on võimalik/tuleb norme
tundma õppida mitte-lingvistiliselt. Kõneaktiteooria annabki
selleks lähtekohti.
5.
Eesti õigussõnavara kujunemise loost
Karl Ferdinand Karlson, Johannes Voldemar Veski .
Oskuskeele
aluseks ja eelduseks on üldkeele teatav tase. 20. saj alguseks oli
üldkeel läbi teinud suurema arengu. Keele põhjalikum reformimine ja rikastamine algas 20.saj alguses – keeleuuendus (J.Aavik) +
keelekorraldusliikumine (J.V. Veski).
1920.
moodustas Tartu Õigusteadlaste Selts oskussõnade komisjoni, kuhu
kuulusid K.F. Karlson ja J. V. Veski - need kaks meest kandsid
põhiraskust emakeelse õigussõnavara väljakujundamisel.
Alguses
võeti ette nuhtlusseadustik, kuid siis otsustati, et tuleks ette
võtta ka teiste õigusharude sõnavara. Oskussõnade loetelud
avaldati ajakirjas Õigus. Kõigepealt ilmus siis nuhtlusseadustikku
puudatavad oskussõnad, siis kriminaalkohtu-seadustiku,
tsiviilkohtuseadustiku ning tsiviilseadustiku omad.
Juriidiliste
oskussõnade komisjoni töö kokkuvõttena ja edasiarendusena ilmus
1934. a "Õigusteaduse sõnastik". Selles sisaldus alates
1920ndatest tehtud töö vili.
Seisti
valiku ees kas minna lihtsama vastupanu teed ja võtta oskussõnu üle
rahvusvahelisest
pagasist
või luua oma, eesti keelele tuginev terminisüsteem. Esimene,
lihtsam viis tähendas -
ja
tähendab praegugi - eesti keele struktuuri kahjustavat võõrsõnade
invasiooni, teine -
raskem,
aga ohutum - nõudis oma keele põhjalikku tundmist, head intuitsiooni , leidlikkust
ning
pidevat valmisolekut ületada vastasseise. Karlson ja Veski valisid
teise, raskema tee.
5.1.
Oskussõnade lähteallikad
Kuidas
jõuti sobiva sõnani? Seadused ei tekkinud tühjale kohale.
Eeskujuks võeti vene ja
skskeelsed
seadused. Vaja oli leida nende mõistetele eesti vaste . Sõnu või
tüvesid on saadud
murretest,
üldkeelest
ja soome keelest.
Veski
ütles: tema veendumuse kohaselt peitub kõik keele arenguks vajalik
keeles endas.
5.2.
Sõnaloome viisid ja võtted
TULETAMINE (jõustama > jõustuma)
LIITSÕNAMOODUSTUS
( kaasomand > jõustuma)
TULETAMINE
1)
tegusõnade tuletamine (u-liite abil)
Nt
jõustama > jõustuma; elatama > elatuma
2)
nimisõnade tuletamine (t(mine); t(-us) ; t (is); -dis; - dus;
Kõige
produktiivsemad liited on -mine ja -us.
Nt
säilitamine; tõestus; hüvitis ; soperdis; soperdus.
LIITSÕNAMOODUSTUS
3)
liitkäändsõnad
Nt
õigusriik; kinkeakt; õigusnorm; kaasomand
4)
liittegusõnad
Nt
sundvõõrandama
5)
sõnasarjad (laps, lapselaps , võõraslaps)
Nt
laps-lapselaps-võõraslaps; teenis- teenistuja -teenistama- teenistus .
Sõnasarjade
kujundamise ebasoovitav kaasnäht on paronüümia,.
V
Tänapäevased töömeetodid õiguse rakendamisel mandri- euroopaliku ja common law kui mõtlemisviiside lähenemise tingimustes -
PRINTSIIBID JA DOGMAATIKA 2 t.
Õigusprintsiibid
ja dogmaatika on vahenditeks argumenteerimisel.
Nii
õigusdogmaatika kui printsiibid kuuluvad nende asjade hulka, mis
töötavad käiskäes ja mis peavad olema õiguse rakendajate jaoks
meetodid, ühendades endas seadusõiguse ja common law traditsiooni.
Õiguse
rakendaja mänguruum on laienenud – ta astub juba ka õiguspoliitika
kujundamise protsessi.
Common
law õiguses on kohtul olnud aktiivne roll õiguspoliitika
kujundamisel juba sajandeid , kuna pretsedenti on peetud üheks
olulisimaks õigusallikaks.
Mandri-Euroopas
on põimunud kaks olulist, aga erinevat mõtteviisi õigusest arusaamisel .
Nendeks
on mandrieuroopalik arusaam ja common law ehk
pretsedentidel/printsiipidel rajanev arusaam.
Õigusdogmaatika
ja printsiipide kasutamine õigustrakendavas tegevuses avardab meie
mänguruumi. Otsustamisruum tänapäeval suureneb, kuna õigust tuleb
juurde, mitte et norme tuleb juurde. Pelgalt õiguse dogmaatika abil
on raske otsuseid põhistada.
1.
Õiguse printsiibid kui tänapäevane õiguse rakenduse meetod
Üks lühemaid printsiipide määratlusi on “väga tähtis üldine
reegel”. Õigusprintsiibid on seotud väärtustega.
Mandri-euroopaliku õiguskultuuri jaoks on kõige loomulikum leida
printsiipe objektiivsest õigusest endast. Printsiibid ei ole midagi
täiesti eraldi seisvat võrreldes objektiivse õigusega, nad on
abstraktsete normidega sarnased, kuid nende üldistatuse tase on
veelgi kõrgem.
Mandri-euroopa
(Joseph Hesser). Printsiip pakub
suuremat otsustamisruumi
kohtuniku jaoks. Printsiip on vajalik õigusele vastava otsuse
õigustamiseks. Printsiibini jõutakse, kui printsiipe kohtuotsustes
ka kasutatakse.
Common
law ( Ronald Dworkin ). Printsiip
ahendab
kohtuniku otsustamisruumi. Printsiip on vihje olulisele. Printsiibid
on eetika põhimõtted, mille olemasolu peab tõestama positivistliku
arusaama paikapidamatust. Õigusprintsiibid kehtivad nii või teisiti
kuna nad on õiglased, olenemata kas neid kasutatakse kohtus või
mitte.
Robert
Alexy. Lähtudes Dworkinist ja
teades Hesserit, leiab Alexy, et printsiibid on omanäolised
optimiseerimiskäsud,
mis peavad olema täidetud erinevatel tasemetel . Normid on reeglid,
mida kas peab või ei pea täitma. Printsiipide kujundamisel pole
tegu deduktiivse subsumeerimisprotsessiga. Printsiipide sisustamine
ei ole seotud traditsioonilise arusaamaga subsumeerimisprotsessist.
Kui esineb konflikt õigusnormide
vahel, kuuluvad rakendamisele printsiibid.
Printsiipide konflikt
lahendatakse eelistuste kaudu optimeerimise teel. Eelistus tähendab seda, et järgneb just printsiibist nõutud
õiguslik tagajärg. Mida kõrgem on mittetäitmise tase, seda kõrgem
peab olema teise printsiibi täitmise tähtsus.
Mandri-euroopas
on õige leida printsiipe:
objektiivsest õigusest expressis verbis - Printsiip võib olla normis määratletud või ka üldse ilma iseseisva viiteta printsiibile. Näiteks KrMS -s sätestatakse et “kriminaalmenetluses teostavad süüdistuse ja kaitse funktsioone erinevad menetlussubjektid”, sellega sätestatakse võistlevuse printsiip. Printsiibid ei saa olla midagi täiesti erinevat õigusnormidest. Printsiibid on nagu abstraktsed normid, kuid veelgi üldisemad. Euroopa Kohus on kirja pannud õiguse printsiipe, mis on ratio decidendi e kohustuslik osa liikmesriikidele. Siseriiklikus õiguses on tähtsad konstitutsioonikohtud.
kehtiva õiguse enda analüüs – omane nii mandri-euroopalikule kui common law’le. Õiguse printsiibid ei saa olla midagi eraldiseisvat võrreldes objektiivse õigusega. Printsiibid on nagu hästi üldised normid. Jaguneb: Normipõhine üldistus või Normide üldistus ja poliitiline kontekst.
Just
kohtutel lasub viimase instantsi otsustamise kohustus. Seetõttu on
kohtunikuõiguse võidukäigust rääkimine õigustatud.
Printsiipide
funktsioonid
regulatiivne funktsioon – õiguse printsiibile võib rajada õigusele vastava otsustuse. See võib olla ainukeseks argumendiks, millele otsus teha. Enamikel juhtudel toimub see lisaks ka täielike õigusnormide kaudu. Printsiipide rakendamisel on võimalik korrastada õigust kooskõlas kehtiva poliitilise olustikuga. Printsiibi rakendamine, otsekohaldatavus nõuab eneseületamist ja julgust .
heuristiline funktsioon – see mõistmine tuli 19.sajandil. Generaalsed kodifikatsioonid muutsid kiirustades tehtud õiguskorra keerukaks. Selle ületamiseks püüti taandada kaasuste lahendamine juhtpõhimõtetele. Õiguskorra struktureeritus ja ülevaatus on hädavajalik.
interpreteeriv funktsioon - printsiipi kasutatakse kui meetodit argumenteerimisel eesmärgi saavutamiseks.
mastaabifunktsioon – õiguskordadel on vertikaalne struktuur. Printsiibid asuvad vertikaalse struktuuri eelastmetel. Printsiibid on a priori tugevamad kui madalamal seisvad õigusnormid, sest nad asuvad õiguskorras kõrgemal astmel. Ka õigusaktide endi kehtivus on sõltuvuses nende vastavusest õigusprintsiipidega.
Õigusprintsiipide
kasutamine on meetod, kuidas õigusprintsiipe kasutades saab
sisuliselt viidata teiste õiguskordade normidele, mis ei ole sinu
õiguskorra normid. Printsiip on sild
võõra ja oma vahel.
2.
Õiguse dogmaatika kui tänapäevane/traditsiooniline õiguse
rakenduse meetod
ÕIGUSDOGMAATIKA
= PRAKTILINE ÕIGUSTEADUS
Õigusdogmaatika
mõiste pole üheselt määratletav. Multi-level
approach tähistab
õigusdogmaatikat kui praktilist
õigusteadust, kuna
õigusdogmaatika seisab õiguspraktikale kõige ligemal ja on
tegelikkusega vahetult seotud, asetudes levelite II astmele .
Dogmaatikat saab käsitleda kahel tasandil:
- üldine – kogu õigusmaterjali töötlus
- kitsas - teatud süsteemi moodustavad laused , mille abil on võimalik mõistete, lausete abil väärtustada õiguse rakendamist. Siia kuuluvad erinevad õigusharud, õppeained. Valdkonnaspetsiifilised dogmaatikad kujutavad endast “õigete, st kehtiva õiguskorra raames mõistuspäraselt põhistatud lahendite “salvestatud” kogusid”.
Dogmaatika
on õpetus dogmadest. Eri valdkondades on dogmaatikal erinev tähendus
ja kaal. Ühine on see, et dogmad kujutavad endast siduvaid, tunnustatud põhiteadmisi valdkonna jaoks.
Õigusdogmaatikal
on mitu rolli:
heuristiline (korrastav) roll – süstematiseerib õigust. Dogmaatikata oleks tänapäevane õiguspraktika selle laias tähenduses ilmselt hõlmamatu. Teatud kord aitab heita pilgu kogu õiguskorra sisemusse , tema väärtuste süsteemi.
Stabiliseeriv-regulatiivne roll – õigusdogmaatikas olevad vanad põhitõed on rakendatavad erinevates valdkondades. Mandri-euroopas aitab dogmaatika sellega, et samu vaidlusküsimusi ei vaielda üha uuesti, vaid lähtutakse õigusdogmaatikast, kus on juba välja pakutud teatud lahendusmuster.
Õiguskultuuride lähendaja - õ.dogmaatika aitab kaasa kahe erineva õiguskultuuri (mandri-euroopa ja common law) lähendamisele.
3.1.
R. Dworkin konventsionalismist, õiguspragmatismist ja õiguse
terviklikkuse käsitusest
Dworkin
püstitab kolm küsimust:
Kas õigust on mõttekas siduda sunniga? (kas on üldse mingit mõtet nõuda, et riiklikku sundi kasutataks ainult kooskõlas õiguste ja kohustustega, mis tulenevad varasematest otsustest);
Kui see on nii, siis miks tuleb selline nõue esitada;
Milliseid konkreetseid õigusekäsitlusi vastav õigusekäsitus tunnistab ?
Dworkin
nimetab oma kolme õigusekäsitust veel ka tõlgendusväideteks ja
annab neile nimed: konventsionalism , õiguspragmatism ja õiguse
terviklikkuse käsitus.
Konventsionalism
nõustub esimese küsimuse kontekstis mõttega õigusest ja
juriidilistest õigusest. Selle arusaama järgi on õiguses
sisalduva piirangu ainus mõte või põhjus tagada ettearvatavus ja
menetluslik ausus, mida piirang
ise pakub. Kolmanda küsimuse osas püüab konventsionalism
selgitada, mis tüüpi kooskõla varasemate otsustega me peaksime nõudma .
Seejuures tuleneb õigus või kohustus varasematest otsustest ainult
juhul, kui õigus või kohustus on varasemas otsuses expressis
verbis olemas või siis sellest
selgelt tuletatav meetodite ja tehnikatega, mida jurist tavapäraselt
heaks kiidab. Poliitiline kõlblus ei nõua, et minevikus tehtut
järgitaks ulatuslikumalt . Kohtunikud ei pea leidma mingit täiesti uut ja tulevikku suunatud
otsustusalust.
Õiguspragmatism
erinevalt konventsionalismist vastab
õiguskäsituse esimesele küsimusele eitavalt ega leia, et
kogukonnale tõuseks mingit tulu sellest, kui õigusemõistmisel
piiraks kohtunike tehtavaid otsuseid menetlusosaliste õigus sellele,
et otsus oleks kooskõlas varasemate otsustega.
Kohtunikud peaksid tegema selliseid otsuseid, mis tunduvad kogukonna
tuleviku seisukohalt parimatena. Kooskõla
millegagi, mis on sündinud minevikus, pole iseenesest väärtuslik.
Rangelt võttes
õiguspragmaatikud loobuvad - siiski mõningate mööndustega -
õiguse ja juriidilise õiguse ideest. R.Dworkin hindab
õiguspragmatismi õiguse skeptiliseks käsituseks.
Õiguse
terviklikkusekäsitus nõustub
sarnaselt konventsionalismiga täiel määral õiguse ja juriidilise
õiguse ideega ehk sellega, mida R.Dworkin kasutab õiguse mõiste
seletuses. Kuid õigusekäsituse
kolmest küsimusest teisele annab õiguse terviklikkusekäsitus uudse
vastuse. Nimelt
lähtub käsitus eeldusest, et õiguse seatud piirangud on
ühiskonnale kasulikud, kuna nad tagavad kodanikele teatud võrdsuse.
Ettearvatavus ja menetluslik ausus ei mängi siin olulist rolli.
Õigusekäsituse vastus
kolmandale küsimusele erineb samuti oluliselt konventsionalismi
omast. Küsimusele, millist kooskõla varasemate otsustega õigus
nõuab, on vastuseks , et õigused
ja kohustused tulenevad varasematest otsustest ning neid arvestatakse
juriidilistena mitte ainult siis, kui õigused ja kohustused on
esitatud expressis verbis,
vaid ka siis, kui need on tuletatavad sellistest isikliku ja
poliitilise kõlbluse põhimõtetest, mida otsused oma õigustusena
eeldavad.
R.Dworkin
leiab, et õiguse terviklikkusekäsitus on võti, mis aitab luua parima konstrueeritud tõlgenduse õiguspraktikast ja eriti sellest
viisist, kuidas kohtunikud lahendavad raskeid juhtumeid. Õiguse
terviklikkusekäsitus on tema jaoks parem õiguspraktika tõlgendus
kui konventsionalism ja õiguspragmatism.
3.2.
Tõlgendav hoiak
3.3.
Tõlgendamise astmed
Õigusnormi
tõlgendamine – selgitatakse välja õigusnormi tegelik mõte ja
tähendus. Õigusdogmaatika uurimisobjekt on õigusnormid, meetod
tõlgendamine ja süstematiseerimine.
Iga
teksti tõlgendamine algab sõnade mõtte tõlgendamisega, st milline
on sõna tähendus
üldises
keelekasutuses. Tõlgendamisel on tegemist nn. arusaamise
ringstruktuuriga. Ükskõik
millise
tõlgendamisviisiga tegu poleks, on tegemist mitte üksikute sõnade
tõlgendamisega,
vaid
terviku tõlgendamisega (laused, normatiivsed aktid jne.). Seejuures
on oluline sõnade
asukoht
ja järjestus terviku suhtes. Nii jõutakse hermeneutilise
(tähendusliku) ringini, mille
aluseks
on aktide endi iseloom, sõnade, lausete koha väärtus (arusaamise
ringstruktuur).
Tõlgendamise
viisid jagunevad 2 rühma:
1)
subjektiivsed tõlgendamise viisid;
2)
objektiivsed tõlgendamise viisid;
Subjektiivsel
tõlgendamisel püütakse teada saada ajaloolise seadusandja poolt
kunagi seaduse
teksti
sisestatud mõte ja eesmärk. Objektiivse tõlgendamise jaoks on
määrav seaduse mõte,
mis
on sõltumatu ajaloolisest seadusandjast. Mõlemaid ülaltoodud
tõlgendamisviise tuleb
lugeda
nn. teleoloogilisteks, sest mõlemad püstitavad kindlad eesmärgid.
Tänapäeva
tõlgendamise metoodikas eristatakse järgmisi tõlgendamise
meetodeid:
1)
tõlgendamine sõnade tähenduse alusel ehk grammatiline
tõlgendamine;
2)
süstemaatiline ehk loogiline tõlgendamine;
3)
tõlgendamine tekkeloo järgi ehk ajalooline tõlgendamine;
4)
tõlgendamine seaduse eesmärgi järgi ehk teleoloogiline
tõlgendamine.
3.4. Skeptiline suhtumine tõlgendamisesse
4.
Eesti Vabariigi põhiseaduse aluspõhimõtete sisustamise
metodoloogiast
Eesti
vastuvõtmine EL-i poleks olnud võimalik, kui meie PS-st poleks
täiendatud. Liitumislepingust
sai Eesti jaoks sild Eesti ja Euroopa Liidu õiguse vahel. Sillaks
meie ja EL õiguskorra vahel on ka EVPSTS.
Liitumislepingu jõustumisel
kohustus Eesti rakendama mitte ainult EL esmast õigust, vaid kogu EL
kehtivat õigust – Euroopa
Liidu õiguse ülimuslikkus –
liitumislepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel. Tekib küsimus,
mitu õiguskorda Eestile eksisteerib? Kas kaks (EL ja Eesti õigus),
või üks (EL õigus, mille üks osa on siseriiklik õigus).
Probleemiks on PSTS §1 “Eesti
võib kuuluda EL-i lähtudes Eesti Vabariigi põhiseaduse
aluspõhimõtetest” (nn
kaitseklausel).
PS
aluspõhimõtted lisanduvad läbi PSTS põhiseaduse printsiipidele,
lisanduvad nende printsiipide poolt kujundatud süsteemidele ning
vajavad ratsionaalset argumentatsiooni.
Kui
enne oli seaduslikkuse põhiallikaks meie PS, siis PSTS tõi Eesti
põhikorda põhiseaduse
aluspõhimõtted, mis on uus
seaduslikkuse mõõdupuu.
Siia kuuluvad vaid eeskätt pikaajalised väärtused, mis on kindlad
ja vajalikud.
PSTS
§ 1 sõnastusest saab teha järelduse – Eesti ei saa kuuluda
Euroopa Liitu, kui see teeb olematuks Eesti õiguskorra
aluspõhimõtete toimimise või ohustab seda.
Euroopa
Kohus on leidnud, et liikmesriik ei saa jätta EL õigust kohaldamata
põhjendusel, et see on vastuolus liikmesriigi aluspõhimõtetega.
PSTS
jätab lahti mõiste “aluspõhimõtted”, seega on tegemist
määratlemata õigusmõistega.
Loetlematajätmine tähendab seda, et PS aluspõhimõtete
objektiivselt määratletud
kataloogi ei ole. Seetõttu
tuleb midagi leida, kuid see ei saa olla suletud kataloog. Ka PSTS
eelnõu Riigikogus menetlemise materjalidest ei saa teha
kaugeleulatuvaid järeldusi aluspõhimõtete kohta.
Aluspõhimõtteid
ei loetletud ega mainitud Euroopa Põhiseaduse Lepingu
ratifitseerimise seaduse seletuskirjas, küll aga käsitleti neid
Riigikogu õiguskomisjoni töörühmas. Selle seisukoha V osas
kirjutatakse “Kehtivas õiguses puudub definitsioon. Teoreetiliste
seisukohtade järgi on aluspõhimõtted tuletatavad
preambulast, I peatükist ja II peatüki § 10 ja 11.
Aluspõhimõtete
avatud loetelu on:
- Riigi rajanemine vabadusele, õiglusele ja õigusele
- Sisemise ja välise rahu kaitse
- Eesti rahvuse, keele ja kultuuri säilimine läbi aegade
- Inimväärikus
- Sotsiaalriiklus
- Demokraatia
- Rahva suveräänsus
- Õigusriiklus
- Põhiõiguste ja –vabaduste austamine
- Riigivõimu tegevuse proportsionaalsus
Põhiseaduse
preambul on põhiseaduse ideeline vundament .
Euroopa
põhiseaduslepingu riigiõigusliku analüüsi töörühma
materjalidest leiame: Põhiseaduse
aluspõhimõtted on alusväärtused, ilma milleta Eesti riik ja selle
nimel kehtestatud põhiseadus kaotavad oma olemuse. Põhiseaduse
aluspõhimõtted on paljuski universaalse iseloomuga. Täiesti selge
on see, et üldinimlikud püsiväärtused jätavad ruumi ka uutele.
PS aluspõhimõtete kataloog on avatud kataloog.
VI
Hea õigusloome tava, õigusaktide mõju analüüs ja sellele
vastavast õigusloomest Eestis 1 t
1.
Hea õigusloome tava: olemus, vajalikud tegevused ja õigusloome
kvaliteedi indikaatorid
Hea
õigusloome tava eesmärk on õigusliku regulatsiooni maksimaalne
kasu. Peaaegu kõik
hea
õigusloome tava reeglid on tuletatud õigusloome mõjude erinevatest
analüüsidest.
On
olemas rida Euroopa institutsioonide poolt välja pakutud printsiipe,
milline võiks välja näha õigusloome hea õigusloome tava
kontekstis. 1995.a OECD (Majandusliku Arengu ja Koostöö Organisatsioon ) andis välja
soovituse valitsustele õigusloome parandamiseks. See oli esimeseks
rahvusvaheliseks standardiks. Sinna pandi kirja soovitused OECD
maades olevast hea õigusloome tavast. Soovituses sisaldub võrdlus
ja kontrollküsimuste loend regulatiivse otsustamise kohta. 1997
ilmus OECD ettekanne
regulatiivse reformi kohta ja raport “Regulatiivsete
mõjude analüüs: OECD riikide head tavad”. Eesti
on selles protsessis hästi sees. Põhirõhk heas õigusloome tavas
on pandud õiguslike mõjude
analüüsile.
Hea
õigusloome tava:
- peab suurendama poliitilist otsustavust, et kasutada ÕMA-d võimalikult laialt. See on kõige tähtsam hea õigusloome tava nõue. Ministeeriumide vastutus täideviimise eest on nõudmise peamine element.
- Vastutus. Jaotage hoolikalt vastutus ÕMA programmi elementide rakendamise eest – see puudutab valitsust, haldus. Peavad olema inimesed, kes vastutavad regulatsioonide käekäigu eest. OECD nõuab, et oleks ka järelevalve, et tagada järjepidevus ja kvaliteedikontroll .
- Eksperdid . ÕMA juurutamiseks on vaja eksperte. See saab alguse korralike ametnike vastavate ainekavade väljatöötamisest, mille alusel omandaks isikud vajalikud teadmised ja oskused.
- Süsteemsus ja pandlikkus. ÕMA meetodite süsteemne ja paindlik kasutamine – kõigi õigustloovate aktide suhtes tuleb kasutada vähemalt tulu-kulu põhimõtet. Tuleb siiski tunnistada tegelikkuses olevate andmete piiratust.
- Arendada välja andmete kogumise strateegia – kvaliteetse hinnangu saamiseks on vaja kvaliteetseid andmeid
- Anda ÕMA jõupingutustele õige suund – resursse tuleb kulutada, hindamaks regulatsioone, millel on oluline mõju, ning situatsioone, mille hindamiste tulemustel võib väljundi seisukohalt olla oluline tähendus. Keskmiste puhul tuleb pingutada mõõdukalt, tehnliste ja vähemtähtsate regulatsioonide puhul võib olla väike pingutus .
- ÕMA tuleb alustada võimalikult vara (alternatiivid)– see peab saama reaalselt mõjutada valikut, see ei tohi olla vaid deklaratiivse eesmärgiga. ÕMA ei saa olla juba tehtud otsustuste kirjeldus.
- ÕMA tulemused tuleb teha teatavaks (avalikkus), et need saaks täita oma preventiivset rolli teistes õiguspoliitilistes protsessides. Tuleb pöörduda avalikkuse poole, konsulteerida julgelt ja õigeaegselt huvigruppidega.
Neid
kriteeriume võib kasutada ka olemasolevate aktide analüüsiks.
Eesti normitehnika nõuded nõuavad õigusakti mõjude analüüsi
kirjapanekut õigusakti seletuskirjas,
seega täidab ÕMA oma eesmärki kehtivuse eelse vahendina.
2.
Eesti Vabariigi põhiseadusest õigusloome kvaliteedile tulenevad
alusnõuded ja selle kvaliteedi indikaatorid
SEADUSLIKKUS - õigusriigi printsiibist tulenev põhimõte, mis tagab selle, et meie regulatsioon ja selle mõjud peavad olema põhiseaduse ja seaduse pärased. Hõlmab ka regulatsiooni jõustamise protsessi, täitmiseks kohustuslikud saavad olla ainult avaldatud õigusaktid .
ÕIGUSKINDLUS - põhimõte, mille kohaselt loodav regulatsioon peab olema lihtne ja selge, et lihtne inimene sellest aru saaks. Sisaldab ka õiguspärase ootuse põhimõtet.
VAJALIKKUS - proportsionaalsuspõhimõtte üks osa, mille kohaselt kavandatav regulatsioon peab olema selline, et soovitud eesmärki ei ole võimalik mõne teise regulatsiooniga saavutada, isegi kui mõni teine regulatsioon on isikut vähem koormav . Vastand on mittevajalikkus, seega vajalikkuse põhimõte peaks põhimõtteliselt vältima ebavajalike regulatsioonide loomist.
SOBIVUS - ka sobivus on üks proportsionaalsuse põhimõtte osa, mille kohaselt peab regulatsioon soodustama sobivat meedet.
PROPORTSIONAALSUS - kitsamas tähenduses mõõdukus. Regulatsioon on mõõdukas siis, kui kasutatud vahendid on soovitud eesmärgiga proportsionaalsed. St loodavad piirangud, koormised või muud regulatsiooni kavandatavad negatiivsed mõjud ei tohi tekitada suuremat kahju kui see on regulatsiooni eesmärgiga põhjendatud. Proportsionaalsust peab väga palju selgitama teatud juhtudel.
AVATUS - demokraatia põhimõttest tuletatav kohustus teostada riigivõimu kõrgema võimukandja osalusel.
VASTUTUS - see hõlmab nii riigivõimu teostajate vastutust kui ka demokraatliku kontrolliga kaasnevat poliitilist vastutust. Vastutus ei saa olla ainult juriidiline vastutus.
3.
Hea õigusloome tava ja normitehnika eeskiri:
3.1.
seaduseelnõu väljatöötamiskavatsusele esitatavad nõuded
Hea
õigusloome ja normitehnika eeskirja kohaselt peab seaduseelnõu
väljatöötamiskavatsus
sisaldama:
VALDKOND (PROBLEEM) - valdkond või lahendamist vajav probleem ja sihtrühm;
EESMÄRK
LAHENDUSED, NENDE VÕRDLUS - küsimuse võimalikud lahendused, võimalike lahenduste võrdlus ja eelistatav lahendus;
SOBIVUS ÕIGUSKORDA - valitud lahenduse sobivus kehtivasse õiguskorda;
LAHENDUS SARNASTES ÕIGUSKORDADES - küsimuse lahendus Eestiga sarnase ühiskonnakorralduse ja õigussüsteemiga riikides;
REGULATSIOONI KIRJELDUS - kavandatava regulatsiooni kirjeldus ja ülesehitus, sealhulgas regulatsiooni tasandi kindlaksmääramine, eelnõu eeldatav valmimise aeg ja regulatsiooni soovitav kehtivusaeg;
OLULISED MÕJUD - millised olulised mõjud, lähtudes nende esinemise sagedusest, ulatusest, sihtrühma suurusest ja ebasoovitavate mõjude riskist, võivad seaduse rakendamisega kaasneda;
MÕJUDE ANALÜÜSI METOODIKA - kuidas kaasnevaid olulisi mõjusid analüüsitakse ja põhjendus, milliseid kaasnevaid mõjusid ei analüüsita;
VÄLJATÖÖTAMISE TEGEVUSKAVA - seaduseelnõu edasise väljatöötamise tegevuskava;
MUUD TÄHTSAD ASJAD - muu küsimuse lahendamisel tähtsust omav asjaolu.
3.2.
eesmärkide püstitamine, nende hierarhia ja kriteeriumid.
Eesmärgid
VTK-s:
Eelnevalt
määratletud probleemide lahendamise teel jõutakse eesmärgini.
Eesmärkide püstitamisel ei tohiks tegelikult aluseks võtta ühte
poliitikaalgatust, kuigi tihti see nii seaduseelnõude puhul on.
Sealt ka vastuseis VTK-le.
Eesmärkide
püstitamine:
1.
Probleemi lahenduseks sobilik
2.
Eesmärkide hierarhia
3.
Eesmärkide kooskõlastatus
Eesmärkide
hierarhia
Üldeesmärgid
Üksikeesmärgid
Tegevuseesmärgid
Eesmärkide
kriteeriumid:
1)Peab
olema konkreetne
2)
Mõõdetav
3) Legitiimne
4) Realistlik
5)
Ajastatud – eesmärgil peavad olema ka adekvaatsed ajapiirid
Eesmärgi
saavutamiseks tuleb kujundada vahendid, millest esikohal
poliitikavahendid.
Seaduseelnõu
väljatöötamiskavatsus ei ole nõutav, kui:
1)
eelnõu menetlus peab olema põhjendatult kiireloomuline;
2)
eelnõu käsitleb Euroopa Liidu
õiguse rakendamist ja kui
eelnõu aluseks oleva Euroopa Liidu õigusakti eelnõu menetlemisel
on sisuliselt lähtutud lõikes 1 sätestatud nõuetest;
3)
tegemist on välislepingu
sõlmimise, muutmise või lõpetamisega;
4)
tegemist on iga-aastase riigieelarve seaduse või selle muutmise
seaduse eelnõu või lisaeelarve seaduse eelnõuga;
5)
seaduseelnõu seadusena rakendamisega ei
kaasne olulist õiguslikku muudatust
või
muud olulist mõju.
§
17. Terminite ja võõrsõnade kasutamine
(1)
Seaduseelnõus kasutatakse kehtivas õiguses ja reguleeritavas
valdkonnas tuntud ja enamlevinud termineid.
(2)
Uut terminit võib kasutada valdkonna:
1)
esmasel reguleerimisel;
2)
uuesti reguleerimisel, kui uus termin vastab paremini § 9 lõikes 2
esitatud eelnõu arusaadavuse nõuetele.
(3)
Võõrsõna võib kasutada üksnes juhul, kui selle kasutus on eesti
keeles levinud või kui sõnal puudub eesti keeles algupärane vaste.
§
18. Termini määratlemine
(1)
Ühest või mitmest sõnast koosneva termini tähendus määratletakse
õigusselguse eesmärgil, kui:
1)
eelnõu on reguleeritava valdkonna või õigusinstituudi termineid
sisaldav üldakt ja terminil on selle seisukohalt oluline õiguslik
tähendus;
2)
terminit kasutatakse tavalisest või õigusaktides seni sätestatust
erinevas tähenduses;
3)
terminit on võimalik mitmeti tõlgendada või on sellel mitu
tähendust;
4)
termin ei ole eesti keeles üldlevinud.
(2)
Euroopa Liidu õigusega seotud seaduseelnõus kasutatavad terminid
peavad olema kooskõlas Euroopa Liidu õiguses kasutusel olevate
terminitega ning eelnõus neid üldjuhul enam ei määratleta.
(3)
Termini sisu määratletakse selle põhitunnuste või mõistega
hõlmatud subjektide, objektide või nähtuste loetelu kaudu või
vähelevinud sõna selgitusena. Terminit määratlevasse sättesse ei
tohi lisada eraldiseisvaid regulatiivse toimega sätteid.
(4)
Üht ja sama terminit kasutatakse eelnõus vaid ühe ja sama mõiste
tähistamiseks.
(5)
Termini sisu määratletakse kas pärast termini esmakordset
kasutamist eelnõu struktuuriosas, kuhu on koondatud terminiga seotud
sätted, või eelnõu üldsätetes selle termini jaoks kavandatavas paragrahvis . Sisult seotud terminite korral määratletakse termini
sisu paragrahvi ühes lõikes.
(6)
Kui terminit kasutatakse õigusaktides seni sätestatust erinevas
tähenduses või kui terminil võib olla mitu tähendust, lisatakse
termini määratlusse väljend „käesoleva seaduse tähenduses”.
Kui terminit kasutatakse vaid eelnõu mõne jaotusüksuse piires,
siis lisatakse asjakohane väljend.
(7)
Kui eelnõusse sobiv termin on juba teises seaduses määratletud,
siis õigusselguse eesmärgil võib viidata sellele seadusele, mille
tähenduses terminit kasutatakse.
Kõik kommentaarid