RAHVUSVAHELINE
ÕIGUSRahvusvaheline
õigus–
on õigusnormide, õiguspõhimõtete ja tavade süsteem, mis
reguleerib rahvusvahelise õiguse subjektide vahelisi suhteid.
Eristatakse
- Rahvusvahelist eraõigust –määrab, millise riigi õigust kohaldada juhtudel, mil õigussuhtel on kokkupuude rohkem kui ühe riigi õigusega. Rahvusvahelisel eraõigusel ei ole rahvusvahelist olemust. Kuigi erinevate riikide rahvusvahelise eraõiguse normid võivad olla sarnased, eksisteerib erinevat rahvusvahelist õigust nii palju kui on riike. Rahvusvaheline eraõigus ei kujuta endast rahvusvahelise avaliku õiguse osa või vastupidi. Samas on riigid sõlminud rahvusvahelisi lepinguid rahvusvahelise eraõiguse ühtlustamiseks.
- Rahvusvahelist avalikku õigust – on see õigus, mida mõistame rahvusvahelise õiguse all, mis moodustab eraldi õigussüsteemi.
- Eristada võib ka universaalset ja regionaalset rahvusvahelist õigust –
Universaalne
rahvusvaheline õigus
on üldiselt aktsepteeritud ning kehtib kogu maailmas. Regionaalne
rahvusvaheline õigus
kehtib teatud riikide poolt aktsepteerituna nende omavahelistes
suhetes.
RAHVUSVAHELISE
ÕIGUSE ALLIKADÕiguse
allikad jagunevad formaalseteks ja materiaalseteks. Formaalsed
tähendavad vormi, milles esinevaid norme tuleb lugeda õigusnormideks
– normid omavad õigusjõudu just tänu avaldamisele teatud vormis.
Materiaalsed on allikad, milles õigusnorm tegelikult väljendub.
Rahvusvahelise õiguse puhul formaalsetest allikatest õigupoolest
rääkida ei saa, kuna puudub ühtne õigusloomemehhanism, mille
läbinud normid saavad automaatselt õigusjõu. Kuigi osade allikate
puhul on kehtimahakkamiseks vajalikud teatavad formaalsed
toimingud (nt lepingute puhul jõustumine, resolutsiooni vastuvõtmine ÜRO
Peaassambleel jne), ei tähenda see õigusallika teket, vaid
konkreetsest instrumendist õiguste ja kohustuste teket.
Rahvusvahelise
Kohtu põhikirja artikli 38 (1):
Kohus,
olles kohustatud lahendama temale arutada antud vaidlusi
rahvusvahelise õiguse alusel, kohaldab: a) Rahvusvahelisi üld-ja
erikonventsioone, mis sisaldavad vaidlevate riikide poolt sõnaselgelt
tunnustatud sätteid. b) Rahvusvahelist tava kui õigusnormina
tunnustatud üldist praktikat; c) Õiguse üldpõhimõtteid, mida
tunnustavad tsiviliseeritud
rahvad ; d) Kohtuotsuseid ja erinevate
rahvaste kõrge kvalifikatsiooniga õigusteadlaste õpetusi kui
abistavaid
allikaid õigusnormide määratlemisel, pidades seejuures
silmas artikli 59 sätteid.
Toodud
loetelu ei ole
ammendav , kuna ei hõlma näiteks riikide ühepoolseid
akte ja rahvusvaheliste organisatsioonide nii siduvaid kui
mittesiduvaid otsuseid.
Kehtivuse
alusel liigitatakse aga rahvusvahelise õiguse allikad: a) Üldised
allikad
–tavad ja õiguse üldpõhimõtted, mis seovad valdavat
enamust rahvusvahelise õiguse subjektidest;
universaalsed allikad seovad
kõiki subjekte. B) Partikulaarsed
allikad
– rahvusvahelised
lepingud ja rahvusvaheliste organisatsioonide
otsused, mis seovad subjekte, kes on andnud sellekohase nõusoleku;
alaliigiks on regionaalsed allikad.
Tähtsuse
alusel võib rahvusvahelise õiguse allikad liigitada: Põhiallikateks
– tavad ja lepingud; Lisaallikateks – õiguse üldpõhimõtted,
rahvusvaheliste organisatsioonide otsused,
kohtuotsused ,
õigusteaduslik arvamus.
RAHVUSVAHELISE
ÕIGUSE SUBJEKTID Rahvusvahelise
õiguse subjekt on
see, kellel on rahvusvaheline õigusvõime, st kes on rahvusvaheliste
õiguste ja kohustuste kandja.
Rahvusvaheline
õigussubjektsus saab olla:
piiramatu e täielik – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla kõigi rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks ;
piiratud e osaline – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla vaid mõnede rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks.
Subjektideks ,
kellel on tavaliselt piiramatu rahvusvaheline õigussubjektsus , on
riigid. Piiratud õigussubjektsusega on nt rahvusvahelised organisatsioonid .
Rahvusvahelisest
õigusvõimest tuleb eristada rahvusvahelist
teovõimet ,
st võimet rahvusvahelise tähtsusega toiminguid ette võtta ehk
omandada oma tegevusega rahvusvahelisi õigusi ja kohustusi.
Rahvusvaheline
teovõime jaguneb järgmisteks võimeteks:
võime osaleda rahvusvahelises suhtlemises oma tahteavalduse kaudu;
võime olla rahvusvahelise õiguse vastaste tegude subjektiks või objektiks ;
võime olla hagejaks ja kostjaks rahvusvaheliste õigusmõistmisinstantside ees.
Normaaljuhul on rahvusvahelise õiguse subjektil nii rahvusvaheline õigus-kui
teovõime. Teatud juhtude puudub subjektil aga kas kogu
rahvusvaheline teovõime või üks osa teovõimest. Rahvusvahelise
õiguse subjektil ei pea ilmtingimata olema teovõimet. See tähendab,
et õigussubjektsus ei eelda teovõime olemasolu. Samas eeldab
teovõime omamine aga õigussubjetiks olemist. Teovõime saab olla
vaid sellel, kellel on õigusvõime.
Tekkepõhjustest
lähtuvalt saab rahvusvahelise õiguse subjektid jaotada:
originaarseteks (algne, ürgne)
sekundaarseteks (derivatiivne, tuletatud )
Originaarsed
rahvusvahelise õiguse subjektid on riigid. Nad loovad ennast ise.
Klassikalise rahvusvahelise õiguse järgi saidki rahvusvahelise
õigsuse subjektideks olla vaid riigid. Sekundaarsed rahvusvahelise
õiguse subjektideks on näiteks rahvusvahelised organisatsioonid,
mis on asutatud teiste rahvusvahelise õiguse subjektide poolt.
Olenevalt
sellest, milline on subjekti õigusvõime suhetes teiste
rahvusvaheliste subjektidega, võib nad jagada kaheks:
üldised (omavad rahvusvahelist õigusvõimet suhetes kõigi teiste rahvusvahelise õiguse subjektidega) ja
partikulaarsed (omavad rahvusvahelist õigusvõimet vaid suhetes teatud rahvusvahelise õiguse subjektidega).
Liigitamisel
organisatsiooni vormist lähtuvalt võib tegemist olla kas: a)
riiklike (valitsustevaheliste) või b) mitteriiklike
(mittevalitsustevaheliste, valitsusväliste) rahvusvahelise õiguse
subjektidega.
RAHVUSVAHELISE
JA SISERIIKLIKU ÕIGUSE VAHEKORD
Riik
ei saa rahvusvahelise kohustuse mittetäitmise õigustusena viidata
oma siseõiguse normile või selle puudumisele. See ei välista
riikide õigust siseriikliku õiguse täpsustada rahvusvaheliste
õiguste realiseerimise ja kohustuste täitmise korda.
Rahvusvahelised lepingud ise võivad viidata siseriiklikule
regulatsioonile. Riigi poolt rahvusvahelise lepingu siduvuse kohta nõusoleku andmisel eeldatakse siseriiklike protseduuride läbimist.
Siseõigus
võib rahvusvahelises suhtluses teatavat rolli etendada , kuigi tal
on enamasti pigem fakti kui õigusnormi tähendus. Rahvusvahelised
kohtud võivad vaidluste lahendamisel tõlgendada siseõigust või
otsida rahvusvahelise õiguse tõlgendamisel tuge siseriiklikust
õigusest.
Tänaseni
on lahenemata teoreetiline vaidlus rahvusvahelise õiguse ja
siseõiguse ühtsuse või erinevuse teemal. Monism
- rahvusvaheline ja siseriiklik õigus moodustavad ühe õiguskorra,
mille kõik õigusnormid moodustavad tervikliku süsteemi. Monism
lähtub eeldusest, et rahvusvaheline õigus on lõppastmes suunatud
üksikisikutele, kuigi üksikisikud reeglina ei ole rahvusvahelise
õiguse otsesteks subjektideks. Ühtse süsteemi korral võib
prevaleerida kas rahvusvaheline või siseriiklik õigus. Tänaseks
omab eluõigust vaid rahvusvahelise õiguse ülimuslikkust toetav monistlik teooria.
Dualism
(ka pluralism) rahvusvahelisel ja siseriiklikul õigusel on nii palju
erinevusi, et neid süsteeme ei ole võimalik pidada üheks
õigussüsteemiks:
- neil on erinevad subjektid – rahvusvahelisel õigusel peamiselt riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid, siseõigusel peamiselt füüsilised ja juriidilised isikud;
- nende reguleerimisese on erinev – rahvusvaheline õigus reguleerib riikidevahelist läbikäimist, siseriiklik õigus eraisikute omavahelisi suhteid ja suhteid riigiga;
- neil on erinev struktuur ja kehtivuse alus – rahvusvaheline õigus on riikidevaheline koordinatsiooniõigus, mis põhineb konsensusel, siseõigus on subordinatsiooniõigus, mis ammutab oma kehtivuse suverääni käskudest, mis on sunniga tagatud.
Puhtal
kujul kumbagi teooriat ei rakendata. Praktikas võib rahvusvaheline
õigus kehtida siseõiguse osana ning olla siseriiklikult rakendatav.
Siiski on riikide avatus rahvusvahelise õiguse vahetule
siseriiklikule toimele erinev.
Enesekaitseõigus
.ÜRO
põhikirja artikkel 51:„Relvastatud kallaletungi puhul
organisatsiooni liikmele ei piira käesolev põhikiri mingil määral
võõrandamatut õigust individuaalsele või kollektiivsele
enesekaitsele, kuni Julgeolekunõukogu ei võta rahvusvahelise rahu
ja julgoleku säilitamiseks vajalikke meetmeid. Meetmetest, mis
organisatsiooni liikmed on võtnud ensekaitseõiguse rakendamiseks,
tuleb viivitamatult teatada Julgeolekunõukogule ja need ei tohi
mingil viisil riivata Julgeolekunõukogule käesolevas põhikirjas
ettenähtud volitusi ja vastutust igal ajal selliste aktsioonide
ettevõtmiseks, mida ta peab vajalikuks rahvusvahelise rahu ja
julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks”.
Enesekaitse tingimused: peab toimuma kallaletungi ajal; kallaletung on suunatud
ÜRO liikme (=riik) vastu; kallaletung on relvastatud; enesekaitse on
proportsionaalne rünnakuga; koostöö ÜRO Julgeolekunõukoguga.
Rahvusvahelise
õiguse allikad
Rahvusvaheline
leping on
riikide vahel kirjalikus vormis sõlmitud, ühes või mitmes omavahel
seotud dokumendis sisalduv rahvusvaheline kokkulepe, mida reguleerib
rahvusvaheline õigus, olenemata konkreetsest nimetusest. Samuti on
rahvusvahelised lepingud riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide
lepingud, mida reguleerib rahvusvaheline õigus. Eesti seadustes kasutatakse ka terminit välisleping,
mis tähistab Eestit siduvat rahvusvahelist lepingut.
Rahvusvahelisi
lepinguid on võimalik liigitada osapoolte arvu järgi: kahepoolsed
lepingud / mõnepooldsed lepingud – suketud lepingud, millel on üle
kahe osapoole / mitmepoolsed lepingud – avatud mitmepoolsed
lepingud e kollektiivlepingud.
Eelnevast
liigitusest nähtub teinegiliigituse alus – uute osapoolte
liitumisvõimaluse järgi: suletud lepingud – uusi osapooli
võetakse juurde ja osapooled võivad lahkuda ainult kõigi (teiste)
osaliste nõusolekul / Avatud lepingud – leping on liitumiseks või
sellest lahkumisesk kõigile avatud.
Osapoolte
geograafilise paiknemise järgi võib lepinguid nagu rahvusvahelise
õiguse allikaidki liigitada: universaalsed lepingud – seovad
valdavat enamust maailma riikidest / partikulaarsed e regionaalsed
lepingud;
Sisu
järgi liigitamine õigustloovateks
– sisaldavad üldisi käitumisreegleid, ja õigustoimingulisteks
– reguleerivad üksikjuhte, ei ole asjakohane , kuna sama leping
võib sisaldada nii õigustloovaid kui ka õigustoimingulisi norme.
Reguleerimisala
järgi lepingute liigitamiseks (nt poliitilised lepingud,
majanduslepingud jne) puudub kindel süsteem.
Rahvusvaheliste
lepingute sõlmimine
algab tekstis kokkuleppimisega. See toimub *kahe -või mitmepoolsetel läbirääkimistel; *rahvusvahelise organisatsiooni
või selle allasutuse tööorganis; *teksti vastuvõtmisega
rahvusvahelisel konverentsil – selleks ei ole üldjuhul vaja kõigi
läbirääkimistel osalenute nõusolekut, piisab 2/3st.
Tekstis
kokkuleppimisejärel rahvusvaheline leping üldjuhul kirjutatakse alla. Allakirjutajad, aga ka rahvusvahelise lepingu teksti
vastuvõtmise üle hääletajad või teksti kinnitajad, samuti
lepingu siduvuse kohta nõusoleku avaldajad, peavad tõendama oma
volitusi riiki või rahvusvahelist organisatsiooni esindada.
Tõendamiskohustust ei ole ex
officio esindajatel:
(1) riigipeal , (2)valitsusjuhil, (3)välisministril, (4)
diplomaatilise esinduse juhil rahvusvahelies lepingu osas, mis
sõlmitakse tema asukohariigiga või rahvusvahelise
organisatsiooniga, mille juurde ta on akrediteeritud; (5)
rahvusvahelisesle konverentsile, rahvusvahelise organisatsiooni või
selle organi juurde akrediteeritud isikul rahvusvahelise lepingu
osas, mille tekti võtab vastu nimetatud konverents , organisatsioon või organ.
Eestis
korraldab või kontrollib välislepingu teksti ettevalmistamist ja
allakirjutamist või vastuvõtmist Välisministeerium. Enne
allakirjutamist või vastuvõtmist peab lepingu eelnõu heaks kiitma
Vabariigi Valitsus.
Rahvusvahelise
lepingu jõustamisviis lepitakse kokku lepingus endas või lepingu
ettevalmistamise käigus.
Rahvusvahelised
tavad. Rahvusvaheline
tava moodustub kahest elemendist: objektiivne element (usus) –riikide
kestev, ühetaoline ja järjepidev ning üldine käitumine; /
subjektiivne e psühholoogiline element – riikide veene, et nende
poolt valitud käitumisviis on juriidiliselt kohustuslik või
õigustatud.
Praktika
kestus ei tarvitse omada tava tekkimise seisukohast tähtsust, kui
praktika on järjepidev ja üldine. Praktika ühetaolisus
ja järjepidevus ei
pea olema sajaprotsendilised, kuid nõutav on riikide ühetaoline
käitumine olulistes küsimustes. Ühetaolisus hõlmab muuhulgas riigi sisemise käitumise (nt seaduste ja nende rakendamise )
ühetaolisust. Üldisus
ei
eelda kõigi rahvusvahelise õiguse subjektide vastavat käitumist.
See, kui palju riike ja millised riigid peavad tava väljendaval
viisil käituma, sõltub konkreetsetest asjaoludest.
Subjektiivne
element aitab tavanormi eristada muudest sotsiaalsetest normidest. On autoreid kes ei pea subjektiivset elementi tavanormi tunnuseks.
Rahvusvaheline Kohus seda siiski teeb.
Lisaks
üldistele tavadele eksisteerivad ka regionaalsed e partikulaarsed
rahvusvaheliesd tavad. Niisuguste tavade elemendid on samad, mis
universaalsetel tavadel, aga piiratud teatud geograafilise ala või
konkreetsete riikiedga.
Üldised
tavanormid seovad kõiki rahvusvahelise õiguse subjekte, ka neid,
kes ei ole väljendanud õigusveenet ega käitunud tavanormi
kohaselt. Siiski võib tavanormi tekkimise käigus riik ennast normi
siduvusest vabastada. Kuna nõustumist normiga eeldatakse, peab keeldumine olema selgelt väljendatud ja järjekindel.
Tava
väljendusvormidena on loetletud väga erinevaid rahvusvahelisi ja riiklikke dokumente ning käitumisakte. Neil võib konkreetsetest
asjaoludest sõltuvalt olla erinev väärtus. Näiteks:
diplomaatiline kirjavahetus ; poliitilised avaldused ; pressiteated;
ametlike õigusnõunike arvamused; täitevvõimu korraldused ja
toimingud; riikide esindajate kommentaarid ja märkused
rahvusvaheliste instrumentide eelnõudele; siseriiklik õigus;
rahvusvaheliste ja siseriiklike kohtute otsused; rahvusvaheliste
lepingute ja muude instrumentide preambulad; samasisuliste
rahvusvaheliste lepingute kogum; rahvusvaheliste organite praktika;
ÜRO Peaassamblee õigusalased resolutsioonid jne.
Õiguse
üldpõhimõtted
kuuluvad igasse õigussüsteemi. Algselt peeti Rahvusvahelise Kohtu
põhikirja art 28 silmas siseriiklikke õiguspõhimõtteid, mida saab
nende olemuse tõttu rakendada ka rahvusvahelises õiguses, nt:
õiguserikkumisega tekitatud kahju hüvitamise nõue; estoppel e
keeld loobuda kohustusest, mida isik on tunnustanud; keeld
realiseerida oma õigust, kui see on saadud ebaseadusliku tegevuse
tulemusena; eesmärgi ja vahendi proportsionaalsus ; kohustuste
täitmine ja õiguste realiseerimine heas usu; keeld osaleda issenda
üle kohtumõistmisel; res iudicata ; keeld teha toiminguid, millega
menetlusosaline mõjutab otsuse täidetavust jne.
Õiguse
üldpõhimõtted hõlmavad täna ka rahvusvahelise õiguse enese
poolt aegade jooksul välja arendatud õiguspõhimõtteid, nagu nt vastastikkus , riikide võrdsus, tüliküsimustes tehtud lahendite lõplikkus, lepingute õiguslik kehtivus, heausksus, merede vabadus
jne. Õiguse üldpõhimõtted on küll praktikas sekundaarse
tähtsusega, kuid aitavad täita rahvusvaheliste tavade ja lepingute
rakendamisel tekkivaid tühikuid.
Kohtuotsused
ja õigusteadlaste arvamused
Rahvusvahelise
Kohtu põhikirja art 59 kohaselt on Rahvusvahelise kohtu otsused
kohustuslikud ainult vaidluse osapooltele. Sellegipoolest kasutab
Rahvusvaheline Kohus ise oma varasemaid lahendeid ja Haagi kohtu
lahendeid kasutatakse rahvusvahelise õiguse normide tõlgendamisel
riikidevahelises suhtluses laialdaselt.
Ka
siseriiklike kohtute otsused võivad olla rahvusvahelise õiguse
allikateks. Kuigi neisse tuleb suhtuda kriitiliselt (need võivad
väljendada ainult oma riigi poliitilisi seisukohti), on siseriiklike
kohtute otsused olulised riikide praktika väljendamisel nt riikide
tunnustamise, õigusjärgluse, välisriigi ja selle organite
immuniteedi, diplomaatilise puutumatuse, väljaandmise ja
sõjaseisukorra küsimustes.
Õigusteaduslikele
arvamustele ei
ole Rahvusvaheline Kohus oma otsustes selgelt tuginenud. Sellele
vaatamata kasutavad riigid õigusteadlaste arvamusi rahvusvaheliste
õigusmõistmis-instantside poole pöördumisel. Konkreetsete autorite töödega samaväärsed on erinevate riiklikul või
eriinitsiatiivil tegutsevate kolleegiumide (nt Rahvusvahelise Õiguse
Komisjoni) töö viljad : aruanded , ülevaated, modifikatsioonide projektid , nende kommentaarid jmt.
Kõrge
kvalifikatsiooniga õigusteadlaste seisukohad ei loo ise õigust,
vaid selgitavad õiguse sisu.
Rahvusvaheliste
organisatsioonide nii siduvad kui mittesiduvad aktid
Rahvusvaheliste
organisatsioonide otsused võivad olla nii siduvad kui mittesiduvad.
Enamasti on organisatsioonides vastu võetud otsused mittesiduvad.
Konsensusepõhimõtte tõttu on siduvad eelkõige sellised otsused,
mille poolt hääletavad kõik asjasse puutuvad riigid. Erandlikel
juhtudel võidakse rahvusvahelise organisatsiooni siduvaid otsuseid
vastu võtta ilma konsensuseta – eelkõige ÜRO Julgeolekunõukogu
otsuseid, samuti WTO Ministrite konverentsi otsuseid.
Samas
võivad rahvusvaheliste organisatsioonide mittesiduvad otsused, kui
nende poolt hääletab maailma riikide enamus, väljendades riikide
õigusveenet (opinio iuris)
, et otsustes sisalduvad käitumisjuhised on siduvad rahvusvahelise
tavaõigusena.
Leebe regulatsioon
Leebeks
regulatsiooniks on nimetatud ühiskondlikke norme, mis asetsevad
ühelt poolt moraali-ja poliitikanormide ning teiselt poolt
õigusnormide vahel. Neil puudub otsene õiguslik toime, kuid need
mõjutavad juriidilisi otsuseid. Rahvusvahelise leebe regulatsiooni
normide loojateks on rahvusvahelise õiguse subjektid. Taolised
normid võivad väljenduda nt rahvusvaheliste organisatsioonide
mittesiduvates otsustes, soovitustes ja aruannetes, jõustumata
lepingu tekstides, mittesiduvates lepingutes või lepingute
mittesiduvates osades jm. Leebe regulatsiooni olemasolu ilmnebki
paremini rahvusvahelises õiguses, kuna siin kattuvad poliitilised ja
juriidilised regulatsioonivahendid enam kui subordinatsioonil
põhinevates õigussüsteemides. Just poliitiliste ja juriidiliste
süsteemide piirjoone hägustumist on aga kriitikud leebe
regulatsiooni kontseptsioonile ette heitnud.
Rahvusvahelise
õiguse kodifitseerimine
kodifitseerima
- õigusakte või -norme süstematiseerima ning terviklikuks
seaduskoguks ühendama. Tavaõiguse kodifitseerimise eelisteks on
täpsus, juurdepääs ning fakt et enda koostatud õigust
tunnustatakse meelsamini. Puudustena võib välja tuua selle et see
on ajamahukas ning selle läbikukkumine ohustab väljakujunenud
tavaõiguse norme.
Rahvusvahelise
Õiguse Komisjon Asutati
1947.a ÜRO poolt. Valmistas ette Genfi konventsioonid ja Viini
konventsioonid. Koosseis: algselt 15 rahvusvahelise õiguse valdkonna
õigusteadlast, praegu üle 30 teadlase, kes valitakse ÜRO
Peaassamblee poolt viieks aastaks põhimõttel, et esindatud oleks
maailma peamised õigussüsteemid. Tegevus: rahvusvahelise õiguse
kodifitseerimine ja rahvusvahelise õiguse edasiarendamine.
Rahvusvahelise
õiguse subjektid
Rahvusvahelise
õiguse subjekt on
see, kellel on rahvusvaheline
õigusvõime,
st kes on rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandja.
Rahvusvaheline
õigussubjektsus saab olla:
piiramatu e täielik – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla kõigi rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks;
piiratud e osaline – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla vaid mõnede rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks.
Subjektideks,
kellel on tavaliselt piiramatu rahvusvaheline õigussubjektsus , on
riigid. Piiratud õigussubjektsusega on nt rahvusvahelised
organisatsioonid. Rahvusvahelisest õigusvõimest tuleb eristada
rahvusvahelist
teovõimet ,
st võimet rahvusvahelise tähtsusega toiminguid ette võtta ehk
omandada oma tegevusega rahvusvahelisi õigusi ja kohustusi.
Rahvusvaheline
teovõime jaguneb järgmisteks võimeteks:
võime osaleda rahvusvahelises suhtlemises oma tahteavalduse kaudu;
võime olla rahvusvahelise õiguse vastaste tegude subjektiks või objektiks;
võime olla hagejaks ja kostjaks rahvusvaheliste õigusmõistmisinstantside ees.
Normaaljuhul
on rahvusvahelise õiguse subjektil nii rahvusvaheline õigus-kui
teovõime. Teatud juhtude puudub subjektil aga kas kogu
rahvusvaheline teovõime või üks osa teovõimest. Rahvusvahelise
õiguse subjektil ei pea ilmtingimata olema teovõimet. See tähendab,
et õigussubjektsus ei eelda teovõime olemasolu. Samas eeldab
teovõime omamine aga õigussubjetiks olemist. Teovõime saab olla
vaid sellel, kellel on õigusvõime.
Riik
kui rahvusvahelise õiguse subjekt Rahvusvahelises
elus osaleja, kelle õigussubjektsus on kõige laiemalt tuntud ja
kauem tunnustatud, on riik.
Klassikalise
rahvusvahelise õiguse perioodil valitses arvamus, et vaid riigid on
võimelised kandma rahvusvahelisi õigusi ja kohustusi. Kinnistunud
arvamus oli, et rahvusvahelise õiguse subjektiks saab olla vaid see,
kellel on võim teatud territooriumi üle. See seisukoht takistas
kaua aega teiste subjektide esilekerkimist riikide kõrvale. Alles
19.sajandi lõpupoole hakati tasapisi aktsepteerima uute
rahvusvahelise õiguse subjektide võimalikku eksistentsi riikide
kõrval.
Konkreetse
territoriaalse üksuse e riigi rahvusvahelis -õiguslik staatus oleneb
teatud tingimustele vastamisest.
Riigi
tunnused: alaline elanikkond; kindel territoorium ; tõhusat riigivõimu teostav valitsus; rahvusvaheline õigus-ja teovõime.
Rahvusvahelised
organisatsioonid kui rahvusvahelise õiguse subjektid
Rahvusvahelise
suhtlemise geograafiline laienemine, vajadus turvalisuse ja kaitse
järele ning tehnoloogiline areng tõid endaga 19.sajandil kaasa
rahvusvahelise koostöö tugevnemise ja tihenemise. Riikidevaheline
koostöö ilma institutsionaalse koostööta muutus pea võimatuks.
Just selles lüngas hakkasid tekkima rahvusvahelised
organisatsioonid. Rahvasteliidu (1919) loomisega tekkis
rahvusvahelise õiguse süsteemis strukturaalne muudatus ning
rahvusvahelised organisatsioonid saavutasid rahvusvahelise staatuse.
Rahvusvahelise
organisatsiooni õigus-ja teovõime tuleneb tema asutamislepingust
ning on alati funktsionaalselt piiratud.
Lisaks
asutamislepingus reguleeritule on olemas viise, kuidas
organisatsioonide õigusi ja kohustusi laiendada. Rahvusvaheline
õigus tunneb effect utile
ja implied
powers teooriaid :
Effect utile kaudu saab laiendada organisatsiooni õigusi ja kohustusi tema eesmärgist lähtuvalt. Selle lähenemise kaudu tõlgendatakse organisatsiooni asutamislepingu sätteid nii laialt, et lepinguosaliste poolt ettenähtud essmärgid saavutada õnnestuks;
Implied powers teooria kohaselt laiendatakse organisatsiooni õigusi ja kohustusi tuletatud pädevuste kaudu, st organisatsioonile omistatakse õigused, mida tal on vaja ülesannete täitmiseks, isegi kui asutamislepingust selline õigus laia tõlgendamise kaudu välja loetav ei ole.
Et
rahvusvahelised organisatsioonid oma ülesandeid riikidest
sõltumatult täita saaksid, on neile tavaliselt juba
asutamislepinguga või selle lisaga omistatud rida privileege ja
immuniteete. Lisaks sellele sõlmitakse asukohariigi ja
organisatsiooni vahel sageli spetsiaalne leping, mis käsitleb nende
omavahelist suhet, sh privileege ja immuniteete. Privileegid ja
immuniteedid tagavad organisatsioonide arhiivide ja ruumide
puutumatuse, maksuvabastused, vabastuse riiklikust kohtupidamisest
jmt.
Rahvusvaheliste
organisatsioonide privileegid ja immuniteedid kehtivad vaid
liikmesriikide suhtes. Teiste riikide suhtes võivad tekkida teatud
privileegid või immuniteedid tavaõiguse või rahvusvaheliste
lepingute alusel.
Püha Tool
- hõlmab Rooma paavsti kui isiku ja ameti ning kogu paavsti
ametnikkonna. Püha Tool on diplomaatilistes suhetes riikide ja
rahvusvaheliste organisatsioonidega ning näiteks omab
vaatlejastaatust ÜRO-s. 2004.aasta ÜRO reformi käigus andis ÜRO
Peaassamblee Pühale Toolile rohkem õigusi. Nüüd tohib Püha Tööl
iga-aastasel täiskogul ilma teiste riikide luba vajamata
debattidesse sekkuda ning tal on õigus vastata, kui asi puudutab
Püha Tooli.
Püha
Tooli sõlmitud lepinguid nimetatakse konkordaatideks.
Püha Tooli saadikuid nimetatakse nuntsiusteks.
Kuna kõik riigid Püha Tooli rahvusvahelise õiguse subjektina ei
tunnusta, on tegemist partikulaarse rahvusvahelise
õigussubjektsusega.
Vatikani riik
on Rooma linnas asuv, paavsti ülemvõimu all olev suveräänne riik
oma territooriumi, kodanikkonna ja riigivõimuga. Vatikani rahva
moodustavad kardinalid, sealse alalise elukohaga ametiisikud ja
paavsti esindajad välisriikides. Nii Vatikani kui Püha Tooli peaks
on paavst . Vatikani riik on Laterani lepingu artikli 24 kohaselt alaliselt neutraalne riik. Teiste rahvusvaheliste lepingute kohaselt
on Vatikani linn ka kultuuripärandina kaitse all. Sellepärast on
sõjalised aktsioonid Vatikani territooriumil keelatud.
Malta
Ordu
tekkis paavsti poolt aastal 1113 tunnustatud rüütliordust. Ta
tegevus oli algselt piiratud vaid heategevusega. Nende poolt asutati
Püha Johannese Hospital Jeruusalemmas. Hiljem oli ordu ka sõjaliselt
aktiivne. Tänapäeval on ordu tagasi pöördunud heategevuse juurde, tegeledes haigete hoolduse ja katastroofide järgse abi osutamisega .
Alates aastast 1834 asub Malta Ordu peakorter Roomas.Vaatamata
territooriumi kaotusele on Malta Ordu enamiku riikide poolt
tunnustatud kui rahvusvahelise õiguse subjekt sui
generis (isesugune,
erilist laadi). Tegemist on aga siiski vaid partikulaarse
õigussubjektiga. Malta Ordul on erinevate riikidega diplomaatilised
sidemed ning ta sõlmib tervishoidu ja sotsiaalseid küsimusi
puudutavaid lepinguid.
Punase
Risti Rahvusvaheline Komitee. Asutati
1863.a Šveitsis 25 eraisiku poolt Henry Dunant eestvedamisel,
Šveitsi õiguse alusel. Asukohaks Genf. Tegevus: humanitaarabi
andmine rahvusvahelistes kriisiolukordades, infopunktide asutamine
sõjapiirkondades, ohvrite kaitsmine, rahvusvahelisest õigusest
kinnipidamise järgmine (nt sõjavangide olukorra kontrollimine),
kaitsevõimuna tegutsemine. On osutanud abi näiteks Guantanamo vanglates , Afganistanis, Iisraelis, Kongos, aga ka veeuputuse ohvritele Burkina Fasos, Filipiinidel jne. Tegevuse alus: Genfi
konventsioonid ja muud rahvusvahelised lepingud. Rahvusvahelise
õigussubjektina on ÜRO-s vaatlejastaatuses.
Punase
Risti Rahvusvaheline Komitee
on osa Punase Risti organisatsioonist, mis koosneb: Punase Risti
Rahvusvahelisest Komiteest; Rohkem kui 125 riigi Punase Risti
Ühingust; Punase Risti Ühingute liigast; Rahvusvahelise Punase
Risti Kongressist – viimasel osalevad lisaks Punase Risti
organisatsiooni nimetatud osadele ka riigid. Kongressi ülesandeks on
rahvusvahelise humanitaarõiguse edasiarendamine. Kongressi töö
tulemusena tekkisid Genfi konventsioonidele lisaprotokollid.
Üksikisik.
Klassikalises rahvusvahelises õiguse kehtis arvamus, et vaid riigid said olla
rahvusvahelise õiguse subjektideks, mitte aga inimesed. Üksikisikute
huvisid said kaitsta vaid riigid, st riik toimis vahendajana
rahvusvahelise õiguse ja üksikisiku vahel. Tänases rahvusvahelises
õiguses on esindatud arvamus, et inimene saab olla rahvusvahelise
õiguse subjektiks piiratult ja erandjuhtudel. Valdav arvamus on, et
tegemist ei ole originaarsete, vaid sekundaarsete rahvusvahelise
õiguse subjektidega. Neil on tuletatud piiratud õigussubjektsus,
mille on neile omistanud riigid, juhul kui tegemist on
rahvusvahelise õiguse normidega, mis loovad õigusi ja kohustusi
otse inimestele ning mis on vahetult kohaldatavad. Selliseid norme
leiab näiteks Euroopa inimõiguste konventsioonis.
Üksikisikute
rahvusvahelise õigussubjektsuse poolt räägib ka see, et neil on
õigus olla mõnede rahvusvaheliste kohtuinstantside ees vaidluse
üheks pooleks.
Rahvusvahelises
õiguses leiab ka kohustusi, mis kehtivad üksikisikutele. Seejuures
on olemas sellised kohustused, mille rikkumisel tekib vastutus
rahvusvahelise õiguse alusel ning sellised kohustused, mille rikkumine on küll rahvusvahelise õiguse rikkumine, aga vastutus
järgneb siseriikliku õiguse alusel.
Multinatsionaalsed
ettevõtted
e hargmaised ettevõtted on äriühingud või muud üksused, mis
võtavad osa majanduslikust elust, tegutsedes rohkem kui ühes
riigis, ning on võimelised mõjutama riigi poliitilist arengut.
Tegemist on aga siiski siseriikliku õiguse alusel loodud üksustega.
Multinatsionaalsed
ettevõtted mõjutavad praktikas oma käitumisega rahvusvahelist elu
ning sõlmivad riikidega lepinguid. Tekkinud on küsimus, kas
multinatsionaalsete ettevõtete ja riikide vahel sõlmitud lepingute
puhul on tegemist rahvusvaheliste lepingutega ning kas sellest
tulenevalt on tegemist rahvusvahelise õiguse subjektidega.
Multinatsionaalsete ettevõtete õigussubjektsuse ümberlükkamiseks
tuuakse järgmise argumendid: nad ei ole loodud rahvusvahelise
lepingu alusel; neil puudub rahvusvaheline tunnustus; nad ei tegele
ülemvõimu küsimustega, nagu seda teevad riigid.
Multinatsionaalsete ettevõtete õigussubjektsuse pooldamiseks
tuuakse järgmised argumendid: sõlmitud lepingud on rahvusvahelised
lepingud, mille üheks pooleks on riik; lepingutes on tülide
lahendamine osaliselt allutatud rahvusvahelistele instantsidele;
eksisteerib kohtulahendeid, kus multinatsionaalseid ettevõtteid on
peetud rahvusvahelise õiguse subjektideks.
De facto
valitsused - Et
tunnustamist ei peeta rahvusvahelise õigussubjektsuse absoluutseks
eeltingimuseks, pooldatakse rahvusvahelises õiguses arvamust, et de
facto
valitused on olenemata nende tunnustamisest rahvusvahelise õiguse
subjektid.
Valitsusvälised
organisatsioonid
e vabaühendused on eraõigusliku iseloomuga ühendused, mille liikmeteks võivad olla eri riikide nii füüsilised kui juriidilised
isikud, kes järgivad üht ühtset rahvusvahelist huvi.
Rahvusvahelistest organisatsioonidest eristavad vabaühendusi
eraisikutest osavõtjad ning rahvusvahelis-õigusliku loomisakti
puudumine.
Mõnede
valitsusväliseid organisatsioone iseloomustavate tunnustena võib
välja tuua järgmised: Nad on loodud eraisikute või eraõiguslike
ühenduste poolt siseriikliku õiguse aluse; Neil on organisatoorne
struktuur; Nende tegevus ei ole tavaliselt suunatud majandusliku kasu
saamisele; Nad koosnevad erinevatest maadest pärit liikmetest; Nad
järgivad tegevuses liikmete ühist rahvusvahelist huvi.
Näiteks:
Human Rights Watch, Rahvusvaheline Olümpiakomitee, Greenpeace International jt.
Valitsusväliste
organisatsioonide mõju on oluline, sest näiteks ÜRO Majandus- ja
Sotsiaalnõukogu sõlmib ÜRO põhikirja artikli 71 alusel
valitsusväliste organisatsioonidega kokkuleppeid.
Mässulised.
Mässuliste
all mõeldakse isikuid, kes võivad valitseda osa riigi
territooriumist. Et oma riigi kodanikke kaitsta, võivad riigid
astuda mässulistega suhetesse. Sellist suhtesse astumist aga
loetakse rahvusvahelises õiguses juba teise poole õigussubjektsuse
de
facto
tunnustamiseks.
Vabastusliikumised.
Riikides
on ajaloos tekkinud mitmeid vabastusliikumisi. Nt palestiina
Vabastusliikumine, mida ÜRO tunnustas vabastusliikumisena; baskide
vabastusliikumine ETA oma õiguste eest. Selliseid vabastusliikumisi
peetakse teatud juhtudel (tunnustamine) samuti rahvusvahelise õiguse
subjektideks.
Etnilised
vähemused –nt baskid , tšetšeenid. Nende rahvusvahelisõiguslik seisund sõltub
samuti erinevatest teguritest. Näiteks on selliseks tunnustamiseks
etnilise vähemusega lepingu sõlmimine. Aga ka rahvusvahelises
kohtus vastutusele võtmine oleks selliseks rahvusvahelise
õigussubjektsuse tunnustamiseks.
Rahvusvahelise
ja siseriikliku õiguse vahekord
Riik
ei saa rahvusvahelise kohustuse mittetäitmise õigustusena viidata
oma siseõiguse normile või selle puudumisele. See ei välista
riikide õigust siseriikliku õiguse täpsustada rahvusvaheliste
õiguste realiseerimise ja kohustuste täitmise korda.
Rahvusvahelised lepingud ise võivad viidata siseriiklikule
regulatsioonile. Riigi poolt rahvusvahelise lepingu siduvuse kohta nõusoleku andmisel eeldatakse siseriiklike protseduuride läbimist.
Siseõigus
võib rahvusvahelises suhtluses teatavat rolli etendada, kuigi tal
on enamasti pigem fakti kui õigusnormi tähendus. Rahvusvahelised
kohtud võivad vaidluste lahendamisel tõlgendada siseõigust või
otsida rahvusvahelise õiguse tõlgendamisel tuge siseriiklikust
õigusest.
Tänaseni
on lahenemata teoreetiline vaidlus rahvusvahelise õiguse ja
siseõiguse ühtsuse või erinevuse teemal. Monism
(H. Kelsen)
- rahvusvaheline ja siseriiklik õigus moodustavad ühe õiguskorra,
mille kõik õigusnormid moodustavad tervikliku süsteemi. Monism
lähtub eeldusest, et rahvusvaheline õigus on lõppastmes suunatud
üksikisikutele, kuigi üksikisikud reeglina ei ole rahvusvahelise
õiguse otsesteks subjektideks. Ühtse süsteemi korral võib
prevaleerida kas rahvusvaheline või siseriiklik õigus. Tänaseks
omab eluõigust vaid rahvusvahelise õiguse ülimuslikkust toetav
monistlik teooria.
Dualism
(ka pluralism) rahvusvahelisel ja siseriiklikul õigusel on nii palju
erinevusi, et neid süsteeme ei ole võimalik pidada üheks
õigussüsteemiks:
- neil on erinevad subjektid – rahvusvahelisel õigusel peamiselt riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid, siseõigusel peamiselt füüsilised ja juriidilised isikud;
- nende reguleerimisese on erinev – rahvusvaheline õigus reguleerib riikidevahelist läbikäimist, siseriiklik õigus eraisikute omavahelisi suhteid ja suhteid riigiga;
- neil on erinev struktuur ja kehtivuse alus – rahvusvaheline õigus on riikidevaheline koordinatsiooniõigus, mis põhineb konsensusel, siseõigus on subordinatsiooniõigus, mis ammutab oma kehtivuse suverääni käskudest, mis on sunniga tagatud.
Puhtal
kujul kumbagi teooriat ei rakendata. Praktikas võib rahvusvaheline
õigus kehtida siseõiguse osana ning olla siseriiklikult rakendatav.
Siiski on riikide avatus rahvusvahelise õiguse vahetule
siseriiklikule toimele erinev.
Transformatsioon
– on
rahvusvahelise õiguse siseõigusesse kandumise üks tehnikatest.
Rahvusvahelise õiguse normid kirjutatakse ümber siseõiguse
aktidesse või kanduvad need siseõigusesse seaduses, kohtuotsuses
või mujal sisalduva konkreetse viite tulemusena.
Adoptsioon
- on
rahvusvahelise õiguse siseõigusesse kandumise üks kahest
tehnikast. Rahvusvahelise õiguse normid kanduvad tekkides
automaatselt siseõigusesse (käib eelkõige tavade kohta).
Inkorporatsioon – rahvusvahelise
õiguse normid kanduvad riigile siduvaks muutudes samuti automaatselt
siseõigusesse, kuid normi siduvaks muutumisele eelneb mingi
siseriiklik toiming (nt lepingu heakskiitmine).
Retseptsioon – ajaloos
tuntakse näiteks Rooma õiguse retseptsiooni ehk siseriiklikku
õigusse ülevõtmist vastavalt vajadusele. Riigid võtsid Rooma
õigust üle erinevalt.
Rahvusvahelise
õiguse suhtestumine siseriikliku õigusega. Rahvusvaheline
õigus ei ole siseriiklikust õigusest sõltumatu. Näiteks tunnistab siseriiklik õigus rahvusvahelise tava või õiguse üldpõhimõtete
olemasolust. Rahvsuvaheline õigus on välja kasvanud siseriiklikust
õigusest. Riik ei saa siseriikliku õigusega vabaneda rahvusvahelise
kohustuse täitmisest. Lisaks on riikidel üldine kohustus viia
siseriiklik õigus vastavusse rahvusvahelise õigusega. Selleks on
riigid üldiselt vabad valima transformatsiooni, inkorporatsiooni,
adoptsiooni või retseptsiooni vahel, ent rahvusvaheline õigus võib
selle mooduse ka ette kirjutada.
Iserealiseerivus
– et
rahvusvahelise õiguse norm oleks siseriiklikus õiguses
otsekohaldatav, peab ta olema iserealiseeruv, st: reguleerimisesemelt
ja kehtivusalalt sobiv ja sõnastatud piisavalt selgelt ning
mittetingimuslikult.
Otsene
õiguslik mõju – selline
otsekohaldatav norm loob adressaadile õigusi ja kohustusi, mida
kohtud peavad tagama. Otsekohaldatavus ehk otsene õiguslik mõju
erineb vahetust kohaldatavusest. Viimane on kõikidel siduvatel
õigusnormidel.
Siseriikliku
õiguse suhtestumine rahvusvahelise õigusega. Riikide
õigussüsteemid erinevad. Aluspõhimõtted on tavaliselt riikide
konstitutsioonides, ent olulised on ka siseriiklikud seadused, kohtu-
ja halduspraktika. Kõige olulisemaks peetakse rahvusvaheliste
lepingute (punkt 1.1) ja rahvusvahelise tavaõiguse seisundit siseriiklikus õiguses(punkt 1.2).
1.1.
Rahvusvahelised lepingud
Siseriiklik
pädevus rahvusvaheliste lepingute sõlmimiseks erineb riigiti
oluliselt. Ühendkuningriigis rahvusvaheline leping ei kehti ilma
sellele kehtivust andva parlamendi aktita. Seda nimetatakse akti
inkorporeerimiseks seadusandliku aktiga. Probleem tekib, kui parlament annab pärast lepingu kehtivust lubavat akti, mis keelab
sama lepingu kehtivuse.
Mandri-euroopa
riikides osaleb seadusandja rahvusvahelise lepingu ratifitseerimisel selliselt , et ratifitseerimine väljendub seadusandliku aktina ja
leping jõustub samaaegselt nii rahvusvahelises õiguses kui
siseriiklikus õiguses.
Eestis
sõlmitakse välisleping: ● sellele alla kirjutades, ● lepingut
ratifitseerides, ● heaks kiites, ● sellega ühinedes või ●
muul lepingus ettenähtud viisil.
Eesti
Vabariigi põhiseaduse § 121 kohaselt:
Riigikogu
ratifitseerib ja denonsseerib Eesti Vabariigi lepingud: 1) mis
muudavad riigipiire; 2) mille rakendamiseks on tarvis Eesti seaduste
vastuvõtmist, muutmist või tühistamist; 3) mille kohaselt Eesti
Vabariik ühineb rahvusvaheliste organisatsioonide või liitudega; 4)
millega Eesti Vabariik võtab endale sõjalisi või varalisi
kohustusi; 5) milles ratifitseerimine on ette nähtud.
Nendest välislepingutest eristatakse Vabariigi Valitsuse sõlmitud
välislepinguid ja ametkondlikke välislepinguid.
1.2.
Rahvusvaheline tavaõigus ja õiguse üldpõhimõtted
Ka
tavaõiguse tunnustamise reeglid võivad olla siseriiklikes
konstitutsioonides. Tavaõiguse ülevõtmist siseriiklikku õigusesse
peetakse aga ebapraktiliseks (kuna rahvusvaheline tavaõigus ei ole
nii selgelt piiritletud, kui rahvusvaheliste lepingute õigus).
Eesti
Vabariigi põhiseaduse § 3 teises lauses on kirjas: „Rahvusvahelise
õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid on Eesti õigussüsteemi lahutamatu osa“, mida nimetatakse inkorporeerimiseks.
(Transformatsiooni korral peaks § sõnastusest tulenema, et
rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid on
Eesti õigussüsteemi lahutamatu osa määral, mil nad on vastu
võetud Eesti õigusaktidega (ja kohtuotsustega).
Rahvusvaheline
avalik õigus ja rahvusvaheline eraõigus
E.
A. Posner kirjeldab rahvusvahelise avaliku õiguse õigusteadlasi
isikutena, kes töötavad (Eesti mõistes) Välisministeeriumis või
muudes ministeeriumides või riigi välissuhtlemisasutustes,
rahvusvahelistes organisatsioonides või rahvusvahelistes
valitsusvälistes organisatsioonides (näiteks Human Rights Watch)
või kellel on akadeemiline või intellektuaalne huvi rahvusvahelise
õiguse ja rahvusvaheliste suhete vastu. Posner kirjeldab
rahvusvahelise eraõiguse õigusteadlasi isikutena, kes töötavad
õigusbüroodes, kus klientideks on muuhulgas ka piiriülesed
( transnatsionaalsed ) ettevõtted.
On
ka selliseid õigusteadlasi, kes ei erista nii radikaalselt rahvusvahelist avalikku ja eraõigust, vaid näevad nimetatud
valdkondade piire hägustatuna
Rangelt lähtudes Malanczuk siiski defineerib eraõigust kui valikut, millise
riigi (juba olemasolevat ) õigust kohaldada juhtudel, mil õigussuhtel
on kokkupuude rohkem kui ühe riigi õigusega. Ja avalikku õigust
kui riikidevahelist õigust (mille põhimõtted võivad kohalduda
eraõiguslikele suhetele).
Ühinenud
Rahvaste Organisatsioon (ÜRO)
Juba
20.saj algul üritati saavutada rahvusvahelise koostööga
valitsustevahelistes organisatsioonides rahu tagamine maailmas.
Sellisel eesmärgil loodi Rahvasteliit .
Vaatamata oma eesmärkidele ei suutnud Rahvasteliit sõjalisi
konflikte ära hoida. Rahvasteliitu võib pidada ÜRO eelkäijaks,
kuigi ÜRO pole Rahvasteliidu õigusjärglane.
Lõplikult
töötati ÜRO põhikiri koos selle juurde kuuluva Rahvusvahelise
Kohtu statuudiga välja San Francisco konverentsil kevadel 1945.
Põhikirjale allakirjutamine toimus 26.juunil 1945 ning see jõustus
24.oktoobril 1945. Vastavalt peaassamblee otsusele sai ÜRO asukohaks
New York .
Alguses
võis pidada ÜROd isegi sõjaliseks organisatsiooniks, sest ta oli
suunatud Saksamaa ja Jaapani vastu. Kuid ÜRO peaeesmärk oli laiem.
Nimelt taheti selle organisatsiooniga garanteerida rahu kogu maailmas
ning parandada kõikjal majanduslikku arengut. Ka näeb ÜRO põhikiri
ette jõu kasutamise keelu rahvusvahelises suhtlemises.
ÜRO
eesmärkideks
on:
rahu ja julgeoleku tagamine maailmas; suhete parandamine riikide
vahel, arvestades enesemääramisõigust; rahvusvaheline koostöö
majanduslike, kultuuriliste ja sotsiaalsete probleemide lahendamisel;
inimõiguste garanteerimine.
ÜRO
töös kehtivad põhimõtted
on: liikmesriikide suveräänne võrdõiguslikkus; tülide
lahendamine rahumeelsete meetoditega ja jõu kasutamise keeld;
siseasjadesse sekkumise keeld; solidaarsus .
ÜRO
on avatud organisatsioon ning tema liikmeks võivad saada kõik rahu
armastavad riigid, kes on nõus täitma põhikirjas sätestatud
kohustusi. Liikmeks saadakse julgeolekunõukogu soovitusel
peaassamblee otsusega.
ÜRO
peaorganiteks on: ÜRO Peaassamblee; ÜRO Julgeolekunõukogu; ÜRO
Majandus-ja Sotsiaalnõukogu; ÜRO Hooldusnõukogu; Rahvusvaheline
Kohus; ÜRO Sekretariaat .
Peaassamblee
tuleb korralisele istungile kokku kord aastas, koosnedes kõigi
riikide esindajatest. Kuigi igal riigil on peaassamblees kuni 5
esindajat, on neil kokku vaid üks hääl. Peaassambleel on õigus
arutada kõiki küsimusi, mis on seotud põhikirja
regulatsioonialaga. See tähendab õigust tegeleda kõigega, mis ei
kuulu riikide siseasjadesse. Tal on õigus edastada soovitusi nii
liikmesriikidele kui ka julgeolekunõukogule või mõlemale korraga.
Peaassamblee töö eesmärgiks on edendada rahvusvahelise õiguse
arengut ja kodifitseerimist, riikide majanduslikku, poliitilist,
kultuurilist ja sotsiaalset koostööd ning aidata kaasa inimõiguste
garanteerimisele. Praktikas tegeleb nimetatud ülesannete täitmisega
peaassamblee autoriteedi all majandus-ja sotsiaalkomitee.
Peaassambleel
on õigus valida kohtunikud ja julgeolekunõukogu mittealalised
liikmed, ta nimetab ametisse julgeolekunõukogu soovitusel
peasekretäri jne. Peaassamblee kontrollib ja kinnitab
organisatsiooni eelarve.
Peaassamblee
võib teatud kindlate ülesannete täitmiseks moodustada komiteesid,
mis koosnevad ekspertidest ja/või riigi esindajatest. Komiteed ise
ei või oma pädevust laiendada. Nad võivad aga moodustada
allkomiteesid. Komitees langetatud otsused lähevad lõplikuks
otsustamiseks peaassambleesse.
Julgeolekunõukogu.
Julgeolekunõukogul on 15 liiget, kellest 5 (Prantsusmaa, Hiina,
Venemaa, Suurbritannia ja USA) on alalised liikmed. Mittealalised
liikmed valitakse kaheks aastaks. Alalistel liikmetel on vetoõigus,
st kõik tähtsamad otsused peavad saama julgeolekunõukogus üheksa
poolthäält, sealhulgas kõigi viie alalise liikme poolthääled.
Julgeolekunõukogu
ülesandeks on tagada rahu maailmas. Kui julgeolekunõukogu leiab, et
rahu maailmas on ohustatud, otsustab ta, millised vahendid tuleb
kasutusele võtta, et konflikt lahendada. Ka julgeolekunõukogul on
õigus moodustada kõrvalorganeid. Julgeolekunõukogu alalisteks
komiteedeks on näiteks ekspertide komitee menetlusküsimuste või
muude organisatsioonilis-õiguslike küsimuste arutamiseks ja uute
liikmete vastuvõttu arutav komitee. Vajadusel luuakse ad
hoc
komiteesid. Sellisteks ad
hoc
komiteedeks loetakse sinikiivrite rahuvalve aktsioonid.
Majandus-ja
Sotsiaalnõukogu. Koosneb
54 liikmest. Igal esindajal on üks hääl. Majandus- ja
Sotsiaalnõukogu abistab peaassambleed rahvusvahelise õiguse arengu edendamisel ja kodifitseerimisel, riikide majandusliku, poliitlise,
kultuurilise ja sotsiaalse koostöö arendamisel ning inimõiguste
garanteerimisel. Saab algatada uuringuid , koostada raporteid ning
anda soovitusi. Ülesannete täitmiseks on majandus-ja
sotsiaalnõukogul mitmeid kõrvalorganeid. Majandus-ja
Sotsiaalnõukogu ei ole mitte ainult õigustatud, vaid isegi
kohutatud looma oma ülesannete täitmiseks kõrvalorganeid. Selle
raames tegutsevad nii teatud probleemide ringiga tegelevad komisjonid kui ka regionaalsed, majandusliku kallakuga komisjonid.
Hooldusnõukogu.
Hooldusterritooriumite
süsteem pärineb juba Rahvasteliidu ajast, mil seda nimetati
mandaatterritooriumite süsteemiks. Hooldus -või mandaatterritooriumi on territooriumid, mis võeti ära Esimese ja Teise maailmasõja
kaotanud riikidelt. Territooriumid küll võeti kaotajatelt ära, aga
võitjad ise neid ei annekteerinud. Seepärast tekkis vajadus toetada
selliseid territooriume niikaua , kuni nad on valmis iseseisvuseks.
Peale Rahvasteliidu laialiminekut võttis territooriumite haldamise
üle ÜRO. ÜRO hooldusterritooriumite süsteemi eesotsas oli
hooldusnõukogu. Hooldusnõukogu eesmärgiks oli aidata kaasa
hooldusaluste territooriumide rahvastiku poliitilisele,
majanduslikule, sotsiaalsele ja haridusalasele arengule ning nende
arengule omavalitsuse või sõltumatuse suunas, arvestades iga
territooriumi ja rahva erisusi.
Momendil
on selle organi tegevus seiskunud, kuna vastavad ülesanded on
täidetud.
Rahvusvaheline
kohus.
Lahendab talle allutatud riikidevahelisi tülisid ning annab arvamusi
ÜRO teiste organite palvel . Kohus koosneb 15 sõltumatust
kohtunikust erinevatest riikidest, kes valitakse ametisse üheksaks
aastaks. Rahvusvahelises Kohtus saavad poolteks olla vaid riigid, kes
on end kohtu pädevusele allutanud. ÜRO organite kaebamine kohtusse
(liikmes)riikide poolt ei ole võimalik.
Sekretariaat.
Tegeleb administratiivsete ülesannetega. Sekretariaadi tööd juhib
peasekretär. Lisaks administratiivsetele ülesannetele on
peasekretäril õigus juhtida julgeolekunõukogu tähelepanu
võimalikele rahu osutavatele momentidele ning ta on praktikas
osalenud ka vahendajana riikidevaheliste tülide lahendamisel.
Peasekretär teeb igal aastal raporti ÜRO töö kohta.
Eriorganisatsioonid.
ÜRO esiorganisatsioonid on iseseisvad rahvusvahelised
organisatsioonid, millest mõned eksisteerisid juba enne ÜRO
asutamist ning mis nüüdseks on ÜROga seotud koostöölepingute
kaudu. Nt: ILO; ITU; UNESCO ; UPU; WIPO; IMO. ÜRO süsteemi on
eriorganisatsioonid kaasatud koostöölepingutega, mida ÜRO nimel
sõlmib majandus-ja sotsiaalnõukogu peale peaassambleelt kinnituse
saamist. Selliseid eriorganisatsioone on umbes 16. Eriorganisatsioone
kutsutakse osalema majandus-ja sotsiaalnõukogu töös
konsultatsioonide eesmärgil. Hääletusõigust neil aga pole.
Eriorganisatsioonid informeerivad ÜROd oma tööst ning ÜRO võib
neile anda soovitusi.
TÜLIDE
RAHULIK LAHENDAMINE
Artikkel
33
1.
Pooled, kes on osalisteks mis tahes tülis, mille jätkumine võiks ohustada rahvusvahelist rahu ja julgeolekut, peavad püüdma tüli
lahendada kõigepealt läbirääkimiste, uurimise, vahenduse,
lepituse, vahekohtu , kohtuliku menetluse teel, pöördumisega
regionaalsete organisatsioonide või kokkulepete poole või teiste
rahulike vahenditega omal valikul .
2.
Julgeolekunõukogu nõuab, kui ta peab seda vajalikuks, pooltelt
nende tüli lahendamist mainitud vahenditega.
Artikkel
34
Julgeolekunõukogul
on õigus uurida mis tahes tüli või olukorda, mis võib viia
rahvusvaheliste huvide vastuoludeni või esile kutsuda tüli, selleks
et otsustada, kas tüli või vastava olukorra jätkumine võib
ohustada rahvusvahelist rahu ja julgeolekut.
Artikkel
35
1.
Organisatsiooni iga liige võib Julgeolekunõukogule või
Peaassambleele teatavaks teha iga tüli või olukorra, millel on
artiklis 34 tähendatud tunnused.
2.
Organisatsiooni mitteliikmesriik võib Julgeolekunõukogule või
Peaassambleele teatavaks teha iga tüli, milles ta osaleb, kui ta
selle tüli suhtes nõustub eelnevalt käesolevas põhikirjas
ettenähtud kohustustega tülide rahulikuks lahendamiseks.
3.
Peaassamblee lahendab temale käesoleva artikli alusel teatavaks
tehtud küsimusi artiklite 11 ja 12 sätteid arvestades.
Artikkel
36
1.
Julgeolekunõukogul on õigus artiklis 33 tähendatud tunnustega tüli
või olukorra igasuguses staadiumis soovitada kohast reguleerimise
protseduuri või reegleid.
2.
Julgeolekunõukogu arvestab poolte poolt juba rakendatud tüli
lahendamise mis tahes protseduuriga.
3.
Käesoleva artikli põhjal soovitusi tehes peab Julgeolekunõukogu
ühtlasi silmas, et juriidilise iseloomuga tülid tuleb pooltel
vastavalt kohtu statuudi sätetele edastada Rahvusvahelisse Kohtusse.
Artikkel
37
1.
Kui pooled ei lahenda artiklis 33 tähendatud tunnustega tüli samas
artiklis mainitud vahenditega, annavad nad selle lahendamiseks
Julgeolekunõukogule.
2.
Kui Julgeolekunõukogu leiab, et antud tüli jätkamine võib
tõeliselt ohustada rahvusvahelist rahu ja julgeolekut, siis otsustab
ta, kas tal tuleb toimida artikli 36 alusel või soovitada tema poolt sobivaks peetavaid tüli lahendamise tingimusi.
Artikkel
38
Artiklite
33 kuni 37 sätteid rikkumata võib Julgeolekunõukogu kõikide
tülist osavõtvate riikide palvel anda pooltele soovitusi tüli
rahulikuks lahendamiseks.
TEGEVUS
RAHU OHUSTAMISE, RAHU RIKKUMISE JA AGRESSIOONIAKTIDE PUHUL
Artikkel
39
Julgeolekunõukogu
määrab kindlaks iga rahu ohustamise, iga rahu rikkumise või
agressiooniakti olemasolu ja annab soovitusi või otsustab, milliseid
meetmeid tuleb artiklite 41 ja 42 kohaselt võtta rahvusvahelise rahu
ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks.
Artikkel
40
Olukorra
halvenemise vältimiseks võib Julgeolekunõukogu, enne kui ta annab
soovitusi või otsustab rakendada artiklis 39 ettenähtud meetmeid,
nõuda asjaosalistelt nende ajutiste meetmete täitmist, mida ta peab
vajalikeks või soovitavaiks. Sellised ajutised meetmed ei tohi
kahjustada poolte õigusi, nõudeid või olukorda. Julgeolekunõukogu
arvestab vajalikul viisil nende ajutiste meetmete rakendamise
ebaõnnestumisega.
Artikkel
41
Julgeolekunõukogu
võib otsustada, millised relvajõudude kasutamisega mitteseotud
meetmed tuleb võtta tema otsuste täitmiseks ja ta võib nõuda
organisatsiooni liikmeilt nende meetmete rakendamist. Need meetmed
võivad ette näha majanduslike suhete, raudtee -, mere-, õhu-,
posti-, telegraafi -, raadio- või teiste sidevahendite ühenduse
täielikku või osalist katkestamist, samuti ka diplomaatiliste
suhete katkestamist.
Artikkel
42
Kui
Julgeolekunõukogu arvab , et artiklis 41 ettenähtud meetmed võivad
osutuda mitteküllaldasteks või on juba osutunud mitteküllaldasteks,
võib ta ette võtta sellist tegevust õhu-, mere- ja maajõududega,
mis osutub vajalikuks rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks
või taastamiseks, näiteks ähvardusmanöövrid, blokaad ja muud
organisatsiooni liikmete õhu-, mere- ja maajõudude operatsioonid.
Artikkel
43
1.
Et anda oma panus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisse,
kohustuvad kõik organisatsiooni liikmed andma Julgeolekunõukogu
käsutusse tema nõudmisel ja vastavalt erikokkuleppele või
kokkuleppeile rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks
vajalikud relvajõud, abi ja vastavad teenindusvahendid, kaasa
arvatud läbipääsuõigus.
2.
Sellise kokkuleppe või kokkulepetega määratakse kindlaks vägede
arv ja liigid, nende valmisoleku aste ja nende üldine paigutus ning
antavate teenindusvahendite ja abi iseloom.
3.
Läbirääkimised kokkuleppe või kokkulepete sõlmimiseks võetakse
Julgeolekunõukogu algatusel ette võimalikult lühikese aja jooksul.
Need sõlmitakse Julgeolekunõukogu ja organisatsiooni liikmete vahel
või Julgeolekunõukogu ja organisatsiooni liikmete gruppide vahel
ning kuuluvad ratifitseerimisele nendele allakirjutanud riikide poolt
vastavalt nende riikide põhiseaduslikule protseduurile.
Artikkel
44
Kui
Julgeolekunõukogu on otsustanud jõudu kasutada, siis enne, kui ta
nõuab organisatsiooni liikmelt, kes ei ole nõukogus esindatud,
relvajõudude andmist tema poolt artikli 43 alusel võetud kohustuste
korras, kutsub Julgeolekunõukogu selle liikme, kui viimane seda
soovib, osa võtma Julgeolekunõukogu otsuse tegemisest
organisatsiooni antud liikme relvajõudude kontingentide kasutamise
kohta.
Artikkel
45
Et
kindlustada ÜRO-le võimalus võtta kiireid sõjalisi meetmeid,
peavad organisatsiooni liikmed hoidma rahvuslike õhujõudude
kontingendid viivitamatu valmisoleku seisundis ühisteks
rahvusvahelisteks sunniaktsioonideks. Nende kontingentide arvulise suuruse ja valmisoleku astme ning nende ühise tegevuse plaanid
määrab Julgeolekunõukogu kindlaks Sõjastaabikomitee abil artiklis
43 mainitud erikokkuleppes või -kokkuleppeis märgitud piirides.
Artikkel
46
Relvajõudude
kasutamise plaanid koostab Julgeolekunõukogu Sõjastaabikomitee
abil.
Artikkel
47
1.
Sõjastaabikomitee luuakse selleks, et ta annaks nõu ja osutaks abi
Julgeolekunõukogule kõigis küsimustes, mis puudutavad
Julgeolekunõukogu sõjalisi vajadusi rahvusvahelise rahu ja
julgeoleku säilitamiseks, tema käsutusse antud vägede kasutamist
ja nende juhatamist, aga ka relvastuse reguleerimist ja võimalikku
desarmeerimist.
2.
Sõjastaabikomitee koosneb Julgeolekunõukogu alaliste liikmete
staabiülemaist või nende esindajaist. Komitee kutsub
organisatsiooni iga liikme, kes ei ole komitees alaliselt esindatud,
komitee töös osalema, kui komitee kohustuste tõhus täitmine nõuab
organisatsiooni liikme osavõtmist komitee tööst.
3.
Alludes Julgeolekunõukogule, kannab Sõjastaabikomitee vastutust
Julgeolekunõukogu käsutusse antud igasuguste relvajõudude
strateegilise juhtimise eest. Järgnevalt tuleb välja töötada
selliste jõudude juhtimisalused.
4.
Sõjastaabikomitee võib Julgeolekunõukogu loal ja pärast vastavate
regionaalsete organisatsioonidega konsulteerimist asutada oma
regionaalseid alamkomiteesid.
Artikkel
48
1.
Aktsioonid, mis on vajalikud Julgeolekunõukogu otsuste täitmiseks
rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisel, võetakse ette
organisatsiooni kõigi liikmete või mõne liikme poolt, olenevalt
sellest, kuidas otsustab Julgeolekunõukogu.
2. Taolisi otsuseid täidavad organisatsiooni liikmed vahetult, aga ka
aktsioonide teel vastavates rahvusvahelistes asutustes, mille
liikmeks nad on.
Artikkel
49
Organisatsiooni
liikmed peavad Julgeolekunõukogu otsuse põhjal võetud meetmete
rakendamisel üksteist abistama.
Artikkel
50
Kui
Julgeolekunõukogu rakendab mingisuguse riigi vastu preventiivseid
või sunnimeetmeid, on igal teisel organisatsiooni liikmeskonda
kuuluval või mittekuuluval riigil, kellel tähendatud meetmete
võtmisest tingituna tekivad erilised majanduslikud probleemid, õigus
konsulteerida Julgeolekunõukoguga selliste probleemide lahendamise
üle.
Artikkel
51
Relvastatud
kallaletungi puhul organisatsiooni liikmele ei piira käesolev
põhikiri mingil määral võõrandamatut õigust individuaalsele või
kollektiivsele enesekaitsele, kuni Julgeolekunõukogu ei võta
rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks vajalikke meetmeid.
Meetmetest, mis organisatsiooni liikmed on võtnud enesekaitseõiguse
rakendamiseks, tuleb viivitamatult teatada Julgeolekunõukogule ja
need ei tohi mingil viisil riivata Julgeolekunõukogule käesolevas
põhikirjas ettenähtud volitusi ja vastutust igal ajal selliste
aktsioonide ettevõtmiseks, mida ta peab vajalikuks rahvusvahelise
rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=555597
Jõu
kasutamine rahvusvahelises õiguses.
- Tänases rahvusvahelises õiguses on ülimuslik jõu kasutamise keeld.
- Jõu kasutamist kui erakorralist kaitsevahendit lubab ÜRO põhikiri ainult ÜRO Julgeolekunõukogu eelneval heakskiidul ning relvastatud kallaletungi juhul individuaalse või kollektiivse enesekaitse raames, kusjuures enesekaitse peab tavaõiguslike printsiipide kohaselt olema igal juhul vajalik ning proportsionaalne.
- ÜRO põhikirjas kinnistatud jõu kasutamise keeld kehtib üldiselt ainult riikidevahelistes suhetes, mitte aga riigisisestes konfliktides, kuna iga riik omab üldjuhul oma territooriumi üle ülimuslikku võimu.
Individuaalne
ja kollektiivne enesekaitse (eeltingimused).
- Relvastatud kallaletungi puhul organisatsiooni liikmele ei piira käesolev põhikiri mingil määral võõrandamatut õigust individuaalsele või kollektiivsele enesekaitsele, kuni Julgeolekunõukogu ei võta rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks vajalikke meetmeid.
- Igal riigil on õigus enese alalhoiule ning seeläbi enesekaitsele, kui riigi eksistents on ohus.
- Liikmesriikidel ei ole mitte ainult õigus, vaid kohustus kaitsta üksteist agressiooni korral.
- ÜRO liikmed, kes on sõlminud regionaalseid kokkuleppeid või moodustavad taolisi organisatsioone, peavad enne tülide Julgeolekunõukogule otsustada andmist tegema kõik võimaliku kohalike tülide rahulikuks lahendamiseks kokkulepete või regionaalsete organisatsioonide abil.
- Kollektiivse enesekaitse teoreetilised alused:
- Põhineb siseriiklikul õigusel – riigid võivad ennast või teisi kaitsta, kui neid rünnatakse õigusvastaselt.
- Kollektiivne enesekaitse põhineb kohustusel säilitada rahvsuvahelist rahu ja julgeolekut.
- Riigid võivad kollektiivselt teostada oma individuaalseid õigusi.
- Tingimused:
- Relvastatud rünnaku esinemine – peab olema kindel, et tegu on rünnakuga, mitte teise poole relvastatud enesekaitsega.
- Riigi veendumus ohvriks olemisest ja palve abi osutamiseks – riik peab formuleerima ja väljendama seisukohta, et ta on relvastatud rünnaku ohver ning esitama palve abi osutamiseks.
- Rahvusvaheline tavaõigus ei luba teistel riikidel teostada kollektiivset enesekaitset oma hinnangu alusel.
- Riik võib soovida läbi viia individuaalset enesekaitset.
- Julgeolekunõukogu teavitamine:
- Annab Julgeolekunõukogule võimaluse hakata arutama, milliseid meetmeid tuleb rakendada rahu ja julgeoleku säilitamiseks /taastamiseks.
Repressaalid.
- Repressaal ehk vastumeede on vastusena teise riigi õiguserikkumisele või kahjustavale teole sooritatud vaenulik tegu.
- Repressaalidena kasutatakse tegusid , mis on põhimõtteliselt õigusvastased; nad ei ole õigusvastased seetõttu, et nendega vastatakse teise poole eelnevatele õiguserikkumistele.
- Repressaaliks võivad olla näiteks rahumeelne blokaad, embargo või varade sundvõõrandamine. Samuti lepingute mittetäitmine, võla mittetasumine, viisarežiimi ühepoolne muutmine jne.
- Eesmärgiks on suhte reguleerimine, läbirääkimistele sundimine, mitte otseselt kättemaks.
Retorsioonid.
- Retorsioon on lubatav meede , millega riik vastab vaenulikule teole.
- Retorsiooniks on näiteks iseenesest lubatav majandusabi andmise lõpetamine vastusena riigi kodanike varade natsionaliseerimisele.
- Eesmärgiks on suhte reguleerimine, mitte ainult kättemaks. Kannataja riik kitsendab teise riigi huve samal määral, kui tema enda huvid on kitsendatud.
- Diplomaatide vähendamine, diplomaatiliste suhete katkestamine, sissesõidukeelu kehtestamine ebasõbraliku riigi kodanikele jms.
Välismaal
asuvate kodanike ja vara kaitse.
- Klassikalises rahvusvahelises õiguses oli riigi välismaal asuvate kodanike ja kodanike välismaal asuva vara kaitseks jõu kasutamine igati õiguspärane.
- Tänapäevases rahvusvahelises õiguses on jõu kasutamine ja jõuga ähvardamine põhimõtteliselt keelatud.
- Vaieldav on luba kasutada relvajõudu oma kodanike kaitseks terroristlike rünnakute vastu, ükskõik kus terroristid asuvad.
- Praktikas on välismaal asuvate kodanike kaitseks ka tänapäeval mõnikord jõudu kasutatud.
Kodusõda.
- Kodusõda on sõda, mille põhjustavad sisemised vastuolud ja milles osalevad pooled on ühest ja samast riigist.
- Perhaps the most important - and probable - role the U.N. can play is in preventing these conflicts before they occur .
- It begins with a mandate for humanitarian aid: feed people, keep them from dying. Well, pretty soon someone takes potshots at the people who do the humanitarian aiding, and pretty soon a military force is sent to ride shotgun with the trucks that deliver the food and the medical supplies.
- Genfi Konventsiooni järgi:
- Osalevad pooled peavad omama osa rahvuslikust territoorimist.
- Mässav tsiviiljõud peab omama de facto autoriteeti rahvastiku üle suuremal osal territooriumil.
- Mässajad peavad olema teatud määral tunnustatud kui sõjaline jõud.
- Legaalne valitsus peab tuginema regulaarsel militaarjõul võitlemaks mässajatega.
Regionaalsed
kokkulepped
- ÜRO põhikiri ei välista mingil määral regionaalsete kokkulepete või organisatsioonide olemasolu selliste rahvusvaheliste rahu ja julgeoleku säilitamise kohta käivate küsimuste lahendamiseks, mis sobivad regionaalseks tegevuseks, tingimusel, et sellised kokkulepped või organisatsioonid ja nende tegevus on kooskõlas ÜRO eesmärkide ja põhimõtetega.
- ÜRO liikmed, kes on sõlminud nimetatud kokkuleppeid või moodustavad taolisi organisatsioone, peavad enne tülide Julgeolekunõukogule otsustada andmist tegema kõik võimaliku kohalike tülide rahulikuks lahendamiseks kokkulepete või regionaalsete organisatsioonide abil.
- Julgeolekunõukogu peab alati olema täielikult informeeritud toimingutest, mis on regionaalsete organisatsioonide poolt rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks ette võetud või kavatsusel.
Humanitaarne
sekkumine.
- Relvastatud tungimine teise riiki, eesmärgiga vähendada sealse tsiviilelanikkonna kannatusi.
- Kannatused võivad olla põhjustatud kodusõjast, genotsiidist, humanitaarkriisist.
- Eesmärk ei ole annekteerida või vallutada riiki, vaid lõpetada seal toimuv inimõiguste rikkumine ja parandada tsiviilelanikkonna elu.
- Rwanda , Ida-Timor, Jugoslaavia pommitamine
Rahvusvaheline
sõjaõigus.
- Rahvusvahelise sõjaõiguse ehk nn ius in bello moodustavad kõik normid, mis õigustavad sõda ja reguleerivad „sõjapidamist“ relvastatud konfliktis .
- Katab ka sellised valdkonnad nagu sõja kuulutamine, allaandmise aktsepteerimine, sõjavangide kohtlemine ja teatud relvastuse kasutamise keelamise.
- Üksikisikute kaitse relvastatud konfliktides:
- Teatavates eriolukordades (milleks loetakse relvastatud konflikti) on riikidel võimalik taganeda inimõigusi kaitsvate rahvusvahelisõiguslike instrumentide osadest sätetest.
- Eksisteerib rida inimõigusi kaitsvaid rahvusvahelise õiguse norme, mille täitmisest ei ole võimalik taganeda ka eriolukordades.
- Sõjapidamise põhimõtted:
- Sõjad peaksid piirduma sõda alustanud poliitiliste eesmärkide saavutamisega (nt kontroll territooriumi üle) ega kaasa tooma ebavajalikku hävitamist.
- Sõjad peaks lõpetama võimalikult kiiresti.
- Inimesed ja sõtta mittepuutuvad omandid peaksid olema kaitstud igasuguse ebavajaliku hävitamise eest.
- Sõjaõigus peaks vähendama sõjast tekitatud halba:
- Kaitsma võitlejaid ja mittevõitlejaid ebavajaliku kannatamise eest.
- Kaitsma vaenlase kätte langenud inimeste põhiõigusi, eriti sõjavangide, haigete ja tsiviilisikute omi.
- Aitama kaasa rahu taastamisele
- ÜRO vägedele ettenähtud kohustused:
- Võitle ainult vaenlase sõjaväega.
- Ära tee viga vaenlasele, kes on alla andnud. Konfiskeeri ta relvastus ja anna ta üle vastavalt käsuliinile.
- Ära tapa ega piina kinnivõetuid.
- Kogu kokku ja hoolitse haavatute eest, olgu nad omad või vaenlased.
- Ära ründa meditsiinilist personali, vahendeid või hooneid .
- Ära hävita rohkem kui missioon ette näeb.
- Kohtle tsiviilisikuid humaanselt.
- Ära varasta; austa eraomandit.
- Väldi sõjaõiguse rikkumist.
- Raporteeri ülemustele igasugusest sõjaõiguse rikkumisest .
- Ius ad bellum
- Õigus sõjale.
- Kriteeriumid enne sõda, et otsustada, kas sõja alustamine on õigustatud.
- Sobivad õigustused:
- Õiglane põhjus
- Sobiv autoriteet
- Õige kavatsus
- Mõistlik lootus edule
- Proportsionaalsus
- Viimane võimalus
- Ius in bello.
- Sõjareeglid = sõjaõigus
- normid, mis reguleerivad „sõjapidamist“ relvastatud konfliktis.
- Eraldamine – teha vahet tsiviilisikutel ja sõduritel, sõdida ainult viimaste vastu.
- Proportsionaalsus – kui kaasnevad tsiviilisikute vigastused on suuremad kui saavutatav sõjaline kasu, ei tohi rünnata sõjalist objekti.
- Sõjaline vajadus – minimaalse jõu kasutamise põhimõte.
- Ius contra bellum
- Sõja ennetamise õigus
- Jõu kui fundamentaalse õigusliku normi keelustamine
- Patsifistlik ?
Genfi
konventsioonid.
- Genfi konventsioonide ellukutsujaks oli Rahvusvaheline Punase Risti Komitee.
- 4 konventsiooni, 2 lisaprotokolli
- Genfi konventsioone võib pidada kaasaegse humanitaarõiguse alustaladeks.
- Konventsioonidega on sätestatud reeglid, kuidas kohelda haavatuid ja haigeid sõjaväelasi, merehädalisi ning tsiviilelanikke nii rahvusvaheliste relvakonfliktide kui ka sisesõja tingimustes. Samuti on sätestatud reeglid, mis puudutavad pagulaste ja sõjavangide kohtlemist ning osapoolte käitumist rahu ajal esinevate võimalike siseriiklike relvakonfliktide olukorras.
- Aluspõhimõtted:
- Isikutel, kes on hors de combat (võitlusvõimetud) ja isikud, kes ei võta vaenutegevusest osa, on õigus nende elude ning nende moraalse ja füüsilise terviklikkuse austamisele. Neid isikuid tuleb kõikidel tingimustel kaitsta ning kohelda humaanselt ilma igasuguse kahjustava eristamiseta.
- Keelatud on tappa või vigastada vaenlast, kes on alistunud või hors de combat.
- Haavatud ja haiged kogub kokku ja nende eest hoolitseb see konflikti osapool, kelle võimuses nad on. Kaitse hõlmab ka meditsiinipersonali, -hooneid, -sõidukeid ja -varustust. Punase Risti embleem märgib seda kaitset ning seda tuleb austada.
- Vangistatud võitlejatel ning vastaspoole võimu alla jäävatel tsiviilisikutel on õigus nende elude, väärikuse, isiklike õiguste ja veendumuste austamisele. Neid kaitstakse kõigi vägivallategude ja repressaalide eest. Neil on õigus oma perekondadega suhtlemisele ning abi saamisele.
- Kõikidel on õigus tugineda põhilistele kohtumenetluslikele õigustele. Kedagi ei võeta vastutusele teo eest, mida ta pole sooritanud. Kedagi ei allutata füüsilisele või vaimsele piinamisele, kehalisele karistusele või julmale või alandavale kohtlemisele.
- Konflikti osapooltel ja nende relvajõudude liikmetel ei ole piiramatu valik sõjapidamise meetodeid ja vahendeid. Keelatud on kasutada relvi või sõjapidamise meetodeid põhjustamaks tarbetuid kaotusi või ülemääraseid piinasid.
- Konflikti osapooled eristavad pidevalt tsiviilelanikkonda ning võitlejaid, säästmaks tsiviilelanikkonda ja omandit. Ei tsiviilelanikkonda kui sellist ega tsiviilisikuid ei tohi rünnata. Rünnata tohib üksnes sõjaväelisi objekte.
Humanitaarõigus,
selle kaitse ulatus (relvajõudude liikmed; sõjavangid;
tsiviilisikud).
- Rahvuvaheline humanitaarõigus on õigusnormide ja -põhimõtete kogum, mis määratleb relvakonfliktis osalevate ning relvakonfliktist puudutatud riikide ja üksikisikute õigused ja kohustused.
- Haagi õigus reguleerib relvakonfliktis osalejate õigusi. Põhineb Haagis 1899. ning 1907. aastal sõlmitud lepingutel.
- Genfi õigus, mis kaitseb teatud isikuid (nt meditsiinipersonal ja sõjavangid) ning objekte (nt haiglad). Põhineb 12. augusti 1949. aasta konventsioonidel ja nende 1977. aasta lisaprotokollidel.
Humaansuspõhimõte.
- Kõiki inimesi peab kohtlema inimlikult ning neid austama, mitte põhjustama neile piina.
Desarmeerimine.
- 1998. aastal asutatud ÜRO desarmeerimise- ja rahvusvahelise julgeoleku komitee (UNODA) töötab tuumaarsenali desarmeerimise ja tuumarelvastuse leviku piiramise nimel ning soovib tugevdada ka teiste massihävitus-, keemiliste ja bioloogiliste relvade desarmeerimise korda.
- UNODA püüdlused keskenduvad ka tavarelvastikule, eriti aga just tänapäeva relvakonfliktides enim levinud maamiinidele ja käsirelvadele. Massihävitusrelvad, tavarelvastus, piirkondlik desarmeerimine.
Rahvusvaheline
vastutus.
- Kohustused, mida riik omab kõikide teiste riikide ees.
Such obligations derive, for example, in contemporary international law,
from the outlawing of acts of aggression, and of genocide , as also
from the principles and rules concerning the basic rights of the
human person , including protection from slavery and racial
discrimination.
Riigi-ja
rahvusvaheliste organisatsioonide vastutus
Rahvusvahelise
vastutuse eeltingimused
Rahvusvahelise
vastutuse tekkimine eeldab kõigi järgmiste kriteeriumide olemasolu:
- Rahvusvahelise õiguse vastane tegu;
- Tekkinud materiaalne või immateriaalne kahju;
- Põhjuslik seos õigusvastase teo ja tekkinud kahju vahel;
- Käitumine, millega pandi toime rahvusvahelise õiguse vastane tegu, peab olema omistatav ühele rahvusvahelise õiguse subjektile.
Olenevalt
sellest, millisele rahvusvahelise õiguse subjektile tegu
omistatakse, saab rääkida riikide vastutusest, rahvusvaheliste
organisatsioonide ja teiste sekundaarsete rahvusvahelise õiguse
subjektide vastutusest ning üksikisikute vastutusest ning
üksikisikute vastutusest.
Riigivastutus .
Riigi
vastutuse tekkimise juhte käsitlevad Rahvusvahelise Õiguse
Komisjoni poolt välja töötatud riikide vastutuse eelnõu artiklid,
kus eristataks:
- Riigiorganite tegevust;
- Füüsiliste või juriidiliste isikute tegevust, kes ei kuulu küll riigiorganitesse, aga täidavad avalik-õiguslikke funktsioone;
- Riigi tegevust teise rahvusvahelise õiguse subjekti organite kaudu e organite laenamist.
- Ultra vires e võimuvolitusi ületavat tegevust ning juhisele mittevastavat käitumist;
- Eraisiku tegevust, kes ei täida avalik-õiguslikke funktsioone.
RÕK riigivastutuse artiklite eelnõu 1 kohaselt toob riigi iga tegu, mis
on rahvusvaheliselt õigusvastane, endaga kaasa riigi rahvusvahelise
vastutuse.
Riik
vastutab, kui ta rahvusvahelise õiguse rikkumisel teist riiki
abistab, toetab, aitab rikkumisele kaasa, juhib või kontrollib
rikkumist või sunnib teist riiki õigusvastasele käitumisele.
Rahvusvahelise
Õiguse Komisjoni (RÕK) riigivastutuse eelnõu artiklid
RÕK
artiklite eelnõu koosneb 59 artiklist , mis on jaotatud nelja ossa :
1)riigi
rahvusvaheliselt õigusvastane tegu kui riigi rahvusvahelise
vastutuse alus;
2)riigi
rahvusvahelise vastutuse sisu;
3)riigi
rahvusvahelise vastutuse täideviimine;
4)üldised
sätted.
RÕK
riigivastutuse artiklite eelnõu 1 kohaselt toob riigi iga tegu, mis
on rahvusvaheliselt õigusvastane, endaga kaasa riigi rahvusvahelise
vastutuse. RÕK artiklid tegelevad teisest normidega, st küsivad,
millised tagajärjed kaasnevad esmaste normide rikkumisega. Selleks
on RÕK riigivastutuse artiklite esimeses osas täpselt fikseeritud,
missuguseid akte ja tegematajätmisi saab omistada riigile, aga ka
nt, missugused on teo õigusvastasust välistavad asjaolud .
Riigi
rahvusvahelise õiguse rikkumisega on tegemist, kui käitumine, mis
seisneb kas tegevuses
või tegevusetuses
on rahvusvahelise õiguse järgi omistatav riigile ja tähendab riigi
rahvusvahelise kohustuse rikkumist.
Avalik-õiguslike
funktsioonide delegeerimine eraisikutele. Riik
võib delegeerida avalik-õiguslikke funktsioone sellistele
füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kes ei ole riigiorganid .
Kui selline isik paneb toime rahvusvahelise õiguse vastase teo ajal,
mil ta tegutseb riigi nimel, tekib riigi vastutus.
Riigivastutus
eraisikute tegevuse eest. Lisaks
füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kellele on delegeeritud
avalik-õiguslike funktsioonide täitmine, saab vastutust omistada
riigile ka juhul, kui riik ei protestinud eraisiku käitumise vastu
vaid soodustas eraisiku käitumist. Juhul kui avalik-õiguslikke
funktsioone täideti riigi huvides, ehkki volituseta. Riigile saab
vastutust omistada ka siis kui vastutuses ilmnevad avaliku võimu
täitmise elemendid, kui olukord õigustas tegevust või kui käituti
bona fides
põhimõtte järgi (rikkumine ei ole ilmselge).
Nõuete
riikkodakondsus. Riigi
vastu saab rahvusvahelist kahjunõuet esitada üksnes juhul, kui
nõude tekkimise aluseks olnud sündmuse toimumise ajal oli kahju
kandnud isikul selle riigi riikkodakondsus, kelle vastu nõue
esitati.
Panevezys-
Saldutiskise raudtee kohtuasi : Kohtuasja
algatas Alalises Rahvusvahelises Kohtus Eesti riik 1937.a Leedu riigi
vastu põhjuseks, et Leedu riik, kes haldas äriühingule Esimene
Juurdeveo Raudtee selts Venemaal kuuluvat Penevezys- Saldutiskise raudteed , oli rikkunud nimetatud äriühingu varalisi õigusi sellel
raudteel. Alaline Rahvusvaheline Kohus otsustas küsimuse Esimese
Juurdeveo Raudteede Seltsi Venemaal nõuete põhjendatusest sisulise
aruteluta, tuginedes oma otsuses üksnes Leedu riigi vastuväidetele,
millest üks vastuväide seisnes selles, et äriühingul, kelle
varaliste kohustuste rikkumise eest hüvitist nõuti, puudus kahju
tekkimise ajal riikkodakondsus nõuet esitava riigiga.
Rahvusvaheliste
organisatsioonide vastutus. Rahvusvaheline
vastutus võib tekkida ka rahvusvahelistel organisatsioonidel, seda
juhul kui organisatsioonil on teiste rahvusvahelise õiguse
subjektide ees kohustus käituda teatud viisil ning seda rikub organ,
mille tegevus on omistatav sellele rahvusvahelisele
organisatsioonile. Vastutuse üle otsustamisel on vaja kindlaks teha
rahvusvahelise organisatsiooni õigussubjektsuse ulatus vastavalt
asutamislepingule, implied
powers
reeglile ja kolmandate riikide tunnustamisele. Veel on vaja kindlaks
määrata, kas tegemist on sellise organi tegevusega, mille käitumine
on omistatav kõne all olevale rahvusvahelisele organisatsioonile.
Rahvusvahelise organisatsiooni poolt toime pandud rahvusvahelise
õiguse vastaste tegude puhul ei ole vastutav riik, kelle
territooriumil organisatsioon tegutseb. Riiki ei ole võimalik
vastutusele võtta isegi siis, kui organisatsiooni juures töötavad
asukohariigi esindajad.
Rahvusvahelist
õigust rikkuvate tegude tagajärjed. Rahvusvahelise
õiguse subjekt, kes pani toime rahvusvahelise õiguse vastase teo,
on kohustatud tekitatud kahju või kannatused heaks tegema. Kahju
heastamine võib toimuda kas endise olukorra taastamise , tekkinud
kahju rahalise hüvitamise või saamata jäänud tulu hüvitamisega.
Kui endise olukorra taastamine või kahju hüvitamine ei ole
võimalik, tuleb kõne alla satisfaktsioon süü omaksvõtmise,
avaliku vabandamise, kahetsuse väljendamise või ka süüdlase
siseriikliku karistamise kaudu. Ka tunnustatakse üha enam rahalise
kompensatsiooni nõudmise õigust immateriaalse kahju puhul. Kui
tegemist on ius cogens ´i
normide rikkumisega, siis on kõigil riikidel õigus nõuda
rahvusvahelise õiguse vastase tegevuse lõpetamist ning kahju
heastamist.
Üksikisikute
Rahvusvahelise Kriminaalkohtu poolt rahvusvahelises kriminaalkuriteos
süüdi mõistmise tagajärjeks on vabadusekaotus koos trahvi või
kuriteo toimepanemisel saadud tulu, vara ja vahendite
konfiskeerimisega.
Rahvusvaheliselt
õigusvastseid tegusid õigustavad tegurid.
Rahvusvaheliselt
õigusvastast tegu võib vastavalt riikide vastutuse eelnõu
artiklitele õigustada järgmistel juhtudel:
-kannatanud
poole nõusolek mitte nõuda suhetes teise riigiga rahvusvaheliste
õiguste ja kohustuste järgimist. (see ei kehti ius cogens normide
puhul).
-enesekaitse,
kollektiivne enesekaitse ja ÜRO sanktsioonid.
-vastumeede,
mis kujutab endast rahvusvahelise õiguse vastast reaktsiooni
rahvusvahelise õiguse vastasele teole. Vastumeetme eesmärgiks on
rahvusvahelist õigust rikkuva poole mõjutamine, taastamaks
rahvusvahelisele õigusele vastavat käitumist. Vastumeetmeid ei või
kasutada, kui see puudutab agressioonikeeldu, fundamentaalseid
inimõigusi, humanitaarõigust puudutavaid norme või ius cogens´i
norme. Vastumeetmed peavad olema proportsionaalsed.
-vääramatu
jõud, kus ületamatu ja ettenägematu juhtumi tõttu on riik võimetu
oma rahvusvahelisi kohustusi täitma. Oluline on, et riik ei oleks
oma käitumisega ise sellist olukorda põhjustanud.
-hädaseisund,
kus tegutsetakse enda või teiste inimeste elude päästmise
vajadusest, teise mõistliku käitumisvõimaluse puudumisel.
-hädakaitse
olukorras, kus tegutsemine on ainus võimalus, kaitsmaks riigi
olulisi huvisid raske ja vahetu ohu eest.
-ius
cogensist kinnipidamine.
Rahvusvahelise
õiguse muud valdkonnad
Rahvusvaheline
mereõigus on
rahvusvahelise õiguse osa, mis reguleerib riikidevahelisi suhteid
merede ja nende all asuva maapõue uurimisel ja kasutamisel . Tegemist
on rahvusvahelise tavaõiguse normide pinnalt välja arenenud
õigusharuga.
HUGO
GROTIUS – traktaat „Mare liberum“: avameri on inimkonna
ühisvara (res communis) ega tohi olla hõivatud kellegi poolt. See
on rahvusvahelise mereõiguse üldtunnustatud põhimõte. Põhimõtet
kinnitab ÜRO Peaassamblee 17. detsembri 1970. aasta resolutsioon nr
2749 (XXV), mis deklareerib pidulikult muu hulgas, et väljapoole
riikide jurisdiktsiooni jäävate merede ja ookeanide põhi ning
selle all asuv maapõu ja seal paiknevad loodusvarad on inimkonna
ühisvara, mida riigi asukohast sõltumata uuritakse ja kasutatakse
kogu inimkonna hüvanguks.
Siseveekogud.
siseveed
on territoriaalmere lähtejoonest maismaa poole jäävad veed .
Nendeks loetakse jõed, järved, kanalid jm maismaaga külgnevad
veed. Sisevetega on seotud ka sadamad, mis loetakse ranniku osaks.
Territoriaalmeri.
Territoriaalmere
ja selle kohal asuva õhuruumi ning territoriaalmere põhja ja selle
all asuva maapõue õiguslik seisund: Rannikuriigi suveräänsus laieneb lisaks tema maismaaterritooriumile ja sisevetele ning
saarestikuriigi puhul tema arhipelaagivetele ka külgnevale
merealale, mida nimetatakse territoriaalmereks. Suveräänsus laieneb
nii territoriaalmere kohal asuvale õhuruumile kui ka
territoriaalmere põhjale ning selle all asuvale maapõuele.
Suveräänsuse teostamine territoriaalmere üle toimub kooskõlas
konventsiooni ja teiste rahvusvahelise õiguse normidega.
Territoriaalmere
laius
- Riigil on õigus kehtestada oma territoriaalmere laius
konventsiooni kohaselt määratud lähtejoonest mõõdetuna kuni 12
meremiili. Territoriaalmere
välispiir
- joon, mille iga punkt asub lähimast lähtejoonepunktist territoriaalmere laiusega võrdsel kaugusel. Standardlähtejoon
ehk territoriaalmere laiuse mõõtmise standardlähtejoon
- rannikuriigi ametlikule suuremõõtmelisele kaardile märgitud
madalaim mõõnajoon piki rannikut (kui ÜRO mereõiguse
konventsioonis ei ole ette nähtud teisiti).
Külgvöönd
- See on kuni 24 meremiili kaugusele territoriaalmere laiuse
mõõtmiseks kasutatavatest lähtejoontest ulatuv riigi
territoriaalmerega külgnev vöönd, kus rannikuriik võib teha
vajalikku kontrolli, et: vältida oma territooriumil või
territoriaalmeres tolli-, maksu-, immigratsiooni- ja
sanitaarvaldkonna õigusaktide rikkumist ning selleks, et karistada oma territooriumil või territoriaalmeres toime pandud eespool nimetatud õigusaktide rikkumise eest.
Kalandusvöönd
- Kala püütakse nii majandusvööndis kui väljaspool seda. Kui
samad varud või nendega seotud liikide varud asuvad kahe või mitme
rannikuriigi majandusvööndis, püüavad need riigid otse või
alapiirkondlike või piirkondlike organisatsioonide kaudu jõuda
kokkuleppele meetmetes, mis on vajalikud varude kaitse ja arendamise
koordineerimiseks, piiramata käesoleva osa muude sätete
kohaldamist. Kui samad varud või nendega seotud liikide varud asuvad
nii majandusvööndis kui ka väljaspool seda ja sellega külgnevas alas , püüavad rannikuriik ja neid varusid külgneval alal püüdvad
riigid otse või alapiirkondlike või piirkondlike organisatsioonide
kaudu jõuda kokkuleppele meetmetes, mis on vajalikud varude
säilitamiseks külgneval alal.
Majandusvöönd on väljaspool territoriaalmerd asuv ja sellega külgnev mereala,
mille kohta kehtib õiguslik erikord, mille järgi rannikuriigi
õigusi ja jurisdiktsiooni ning teiste riikide õigusi ja vabadusi
reguleeritakse ÜRO mereõiguse konventsiooniga. Majandusvööndi
laius on territoriaalmere laiuse määramiseks kasutatavatest
lähtejoontest alates kuni 200 meremiili.
Rannikuriigi
õigused majandusvööndis
a)
suveräänne õigus uurida, kasutada, kaitsta ja majandada meres ja
merepõhjas ning selle all asuvas maapõues leiduvaid elus ja eluta
loodusvarasid ning muul viisil vööndi kasutamisel ja uurimisel
tegutseda, näiteks toota vee-, hoovuse- ja tuuleenergiat; b) õigus
konventsiooni asjakohaste sätete alusel kohaldada jurisdiktsiooni:
c) tehissaarte, rajatiste ja seadmestike rajamisele ja kasutamisele;;
d) teaduslike mereuuringute tegemisele; e) merekeskkonna kaitsmisele
ja säilitamisele; f) muud õigused ja kohustused.
Teiste
riikide õigused ja kohustused majandusvööndis:
• meresõiduõigus,
• ülelennuõigus,
• merealuste
kaablite ja torujuhtmete paigaldamise õigus,
• õigus
kasutada merd muul rahvusvaheliselt õiguspärasel viisil, et käitada
laevu, õhusõidukeid, merealuseid kaableid ja torujuhtmeid
Mandrilava
hõlmab rannikuriigi maismaamassiivi veealuse pikenduse ning koosneb
merepõhjast ja mandrilava maapõuest, nõlvast ja jalamist. See ei
hõlma süvamerepõhja ega süvamere mäeahelikke ja nende all asuvat
maapõue. Rannikuriigi mandrilava hõlmab merepõhjast ja selle all
asuvast maapõuest ala, mis ulatub maismaaterritooriumi pikendusena
tema territoriaalmerest mandrilava välisservani või
territoriaalmere lähtejoontest 200 meremiili kaugusele, kui
mandrilava välisserv nii kaugele ei ulatu. Rannikuriigil on
suveräänne õigus uurida ja kasutada mandrilava loodusvarasid.
Avameri
- laevatatav veekogu, mis on avatud kõikidele riikidele. Pole ühegi riigi
jurisdiktsiooni all. Näiteks ookean. Ükski riik ei saa mingis
avamere osas kehtestada oma suveräänsust.
Avamereks
loetakse mere kõiki osi, mis jäävad väljapoole riigi
majandusvööndist, territoriaalmerest või sisevetest või
saarestikuriigi saartevahelisest merest.
Avamerevabadus
-
Avameri on avatud nii ranniku- kui ka sisemaariikidele. See tagab nii
ranniku- kui ka sisemaariikidele muu hulgas: meresõiduvabaduse,
ülelennuvabaduse, kaablite ja torujuhtmete paigaldamise vabaduse,
tehissaarte ja muude rahvusvahelise õiguse alusel lubatud rajatiste
ehitamise vabaduse, kalapüügivabaduse.
Avamerd
kasutatakse rahumeelsetel eesmärkidel.
Rahumeelse
läbisõidu õigus
Kõikidel
nii ranniku- kui ka sisemaariikide laevadel on õigus
territoriaalmerest rahumeelselt läbi sõita. Läbisõit on
rahumeelne, kui see ei ohusta rannikuriigi rahu, avalikku korda ega
julgeolekut. Välisriikide laevade läbisõitu loetakse rannikuriigi
rahu, avalikku korda või julgeolekut ohustavaks, kui välisriigi
laev territoriaalvetes viibides:
a)
ähvardab jõu kasutamisega või kasutab jõudu rannikuriigi
suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse või poliitilise
sõltumatuse vastu või rikub muul viisil Ühinenud Rahvaste
Organisatsiooni põhikirjas sisalduvaid rahvusvahelise õiguse
põhimõtteid; b) korraldab õppusi või manöövreid relvadega; c)
alustab tegevust, mille eesmärk on koguda rannikuriigi kaitset või
julgeolekut kahjustavat teavet; d) teeb rannikuriigi kaitset või
julgeolekut kahjustavat propagandat; e) võimaldab õhusõidukil oma
pardalt õhku tõusta või sinna maanduda või võtab õhusõiduki
oma pardale ; f) võimaldab pardalt heita, pardale maandada või võtab
pardale sõjalise seadme või vahendi; g) lastib või lossib kaupa,
valuutat või isikuid rannikuriigi tolli-, maksu-, immigratsiooni-
või sanitaarvaldkonna õigusakte rikkudes ; h) käesolevat
konventsiooni rikkudes tekitab tahtlikult ulatusliku reostuse; i)
tegeleb kalapüügiga; j) teeb uurimis- või vaatlustoiminguid; k) astub tegevusse, mille eesmärk on häirida rannikuriigi
sidesüsteemide või rajatiste ja seadmete toimimist; l) teeb muid
toiminguid, millel puudub läbisõiduga otsene seos.
Rannikuriik
võib võtta rahumeelset läbisõitu reguleerivad rannikuriigi
õigusaktid. Eraldi reguleeritakse tuumajõuseadmega ja
radioaktiivseid või muid ohtlikke või kahjulikke aineid vedavate
välisriikide laevade läbisõitu ning sõjalaevade läbisõitu.
Rahumeelse
läbisõiduõigus kehtib ka nt väinade suhtes.
Jälitamine
Rannikuriik
võib välisriigi laeva jälitada, kui tema pädeval asutusel on
alust arvata, et laev on rikkunud tema seadusi või muid õigusakte.
Jälitamist tuleb alustada, kui välisriigi laev või mõni tema
paatidest on jälitava riigi sisevetes, saartevahelises meres,
territoriaalmeres või külgvööndis. Väljaspool territoriaalmerd
või külgvööndit võib jälitamist jätkata ainult siis, kui seda
ei ole katkestatud. Territoriaalmeres või külgvööndis viibivale
välisriigi laevale peatumiskorraldust andev laev ei pea ise asuma
territoriaalmeres ega külgvööndis. Kui välisriigi laev viibib
külgvööndis, võib jälitama asuda ainult juhul, kui on rikutud
õigusi, mille kaitseks on külgvöönd kehtestatud. Jälitamisõigus
lakkab kehtimast kohe, kui jälitatav laev siseneb oma või kolmanda
riigi territoriaalmerre. Jälitamine loetakse alustatuks üksnes
juhul, kui jälitav laev on kättesaadavate vahenditega kindlaks
teinud, et jälitatav laev või tema paat või jälitatavat laeva
emalaevana kasutav muu sõiduk asub territoriaalmere või külgvööndi
või majandusvööndi piirides või mandrilava kohal. Jälitamine
võib alata pärast nähtavat või kuuldavat peatamissignaali, mis on
antud jälitatava laeva nägemis- või kuuldekauguselt.
Jälitamisõigus
on üksnes sõjalaevadel või -lennukitel või selge
pardamärgistusega ja nõuetekohaselt volitatud muudel laevadel või
õhusõidukitel, mis on riigi teenistuses. Kui laev on väljaspool
territoriaalmerd peatatud või kinni peetud asjaoludel, mis ei anna
jälitamisõigust, hüvitatakse talle tekitatud kahju.
Õhuruumi
ja kosmose õigus
Õhuruum
on riigi territooriumi kohal olev suveräänne ruum, mille haldamiseks on riigil ainuõigus. Mere kohal ulatub õhuruum
12-meremiilisele piirvööndile, mis kuulub kaldariigile. Õhuruumi
kasutamiseks (nt läbilennuks) peab küsima luba õhuruumi valdajalt
riigilt. Tsiviillennunduses tuleb teise riigi õhuruumi kasutamise
eest maksta kokkulepitud tasu. Valdkonda reguleerib 1944.a Chicago Rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsioon . Konventsiooni
osalisriigid kohustuvad tegema koostööd, et tagada õhusõidukeid,
personali, lennutrasse ja abiteenistusi käsitlevate eeskirjade,
normide, protseduuride ja korralduste suurim võimalik ühtsus
kõikides küsimustes, mis aitaksid hõlbustada ja arendada ühtset
lennuliiklust. Sel eesmärgil kehtestab Rahvusvaheline
Tsiviillennundusorganisatsioon rahvusvahelised normid, soovitatava
praktika ja protseduurid järgmiste küsimuste kohta:
a)
sidesüsteemid ja aeronavigatsioonivahendid, sealhulgas maamärgid;
b) lennujaamade ja maandumisalade omadused; c) lennureeglid ja
lennuliikluse juhtimine; d) lennutegevuse ja tehnilise personali
litsentseerimine; e) õhusõiduki lennukõlblikkus; f) õhusõiduki
registreerimine ja identifitseerimine; g) meteoroloogilise
informatsiooni kogumine ja vahetamine; h) lennupäevikud; i)
lennukaardid ja - skeemid ; j) tolli- ja immigratsiooniprotseduurid; k)
hättasattunud õhusõiduk ja õnnetuse uurimine ; l) samuti muud
lennuliikluse ohutuse, regulaarsuse ja tõhususe küsimused, mille
käsitlemine võib osutuda vajalikuks.
Avamere
kohal asuv õhuruum ei kuulu aga ühelegi riigile, olles avatud
kõikidele riikidele ning nende kodanikele vabaks kasutamiseks. See
õhuruum on 1959.a Artika lepingu kohaselt demilitariseeritud ja
neutraliseeritud. Riigid on sõlminud ka muid rahvusvahelise õhuruumi
kasutamist puudutavaid lepinguid, näiteks julgeoleku- ja
kaitsekokkuleppeid. Riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid
kaitsevad oma õhuruumi lennukite, helikopterite, õhutõrjerakettide,
kosmoses paiknevate relvasüsteemide abil.
Avakosmos,
seda reguleerivad õigusaktid
Reguleeritakse
kosmoseuuringuid ja -tehnoloogiat ning kosmoserakenduste alast
koostööd. Mainituid on võimalik teostada üksnes rahumeelsetel
eesmärkidel. Näiteks osaleb Eesti Euroopa Kosmoseagentuuri töös.
Ja kuulub alates 1. maist 2004 üldise Euroopa kosmosepoliitika alla.
Rahvusvaheline
majandusõigus
Asutamisõigus
- Üks
rahvusvahelise majandusõiguse teostamise viise – ettevõtjate
õigus teostada teises riigis majandustegevust, asutades selleks
teise riiki esinduse(d). Asutamisõiguse teostamine eeldab
vastastikuse tunnustamise kokkuleppeid. Kokkulepete sõlmimise teeb
keeruliseks see, et ettevõtjate tegevust reguleeriv õigus
erinevates riikides erineb. Erinevuste vähendamiseks näiteks
Euroopa Liidus ühtlustatakse liikmesriikide ettevõtjate asutamise
aluseks olevaid õigusakte.
Välisinvesteeringud
- Välisinvesteeringud
on pikaajalise kasu eesmärgil tehtavad rahapaigutused välisriigis
asuvasse tootmisesse või teenindusse. Investeeringute puhul
eristatakse finantsinvesteeringuid (nt aktsiate vm väärtpaberite
omandamine) ja reaalseid investeeringuid (raha paigutamine
tootmisvahendite hankimisse). Investeerijaks võib olla avalik-õiguslik isik või eraõiguslik isik. Välisinvesteeringute
kaasamisest oma majanduse arendamisse on huvitatud eelkõige
üleminekuriigid ja nõrga majandusega arengumaad.
Majanduslik integratsioon
- Väljendub rahvusvaheliste majandusorganisatsioonide tegevuses ning
rahvusvaheliste kaubanduskokkulepete sõlmimises. Vt järgnevast!
Bretton Woodsi süsteem
- Süsteemile pandi alus 1944.a New Hampshire’i osariigis Bretton
Woodsis (Ameerika Ühendriigid) toimunud rahvusvahelisel valuuta - ja
finantsküsimustele pühendatud konverentsil, kus 44 riiki panid
aluse Rahvusvahelise Rekonstrueerimis- ja Arengupanga (EBRD) ning
Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) asutamisele. Loodi valuutade
vahetuskursside järelevalvesüsteem, kavandati meetmed likviidsuse
säilitamiseks ja maksebilansside tasakaalus hoidmiseks. Süsteemi
käivitamise eelduseks peetakse rahasüsteemi loomist, milles USA
dollari konverteeritavuse alusena nähti kulda ja teiste riikide
valuutade pariteedid loeti määratuteks dollari kaudu. Bretton
Woodsi süsteem toimis 1971 . aastani, mil Ameerika Ühendriikide president Richard Nixon tühistas Ameerika Ühendriikides
kullastandardi. Bretton Woodsis pakuti välja ka rahvusvahelise
kaubanduse arendamise süsteem, mis sellisel kujul rakendust ei
leidnud, vaid mille asemel jõustus 1948.a Üldine Tolli- ja
Kaubanduskokkulepe (GATT), mille alusel 1995.a hakkas tegutsema
Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO).
Rahvusvahelised
majandusorganisatsioonid
OECD - Majanduskoostöö
ja Arengu Organisatsioon. Organisatsioon asutati 1960.a Pariisis.
Asendas 1948.a asutatud Euroopa Majandusliku Koostöö
organisatsiooni (OEEC).
Tegevus: majanduspoliitika ühtlustamine tööstusriikides; • meetmed
liikmesriikide kaubanduse ja üldise majanduspoliitika
koordineerimiseks; • arengumaade abistamine ; • liikmesriikide
abistamine heaolu tagavate majandus-ja sotsiaalporgrammide
väljatöötamisel; • Lääne-Euroopa ja Põhja-Ameerika
majanduskoostöö; • statistiline andmebaas; • riikide
majandusliku olukorra analüüsimine; • riikide arengu
prognoosimine; • annab välja ajakirja The OECD Observer; • annab
välja ülevaateid riikide kohta (The Economic Outlook); •
liikmesriikide huvi esindamine rahvusvahelistes majandussuhetes; •
osalemine diskussioonis majanduse liberaliseerimise üle;;• koostöö
rahvusvaheliste organisatsioonidega.
ÜRO
Majandus-ja Sotsiaalnõukogu
ÜRO
põhikirja artikli 62 kohaselt ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu
võib läbi viia või algatada uurimusi ja aruannete koostamist ning
teha Peaassambleele, ÜRO liikmetele ja allasutustele ettepanekuid rahvusvahelise majanduse, sotsiaal-, kultuuri, hariduse, tervishoiu,
nendega seotud küsimuste vallas ning võib teha soovitusi, et
edendada kõigile kuuluvate inimõiguste ja põhivabaduste austamist
ning järgimist. Majandus- ja sotsiaalnõukogu loob komisjonid
majanduslikul ja sotsiaalsel alal ning inimõiguste edendamiseks ning
teeb koostööd valitsusväliste organisatsioonidega. Suunab ÜRO
spetsialiseeritud asutuste tegevust ning teeb koostööd ÜRO
spetsialiseeritud agentuuridega.
Rahvusvaheline
valuutafond. Asutatud
1945.a Washingtonis, vastavalt Bretton Woodsi otsustele. Alates
1947.a on ÜRO spetsialiseeritud asutus. Eesmärk: ülemaailmne
rahalaenamise asutus. (Asutamise vahetu eesmärk: aidata kaasa
riikide 1930-te aastate suure majanduskriisi depressiooni
ületamisele.
Tegutseb
põhikirja alusel, mille kohaselt:• aitab kaasa rahvusvahelisele
valuutakoostööle ja valuutade stabiliseerimisele;• taotleb
valuutaarveldustes piirangute kaotamist; • aitab luua liikmete
vahel mitmepoolset arvelduste süsteemi; •annab lühiajalist
krediiti liikmesriikide maksebilansside tasakaalustamiseks ning
maailmakaubanduse arendamiseks ; • loob tingimused tööhõive suurendamiseks liikmesriikides; • stimuleerib üldist majanduslikku
arengut; • määrab valuutade kursse ja prioriteete; •
konsulteerib liikmesriike valuuta- jm finantsküsimustes.
Igale
liikmesriigile määratakse kvoot, mis sõltub tema rahvatulust,
rahareservidest, kaubandusbilansist jm majanduse põhinäitajatest.
Liikmesriik saab IMF vahendeid kasutada alles pärast seda, kui on
analüüsitud ja kaalutud tema majanduslikku olukorda ning tõenäosust
saada lühikese aja jooksul makseraskustest üle. IMF avaldab
majandusanalüüse liikmesriikide kohta.
Maailmapank - Asutatud
1945.a Washingtonis Bretton Woodsi valuutakonverentsi otsuse alusel.
Eesmärk: • aidata kaasa liikmesriikide majanduslikule arengule; •
anda riikidele pikaajalisi laene ; • soodustada kapitalimahutusi
tööstusettevõtetesse; • stimuleerida erainvesteeringuid; •
anda eralaenudele ja –investeeringutele garantiisid; • arendada
riikide finantskoostööd; • edendada turumajandust, vabakaubandust
ja kiiret majanduskasvu; • koostada liikmesriikide majandusliku
olukorra ülevaateid ja analüüse.
Rahvusvahelise
õiguse põhimõtted
Suveräänsus
on võim,
millel on kõrgeima vahelesekkuja omadused: otsustada ja
lahendada poliitilises hierarhias esinevaid vaidlusi teatud
lõplikkusast mega . Niisuguste otsuste tegemise
võimalikkus eeldab sõltumatust välistest jõududest ning
kõrgeimat autoriteeti või dominantsi sisemiste
rühmade üle. S omadused: võim kõigi riigi territooriumil elavate isikute üle / võim vabalt kasutada ja käsutada riigi
jurisdiktsiooni all olevat territooriumi ning teha tegusid, mis on
vajalikud ja kasulikud seal elavale rahvale / õigus territooriumi
puutumatusele teiste riikide poolt / õigus riigi esindajate
puutumatusele / õigus puutumatusele välisriigi kohtute
jurisdiktsioonist. Ühelgi riigil pole jurisdiktsiooni teise riigi
üle teise riigi nõusolekuta. Õigus riigi kodanike ning riigi
esindajate elu ja vara austamisele välisriigis.
Riikide
võrdsus tähendab,
et formaalselt eksisteerivad suveräänsed riigid võrdõiguslikult
üksteise kõrval ning arvestavad üksteise õigusega.. Faktilised asjaolud (nt juurdepääsu puudumine meredele, loodus - ja maavarade
puudumine) võivad riigi seada sõltuvusse teistest riikidest ning
mõjutada tema õiguslikku seisundit. Samas peavad õiguslikud
piirangud olema riigi poolt vabatahtlikult heaks kiidetud .Võrdsus
tähendab ka võrdsust hääletamisel ja muudes
otsustamisprotsessides ning sõltumatust teistest riikidest oma
ülemvõimu teostamisel. Võrdväärsus hääletamisel tähendab, et
kõikide riikide hääl on võrdse osakaaluga, olenemata riigi suurusest .
Rahvusvaheliste
tülide lahendamine. ÜRO
põhikirja art 2 (3) paneb liikmesriikidele kohustuse lahendada rv
tülid rahumeelselt. Koos jõu kasutamise keeluga rv tavaõiguses on
printsiip ajapikku laienenud kõigile riikidele. Tavaõiguse normi
tekkimist tõendavad näiteks ÜRO 1970. a deklaratsioon , Manila
dekl, Nicaragua Case . Printsiip kohustab riike bona
fide
püüdma lahendada tülisid rahumeelselt. Samas on vajalik riigi
nõusolek rahumeelse lahendamise meetodi valikul. Tülide rahumeelse
lahendamise viisid on kirjas ÜRO põhikirja artiklis 33:
läbirääkimised; head teened ; vahendus; lepitus ; uurimine; rv-d
vahekohtud; rv-d kohtud.
Mittesekkumine.
Mittesekkumise
printsiibi kasutuseletulekul on teatud kriteeriumid. Nii on keelatud
sekkumisega riigi sise- ja välisasjadesse tegemist alles siis, kui
sekkutakse asja, mis on täielikult riigi ainupädevuses ning kui
sekkumine kujutab endast jõu kasutamist või sellega ähvardamist.
Pärast II maailmasõda on põhimõtet oluliselt kujundanud: a) jõu
kasutamise või jõuga ähvardamise keelustamine (varem võis riik
oma huvide kaitseks kasutada jõudu või jõuga ähvardada, samuti
võisid riigid mittesekkumise põhimõtet jõu kasutamise või jõuga
ähvardamise teel lihtsalt eirata); b) rahvusvaheline koostöö
(rahvusvaheliste organisatsioonide mõju jätkuv kasv;
rahvusvaheliste organisatsioonide ning riikide võimalused sekkuda
läbi rahvusvaheliste organisatsioonide teiste riikide asjadesse); c)
inimõiguste rahvusvahelise kaitse areng (riikide ja üksikisikute
võimalus sundida riike täitma inimõiguste rahvusvahelisi
standardeid). Rahvusvahelises õiguses ei ole välja kujunenud üldist
reeglit, mis keelaksteiste sekkumise vormide kasutamist (nt
majanduslik sund, boikott , poliitiline destabiliseerimine, propaganda , kihutustöö, rahvusvaheliste finantsinstitutsioonide
mõjutamine jmt.). Samas, kui sekkumine on suunatud riigi
suveräänsete õiguste kahjustamisele ning sellest kasusaamisele,
võib see olla mittesekkumise põhimõtetega vastuolus .
Rahvaste
võrdsus ja enesemääramisõigus. Rv
õiguse üldprintsiibiks kujunes see alles ÜRO ajal. ÜRO põhikirja
artikkel 1 (2) tunnustab rahvaste võrdseid õigusi ning
enesemääramis- õigust. Võib eristada välist ja sisemist
enesemääramisõigust. Väline seondub eelkõige koloniaalmaade või
teiste võõra valitsuse all olevate maade rahvaste õigusega
enesemääramisõigusele (poliitilise
ja õigusliku staatuse määramine).
Sisemine enesemääramisõigus põhimõtteliselt tähendab suveräänse
riigi rahva õigust valida oma valitsejad demokraatlikus ja
pluralistlikus protsessis, eelkõige vabade ja tõeliste valimiste
kaudu.; etnilise või rassilise grupi õigus sotsiaalsele,
kultuurilisele, majanduslikule või poliitilisele arengule selle
riigi raames.
Relvastatud
jõu kasutamise ja sellega ähvardamise ehk agressiooni keeld..
Brian-Kellogg`i pakt puudutas sõda, mitte relvastatud jõu
kasutamist laiemalt. Üldine jõu kasutamise võ jõuga ähvardamise
keeld kujunes rv õiguse üldprintsiibiks pärast teist maailmasõda
ja sellest mõjutatuna. Keeld sätestati esmakordselt ÜRO põhikirja
artiklis 2 (4). Printsiip on saavutanud rv tavaõiguse staatuse ning
on siduv ka riikidele, kes ei ole ÜRO liikmed. Tegemist on ius
cogens`i
normiga, absoluutse keeluga, millest võib erandeid teha ainult
kindlatel juhtudel. ÜRO harta lubab kasutada relvastatud jõudu
ainult enesekaitseks ning Julgeolekunõukogu loal, kui see on vajalik
rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamiseks.
Vastastikkus:
Oma suveräänsuse piiramisega ning rahvusvahelise õiguse vabatahtliku järgimisega seondub V
printsiip,
mis
lähtub riikide suveräänsuse ja võrdõiguslikkuse printsiibist.
Vastastikkuse printsiip on see, mis ühelt poolt mõjutab riike
täitma täiesti vabatahtlikult ilma igasuguse sunnita rahvusvahelise
õiguse reegleid, aga teiselt poolt on vastastikkuse printsiip seotud
ka rahvusvahelise õiguse loomisega. Nimelt jõutakse rahvusvahelise
õiguse loomiseni sageli just seetõttu, et vastuvõetud reegel
kehtib vastastikkuse printsiibist tulenevalt kõigile osalisriikidele
ehk on kantud kõigi osalisriikide huvidest saada mingit hüve või
kanda ühiselt mingit kohustust.
Inimõiguste
austamine kujunes
rahvusvahelise õiguse üldprintsiibiks pärast Teist maailmasõda.
Sellele aitasid kaasa ÜRO põhikiri (1945), inimõiguste
ülddeklaratsioon aastast 1948.a, ÜRO inimõiguste paktid aastast
1966 ning rahvusvaheliste kohtute praktika. Praeguseks on kujunenud
inimõiguste kaitsest rahvusvahelise õiguse subjektide üldkohustus,
mida peab teiste rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste
täitmisel järgima. Inimõiguste asutamise printsiip võistleb
traditsiooniliste rahvusvahelise õiguse printsiipidega, nagu riikide
süveräänsus ning siseasjadesse mittesekkumise põhimõte.
Nõusolek
–
kõik riigi õiguslikud piirangud peavad olema riigi poolt heaks
kiidetud – riik on seotud vaid nende kohustustega, millega ta
nõustub.
Koostöökohustus.
Rahvusvahelise
koostöö kohustus tähendab ka veeteede rahvusvahelikustumist.
Samuti nõuavad koostööd tehnika ja kaubanduse arengud . Kohustus
avaldub nt koostöös rahvusvahelistes organisatsioonides.
Enesekaitseõigus.
ÜRO
põhikirja artikkel 51:
„Relvastatud
kallaletungi puhul organisatsiooni liikmele ei piira käesolev
põhikiri mingil määral võõrandamatut õigust individuaalsele või kollektiivsele enesekaitsele, kuni Julgeolekunõukogu ei võta
rahvusvahelise rahu ja julgoleku säilitamiseks vajalikke meetmeid.
Meetmetest, mis organisatsiooni liikmed on võtnud ensekaitseõiguse
rakendamiseks, tuleb viivitamatult teatada Julgeolekunõukogule ja
need ei tohi mingil viisil riivata Julgeolekunõukogule käesolevas
põhikirjas ettenähtud volitusi ja vastutust igal ajal selliste
aktsioonide ettevõtmiseks, mida ta peab vajalikuks rahvusvahelise
rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks”.
Enesekaitse
tingimused: peab toimuma kallaletungi ajal; kallaletung on suunatud
ÜRO liikme vastu; kallaletung on relvastatud; enesekaitse on
proportsionaalne rünnakuga; koostöö ÜRO Julgeolekunõukoguga.
Rahvusvahelised
lepingud
Rahvusvaheline
leping. Kõige
laiemas mõttes on rahvusvaheline leping rahvusvahelise õiguse
subjektide vahel sõlmitud kokkulepe. Rahvusvaheliste lepingute
õiguse Viini konventsiooni artiklis 2(1)(a) sisalduva kitsama
definitsiooni kohaselt on rahvusvaheline leping rahvusvaheline
kokkulepe, mis on sõlmitud riikide vahel kirjalikult ja mida
reguleeritakse rahvusvahelise õigusega, sõltumata sellest, kas see
sisaldub ühes, kahes või mitmes omavahel seotud dokumendis, samuti
olenemata tema konkreetsest nimetusest.
-
Rahvusvahelisi lepinguid on võimalik liigitada osapoolte arvu järgi:
1. kahepoolsed ehk bilateraalsed lepingud; 2. mõnepoolsed lepingud –
suletud lepingud, millel on üle kahe osapoole (kuni
90% kõigist mitmepoolsetest lepingutest);
3. mitmepoolsed lepingud – avatud mitmepoolsed lepingud ehk
kollektiivlepingud.
-
Eelnevast liigitusest nähtub teinegi liigituse alus – uute
osapoolte liitumisvõimaluse järgi: 1. suletud lepingud ehk uusi
osapooli võetakse jurude ja osapooled võivad lahkuda ainult kõigi
(teiste) osaliste nõusolekul; 2. avatud lepingud – leping on
liitumiseks või sellest lahkumiseks kõigile avatud.
-
Osapoolte geograafilise paiknemise järgi võib lepinguid nagu
rahvusvahelise õiguse allikaidki liigitada: 1. universaalsed
lepingud – seovad valdavalt enamust maailma riikidest; 2.
partikulaarsed e regionaalsed lepingud.
-
Sisu järgi lepingute liigitamine õigustloovaks (1) – sisaldavad
üldisi käitumisreegleid, ja õigustoimingulisteks (2) –
reguleerivad üksikjuhte, ei ole üldiselt asjakohane, kuna sama
leping või sisaldada nii õigustloovaid kui õigustoimingulisi
norme.
Kehtetus .
Lisaks VLÕK-s loetletud alustele on kehtetue alusena veel mainitud
lepingu ebaõiglust (õiguste ja kohustuste tasakaalu täielikku
puudumist). Seda alust ei peeta siiski rahvusvahelises õiguses
selgelt väljakujunenuks. Kui riik tunnistab oma nõusoleku
rahvusvahelise lepingu siduvuse kohta kehtetuks, laieneb kehtetus
üldjuhul kogu lepingule. Nõusolekut lepingu siduvuse kohta ei või
tühistada, kui riik kehtetuse alusest teadasaamise järel nõustub
lepingu kehtivusega . VLÕK art. 69 (2)(b) ei näe rahvusvahelise
lepingu kehtetuse ühese tagajärjena ette restitutio
ad integrum`it,
vaid sätestab, et enne lepingu kehtetusele osutamist heas usus
tehtud toimingud ei muutu lepingu kehtetusest ebaseaduslikuks.
Kohaldamine.
Rahvusvahelist
lepingut võidakse poolte kokkuleppel enne jõustamist ajutiselt kohaldada. VSS sätestab, et ajutine kohaldamine on lubatud vaid
siis, kui sellega ei piirata isikute põhiõigusi ega – vabadusi.
Sõlmimine.
Algab tekstis kokkuleppmisega. See toimub kahe- või mitmepoolsetel
läbi- rääkimistel; rv organisatsiooni või selle allasutuse
tööorganis; teksti vastuvõtmisega rv konverentsil – selleks ei
ole üldjuhul vaja kõigi läbirääkimistel osalenute nõusolekut,
piisab 2/3st. Seejärel kirjutatakse leping üldjuhul alla.
Allakirjutajad, rv lepingu teksti vastuvõtmise üle hääletajad või
teksti kinnitajad, lepingu siduvuse kohta nõusoleku avaldajad peavad
tõendama oma volitusi riiki või rv org-i esindada.
Tõendamiskohustust pole näiteks riigipeal, valitsusjuhil,
välisministril.
Jõustumine.
Jõustamisviis lepitakse kokku lepingus endas või lepingu
ettevalmistamise käigus. Mitmepoolne rv leping jõustub sageli vaid
osade läbirääkijate poolt lepingu kehtivuse kohta nõusoleku
avaldamisel. Enamasti jõustub rv leping teatud aja möödumisel
lepingukirjade esitamisest.
Tõlgendamine.
Läbiv põhimõte on, et tõlgendamisel tuleb aluseks võtta poolte tahe nii, nagu see on väljendatud rv lepingu tekstis, mitte aga
poolte tahe iseseisvalt. Rv lepingu sõlmimise ettevalmistavad
materjalid on tõlgendamisel täiendavaks allikaks. Kahepoolsete ja
mitmepoolsete lepingute tõlgendamine võib olla erinev: esimestel –
kitsendav, subjektiivne, ajalooline; teistel – objektiivsem,
dünaamilisem, funktsionaalsem. „Dünaamilist“ tõlgendamist on
kasutatud nt üldiste inimõiguste alaste lepingute suhtes.
Muutmine.
Rv lepingut võib üldjuhul muuta kõigi poolte kokkuleppel. Leping
võib ise muutmise protseduuri ette näha. Kui riik ei ole muudatuse siduvuse kohta nõusolekut avaldanud, siis tema ja muudatuse
jõustanud osapoolte vahel kehtib lepingu varasem redaktsioon . Rv
õigus lubab ka rv lepingu muutmise lihtsustatud protseduuri – seda
kasutatakse mõnede lepingute tehniliste lisade või vähemoluliste
sätete muutmiseks või täiendamiseks.
Lõppemine.
Kehtivusaja järgi jagunevad lepingud: 1. tähtajatud nt
piirilepingud; 2. tähtajalised, mida sõlmitakseteatud perioodiks või konkreetse eesmärgi saavutamiseks, nt territooriumite
rendilepingud. Lepingu lõppemine või sellest väljumine võib
toimuda lepingu sätete kohaselt või mis tahes ajal kõigi osapoolte
nõusolekul pärast konsulteerimist teiste lepinduvate riikidega.
Sõja puhkemine lepinguosaliste vahel ei anna veel alust lepinguid
lõpetada. Samuti ei anna diplomaatiliste suhete katkemine alust
lepinguid lõpetada.
Peatumine.
Rv leping võib peatuda lepingus eneses sätestatud alustel ja korras
või kõigi osapoolte hilisemal kokkuleppel. Riik võib ühepoolselt
rahvusvahelise lepingu täitmise peatada täitmise võimatuse ja
asjaolude põhjaliku muutumise korral ( rebus sic stantibus).
Erinevus tekib kahe osapoole ja mitmepoolsete lepingute puhul –
mitmepoolsetel lepingute puhul ei saa A pool B tegude tõttu lepingut
kehtetuks muuta, sest loeb ka teiste osapoolte arvamus.
Kehtivuse
peatamine.
Lepingu kehtivuse võib alati peatada lepingu enda sätete kohasel
või selle osapoolte kokkuleppel. Sellisele kokkuleppele võivad
jõuda kaks lepingu osapoolt ainult omavahelistes suhetes, kui on
täidetud samasugused tingimused nagu seda nõutakse
modifitseerimise puhul. Samas küsimuses järgneva lepingu sõlmimine
võib lõpetada eelneva lepingu või peatada selle kehtivuse, kui see
tuleneb lepingu osapoolte kavatsusest või kui need kaks lepingut on
niivõrd kokkusobimatud, et nende üheaegne kohaldamine oleks
võimatu.
Järgimine.
Pacta sunt servanda Iga
jõustunud leping on tema osalisriikidele kohustuslik ja nad peavad
seda heas usus täitma. Riigisisene
õigus ja lepingute järgimine:
Osalisriik
ei tohi viidata oma riigisisesele õigusele lepingu täitmatajätmise
õigustusena. See norm ei piira artikli 46 kohaldamist.
Pacta
Sunt Servanda. Lepingu
osalisriik ei tohi viidata oma riigisisesele õigusele lepingu
täitmatajätmise õigustusena. Erand PSS reeglist -1969.a
rahvusvaheliste lepingute õiguse Viini konventsiooni artikli 46
kohaselt
võib
riik lepingu siduvuse kohta antud nõusoleku kehtetuse alusena
viidata asjaolule, et nõusoleku väljendamisel rikuti tema
riigisisese õiguse lepingute sõlmimise pädevust käsitlevat sätet,
kui rikkumine
oli ilmne või
puudutas
tema riigisisese õiguse eriti tähtsat normi.
Rikkumine
on ilmne,
kui ta on objektiivselt selge mis tahes riigile, kes tegutseb selles
küsimuses tavapärase praktika kohaselt ja heas usus.
Reservatsioon
on
ükskõik millise nimega ükskõik millises sõnastuses riigi või
rahvusvahelise org-i poolt rv lepingu allakirjutamisel,
ratifitseerimisel, kinnitamisel, heakskiitmisel või ühinemisel või
lepingu suhtes õigusjärgluse teavitamisel tehtud ühepoolne
avaldus, millega riik või organisatsioon soovib välistada või
modifitseerida lepingu teatavaid sätteid nende kohaldamisel selle
riigi või org-i suhtes. Lepinguga võib keelata res-i tegemise või
seda õigust piirata. Res-i eesmärk ei tohi minna vastuollu lepingu
eesmärgiga.
Kolmandad riigid. Rv
leping ei loo õigusi ega kohustusi kolmandatele riikidele ilma nende
nõusolekuta. Kolmandate riikide kohustuse panemiseks on tarvilik
tema kirjalik nõusolek, kolmandale riigile antud õigusega
nõustumist eeldatakse seni, kuni riik ei ole selgelt väljendanud
sellest keeldumise soovi. Rv lepingu sisu võib muutuda kolmandale
riigile siduvaks ka tunnustatud rahvusvahelise tavana.
„Asjaolude
põhjaliku muutumise” (clausula
rebus sic stantibus)
põhimõte.
VLÕK:
Artikkel 62. Asjaolude oluline muutumine:
1.
Lepingu sõlmimisel esinenud asjaolude olulisele muutumisele, mida
osalisriigid ei saanud ette näha, ei või viidata kui lepingu
lõpetamise või sellest taganemise alusele, välja arvatud juhul,
kui: (a) sellised asjaolud olid osalisriikide lepingu siduvuse kohta
väljendatud nõusoleku oluliseks tingimuseks ja (b) asjaolude
muutumine mõjutab oluliselt neid kohustusi, mida endiselt tuleb
lepingu järgi täita. 2.
Asjaolude olulisele muutumisele ei või viidata kui lepingu
lõpetamise või sellest taganemise alusele: (a) kui lepinguga
kehtestatakse riigipiir või (b) kui selline oluline muutumine,
millele viitab osalisriik, tuleneb tema lepingujärgse kohustuse või
teise osalisriigi suhtes kehtiva muu rahvusvahelise kohustuse
rikkumisest. 3.
Kui osalisriik võib eelmiste lõigete kohaselt viidata asjaolude
olulisele muutumisele kui lepingu lõpetamise või sellest taganemise
alusele, on tal samuti õigus viidata sellele muutumisele kui lepingu
peatamise alusele.
Riik
Riigi
tunnustamine
on rahvusvahelis-õiguslik toiming, millega üks riik määratleb
teise riigi rahvusvahelise õigussubjektsuse. Tunnustamine tähendab,
et riik on täitnud riikluseks vajalikud nõuded. ksisteerib kaks
lähenemist riikide tunnustamisele: konstitutiivne teooria, mille
kohaselt saavutab riik õigussubjektsuse, kui enamik riike on teda
tunnustanud. Deklaratiivne teooria on tänapäeval valitsev. Selle
kohaselt muutub riik õigussubjektiks siis, kui ta faktiliselt täidab
riigiks olemise eeldusi . Tunnustamisega riigid üksnes möönavad
olemasolevat olukorda.
Valitsuse
tunnustamine.
Kui valitsus vahetub tavapäraste valimiste tulemusena, siis ei vaja
uus võimule asunud valitsus tunnustamist. Valitsuse tunnustamine
muutub oluliseks juhul, kui tegemist on vägivaldselt või muul
õigusvastasel viisil võimule tulnud valitsusega. Sellisel juhul
võib valitsuse tunnustamine osutuda vajalikuks, et vastav valitsus
saaks suhelda ja tegutseda rahvusvahelisel tasandil. Kui teised
riigid ei kiida uut valitsust heaks, siis nad võivad lihtsalt
vältida igasugust suhtlemist selle valitsusega. Levinumad
kriteeriumid, millest lähtutakse tunnustamisel: võime teostada
efektiivselt avalikku võimu; valmisolek täita rv õigusest
tulenevaid kohustusi; kontroll suurema osa territooriumi üle; rahva
toetus.
Tunnustamise
liigid:
de
facto
tunnustamine tähendab uue riigi või valitsuse esialgset
tunnustamist piiratud ulatuses. Selline tunnustamine on ajaliselt
piiratud. Riik või valitsus pikemas perspektiivis kas lakkab olemast
või kaotab efektiivse kontrolli või siis järgneb de iure
tunnustamine.
De
iure
tunnustamine tähendab uue riigi või valitsuse täielikku
tunnustamist. Pärast sellise tunnustuse saamist on uus riik
rahvusvahelise õiguse täieõiguslik subjekt ning saab olla kõigi
rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks.
Ennatlik
tunnustamine – riik ei vasta täielikult riikluse nõuetele. Kaudne
tunnustamine – seda võib lugeda välja teiste riikide käitumisest,
nt diplomaatiliste suhete sisseseadmisest, rv lepingute sõlmimisest. Tingimuslik tunnustamine – lisaks põhilistele nõuetele seotakse
tunnustamine teatud tingimustega (inimõiguste kaitse, vähemuste
kaitse jne.). kollektiivne tunnustamine – see on rahvusvaheline
otsus, vastuvõetud nt mõne rv organisatsiooni poolt. Tunnustuse
tagasivõtmine (de facto asi). Mittetunnustamise doktriin – õigused
ei saa tuleneda õiguspäratust situatsioonist.
Alaline
elanikkond.
Esimene riigi tnnus on alaline elanikkond, mille liikmed elavad riigi
territooriumil ning alluvad selle riigi jurisdiktsioonile. Siinkohal
on oluline, et riigis eksisteeriks teatav alaline elanikkond, kellel
on püsiv side oma territooriumiga, st nt rändavad ja alaliste
territoriaalsete sidemeteta nomaadid ei lähe arvesse. Ainuüksi
alalise elanikkonna puudumise tõttu ei saaks Antarktikat pidada
riigiks. Elanikud jagunevad oma staatuse alusel kolme kategooriasse:
kodanikud / välismaalased / kodakondsusetud.
Kodakondsus
on püsiv õiguslik suhe isiku ja riigi vahel, mis annab kodanikule
teatud õigused ning paneb talle samal ajal teatud kohustused oma
riigi suhtes. Peamiseks kodanike staatust iseloomustavaks asjaoluks
on see, et nad omavad selles riigis laiemaid poliitilisi ja
majanduslikke õigusi, nt passiivset ja aktiivset valimisõigust
parlamendiliikmete valimisel. Samuti on kodanikul õigus saada
riigilt kaitset nii kodu – kui ka välismaal. Kodakondsus on püsiv
õiguslik suhe, mis tekib ja lõppeb siseriikliku õigusakti või rv
lepinguga ettenähtud korras. Kodakondsuse saab sünni (sünnimaa
ja vanemate kaudu)
või naturalisatsiooni korras.
Territooriumi
võib pidada riigi kõige olulisemaks eeltingimuseks, milleta ei saa
esineda teisi tunnuseid. Põhimõtteliselt peaks riik omama täielikku
suveräänsust oma territooriumil, st ainult riik, kellele kuulub
territoorium, võib sellel teostada avalikku võimu ning tal on õigus
keelata teistel riikidel tegutseda mis tahes viisil oma
territooriumil (tegemist on territoriaalse suveräänsuse
printsiibiga). Paljudel riikidel on oma naabritega piirivaidlusi,
kuid see ei mõjuta nende riiklust. Vajalikuks on peetud riigi
kontrolli vähemalt territooriumi n-ö tuumiku üle.
Akretsioon
ehk territooriumi juurdekasv inimtegevuse tulemusel või looduslikul
teel. See on vähetähtis ja harvaesinev territooriumi omandamise
viis. Nt vulkaaniliste saarte tekkimine riigi siseveekogudes või
territoriaalvetes, jõgede ummistumised, aga ka maa võitmine merest
inimtegevuse tulemusel.
Okupatsioon
(mittesõjaline) tähistab antud kontekstis hõivamise teel tiitli omandamist mitte kellelegi kuuluva territooriumi ( terra nullius)
üle. Selline territoorium pole kas kunagi kuulunud ühelegi riigile
või on mõni riik selle hüljanud. Tänapäeval on selline omandiõiguse saamise viis sisuliselt välistatud, sest kõik
eksisteerivad maa-alad juba kuuluvad mõnele riigile ning seetõttu
lihtsalt puudub okupatsiooniks vajalik terra
nullius.
Tsessioon
on situatsioon, kus üks riik annab rahvusvahelise lepingu alusel
teisele riigile suveräänse õiguse teatud territooriumi üle.
Siinkohal tuleb järgida nemo dat quod non habet
printsiipi, mille kohasel ei saa ükski riik anda teisele riigile
seda, mida ta tegelikult ei oma. Sageli esineb tsessioon
rahulepingute osana. Kuna loovutamise puhul asendub üks suverään teisega , ei saa territooriumi omandaval riigil olla rohkem õigusi
kui tema eelkäijal samal territooriumil.
Preskriptsioon
ehk igamine on territooriumi põlisel haldamisel tekkinud õigus.
Territooriumi on omandatud õiguspäratult või pole võimalik
tõendada territooriumi õiguspärast hõivamist. Hõivatav maa pole
terra nullius. Antud juhul toimub mingi aja möödudes maaomandi
legitimatsioon. Eeldatakse endise suverääni nõusolekut.
Põlistamise eesmärgiks on rahvusvahelise stabiilsuse tagamine.
Anneksioon
on territoorimu omandamine relvastatud jõu kasutamise teel. Oluline
tingimus on olnud, st, kui sõda veel kestis, siis ei saanud
anneksioon olla toimunud. Tänapäeval ei tunnustata enam anneksiooni
kui territooriumi omandamise alust, sest ÜRO harta kohaselt on
relvastatud jõu kasutamise mittekaitselisel eesmärgil keelatud.
Valitsus teostab avalikku võimu elanikkonna ja territooriumi üle. Sellel
tunnusel on kaks aspekti, sisemine ja välimine. Sisemine aspekt
tähendab, et valitsus on võimeline looma ja säilitama riigis
autonoomset õiguskorda. Välimine aspekt tähendab, et valitsus
suudab rahvusvahelisel tasandil tegutseda sõltumatult, st ta ei allu
rahvusvahelise õiguse kohaselt teistele riikidele. Ainult valitsuse
faktiline olemasolu ei ole piisav riigi eksistentsiks, oluline
tingimus on efektiivse ehk reaalse avaliku võimu teostamine. Samas
ei tähenda eksisteeriva riigi puhul efektiivse valitsuse kaotus
riikluse lõppu. Riiki ei või samastada tema valitsusega.
Võime
astuda suhetesse teiste riikidega.
Mõned autorid on sidunud selle kriteeriumi (kui riigi tunnus) ka
faktilise sõltumatusega, aga pigem tähendab see siiski riigi
õiguslikku sõltumatust, õigust astuda suhetesse teiste riikidega.
Selle tunnuse tõid eelnevale kolmele lisaks Ladina – Ameerika
riigid. Selle tunnuse eesmärk oli eristada suveräänseid riike ja
koloniaalmaid, kes enne enne täieliku iseseisvumise saavutamist
omasid tihti väga laialdast või täielikku pädevust oma
siseküsimustes ja vastasid seega kolmele esimesele tunnusele, kuid
mille välissuhtlemist teostas endiselt emariik.
Riigi
õigusjärglus on
õigusjärgluse juhtum riigi puhul. Riigi õigusjärgluse puhul
asendub ühe riigi suveräänsus territooriumi üle teise riigi omaga ja järglasriik võtab üle eellasriigi kohustused. Tähtsaim
põhimõte riikide õigusjärgluses on uti
possidetis juris
põhimõte: uus riik on kohustatud järgima eelnenu riigipiire.
Enamikel juhtudel ei ole järglasriik seotud eellasriigi sõlmitud
välislepingutega. Tal on siiski võimalik lepingu depositaari
teavitada, et soovib asuda lepingu osapooleks, mis on mõnevõrra
lihtsam kui algusest peale lepinguga ühinemine. Rahvusvaheliste
organisatsioonide liikmeks tuleb järglasriigil astuda tavalistel
tingimustel. Üldjuhul saab järglasriik endale nii eellase varad kui
võlad. Võib eeldada, et enamikul juhtudel järglasriik võtab üle
kõik eellase kodanikud. Juhul kui ta seda ei tee, võib tekkida
kodakondsuseta isikute probleem.
Riigi
järjepidevus
on seotud riigi identiteediga. Järjepidevuse puhul ei muutu riigi
õigussubjektsus ega tema rahvusvahelised õigused ja kohustused.
Riigi õigusjärglus ja järjepidevus ei ole praktikas alati selgelt
eristatavad. Kas tegemist on õigusjärgluse või järjepidevusega,
sõltub praktikas suurel määral riigi enda tahtest ning sellest,
millisel määral teised riigid seda tahet tunnustavad.
Jurisdiktsioon
tähendab riigi õigust või võimet teostada avalikku võimu
isikute, asjade ja sündmuste suhtes. Jurisdiktsiooniga seostub
immuniteet, mille kohaselt ei allu teatud isikud ja institutsioonid ühe või teise riigi võimuorganite tegevusele. Jurisdiktsioon on
olulisel, kuid mitte absoluutselt seotud riigi territooriumiga.
Jurisdiktsioon jaguneb traditsioonilisest võimude kolmikjaotusest
tulenevalt kolmeks: 1. seadusandlik – tähendab riigi
konstitutsiooniliste organite ülemvõimu võtta vastu riigi
territooriumil kehtivaid ja siduvaid õigusakte. 2. täidesaatev - teatud juhtudel on riigil õigus teostada täidesaatvat
jurisdiktsiooni ka teise riigi territooriumil. sellise õiguse
tekkimiseks on üldjuhul vajalik riigi nõusolek. 3. kohtulik
jurisdiktsioon – siseriiklikel kohtutel on teatud juhtudel pädevus
lahendada ka asju, millesse on segatud nn välismaine element (nt
vara, isikud, välismaal tekkinud õigussuhted).
Tsiviiljurisdiktsiooni on riigid teostanud enamatel juhtudel kui
kriminaaljurisdiktsiooni. Samas ei ole tsiviiljurisdiktsiooni
teostamine tekitanud selliseid vastukajasid või proteste
rahvusvahelisel tasandil kui kriminaaljurisdiktsiooni küsimused.
Kriminaaljurisdiktsiooni
võib
teostada kindlate printsiipide alusel: territoriaalsuse printsiip ehk
siseriiklikud kohtud võivad arutada kõiki kriminaalasju, mis on
toime pandud selle riigi territooriumil, ka juhul, kui kohtualune on
välisriigi kodanik. Kodakondsuse printsiip ehk riik võib mõista kohut oma kodanike üle sõltumata sellest, kus nad on kuriteo toime pannud . Passiivse isiku printsiip ehk sellest lähtudes teostab riik
jurisdiktsiooni, ku kannatanuks on tema kodanik. Kaitse printsiip,
mille kohaselt võivad riigid teostada jurisdiktsiooni välismaalaste
üle, kes panid toime selle riigi julgeolekut kahjustava teo, ka
siis, kui tegu on toime pandud välismaal. Universaalsuse printsiip,
mille kohaselt on igal riigil jurisdiktsioon teatud kuritegude üle,
need on sellised kuriteod, mis haavavad kogu rv ühiskonda.
Riigiimmuniteet. Riik ei või ilma teise riigi nõusolekuta teostada jurisdiktsiooni
tema üle, sest riigid on printsiibis iseseisvad ja võrdsed. Eriti
puudutab see siseriiklikk kohtuid, kes ei või eeldada, et nendel on
jurisdiktsioon teise riigi üle. Ajalooliselt on valitseja immuniteet
võrdsustatud riigi immuniteediga. Ka tänapäeval on riigipeal
täielik immuniteet, isegi eraisikuna toimepandud asjades. Kuni 20.
sajandi alguseni oli riigiimmuniteet absoluutne ehk täielik, st see
hõlmas mis tahes valdkondi ning sellest ei olnud mingeid erandeid.
Seejärel muutus populaarseks kvalifitseeritud ehk piiratud
immuniteedi teooria, mille kohaselt on riigil immuniteet ainult
nendes asjades, kus teostatakse avalikku võimu ( acta iure imperii),
kuid mitte eraõiguslikus või kaubandustegevuses (acta
iure gestionis).
Selline vahetegemine ei võimaldanud riikidele ebamõistlikke
eeliseid võrreldes teiste „turul“ tegutsevate subjektidega.
Rahvusvaheliste
organisatsioonide õigus
Rahvusvaheline
organisatsioon.
Rahvusvahelise organisatsioon on organisatsioon, mis on loodud: a)
pikemaks ajaks, b) riikide või riikide jt rahvusvahelise õiguse
subjektide poolt, c) rahvusvahelise õiguse alusel, d) iseseisvate organitega, e) on võimeline omama iseseisvat õigusvõimet ja f)
iseseisvat teovõimet. Rahvusvahelisel tasandil on (1) valitsustevahelised organisatsioonid, mille on moodustanud riigid või teised rv õiguse
subjektid rv õiguse alusel ning on ise samuti rv õiguse subjektid
(nt ÜRO, WTO, NATO ); ja (2) valitsustevälised organisatsioonid,
mille on moodustanud füüsilised või juriidilised isikud mõne
riigi siseriikliku õiguse alusel ega ole rahvusvahelise õiguse
subjektid, nt Greenpeace, Amnesty International.
Õigussubjektsus.
Rahvusvahelise organisatsiooni õigussubjektsus tekib organisatsiooni
asutamislepingu vm asutamisdokumendi jõustumisel ja tähendab
rahvusvahelise organisatsiooni võimet omada õigusi ja kanda
kohustusi. Et rahvusvahelisel organisatsioonil on üksnes need
pädevused, mis asutajad talle omistavad, saab rääkida
rahvusvahelise organisatsiooni piiratud
õigussubjektsusest.
Järelikult ei ole olulisim küsimus, kas mõnel rahvusvahelisel
organisatsioonil on õigussubjektsus, vaid millised on need õigused,
mida rahvusvaheline organisatsioon omab ja kohustused, mida ta
kannab. ● Näiteks võib rahvusvahelisel organisatsioonil olla
pädevus sõlmida kaubanduslepinguid, ent mitte inimõiguslepinguid.
● Näiteks sõlmib ÜRO sõjalisi lepinguid, ent Maailma
Tervishoiuorganisatsioon mitte. ● Täna on Euroopa
Ühendustel õigussubjektsus,
ent Euroopa
Liidul puudub
aluslepingutest tulenev õigussubjektsus.
*Rahvusvahelise
organisatsiooni rv õigussubjektsus ning õigus – ja teovõime
tulenevad tavaliselt ja eelkõige tema asutamisaktist. Siinjuures on
kõik kolm funktsionaalselt piiratud. Juhul, kui õigussubjektsus ei
ole sätestatud expressis verbis
asutamisaktis, siis võib see olla tuletatud. Seda saab tuletada
rahvusvahelise organisatsiooni pädevusest, õigustest ja
kohustustest, mis on antud asutamisaktiga või tulenevad omakorda
praktikast. Seda seisukohta on kinnitanud ka Rahvusvaheline Kohus oma
nõuandvas arvamuses.
Eesmärk.
Rahvusvahelisel organisatsioon täidab asutamisdokumendis ette nähtud
eesmärke. Mitme
rahvusvahelise organisatsiooni tegevus kattub, mistõttu räägitakse
vajadusest koordineerida rahvusvaheliste organisatsioonide tegevust.
Pädevuse
omistamine.
Omistatud pädevuse teooria peab pädevuse allikaks ainult
asutamisakti. Seda lähenemist saab hästi seletada Rahvusvahelise
Alalise Kohtu sõnadega. Viimane leidis, et kuna rv organisatsiooni
puhul ei ole tegemist riigiga, vaid spetsiaalse eesmärgiga rv
institutsiooniga, siis on sellel vaid need funktsioonid, mis
tulenevad talle statuudiga omistatud eesmärkidest, kuid sealjuures
on tal kogu vajalik pädevus nende funktsioonide täitmiseks, kui
asutamisakt ei sea konkreetseid piiranguid.
Rahvusvahelise
org-i õigusest (Erne
8 loengu pdf).
Osalemine teiseste õigusaktide andmisel. Teiseste õigusaktide
andmise alused, nende aktide jõustumise, kehtivuse, rakendamise,
muutmise, lõpetamise alused ei ole rahvusvaheliste lepingute
õiguses, vaid alus on asjaomase rahvusvahelise organisatsiooni
õiguses (konstitutsioonilises alusaktis, aga ka selle alusel võetud
muudes aktides).•Teisestel õigusaktidel on liikmesriikides otsene
õiguslik mõju.•Rahvusvahelise organisatsiooni autonoomia .
Euroopa
Liit kui uus õiguskord. Euroopa
Liidul on rahvusvahelises õiguses eriseisund riigiülese Euroopa
Ühenduse tõttu. Riigiülesus tähendab kõrgendatud
integratsioonitaset, mis mõjutab liikmesriike kõige rohkem.
Rahvusvahelise
organisatsiooni riigiülesuse kriteeriumid (Peter
Malanczuk): Rahvusvahelise organisatsiooni: ● organid ei koosne riigiametnikest; ● organid võtavad otsuseid
häälteenamusega; ● organitel on pädevus anda kohustuslikke akte;
● aktidest osal on üksikisikutele otsene õiguslik mõju; ●
asutamisleping koos organite meetmetega moodustavad uue õiguskorra;
● organite akte ja liikmesriikide poolt organisatsiooni kohustuste
täitmist kontrollib eraldi sõltumatu kohus.
Näiteks
on
Euroopa Liidu aluslepingute alusel võetud teisene õigus iseseisev
õigus, mis ei allu tavapärasele rahvusvahelise õiguse liigitusele.
Rahvusvahelise
organisatsiooni erinevus valitsusvälistest org-st. Rahvusvahelist
organisatsiooni võib üldistatult iseloomustada kui: „kahe või
enama riigi või riigi või riikide jt rahvusvahelise õiguse
subjektide vahelise lepingu alusel loodud organisatsiooni“.
Valitsusväline organisatsioon on aga eraisikute vaheline ühendus,
mille liikmeteks võivad olla erinevate riikide nii füüsilised kui
juriidilised isikud. Valitsusvälised organisatsioonid erinevad
rahvusvahelistest organisatsioonidest selle
poolest, et nende liikmeteks võivad olla nii füüsilised isikud kui
eraõiguslikud juriidilised isikud. Samas
võib valitsusväline organisatsioon täita riigi / riikide poolt
delegeeritud ülesandeid. Näiteks Punase Risti Rahvusvaheline
Komitee teostab järelevalvet Genfi konventsioonide täitmise üle.
Asutamine.
Rahvusvahelisi organisatsioone saavad asutada rahvusvahelise lepingu
alusel vähemalt kaks riiki või muud rahvusvahelise õiguse
subjekti. Organisatsiooni asutamine ning tegevus on allutatud
rahvusvahelisele õigusele. Rahvusvaheline organisatsioon tekib
asutamislepingu jõustumisega. Tavaliselt on asutamislepingu
jõustumise eelduseks ratifitseerimine kõigi läbirääkimistel
osalenud riikide poolt. Vastavalt riikide kokkuleppele on võimalik
asutamislepingu kehtima hakkamine momendist, kui teatud arv riike on
lepingu ratifitseerinud, või teatud kuupäeva saabumisest.
Liikmelisus.
Rahvusvahelise org-i liikmeteks saavad olla vaid rv õiguse
subjektid. Tavaliselt on liikmeteks riigid, kuid liikmeteks võivad
olla ka teised rv organisatsioonid. Näiteks on Euroopa Ühendus
Maailma Kaubandusorganisatsiooni liige. Neid liikmeid, kes on
osalenud organisatsiooni asutamisel, nimetatakse asutajaliikmeteks.
Rahvusvahelise org-i liikmesuse puhul võib eristada: täisliikmeid,
kel on võrdsed õigused teiste liikmetega / assotsieerunud riike,
kes pole liikmesriigid, ent omavad õigust osaleda teatud määral
organisatsiooni töös / vaatlejastaatusega riike, kes pole
liikmesriigid, ent neil on õigus hääleõiguseta osaleda
organisatsiooni raames toimuvaatel läbirääkimistel. Liikmesus
annab õiguse võrdõiguslikkuse printsiibi alusel osa võtta
organisatsiooni tööst, sh rääkida kaasa organite koosseisu
kindlaksmääramisel, osaleda hääletamisel ja otsustamisel.
-
Avatud
liikmelisusega rahvusvaheline organisatsioon –
organisatsiooniga võivad liituda kõik vastavat soovi avaldavad
riigid. ●
Kinnine rahvusvaheline organisatsioon –
liikmete ring on piiratud. ●
Pooleldi avatud rahvusvaheline organisatsioon
–
liikmeks saavad teatud tingimustele vastavad riigid.
Organid.
Rahvusvahelise organisatsiooni organid viivad ellu liikmesriikide
ühist tahet. Nad on oma töös sõltumatud liikmesriikide
korraldusest. Organi töötajad on vastutavad organisatsiooni, mitte
päritoluriigi ees. Lisaks sellele on organisatsiooni teenistujatel
sarnased privileegid ja immuniteedid diplomaatidele, et vältida
teenistujate mõjutamist liikmesriikide poolt. Tavaliselt on
rahvusvahelisel organisatsioonil – peasekretäriga sekretariaat
administratiivsete ülesannete täitmiseks / assamblee asjade
arutamiseks plenaaristungitel kõikide riikide osavõtul / nõukogu
tähtsate asjade sisuliseks otsustamiseks / komisjon otsuste
elluviimiseks.
Diplomaatiline
õigus
Lähetajariik
ja asukohariik.
Tänapäeval on enamik riike tavaliselt nii lähetajariigid (sending
State)
kui ka vastuvõtjariigid (receiving
State),
st nad lähetavad oma diplomaate välisriikidesse ning võtavad vastu
nende juurde saadetud välisriikide diplomaate, ning seetõttu saavad
reageerida igale nende diplomaatide vastu suunatud õigusvastasele
käitumisele samasuguse käitumisega õigustrikkuvate riikide
diplomaatide suhtes.
Diplomaatiline
õigus laiemas
mõistes on rahvusvaheliste normide kogumik, mis reguleerib
diplomaatilist suhtlemist. Lühidalt öelduna reguleerib
diplomaatiline õigus diplomaatiliste suhete sisseseadmist ja
lõpetamist, käsitleb rahvusvahelise suhtlemise organite ja nende
töötajate õiguslikku seisundit ja tegevust, privileege ja
immuniteete. Diplomaatilise õiguse kitsamas mõistes saab jagada
aktiivseks ja passiivseks diplomaatiliseks õiguseks. Diplomaatiline
õigus kitsamas mõistes tähendab rahvusvahelist võimet lähetada
(aktiivne õigus) ja vastu võtta (passiivne õigus) diplomaatilisi
esindajaid. Diplomaatiline õigus oli varem reguleeritud vaid
tavaõigusega. Suurem osa tavaõiguses kehtivatest normidest on
nüüdseks kodifitseeritud 1961. a diplomaatiliste suhete Viini
konventsiooni.
Diplomaatiliste
suhete sisseseadmine.
Kaua aega tunnustatud traditsiooni ja rahvusvahelise tavaõiguse
kohaselt on riikidevaheliste diplomaatiliste suhete sisseseadmiseks
vajalik riikide valitsuste kokkulepe. Ka Viini konventsiooni artikli
2 kohaselt seatakse diplomaatilised suhted sisse riikide vahel nende
nõusolekul. Seega ei saa ükski riik sisse seada diplomaatilisi
suhteid teise riigiga ega hakata lähetama sellesse riiki
diplomaatilisi agente ühepoolse otsuse alusel. Diplomaatiliste
suhete sisseseadmisest tuleb eristada alaliste diplomaatiliste esinduste rajamist, mille jaoks on vajalik eraldiseisev vastastikune
nõusolek.
Diplomaatiliste
suhete lõpetamine.
Sellest antakse teada teisele poolele diplomaatilise noodi teel.
Erinevalt vastastikust kokkulepet eeldavast diplomaatiliste suhete
sisseseadmisest on diplomaatiliste suhete lõpetamisest teadaandmine
ühepoolne akt. Diplomaatilised suhted ei lõpe, kui esinduse juhi ametikoht on ajutiselt hõivamata näiteks surma, raske õnnetuse või
persona non grata `ks (ebasoovitatav isik) tunnistamise tõttu.
Sõjalise konflikti puhkemisel asukoha – ja lähetajariigi vahel
diplomaatilised suhted tavaliselt lõpetatakse.
Diplomaatiline noot
(ühe
riigi diplomaatiline kirjalik pöördumine teise riigi poole)
Noot on diplomaatias kindlat kirjalikku vormi ja sõnastust järgiv teadaanne , mis saadetakse kas saatkonnast välisministeeriumisse või
vastupidi. Noodi põhilised liigid on verbaalnoot ja
ministeriaalnoot. Verbaalnoot on allkirjastamata, pitseeritud,
kolmandas isikus kirjutatud noot, mille parafeerib esinduse juht või
sisu eest vastutav ametnik . Verbaalnoodi sisu on teavitav, memo -tüüpi. Grammatilise vormi tõttu nimetatakse verbaalnooti ka
"kolmanda isiku noodiks" (inglise keeles lühend TPN).
Ministeriaalnoot on esinduse juhi allkirjastatud noot asukohariigi
välisministrile, millega edastatakse tähtsamaid teateid. Peamiselt
kasutatakse seda välislepingute sõlmimiseks identse sisuga nootide vahetamise teel.
Diplomaatilise
esinduse
ülesanded on muu hulgas DVSK 3. artikkel: esindada lähetajariiki
asukohariigis; kaitsta lähetajariigi ja selle kodanike huve
asukohariigis rahvusvahelise õigusega lubatud piirides; pidada
asukohariigi valitsusega läbirääkimisi; jälgida seaduslikul teel
asukohariigi tingimusi ja arenguid ning nendest aru anda
lähetajariigile; edendada sõbralikke suhteid lähetajariigi ja
asukohariigi vahel ning arendada majandus-, kultuuri- ja
teadussuhteid.
Diplomaat on riigiametnik , kes on volitatud esindama päritoluriiki teise riigi
või muu rahvusvahelise õiguse subjekti juures. Reeglina peab
tegemist olema lähetajariigi enda kodanikega. Diplomaatilisi
esindusi juhivad esinduse juhid, keda jagatakse kolme klassi: a)
suursaadikud ja nuntsiused, kes on volitatud riigipeade juurde; b)
saadikud, ministrid ja internuntsiused, kes on samuti volitatud
riigipeade juurde; c) asjurid, kes on volitatud välisministeeriumi
juurde.
Diplomaatilise
esinduse töötajad
jagunevad diplomaatilise staatusega töötajateks ja diplomaatilise
staatuseta töötajateks. Diplomaatilise staatusega töötajad on: a)
esinduse juht – diplomaat, kellele lähetajariik on teinud
ülesandeks tegutseda lähetaja nimel ning kes juhib esindust, b) muu
diplomaatiline personal – esinduse liikmed, kes omavad
diplomaatilist au- või teenistusastet ning kes on volitatud esindama
lähetajariiki välissuhtlemises. Diplomaatilise staatuseta töötajad
on a) esinduse haldustöötajad – esinduse töötajad, kes on tööle
võetud esinduse haldustehnilisse teenistusse, nt sekretärid; b)
abitöötajad – esindust teenindavad töötajad, nt autojuhid; c)
koduteenijad – esinduse töötaja koduses teenistuses olevad
isikud.
Agrement.
Diplomaatilise esinduse juhi ametisse nimetamiseks on vajalik
vastuvõtjariigi eelnev nõusolek ehk agrement. Selle saamiseks
saadetakse vastuvõtjariigile esinduse juhi kandidaadi nimi ja muu
asjakohane informatsioon. Seejärel on vastuvõtjariigil võimalus
kontrollida kandidaadi tausta ning jõuda seisukohale, kas esitatud
isik on vastuvõetav kui lähetajariigi diplomaatiline esindaja. Kui
vastuvõtjariik peaks keelduma nõusoleku andmisest, siis ei ole ta
kohustatud seda selgitama. Nõusoleku saamise järel varustab lähetajariigi riigipea uue esinduse juhi akrediteerimiskirjadega.
Kui asukohariigid selle vastu ei ole, on lubatud lähetajariigil
määrata üks isik esinduse juhiks mitmesse riiki. Sel juhul on
agrement vaja saada igalt tulevaselt asukohariigilt.
Volikiri .
Pärast tulevaselt asukohariigilt agrement`i saamist nimetab
lähetajariik esinduse juhi ametisse aja vormistab volikirja.
Volikiri sisaldab andmeid isiku, esindamise eesmärgi ning volituste ulatuse kohta.
Privileegid
ja immuniteedid.
Diplomaatiliste esinduse ning diplomaatide privileegideks ja
immuniteetideks on: ruumide ja arhiivide puutumatus ; õigus kasutada
esinduse hoonetel , esinduse juhi residentsil ja sõiduvahendeil
lähetajariigi lippu ja vappi; maksuvabastused; isikupuutumatus sh
kohtulik puutumatus asukohariigis; esinduse õiguse vabale
kommunikatsioonile lähetajariigiga, õigus vahetada informatsiooni
šifreeritud kirjas ning diplomaatilise posti puutumatus.
Diplomaatiline
immuniteet.
Diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni artikli 31 lõige 1
sätestab diplomaatilise agendi immuniteedid vastuvõtjariigi
kohtulikust jurisdiktsioonist. Selle sätte kohaselt omab
diplomaatiline agent täielikku kriminaal-kohtulikku immuniteeti,
samuti on talle tagatud laialdane tsiviil – ja halduskohtulik
immuniteet. Viimasest on kolm erandit: 1. kinnisvaraküsimused, kui
tegemist ei ole esinduse kinnisvaraga. 2. pärimisõiguse küsimused,
milles diplomaat esineb eraisikuna. 3. väljaspool diplomaadi
ametialaseid funktsioone aset leidnud professionaalse või
kaubandusliku tegevusega seotud küsimused.
Konsulaarõigus
Konsulaarõigus
laiemas mõistes on rahvusvaheliste normide kogumik, mis reguleerib
riikidevahelisi konsulaarsuhteid. Kitsamas mõistes saab
konsulaarõiguse jagada aktiivseks ja passiivseks konsulaarõiguseks.
Kitsamas mõistes tähendab see rahvusvahelist võimet lähetada
konsuleid (aktiivne õigus) ja neid vastu võtta (passiivne õigus).
Konsulaarasutus
on konsulaarfunktsioone täitev asutus, mille rajamiseks
vastuvõtjariigi territooriumil on vajalik viimase nõusolek. Kahe
riigi vahel lepitakse kokku nende asukoht, klassifikatsioon ja
konsulaarpiirkond. Konsulaarasutusteks on peakonsulaat, konsulaat,
asekonsulaat ja konsulaaragentuur.
Konsulaarasutuse
funktsioonid
on mitmekesisemad kui diplomaatilistel esindustel. Mõned
funktsioonid samas kattuvad, näiteks lähetajariigi ja tema kodanike
huvide kaitsmine, vastuvõtjariigi tingimuste ja arengu jälgimine
ning nendest aruandmine ning sõbralike suhete edendamine ning
majandus-, kultuuri- ja teadussuhete arendamine. Näidetena võib
veel tuua: reisidokumentide väljastamine lähetajariigi kodanikele
ning viisade väljastamine isikutele, kes soovivad sõita
lähetajariiki; tegutsemine notari ja tsiviilregistri pidajana;
huvide kaitsmine surma korral; vajaduse korral alaealiste ja
teovõimetute esindamine; lähetajariigi kodanike esindamine või
selle organiseerimine kohtulike organite ees; laevade ja lennukite
meeskondade mitmekülgne abistamine.
Konsulaarasutuse
liikmed.
Konsulaarasutus koosneb konsulaarasutuse juhist, konsulaar- personali
liikmetest, konsulaartöötajatest ja teenindava personali
liikmetest. Konsulaar- funktsioone täitvad konsulaarametnikud
jagunevad kahte kategooriasse, a) kutselised konsulaarametnikud, kes
on lähetajariigi kodanikud ja töötavad asukohariigis b)
aukonsulaarametnikud, kes on tavaliselt asukohariigi kodanikud.
Konsulaarasutuse juhte jagatakse järgmistesse klassidesse:
peakonsulid / konsulid / asekonsulid / konsulaaresindajad.
Konsulaarsuhtete
sisseseadmine.
Nende sisseseadmine toimub riikide vahel vastastikusel nõusolekul
ning kui ei ole kokku lepitud teisiti, siis tähendab nõusolek
diplomaatiliste suhete sisseseadmiseks ka nõusolekut
konsulaarsuhete sisse seadmiseks. Samas ei too diplomaatiliste suhete
katkestamine ipso
facto
kaasa konsulaarsuhete katkestamist.
Konsulaarsuhete
lõpetamine
on iga riigi enda otsustada. Selle kohta saadetakse teade teisele
osapoolele. Kuna konsulaarsuhete olemasolu ei eelda diplomaatiliste
suhete olemasolu, siis ei too diplomaatiliste suhete katkemine
riikide vahel endaga automaatselt kaasa konsulaarsuhete katkemist.
Sõja puhkemisel asukoha– ja lähetajariigi vahel konsulaarsuhted
sageli lõpetatakse.
Volikiri.
Et saada nõusolek konsulaarasutuse juhi ametisse nimetamiseks, annab
lähetajariik konsulile volikirja (konsulipatendi) vmt dokumendi, mis
tõestab tema volitusi ning sisaldab informatsiooni isiku,
konsulaarasutuse ja – piirkonna kohta. Volikiri saadetakse selle
riigi valitsusele, kelle territooriumil konsulaarfunktsioone täitma
hakatakse.
Eksekvaatur
on tegutsemisluba, mis väljendab asukohariigi nõusolekut selleks,
et konsulaarasutuse juht saaks hakata täitma oma volitusi määratud
konsulaarpiirkonnas. Eksekvaaturi vorm ei ole oluline ning selle
andmisest keeldumist ei ole vaja põhjendada.
Wikipedia:
Eksekvaatur (exequatur) on diplomaatias vastuvõtva riigi
tegutsemisluba, mille saamisest konsul loetakse ülesannete
täitmisele asunuks. Tavalisim eksekvaaturi vorm on allkiri konsulipatendil.
Konsulaaresinduste
ja konsulaarametnike privileegid ja immuniteedid.
Nendeks on: ruumide ja arhiivide puutumatus; õigus kasutada esinduse
hoonetel, esinduse juhi residentsil ja sõiduvahendeil lähetajariigi
lippu ja vappi; maksuvabastused; konsulaarasutuse õigus vabale
kommunikatsioonile lähetajariigiga ametlikel eesmärkidel, õigus
vahetada informatsiooni šifreeritud kirjas ning konsulaarkullerite,
- kottide puutumatus; konsulaarametnike funktsionaalne
isikupuutumatus. Konsulaarametnikke ei saa arreteerida ega vahi all
hoia muudel põhjustel kui ainult raskete kuritegude puhul vastavalt
kompetentse kohtu otsusele. Konsulaarametnikud ei ole kohustatud
andma kohtus tunnistusi asjades, mis puudutavad
konsulaarfunktsioonide täitmist.
Konsulaarkaitse
kujutab endast kodanike huvide kaitset välisriigis nende õiguste
piiramiste korral sealse konsulaarasutuse või diplomaatilise
esinduse kaudu. Konsulaarkaitse eesmärgiks on kodanike õiguste
rikkumise ärahoidmine, peatamine, kodanike abistamine ja nõustamine.
See ei sisalda endas formaalset õigusvastase käitumise etteheidet.
Konsulaarkaitset tuleb eristada diplomaatilisest kaitsest, mis
tähendab riigi õigust sekkuda teise riigi või rv org-i tegevusse,
kui see tema kodanike õigusi kahjustab. Kaitse eeldusteks on: ühe
riigi kodaniku nii siseriiklikust kui rahvusvahelisest õigusest
tuleneda võivate õiguste rikkumine teise riigi poolt; b)
kodanikupoolne kõigi siseriiklike instantside läbimine oma õiguste
kaitsel või selle võimatus; c) kaise pakkumise õigustatus.
Õigustatus luuakse läbi kodakondsuse.
Üksikisik
kui rahvusvahelise õiguse subjekt
Tuletatud
piiratud õigussubjektsus.
19. sajandil loeti üksnes riike rahvusvahelise õiguse subjektideks.
Tänapäeval omistatakse rahvusvaheline õigussubjektsus ka
rahvusvahelistele organisatsioonidele ning üksikisikutele. Viimaste
all mõistetakse nii füüsilisi isikuid kui eraõiguslikke
juriidilisi isikuid. Seega on hõlmatud nii tavainimene kui riikidega
samaväärset poliitilist ja majanduslikku mõjuvõimu omavad
ettevõtjad, nagu Microsoft , Apple. Olenemata mõjuvõimust on kõigi
üksikisikute rahvusvaheline õigussubjektsus samasugune. See
omistatakse üksikisikutele riikide poolt asjaomaste rahvusvaheliste
lepingute sõlmimisel. Sellepärast nimetatakse üksikisiku
rahvusvahelist õigussubjektsust tuletatuks ehk derivatiivseks ning
piiratuks. Üksikisikul on rahvusvahelises õiguses nii õigused kui
kohustused (vastutus). Üksikisiku rahvusvahelisi õigusi ja
kohustusi saab määratleda nende kohtuliku tagamise kaudu.
Inimõiguste
olemus.
Üldiselt mõistetakse inimõigusi kui võõrandamatuid õigusi, mida
inimesed omavad inimeseks olemise tõttu, sõltumatult õigusaktidest.
Inimõigused on universaalsed, st nad kuuluvad kõigile inimestele,
olenemata rassist , soost, etnilisest päritolust, usust jne. Samas
eksisteerivad eriarvamused selle kohta, millised õigused on
inimõigused. Arusaam sellest, mis on inimõigused, võib erineda ka
kultuuriti (kultuuriline relativism). Üldiselt on asutud
seisukohale, et eksisteerivad fundamentaalsed või universaalsed
inimõigused, mida tuleb austada ja garanteerida kultuurilistest
eripäradest sõltumata; nt õigus elule, piinamise , ebainimliku ja
alandava kohtlemise või karistamise keeld, genotsiidi keeld, orjuse
keeld...
*Inimõigused
–
kõigi inimeste sünnipärased võõrandamatud õigused, mis
tulenevad inimisikule omasest väärikusest ja eksisteerivad
sõltumatult üksikisiku või inimrühma tahtest. *Põhiõigused
–
konstitutsioonilises õigusaktis fikseeritud inimõigused, millest
nii seadusandlik, täidesaatev kui kohtuvõim peavad juhinduma.
*Inimõigusi
liigitatakse mitmeti.
Vahest kõige tuntuim liigitus on Karel Vasaki
inimõiguste jagamine kolme põlvkonda. a) Esimese
põlvkonna õiguste
hulka kuuluvad kodaniku- ja poliitilised õigused (näiteks aktiivne
ja passiivne valimisõigus). b) Teise
põlvkonna õigused
moodustavad majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurialased õigused
(näiteks õigus haridusele). c) Kolmanda
põlvkonna õiguste
idee tekkis 1970-tel aastatel peamiselt arengumaade toetusel ja
hõlmab kollektiivseid „uusi“ õigusi, näiteks
enesemääramisõigus, õigus arengule, vähemuste õigused, õigus puhtale keskkonnale; õigus saada kasu inimkonna ühisest pärandist.
Inimõiguste kandjad ja adressaadid.
Kandjad:
a) füüsilised isikud: igaüheõigused;
kodanikuõigused jne.
b) juriidilised isikud. Adressaadid: Riik (seadusandlik
võim – kohtuvõim – täidesaatev võim)
Inimõigused
on traditsiooniliselt olnud üksikisikute õigused riigi suhtes.
Enesemääramis-õiguse ning vähemuste õiguste tunnustamine
rahvusvahelises õiguses on loonud võimaluse ka teatud inimgruppide
kollektiivsete õiguste kaitseks. Mõnede inimõiguste realiseerimine
ongi sageli mõeldav vaid inimeste ühenduses (nt õigus
ühinemisvabadusele). Euroopa Inimõiguste Kohtusse võivad riigi
vastu esitada kaebusi üksikisikud, isikute grupid ja valitsusvälised
organisatsioonid, kelle konventsioonis sätestatud õigusi on
väidetavalt rikutud. Inimõiguste kaitse ei toimu ainult
vertikaalselt, st suhtes riik-isik, vaid ka horisontaalselt , mis
tähendab inimõiguste rakendamist üksikisikute või teiste
eraõiguslike isikute vahelistes suhetes.
Inimõiguste
kaitse
rahvusvahelised süsteemid liigitatakse alljärgnevalt: a) globaalsed ehk ülemaailmsed (nt ÜRO) kaitsesüsteemid; b) regionaalsed (nt
Euroopa, Ameerika, Aafrika.) kaitsesüsteemid; c) spetsiaalsed
kaitsesüsteemid (nt piinamise, orjuse, genotsiidi ning
inimsusvastaste kuritegude keelustamine). Kuidas toimib inimõiguste
kaitse: Inimõiguste kaitse tugineb demokraatlikule
riigikorraldusele, õigussüsteemile ja inimeste teadlikkusele oma
õigustest. Kõige olulisemad inimõigusalased rahvusvahelised dokumendid on:
- inimõiguste ülddeklaratsioon (vastu võetud ÜRO Peaassamblee poolt 10. detsembril 1948);
- kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt (vastu võetud ÜRO Peaassamblee poolt 16. novembril 1966);
- majanduslike, sotsiaalsete ja kultuurialaste õiguste rahvusvaheline pakt (vastu võetud ÜRO Peaassamblee poolt 16. novembril 1966);
- Euroopa inimõiguste konventsioon (Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, vastu võetud Euroopa Nõukogus 4. oktoobril 1950);
- Euroopa sotsiaalharta (vastu võetud Euroopa Nõukogus 18. oktoobril 1961).
Kõigi
Eesti Vabariigi põhiseadusega ja rahvusvaheliste lepingutega tagatud
inimõiguste rikkumise korral on isikul õigus pöörduda nii
õiguskantsleri kui ka kohtu poole.
Ühinenud
Rahvaste Organisatsiooni põhikiri on rahvusvaheline leping,
millega loodi Ühinenud Rahvaste Organisatsioon. Leping kirjutati
alla San Franciscos 26. juunil 1945. aastal ja jõustus 24. oktoobril
1945. ÜRO eesmärkideks on (artikkel 1): 1. Säilitada
rahvusvahelist rahu ja julgeolekut. Rahu ähvardava ohu vältimiseks
ja kõrvaldamiseks ning agressiooniaktide või muude rahu rikkumiste
mahasurumiseks rakendada tõhusaid kollektiivseid meetmeid.
Rahvusvahelisi tülisid või olukordi , mis võivad viia rahu
rikkumiseni, reguleerida või lahendada rahulike vahenditega
vastavalt õigluse ja rahvusvahelise õiguse põhimõtetele. 2.
Arendada rahvusvahelisi sõbralikke suhteid rahvaste võrdõiguslikkuse
ja enesemääramise põhimõtte austamise alusel ja rakendada muid
meetmeid üldise rahu kindlustamiseks. 3. Arendada rahvusvahelist
koostööd majandusliku, sotsiaalse, kultuurilise ja humanitaarse
iseloomuga rahvusvaheliste probleemide lahendamisel ning lugupidamise kasvatamisel ja süvendamisel inimõiguste ja kõigile mõeldud
põhivabaduste vastu, tegemata vahet rassi, soo, keele ja usundi
alusel. 4. Olla rahvaste tegevust kooskõlastavaks keskuseks
nimetatud ühiste eesmärkide taotlemisel.
1966.
a kodaniku ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt. Tegemist
on õiguslikult siduva dokumendiga, mis sisaldab inimõiguste
ülddeklaratsioonis kirja pandud kodaniku- ja poliitilisi õigusi.
Paktil on järelevalveorgan – inimõiguste komitee, kellele riigid
iga viie aasta järel on kohustatud esitama aruande (pakti artikkel
40). Pakti järelevalveorgani otsused õiguslikult siduvad ei ole.
Pakt näeb ette riikidevaheliste kaebuste esitamise võimaluse
inimõiguste komiteele. Selleks aga peavad vaidluse osapooled
inimõiguste komitee jurisdiktsiooniga nõustuma ning ammendatud
peavad olema siseriiklikud kaebevõimalused. Malanczuk ei pea
menetlust tõhusaks, sest tulemuseks on sõbraliku lahenduse leidmine
inimõiguste komitee poolt, kelle otsused siduvad ei ole. Probleeme
on ka seoses riikide arvukate reservatsioonidega. Kodaniku- ja
poliitiliste õiguste paktile lisati 1996. aastal I lisaprotokoll,
millega loodi individuaalkaebuste menetlemise võimalus. Mis aga ei
muutnud inimõiguste komitee otsuseid siduvateks ega loonud otsuste
jõustamise mehhanismi ega sanktsioonide rakendamise võimalust.
Otsuste mittetäitmise vastu aga võideldakse avalikustamisega. 1989.
aasta II lisaprotokolliga kaotati surmanuhtlus.
Inimõiguste
ülddeklaratsioon on vastu võetud ÜRO Peaassamblee poolt 10.
detsembril 1948 resolutsiooniga nr 217 juriidiliselt mittesiduva
dokumendina. Inimõiguste üld-deklaratsioon sisaldab nii kodaniku –
ja poliitilisi õigusi kui majanduslikke, sotsiaalseid ja
kultuurilisi õigusi. Et Peaassambleel puudub siduvate aktide
väljastamise pädevus, siis ei ole inimõiguste ülddeklaratsioon
õiguslikult siduv. Hoolimata sellest ning samuti asjaolust, et
inimõigused on dokumendis visandatud eesmärgilistena, peetakse
temas kirjeldatud õigusi ikkagi riikidele kohustuslikeks. Üks
võimalikke seletusi sellele on, et ta täpsustab ÜRO põhikirjast
tulenevat üldist inimõiguste austamise kohustust. Inimõiguste
ülddeklaratsioon võeti vastu 48 poolthäälega, kusjuures vastu ei
olnud keegi. Erapooletuks jäid 8 riiki: Jugoslaavia, LAV, NSV Liit,
Poola, Saudi Araabia , Tšehhoslovakkia, Ukraina ja Valgevene.
Nõukogude blokile ei meeldinud see, et inimõigustena polnud
nimetatud õigust tööle, tasuta haridusele ja tasuta arstiabile.
1966.
a majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rv pakt.
Tegemist on õiguslikult siduva dokumendiga, mis sisaldab inimõiguste
ülddeklaratsioonis kirja pandud majanduslikke, sotsiaalseid ja
kultuurilisi õigusi. Selles paktis puudub kaebuste menetlemise
süsteem, ent ka siin on riigid kohustatud iga viie aasta järel
aruande esitama majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste
komiteele. Ka selle pakti jõustamismehhanism on pigem poliitiline
kui õiguslik. Pakti jõustamismehhanism on pigem poliitilise kui
juriidilise iseloomuga. Aruandluskord ilma üksikisikute ja
riikidevaheliste kaebuste esitamise võimaluseta nõrgendab
järelevalvet pakti täitmise üle ning paktis sätestatud õiguste
jõustamist.
Erikonventsioonid:
● 1948. aasta genotsiidi tõkestamise ja karistamise konventsioon;
● 1965. aasta rssilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise rahvusvaheline konventsioon (CERD) (komitee –
aruanded – alalised töögrupid ja ad hoc lepituskomisjonid); ●
1979. aasta naiste mis tahes viisil diskrimineerimise likvideerimise
konventsioon (CEDAW) (komitee – aruanded – täiendav teave –
ettepanekud – üldised soovitused); ● 1984. aasta piinamise ning
muu julma , ebainimliku või inimväärikust alandava kohtlemise ja
karistamise vastane konventsioon (CAT) (komitee – aruanded –
riikidevahelised ja individuaalkaebused); ● 1989. aasta lapse
õiguste konventsioon (CRC) (komitee – aruanded – kohapealne
kontroll). ● Muude ÜRO allasutuste, näiteks UNESCO (ÜRO
Hariduse, Teaduse ja Kultuuriorganisatsioon) aktid.
Euroopa
Nõukogu statuut.
II maailmasõja järgsel külma sõja perioodil vastandusid lääne-
ja idariigid täiendavalt. Nõukogude riikide bloki loomine idas
tingis läänes intensiivsemaid integratsioonipüüdeid ning
Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO), Lääne-Euroopa Liidu
(WEU), Euroopa Nõukogu ja ka Euroopa ühenduste asutamist. Alguses
kuulusid Euroopa Nõukogusse mittekommunistlikud riigid, ent 1996.
aastal võeti ka Venemaa 39. riigina Euroopa Nõukogu liikmeks.
1949.
aastal allkirjastati Londonis Euroopa Nõukogu statuut. Euroopa
Nõukogu statuudi artikkel 1 esitab Euroopa Nõukogu eesmärgi: (a)
Euroopa Nõukogu eesmärgiks on suurema ühtsuse saavutamine oma
liikmete vahel, nende ühiseks pärandiks olevate ideaalide ja
printsiipide kaitsmine ja realiseerimine ning nende majandusliku ja
sotsiaalse progressi hõlbustamine. (b) Seda eesmärki taotletakse
nõukogu organite kaudu, arutades ühist huvi pakkuvaid küsimusi
ning lepingute ja ühise tegevuse kaudu majandus-, sotsiaal-,
kultuuri-, teadus-, õigus- ja haldusasjadega seotud küsimustes,
samuti inimõiguste ja põhivabaduste säilitamise ja edasise
realiseerimise kaudu. (c) Osalemine Euroopa Nõukogus ei mõjuta
selle liikmete koostööd Ühinenud Rahvaste Organisatsioonis ja
teistes rahvusvahelistes organisatsioonides või liitudes, mille
osalised nad on. (d) Riigikaitse küsimused ei kuulu Euroopa Nõukogu
pädevusse.
Euroopa
inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, ka Euroopa
inimõiguste on 1950. aastal Roomas vastu võetud ja 1953. aastal
jõustunud vanim rahvusvaheline inimõiguste kaitse alane leping.
Inimõigused on inimese ja avaliku (riigi)võimu vahelisi suhteid
käsitlev valdkond . Seega asetab konventsioon kohustusi riigile.
Eraõiguslikud (indiviidide vahelised) suhted jäävad konventsiooni
reguleerimisalast üldjuhul väljapoole. Selle raames välja töötatud
üksikasjalik ja unikaalne kaitsesüsteem kujutab endast
rahvusvahelist üldõigust, mille tuuma moodustavad
(kohtu)pretsedendid, mis on siduvad vaidluspooltele ja mille suhtes
loeb end seotuks kohus ise. Euroopa Inimõiguste Kohus on
konventsiooni järelevalveorgan. Osalisriikide kokkuleppel on Kohtu
ülesanne arendada ja määratleda inimõiguste kaitse ühine Euroopa
standard. Konventsiooni osalisriikide arv on käesolevaks ajaks
tõusnud 41-ni ning laienemisprotsess eeldatavasti jätkub.
Inimõiguste
kaitse regionaalsetest süsteemidest võib välja tuua järgnevad:
a) Euroopa kaitsesüsteemid, millest peamisena tuleb välja tuua
Euroopa Nõukogu loodud süsteem. Olulise tähtsusega on inimõiguste
kaitse ka OSCE raames, samuti Euroopa Liidus. Inimõiguste kaitse
Euroopas toimub ka näiteks Läänemeremaade Nõukogu raames,
Suveräänsete Riikide Ühenduses jt. b) Aafrika kaitsesüsteem
toimib peamiselt Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni / Aafrika Liidu
raames. c) Ameerika kaitsesüsteem toimib peamiselt Ameerika Riikide
Organisatsiooni raames. d) Araabia kaitsesüsteem toimib peamiselt
Araabiamaade Liiga raames.
Kaitsesüsteemid.
Olulisemad inimõiguste kaitse dokumendid:
-
Ameerika
süsteem:
● 1948.
aasta Ameerika riikide organisatsiooni (OAS) harta;
● 1948.
aasta Ameerika inimese õiguste ja kohustuste deklaratsioon;
● 1969.
aasta Ameerika inimõiguste konventsioon, mille täitmist kontrollib
Ameerika Inimõiguste Kohus;
● 1985.
aasta Inter-Ameerika konventsioon piinamise vältimiseks ja
karistamiseks;
● 1994.
aasta konventsioon naistevastase vägivalla tõkestamise, karistamise
ja likvideerimise konventsioon;
● 1994.
aasta Üle-Ameerikaline inimeste meelevaldse kadumise konventsioon.
-
Araabia
süsteem:
1994. aasta Araabia inimõiguste harta.
-
Aafrika
süsteem:
● 1963.
aasta Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni (OAU)
põhikiri;
● 1981.
aasta Aafrika inim- ja rahvaste õiguste harta (jõustus 1986);
● 1998.
aasta lisaprotokoll Aafrika rahvaste- ja inimõiguste harta juurde,
mis loob Aafrika Inim- ja Rahvaste Õiguse Kohtu;
● 1992.
aastal asendati Aafrika Ühtsuse Organisatsioon Aafrika Liiduga (AU),
millel on oma põhikiri.
OSCE
on
Euroopa
Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon,
mille üheks põhimõtteks on inimõiguste austamine ning koostöö
selles valdkonnas. Ehkki OSCE
inimõigusdokumendid
ei ole õiguslikult siduvad, on neil osaliselt rahvusvahelise
tavaõiguse seisund.
Euroopa
Liit. Ehkki EL ei loodud inimõigusorganisatsioonina, kaitstakse
EL-s põhiõigusi nii põhilepingute kui teiseste õigusaktidega kui
Euroopa Kohtu kohtupraktika kaudu. Euroopa Kohtul on olnud oluline
mõju inimõiguste kaitse arengule EL-is. Inimõiguste austamine on
kohtu poolt kaitstud õiguse üldpõhimõte. Võib öelda, et Euroopa
Kohus arendas välja inimõiguste kaitse põhimõtted Euroopa Liidus,
mis hiljem leidsid kajastamist ka lepingutes.
Rahvusvaheline
kriminaalõigus
Üksikisiku
rv vastutuse eeltingimused.
Üksikisikud rahvusvahelise õiguse subjektidena (Piiratud
rahvusvahelised kohustused):
füüsilised isikud / ettevõtted (rahvusvahelised ettevõtted) /
valitsusvälised organisatsioonid. Füüsilise isiku vastutus:
Õigused – esitada kaebusi rahvusvahelistesse kohtutesse (Euroopa
Inimõiguste Kohus, Euroopa Kohus, kõikidesse kohtutesse pole
juurdepääsu).
Kohustused – indiviidide üle on võimalik kohut mõista
rahvusvahelistes kohtutes ja tribunalides (Rahvusvaheline
Kriminaalkohus, Nürnbergi Tribunal , Jugoslaavia Tribunal (ICTY),
Ruanda Tribunal (ICTR), Sierra Leone Erikohus).
Tribunalid.
-
Nürnbergi tribunal. Asutati II maailmasõja kuritegude eest Saksa
juhtide vastutusele võtmiseks nii sõjakuritegude kui rahu ja
inimsusevastaste kuritegude eest.
- Tokyo tribunal. Asutati samuti II maailmasõja kuritegude eest
vastutusele võtmiseks.
-
Jugoslaavia tribunal – asutatud ÜRO Julgeolekunõukogu
resolutsiooniga nr 808 kui rahvusvaheline ad hoc tribunal
-
Ruanda tribunal – asutatud ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga
nr 955.
Rahvusvahelise
Kriminaalkohtu Rooma statuut
on rahvusvaheline leping, millega loodi Rahvusvaheline
Kriminaalkohus. Lepingu tekst kirjutati alla diplomaatilisel
konverentsil rahvusvahelise kriminaalkohtu rajamiseks, mis toimus 15.
juunist 17. juulini 1998. aastal. Leping avati allakirjutamiseks 17.
juulil 1998. aastal. Statuut jõustus 1. juulil 2002. aastal, kuna
60. ratifitseerimiskiri depositeeriti ÜRO peasekretäri juures 11.
aprillil 2002. aastal, mil 10 riiki depositeerisid oma
ratifitseerimiskirjad samaaegselt. Kuigi lepingu tekst võeti vastu
ÜRO allorganisatsiooni Toidu- ja Põllumajandus-organisatsiooni
(FAO) ruumides Roomas, ei ole Rahvusvaheline Kriminaalkohus ÜRO
organ ega allorganisatsioon. Eesti oli 50. statuudi ratifitseerinud
riik.
Genotsiid.
Artikkel
6.
Statuudis tähendab «genotsiid» rahvusliku, etnilise, rassilise või
religioosse grupi täielikuks või osaliseks hävitamiseks toime
pandud järgmist tegu: (a) grupi liikmete tapmine ; (b) grupi
liikmetele raskete tervisekahjustuste tekitamine või vaimsete
kannatuste põhjustamine; (c) grupi elukvaliteedi tahtlik halvendamine, mille eesmärgiks on grupi täielik või osaline
hävitamine; (d) laste sündi takistavate sunnimeetmete rakendamine
grupis; (e) grupi laste sunniviisiline üleviimine teise gruppi.
Agressioon .
Artikli 5 teine lõik: Kohtul on jurisdiktsioon agressiooni suhtes,
kui artiklite 121 ja 123 kohaselt on vastu võetud säte, millega defineeritakse kuritegu ja määratakse kindlaks tingimused, mille
alusel võib kohus oma jurisdiktsiooni nimetatud kuriteo suhtes
kasutada. Asjaomane säte peab olema kooskõlas ÜRO põhikirja
asjaomaste sätetega.
Sõjakuritegu
määratletakse tavapäraselt kui sõja seaduste ja tavade rasket
rikkumist. Sõjakuriteod toovad vastavalt rahvusvahelisele õigusele
kaasa individuaalse kriminaalvastutuse. Artikkel 8: 1. Kohtul on
jurisdiktsioon sõjakuritegude suhtes, eriti juhul, kui need on toime
pandud asjakohase plaani või tegevuse osana või selliste kuritegude
laiaulatusliku toimepanemise käigus. 2. Konventsioonis tähendab
«sõjakuritegu» järgmist: (a) 1949. a 12. augusti Genfi
konventsioonide rasked rikkumised, eriti järgmine isiku- või
varavastane tegu, mis on nimetatud ka asjakohases Genfi
konventsioonis: (i) tahtlik tapmine; (ii) bioloogilised katsed ja muu piinamine või ebainimlik kohtlemine; (iii) suurte kannatuste tahtlik
põhjustamine või raskete kehavigastuste või tervisekahjustuste
tahtlik tekitamine; (iv) vara laialdane hävitamine ja omandamine,
milleks ei ole sõjalist vajadust ning mis on toime pandud
ebaseaduslikult ja hoolimatult; (v) sõjavangi või muu kaitstud
isiku teenima sundimine vaenuliku jõu kaitsejõududes; (vi)
sõjavangilt või muult kaitstud isikult ausa ja regulaarse
kohtumõistmise õiguse äravõtmine; (vii) ebaseaduslik
väljasaatmine või ümberasustamine või ebaseaduslik vangistamine;
(viii) pantvangide võtmine.
Täiendav
jurisdiktsioon.
Rahvusvaheline Kriminaalkohus ainult täiendab riiklikke
kriminaaljurisdiktsioone.
Inimsusevastased kuriteod
on ükskõik missuguse tsiviilelanikkonna vastu suunatud mõrvamine,
hävitamine, orjastamine ,küüditamine, deporteerimine, rüüstamine,
vabaduse võtmine, piinamine, vägistamine ja muud inimsusevastased
teod, mis on toime pandud relvakonflikti ajal; samuti tagakiusamised poliitilisel , rassilisel või usulisel pinnal sõjakuritegude või
rahu vastaste kuritegude toimepanemisel või seoses nende
kuritegudega.
Rahvusvahelise
Kriminaalkohtu Rooma statuudi artikli 7 I ja II lõik.
I
- Statuudis tähendab «inimsusevastane kuritegu» ühte järgmistest
tegudest, mis on teadlikult toime pandud osana massiliselt või
süstemaatilisest rünnakust tsiviilelanikkonna vastu: (a) mõrv; (b)
hävitamine; (c) orjastamine; (d) elanike väljasaatmine või
sunniviisiline ümberasustamine; (e) vangistamine või muu tõsine
vabaduse võtmine, mis on vastuolus rahvusvahelise õiguse peamiste
normidega; (f) piinamine; (g) vägistamine, seksuaalne ärakasutamine,
prostitutsioonile sundimine, sunnitud rasedus , sunniviisiline steriliseerimine või muu samaväärse raskusastmega seksuaalse
vägivalla vorm; (h) identifitseeritava grupi või ühisuse
tagakiusamine poliitilistel, rassilistel, rahvuslikel, etnilistel,
kultuurilistel, religioossetel, lõikes 3 määratletud soolistel või
muudel rahvusvahelise õiguse järgi lubamatuks tunnistatud alustel
seoses mõne selles lõikes nimetatud teo või muu kuriteoga, mis
kuulub kohtu jurisdiktsiooni; (i) isikute sunnitud kadunuks jäämine;
(j) apartheid ; (k) muu sarnane ebainimlik tegu, millega tahtlikult
põhjustatakse suuri kannatusi või tekitatakse raskeid vaimseid või
kehalisi tervisekahjustusi.
II
- (a) «rünnak tsiviilelanikkonna vastu» – toimimisviisi, mis
hõlmab endas lõikes 1 nimetatud tsiviilelanikkonnavastaseid
tegusid, kusjuures riik või korraldav üksus teab rünnaku
korraldamisest või toetab seda; (b) «hävitamine» –
elukvaliteedi tahtlikku halvendamist, muu hulgas toidule ja
arstiabile juurdepääsu takistamist, et hävitada osa elanikkonnast;
(c) «orjastamine» – mõne või kõigi omandiõigusega seonduvate
õiguste kasutamist isiku suhtes, kaasa arvatud nimetatud õiguste
kasutamist naiste ja laste ning teiste isikutega kauplemises; (d)
«elanike väljasaatmine või sunniviisiline ümberasustamine» –
asjaomaste isikute sunniviisilist ümberpaigutamist väljaajamise
teel alalt, kus nad alaliselt asuvad, ilma rahvusvahelisest õigusest
tuleneva aluseta ; (e) «piinamine» – tugeva valu või füüsiliste
või vaimsete kannatuste põhjustamist isikule, kelle süüdistatav
on vahistanud või kes on viimase kontrolli all; piinamiseks ei loeta
valu või kannatusi, mis tulenevad õiguspärastest karistustest, on
neile omased või põhjustati juhuslikult nende tõttu; (f) «sunnitud
rasedus» – vastu tahtmist rasestatud naise ebaseaduslikku
kinnipidamist eesmärgiga mõjutada rahvastiku etnilist koosseisu või
toime panna muid rahvusvahelise õiguse suuri rikkumisi. Seda
definitsiooni ei tõlgendata mingil juhul rasedust reguleerivatesse
siseriiklikesse seadustesse sekkumisena; (g) «tagakiusamine» –
põhiõiguste tahtlikku ja rasket rikkumist vastuolus rahvusvahelise
õigusega, põhjendades seda grupi või ühisuse omadustega; (h)
«apartheid» – lõikes 1 nimetatud ebainimlike kuritegudega
sarnast kuritegu olukorras, kus üks rassiline grupp tavapäraselt domineerib teise rassilise grupi või gruppide üle ja avaldab neile
süstemaatilist survet eesmärgiga sellist olukorda säilitada; (i)
«isikute sunnitud kadunuks jäämine» – riigi või poliitilise
organisatsiooni toimepandud või nende loal, toetusel või teadmisel
toimunud isikute vahistamist, kinnipidamist või vägivaldset
äraviimist, millele järgneb keeldumine tunnistada vabaduse võtmist
või anda asjaomaste isikute käekäigu kohta infot, et jätta nad
pika aja jooksul seaduse kaitseta.
Kõik kommentaarid