I TEEMA.RAHVUSVAHELISE ÕIGUSE OLEMUS JA ARENG§ 1. Rahvusvahelise õiguse mõiste ja piiritlemineRahvusvaheline õigus on õigusnormide, üldtunnustatud
õiguspõhimõtete ja tavade süsteem, mis reguleerib suveräänsete
riikide ja teiste rahvusvahelise õiguse subjektide omavahelisi
suhteid. Rahvusvahelist õigust on tähistatud ka terminiga „rahvaste
õigus“ (ius
gentium ).
Universaalne rahvusvaheline õigus on üldiselt aktsepteeritud ja
kehtib kogu maailmas. Regionaalne rahvusvaheline õigus kehtib teatud
riikide poolt aktsepteerituna nende omavahelistes suhetes.
Rahvusvaheline õigus on eelkõige mõeldud võrdsete ja suveäärnsete
riikide omavaheliste suhete reguleerimiseks. Tegemist on
horisontaalvõimuga, puudub keskvõim.
Sanktsioonid on vähemefektiivsed kui siseriiklikus õiguses, ent see
ei tee rahvusvahelist õigust ebaefektiivseks – ta lihtsalt toimib
teistmoodi, vastastikuse ja
konsensuse põhimõttel.
Rahvusvaheline eraõigus kehtestab reeglid, millise riigi
õigust kohaldatakse riigisiseses kohtus, kui õigussuhtes esineb nn
välimaine element.
Rahvusvaheline avalik õigus moodustab
iseseisva õigussüsteemi (rahvusvaheline õigus)
Rahvusvahelisel eraõigusel ei ole rahvusvahelist olemust – kuigi
erinevate riikide eraõiguse normid võivad olla sarnased,
eksisteerib rahvusvahelist õigust nii palju, kui on riike. Samas on
riigid sõlminud lepinguid rahvusvahelise eraõiguse ühtlustamiseks
(1893
Haagi Rahvusvahelise Eraõiguse
Konverents ).
§ 2. Rahvusvahelise õiguse ajalooline arengRahvusvahelise ühiskonna tekkimine (kuni 1648, Vestfaali rahuni)Sel perioodil saab rääkida rahvusvahelise õiguse elementide
(
diplomaatia ja konsulaarsuhted, liidu- ja rahulepingud jms)
esinemisest, mitte rahv.-vah. õigusest tänapäevases mõttes –
selleks olid vajalikud ilmalike riikide teke, reformatsioon ja
Euroopa ususõjad, rahvusriikide tugevnemine, kaubandussidemed.
Nimekaid
autoreid : Vitoria (1483-1546), Suarez (1548-1617), Gentili
(1552-1608),
Grotius (1583-1645)
1648-1918 (Vestfaali rahust Esimese maailmasõja lõpuni)Esmakordne termini „rahvusvaheline õigus“ kasutamine: 1789.
aastal J. Benthami poolt.
Seda perioodi iseloomustab:
- rahv.-vah. õiguse normid ja printsiibid olid Lääne tsivilisatsiooni produkt ,
- normid olid loodud Euroopa suurte või keskmiste riikide poolt peamiselt nende endi huvides
Arenes diplomaatilise konverentsi
institutsioon , korduvalt üritati
luua kollektiivse julgeoleku süsteemi. Perioodi lõpul
hoogustus rahvusvaheliste konverentside korraldamine, 1899. ja 1907. aastate
Haagi rahukonverentsidel võeti vastu mitmeid sõjaõiguse
konventsioone. Lõppes koloniaalekspansioon.
Nimekaid autoreid:
Wolf , Vattel,
Martens , Pufendorf, Austin.
1919-1945 (Rahvaste Liidu loomine kuni Teise maailmasõja lõpp)II Maailmaõja
võitjad lõid 1919.a Rahvasteliidu, et vältida
relvakonflikte, ent samas ei sätestanud Rahvasteliidu
põhikiri üldist jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keeldu. 1928. aastal
lisandus sellele sõjast loobumise leping,
Briand -Kellogg’i pakt.
Hakati
pöörama tähelepanu
üksiku kaitsele (orjuse, orjakaubanduse
keelustamine,
vähemuste kaitse). Rahvusvaheline
Alaline Kohus
täpsustas rahv.-vah. õiguse
printsiipe ja norme.
1945-1989 ( ÜRO põhikirjast külma sõja lõpuni)ÜRO1945.a loodi
Ühinenud Rahvaste Organisatsioon . Selleks, et
mõista ÜRO-d peame mõistma rahvaste liitu. Need probleemid olid
poliitilist
laadi . Poliitiliseks probleemiks oli, et ei suudetud
saavutada RL universaalsust. Ei õnnestunud saada USA senati
nõusolekut statuudi realiseerimiseks. Teiseks poliitiliseks
probleemiks oli totalitaristlike ideede levik. Probleem ei olnud
üksnes natsi saksamaal vaid Weimari vabariigis üldse. Rahvaste
liitu tajuti kui organisatsiooni, mis püüab natsi saksamaad ohjes
hoida. Kui vaadata
NSVL teooriat, kuidas
sotsialism peab laienema,
siis see ei sobinud RL-iga. Probleeme oli strukturaalsete
küsimustega. Et kui
agressioon toimub, siis mis edasi saab. RL pani
rõhku lepitusmenetlusele – et kui
oldi sõja lävel, siis mõlemal
osapoolel oli kohustus pöörduda RL poole, kes oli siis nagu
vahemees. Riigid võtsid kohustuse mitte sõtta minna. Teiseks olid
majandussanktsioonid. Kuna rahvusvahelist relvajõudu ei olnud, siis
leiti, et kui agressioon on toime pandud, siis selle vastu
võitlemiseks teised riigid takistavad kurja
pannud riigi
kulgemise sellega, et katkestavad
majandussuhted (toorained, relvad jne
tarned). Toimuvad ikka
Itaalia agressioon Abessiinia vastu
1936. a – otsustatakse majandussanktsioonide kasuks, kuid RL
juhtivate riikide heakskiidul ja nõudmisel loobutakse. Üks põhjus
oli selles, et
leidsid , et on juba toime pandud sanktsioon ja mis
seal siis enam. Väljaspool Euroopat kehtivad
teistsugused normid.
Kui RL otsustab et enam ei ole sanktsioone, siis seda on nimetatud ka
RL lõpuks. Ametlikult lõpetatakse RL siis kui 1945. tuleb ÜRO.
Jõuti järeldusele, et peab püüdlema suurema universaalsuse
juurde. USA oli üks kahest
juhtivast riigist. Otsuse tegemise
raskuspunkt läks üle New
Yorki , RL oli see
Genfis . Nende riikide
vahel, kes ÜRO moodustavad, nende punti võetakse ka Hiina (20
aastat tagasi oleks see mõeldamatu). Ei ole enam Euroopa
organisatsioon vaid maailma organisatsioon. Kui see ÜRO tekib, siis
on selline tunne nagu oleks II MS võitjate riikide liiduga. ÜRO
hartas on siiamaani vaenlasriikide
klauslid . Mil määral ta
peegeldab seda maailmakorda, mis oli 1945. aastal ja mil määral
tuleks seda täna revideerida. Esimene aspekt, kus RL kogemusest
õpiti oli
universaalsuse aspekt. ÜRO oldi valmis nii tegema,
et oldi valmis aktsepteerima erineva traditsiooni ja
kultuuriga maid.
Kuidas riigid saaksid reageerida, et mida on veel võimalik teha.
Selline nõukogu oli ka RL-is, ÜRO-s otsustati seda pädevustega
edasi rakendada.
Julgeolekunõukogu kui tuvastab rahvusvahelisi
rikkumisi, siis võib rakendada sõjalisi meetmeid. Julgeolekunõukogu
peaks olema justkui
vastutav . Selleks algselt kujutati ette seda, et
riigid annaksid ÜRO käsutusse teatud relvajõud, mida saab
kriisisituatsioonis kasutada – tegelikkuses seda ei juhtunud.
Riikidel on teatud ühisosa, kuid neid asju on palju, mis neid
lahutab.
Kui palju kultuurilist solidaarsust saab riikidelt eeldada. RL ajal
leiab aset juba arusaam, et rahvusvahelist elu on väga palju ja üks
organisatsioon ei jõua kõige sellega tegeleda ja selleks on vaja
haruorganisatsioone, kes kuuluksid kõik ühte organisatsiooni, aga
ajaksid oma asja. Üheks
selliseks on
Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (loodi samal ajal RL-ga). See oli
suhteliselt terav probleem. See teema, et kas maailmakord on õiglane,
et kas
kapital võib tööd ekspluateerida. Väga paljud lääne
maailma intellektuaalid on pigem
vasakpoolsed , kui
konservatiivid . Me
ei taha saada sotsialistideks, kuid selleks tuleb midagi teha.
Sellepärast on Tööorganisatsiooni igasuguste standardite
kirjapanemisega väga aktiivne.
On ka see, et kes kui palju kontrolli saab. Majandus muutub oluliseks
rahvusvahelise elu teemaks, kuidas riikidevaheline majandussuhtlemine
välja näeb. ÜROl on julgeolekuasjad ja majandusküsimustega
hakkavad tegelema
Bretton Woods’i organisatsioonid . Seal
lepiti kokku selliste organisatsioonide asutamine maailmapank ja
valuutafond ja lepiti kokku organisatsioonis, kes tegeleb
tollimaksude alandamisega (1940 GATT->1945 WTO). Kui ÜRO puhul on
mängitud demokraatiat , siis brettonite puhul on selline poliitika,
et kes maksab, see tellib
muusika .
Ühelt poolt on ÜRO rahu ja
julgeolekuga, aga teatud määral, kuid see kuidas majandusplaan
välja näeb on sama oluline. Mis puudutab WTO-d, siis vabakaubandust
just propageeritakse nendes valdkondades, kus läänel on eelis. St
kellelgi ei lubata mingisuguseid kaupu kopeerida, samas kolmanda
maailma probleem on selles et põllutooteid saaks sama vabalt
eksportida, aga seda vabadust ei ole.
1945. aasta alguses Jaltas lepitakse kokku, kust läheb sotsialistlik
maailm ja kus jääb kehtima kapitalistlik kord. Jagatakse Euroopa
sisuliselt kaheks. Tekib
topelt kord ja otsustatakse suveräänsuse
piirangud. Balti riikidelt võetakse staatus ära ja liidetakse
NSVL -iga. ÜRO põhiliseks põhiallikaks on 1945. aasta juunis San
Fransiscos vastu võetud ÜRO Harta – see on tänapäevani
rahvusvahelises õiguses kõige tähtsam leping. Mil määral peaks
kohtlema seda hartat kui lepingut ja mil määral on ta kui
konstitutsiooniline element. ÜRO hartat on võimalik muuta, kui kõik
riigid on nõus ( 2/3 häälteenamus,
tingimusega et
Julgeolekunõukogu liikmed kõik nõustuvad). Kui mitte olla ÜRO
liige, siis nad kehtivad ka kolmandate isikute suhtes. See käib
rahvusvaheliste lepingute põhimõtete vastu, et
lepingud ei saa luua
kolmandatele osapooltele kohustusi (
pacta tertiis nec nocent nec
prosunt). Hartat on peetud selliseks lepinguks, millega saab luua
kohustusi.
6 organit:
julgeolekunõukogu, Peaassamblee, majandus ja
sotsiaalnõukogu, hooldusnõukogu , rahvusvaheline kohus ja ÜRO sekretariaat .
Majandus ja sotsiaalnõukogu on veel elus, kuid reaalselt ei
mängi rolli. Käivad koos, kuid seal ei otsustata olulisi asju.
Sekretariaat asub New
Yorgis ja kõige tähtsamaks figuuriks
on
peasekretär . Kas peasekretär peaks olema nagu sekretär või
nagu peasekretär. Et kas
vahendab lihtsalt riikide huve või on tal
ka mingi muu roll. 1970. a oli sekretär, kelle kohta tuli välja, et
oli II MS ajal esselonis olnud.
Kofi Annan’i peetakse
edukamaks sekretäriks. Kõige
edukamaks sekretäriks oli Dag
Hammarskjöld, kes oli algusaastatel.
Rahvusvaheline kohus – see on üks organitest, mis kõige
otsesemalt ilma muudatusteta kandus üle RL päevilt.
ICJ –
international
court of justice. Kohtu ülesandeks on: otsustada
õigusprobleeme ja vaidlusi riikide vahel ja teiseks on nõuandev
funktsioon. See kas kohtusse minna on iga riigi oma otsus. Kui
rahvusvahelise kohtu otsus on langetatud, siis võtavad riigid seda
pädevust otsust langetada kohustuslikuna. Rahvusvahelise kohtu
pädevuse alla
sattumine ei toimu automaatselt, vaid peavad selleks
oma soovi avaldama On ka
multi -distriktsionaalsed lepingud, mis on
kohustuslikud kõigile.
Peaassamblee – demokraatlik legitimatsioon. Kõik riigid on
seal
esindatud ja igal riigil on üks hääl. Peaassamblee võib
arutada mida tahes, aga mis sunnijõud sellisel
otsusel taga on? Kui
ÜRO Peaassamblee võtab vastu resolutsioone, siis nad ei ole riikide
jaoks kohustuslikud. Jutt võib formeeruda resolutsiooniks, kuid see
ei ole riikidele kohustuslik. Tänane Peaassamblee on teistsugune,
kui see oli algusaastatel. Juhtivaks on
kolmandad riigid. See on
tugevdanud autoriteeti.
ÜRO Julgeoleku Nõukogu. 15 liikmest 5 on alalised liikmed.
Pädevus on iseenesest võimas.
Reaalsuses on aga olnud väga raske
kokkuleppele jõuda. Aga suur vahe Peaassamblee resolutsioonide ja
Julgeoleku nõukogu resolutsioonide vahe on selles, et Julgeoleku
omad on riikidele kohustuslikud. Pärast külma sõja lõppu hakkas
tunduma, et vastuolud on ületatud riikide vahel. Kuid see oli
illusoorne , sest hiljem kasutati ikkagi
veto õigust (veto on
ametiisiku, näiteks
riigipea õigus vastu võetud seadus või otsus
kas üldse välja kuulutamata jätta või selle jõustumine edasi
lükata) ja muud probleemid tekkisid tagasi. Riigid, kes 45. aastal
veto õiguse said, ei ole enam sellest nõus loobuma. Kas veto õigus
on hea või halb? Maailm on selline koht, mida ei saa täiesti
demokraatlikult juhtida ja peab olema riikide
tuumik , kes otsustab ja
selleks ongi neil veto.
ÜRO põhikirja artikkel 2(4) keelustas jõu kasutamise ja jõuga
ähvardamise; julgeolekunõukogul oli õigus kasutusele võtta
meetmeid, kui mõni riik keeldu rikub. See aitas kaasa koloniaalmaade
iseseisvumisele või omavalitsusele üleminemisele.
Kolmanda maailma esilekerkimisega moodustasid nad koos sotsialistliku
blokiga enamuse ÜRO Peaassambleest. Siiski säilis lääneriikidel
majanduslik, sõjaline ja poliitiline võim. Külm sõda jagas
maailma kaheks: Idaks ja Lääneks.
Enesemääramine ja rassiline võrdsus kujunesid õiguse
printsiipideks. Toimus rahv.-vah. õiguse aktiivne
kodifitseerimine .
Alates 1960-ndatest hakati rahv.-vah. organisatsioonides kasutama
konsensuse põhimõtet, mis tähendas, et hääletamist ei toimunud,
väljatöötatavad tekstid pidid olema põhimõtteliselt
vastuvõetavad kõigile osapooltele.
1989-... (külma sõja lõpust tänapäevani)Nõukogude Liidu lagunemisega
kadus vastasseis läänemaailma ja
sotsialistliku bloki vahel. USA on
võtnud endale
„maailmapolitseiniku“ rolli olles tülide lahendamise
protsessides lääneriikide eesotsas.
Peamised rahv.-vah. probleemid on vabakaubandus, tuumadesarmeerimine,
terrorismivastane võitlus,
keskkonnakaitse ,
etniliste , rassiliste ja
religioossete konfliktide
vältimine , arengumaade
vaesus ja
mahajäämus.
Varasemalt eraldi arenenud rahv.-vah. õiguse harud (
humanitaar -,
keskkonna-, kaubandusõigus jm) on üksteisele lähenenud, neid
käsitletakse kui terviku osasid.
§ 3. Rahvusvahelise õiguse põhiprintsiibid Need printsiibid on kirja pandud 1945.a loodud ÜRO põhikirjas
1970.a rahvusvahelise õiguse printsiipide deklaratsioonis (mis on
juriidiliselt mittesiduv dokument).
Riikide suveräänsus - võim kõigi territooriumil elavate isikute üle,
- võim vabalt kasutada ja käsutada territooriumi ja teha tegusid , mis on vajalikud ja kasulikud seal elavale rahvale,
- õigus territooriumi puutumatusele teiste riikide poolt,
- õigus riigi esindajate puutumatusele (ei laiene rahvusvahelistele kurjatgijatele),
- õigus puutumatusele välisriigi kohtute jurisdiktsioonist,
- õigus riigi kodanike ja esindajate elu ja vara asutamisele välisriigis
Riikide võrdsusFormaalselt on kõik riigid võrdsed, kuigi muud
asjaolud (juurdepääsu puudumine
merele , maavarad jms) võivad riigi seada
sõltuvusse teistest riikidest ja mõjutada tema õiguslikku
seisundit . Õiguslikud piirangud peavad olema riigi poolt
vabatahtlikult heaks
kiidetud (nt neutraliteet).
Immuniteedid ja teised suveräänsuse piirangud - riikide õigused ja immuniteedid,
- diplomaatilise esinduse ja konsulaarasutuste ning nende töötajate privileegid ja immuniteedid,
- riigipeade ja valitsusliikmete immuniteedid,
- piirangud välismaalaste kohtlemisel (nõue kaitsta välismaalaste põhiõigusi ja –vabadusi)
Mittesekkumise põhimõte teiste riikide sise- ja välisasjadesse - jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keeld (varem võis mittesekkumise nõuet jõu kasutamisega lihtsalt eirata),
- rahvusvaheline koostöö (rahv.-vah. organisatsioonide mõju kasv, riikide võimalused läbi rahv.-vah. organisatsioonide teiste riikide asjadesse sekkuda),
- inimõiguste rahvusvahelise kaitse areng
Põhimõte hõlmab relvajõu kasutamist, ent ei
keela muid
sekkumise vorme, nt majanduslik sund,
boikott , poliitiline destabiliseerimine,
propaganda , kihutustöö jm. Samas ei tohi need meetodid olla
suunatud suveräänsuse õiguste kahjustamisele.
Jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keeldÜRO põhikirjas artiklis 2(4) tavaõiguse staatusega keeld on siduv
ka neile riikidele, kes pole ÜRO liikmed.
Vaidluste rahumeelne lahendamineÜRO põhikirja artiklis 2(3) kohustab liikmesriigid
lahendama rahvusvahelisi tülisid rahumeelselt. Nimetatud keeld on ajapikku
laienenud kõigile riikidele.
Inimõiguste austamineRahv.-vah. õiguse üldprintsiibiks kujunes peale II
Maailmasõda .
Võistleb traditsiooniliste printsiipidega nagu nt riikide
suveräänsus ning siseasjadesse mittesekkumise nõue.
Rahvaste võrdsus ja enesemääramisõigusPrintsiibist on võimalik rääkida alles peale II Maailmasõda,
printsiibiks kujunes ÜRO ajal.
- väline enesemääramisõigus seondub eelkõige koloniaalmaade või teiste võõra valitsuse all olevate maade õigusega enesemääramisele,
- Sisemine enesemääramisõigus tähendab suverääne riigi rahva õigust valida oma valitsejad demokraatlikus ja pluralistlikus protsessis, eelkõige vabade ja tõeliste valimiste kaudu.
Vastastikkus Vastastikkus tähendab riikidevahelises suhtlemises teatud õiguste,
privileegide või rahv.-vah. kohustuste vastastikkust austamist ja
täitmist ning rahv.-vah. õiguse rikkumise puhul vastavate
vastumeetmete tarvitusele võtmist.
Printsiibid lühidalt:
- Riikide suveräänsus
- Riikide võrdsus
- Immuniteedid ja teised suveräänsuse piirangud
- Mittesekkumise põhimõte teiste riikide sise- ja välisasjadesse
- Jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keeld
- Tülide rahumeelne lahendamine
- Inimõiguste austamine
- Rahvaste võrdsus ja enesemääramisõigus
- Vastastikkus
§ 4. Rahvusvahelise õiguse teoreetilised alusedRahvusvahelise õiguse mõtestamist on kirjeldanud paljud erinevad
teooriad:
Käsuteooria J. Austini definitsioon: õigus on suverääni poolt antud
käsk , mis
on tagatud sanktsiooni või karistusega.
Kriitika: see teooria on suuresti kõrvale lükatud küündimatuse
tõttu adekvaatselt kirjeldada õiguse olemust. Rahv.-vah. õiguse
peamine eesmärk pole
sundida ja käskida riike, vaid võimaldada
rahv.-vahelist suhtlemist.
Voluntarism ehk konsensualismRahvusvahelise õiguse siduvus tuleneb riikide nõusolekust; riigid
on seotud vaid nende kohustustega, millega nad on eelnevalt
nõustunud.
Kriitika: see teooria ei seleta, miks rahv.-vah. õigust järgitakse.
Samuti ei võta ta arvesse rahv.-vah. institutsioonide tohutut kasvu
ning nende poolt toodetud normide süsteemi. Teooria on
vastuolus ius cogens ’i põhimõtetega.
Loomuõigus Õiguse allikas on inimmõistus või jumalik
tahe . Loomuõigus on
kõrgem positiivsest õigusest ning on kriteeriumiks hindamisel, kas
nt seadus on inimesele moraalselt siduv. On oluliselt mõjutanud
inimõiguste, sõjakuritegude ja
ius cogens valdkonna arengut.
Kriitika: loomuõigus ei põhjenda, miks rahv.-vah. õigus on siduv,
samuti on rahvusvaheline ühiskond liiga
mitmekesine , et leida
ühendavat universaalselt moraali ja ideoloogiat.
Ubi societas, ubi iusRahv.-vah. õiguse õiguslikuks aluseks on pakiline vajadus. Õigus
on vajalik ühiskonna funktsioneerimiseks ja seetõttu ka siduv.
Rahvusvaheliste suhete säilitamiseks on vajalik ette näha selle
subjektide käitumist – et see aga on võimalik vaid stabiilses
olukorras, peavadki õiguse
subjektid õigust järgima.
Kriitika: riigid ei pruugi moodustada rahvusvahelist ühiskonda,
igaüks seisab pigem oma vajaduste ja kodanike huvide eest.
Teisi lähenemisviise Dekonstruktivistide arvates ei olegi rahvusvahelisel õigusel objektiivsust. Õiguslikud põhjendused ning näiline allumine rahvusvahelisele õigusele on vaid suitsukatteks käitumisele, mis on aset leidnud olenemata reegli olemasolust.
Väärtustele orienteeritud teooriate kohaselt on rahv.-vah. õiguse roll järgida ühiskonnas eksisteerivaid väärtusi.
Kriitika: puudub kokkulepe, mis need väärtused on.
Õigusrealism: rahv.-vah. õiguse tähtsus ei seisne tema kehtivuses või õiguslikus olemuses, vaid selles, kuidas ta mõjutab rahv.-vah. suhteid.
Mitte-riigikesksed teooriad heidavad kõrvale fundamentaalse idee rahv.-vah. õigussüsteemist, mis on loodud riikide poolt ja riikide jaoks (sest see on liiga kitsas määratlus ) ning rõhutavad õiguse tähtsust üksikisikule ja kui vahendit õigluse saavutamiseks.
Kriitika: kas selline käsitlemine oleks võimalik ilma riikide poolt
loodud rahv.-vah. õiguse normideta?
§ 5. Rahvusvahelise õiguse süsteem
Rahv.-vah. õiguse vanemad reguleerimisvaldkonnad on nt riikide
staatus rahv.-vah. õiguses, õigusjärglus , vastutus, rahu ja
julgeolek, sõjaõigus, lepinguõigus , mereõigus , diplomaatilised
suhted. Uuematest reguleerimisvaldkondadest võib nimetada nt inimõigusi , rahvusvahelisi organisatsoone, majandust ja arengut,
tuumaenergiat, õhu- ja kosmoseõigust, keskkonda, kommunikatsioone
jms.
II TEEMA
RAHVUSVAHELISE ÕIGUSE ALLIKAD
§ 1. Rahvusvahelise õiguse allikate liigitus ja hierarhia
Selleks, et mingi asi saaks olla õigus, peab seal olema käsk ja
sund. Kas sellele käsule ja sunnile peaks olema midagi lisaks, et ta
võtaks õiguse kuju. Riigil on legitiimsus. Mis
rahvusvahelise õiguse teeb legitiimseks. Rahvusvahelises õiguses on
demokraatia küsimus. Kas demokraatiaks on vaja legitiimsust?
Rahvusvahelises õiguses on tekkinud õigusdemokraatia. Kas suhtuda nendesse, kes seda ei viljele siis kuidagi teistmoodi või mitte. USA
intellektuaalsest laagrist on tulnud argument, et rahvusvahelisel
õigusel puudub legitiimsus, sest ei ole tegu otsese inimeste
tahtega. Rahvusvahelise õiguse tähtsamaks on ÜRO Harta ja
selle juurde kuuluv statuut. Allikateks on
Rahvusvahelised konventsioonid , tavaõigus , üldised õiguspõhimõtted ,
mis on tunnustatud tsiviliseeritud rahvaste poolt, kohtuotsused .
Rahvusvaheline õigus on üritanud demokraatiat tekitada. Demokraatia
seisneb selles, et riigile ei saa olla kohustuslik norm, millele riik
ei ole nõusolekut andnud. Kas on olemas sellised normid, mis on
kohustuslikud ka siis, kui riik ei ole nõustunud? Rahvusvahelises
õiguses tihtipeale jõud määrab. Rahvusvahelised lepingud on
suhteliselt vanad nähtused. Selline massiivsem lepingute sõlmimise
kultuur hakkab Euroopa keskaja lõpul. Lepingus kokkulepitav ei tohi
minna vastuollu ius gogens normidega. Ius
gogensi all nimetatakse asju, mis puudutavad kõige
fundamentaalseid õigusi. Nt genotsiidikeeld oleks kõige tugevam
gogents norme. Nt piinamise keeld on ius gogens norm. Mis on need
motiivid või põhjused, mis panevad riigimehi neid muudatusi tegema?
1960.a avaldas Truman proklamatsiooni tegi mingi asja ja siis teised
riigi tegid kohe järgi. Rahvusvahelise õiguse idee on selles, et ka
selline suur riik nagu USA võib seadust rikkuda ja siis teised
peavad seda ütlema.
Üldtunnustatud õiguspõhimõtted, mis on tunnustatud
tsiviliseeritud rahvaste poolt. Kui vaadata USA või Inglismaa
õpikutes armastatakse tsiteerida kohtuotsuseid, neil on
kohtupraktikal suurem väärtus, kui materiaalõigusel.
Õiguse üldpõhimõtted
Näiteks siseriiklikud põhimõtted, mida kasutatakse rahvusvahelises
õiguses:
- õiguserikkumisega tekitatud kahju hüvitamise nõue,
- estoppel ehk keeld loobuda kohustusest, mida isik on tunnustanud,
- keeld realiseerida oma õigust, kui see on saadud ebaseadusliku tegevuse tulemusena,
- eesmärgi ja vahendi ebaproportsionaalsus,
- kohustuste täitmine ja õiguse realiseerimine heas usus,
- keeld osaleda iseenda üle kohtumõistmisel,
- res iudicata ,
- keeld teha toiminguid , millega menetlusosaline mõjutab otsuse täidetavust jne
Lisaks eelnimetatud rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtted:
- vastastikkus,
- riikide võrdsus,
- tüliküsimustes tehtud lahendite lõplikkus,
- lepingute õiguslik kehtivus,
- heausksus,
- merede vabadus jms
Õiguse allikad jagunevad formaalseteks ja materiaalseteks. Formaalne
on norm, mis on läbinud õigusloomemehhanismi. Materiaalne on
allikas, milles õigusnorm tegelikult väljendub. Rahvusvahelises
õiguses ei saa rääkida formaalsetest õiguse allikatest, kuna
puudub ühtne õigusloomemehhanism, mille läbinud normid saavad
automaatselt õigusjõu.
Rahv.-vah. Kohus kohaldab:
- rahvusvahelisi üld- ja erikonventsioone, mis sisaldavad vaidlevate riikide poolt sõnaselgelt tunnustatud sätteid,
- rahvusvahelist tava kui õigusnormina tunnustatud üldist praktikat,
- õiguse üldpõhimõtteid, mida tunnustavad tsiviliseeritud rahvad ,
- kohtuotsuseid ja erinevate rahvaste kõrge kvalifiktaisooniga õigusteadlaste õpetusi kui abistavaid õigusnormide määratlemisel
Loetelust pole ammendav , puuduvad nt riikide ühepoolsed aktid ja
rahv.-vah. organisatsioonide nii siduvad kui ka mittesiduvad otsused
jms.
Kehtivusulatuse alusel jagatakse rahv.-vah. õiguse allikad:
- üldised allikad – tavad ja õiguse üldpõhimõtted, mis seovad valdavat enamust rahvusvahelise õiguse subjektidest; universaalsed allikad seovad kõiki subjekte,
- partikulaarsed allikad – rahv.-vah. lepingud ja rahv.-vah. organisatsioonide otsused, mis seovad subjekte, kes on andnud sellekohase nõusoleku; alaliigiks on regionaalsed allikad.
Tähtuse alusel jagunevad need:
- põhiallikad – tavad ja lepingud,
- lisaallikad – õiguse üldpõhimõtted (vahel peetakse ka põhiallikaks), rahv.-vah. organisatsioonide otsused, kohtuotsused, õigusteadlaste arvamus.
§ 2. Rahvusvahelised tavad
Rahvusvaheline tava koosneb kahest elemendist:
- objektiivne element (usus) – riikide kestev, ühetaoline ja järjepidev ning üldine käitumine
- subjektiivne ehk psüholoogiline element – riikide veene, et nende poolt valitud käitmisviis on juriidiliselt kohustuslik või õigustatud (opinio iuris sive necessitatis)
Praktika kestus ei oma tähtsust, kui see on järjepidev ja üldine.
Praktika ühetaolisus ja järjepidevus ei pea olema
sajaprotsendiline, kuid nõutav on riikide ühetaoline olulistes
küsimustes. Üldisus ei eelda kõigi rahv.-vah. õiguse subjektide
vastavat käitumist – see, kui palju riike ja millised riigid
peavad tava väljendaval viisil käituma, sõltub konkreetsetest
asjaoludest.
Lisaks üldistele tavadele eksisteerivad ka regionaalsed ehk
partikulaarsed rahvusvahelised tavad, mis on piiratud teatud
geograafilise ala või konkreetsete riikidega.
Üldised tavanormid seovad ka neid riike, kes ei ole väljendanud
õigusveenet ega käitunud tavanormi kohaselt (sh riike, mis on
tekkinud peale tavanormi teket). Siiski võib normi tekkimise käigus
riik end selle siduvusest vabastada (sellist riiki nimetatakse
persistent objector), kuna nõustumist normiga eeldatakse,
peab keeldumine olema selgelt väljendatud ja järjekindel.
Tava väljendusvormide erinevaid väärtusi:
- diplomaatiline kirjavahetus,
- poliitilised avaldused,
- pressiteated,
- ametlike õigusnõunike arvamused,
- täitevvõimu korraldused ja toimingud ,
- riikide esindajate kommentaarid ja märkused rahv.-vah. instrumentide eelnõuetele,
- siseriiklik õigus,
- rahv.-vah. ja siseriiklike kohtute otsused,
- rahv.-vah. lepingute ja muude instrumentide preambulad,
- samasisuliste rahv.-vah. lepingute kogum,
- rahv-vah. organite praktika,
- ÜRO peaassamblee õigusalased resolutsioonid
Rahv.-vah. kohtuvaidluses tavanormile tuginemiseks peab
protsessiosaline tõendama tavanormi eksisteerimist; kohaliku tava
korral peab tavale osutaja tõendama selle siduvust vastaspoolele.
§ 3. Rahvusvahelised lepingud
Rahv.-vah. lepinguõigus kujunes tavaõigusena, tänaseks
kodifitseeritud VLÕK (Viini lepinguõiguse konventsioon ) jt Viini
konventsioonidesse. Need sisaldavad ka progressiivset rahv.-vah.
õigust.
Rahvusvaheline leping on riikide vahel kirjalikus vormis
sõlmitud, ühes või mitmes omavahel seotud dokumendis sisalduv
rahv.-vah. kokkulepe, mida reguleerib rahv.-vah. õigus, olenemata
konkreetsest nimetusest.
Välisleping on rahvusvaheline leping, mida vaadeldakse mingi
riigi seisukohast (nt Eestit siduv leping).
Osapoolte arvu järgi liigitatakse rahv.-vah. lepingud:
- kahepoolsed ehk bilateraalsed lepingud
- mõnepoolsed lepingud – suletud lepingud, millel on üle kahe osapoole
- mitmepoolsed lepingud – avatud mitmepoolsed lepingud ehk kollektiivlepingud
Uute osapoolte liitumise järgi liigituvad need:
- suletud lepingud – uusi osapooli võetakse juurde ja osapooled võivad lahkuda ainult kõigi teiste nõusolekul
- avatud lepingud – leping on liitumiseks või sellest lahkumiseks kõigile avatud
Osapoolte geograafilise paiknemise järgi liigituvad lepingud:
- universaalsed lepingud – seovad valdavat enamust maailma riikidest
- partikulaarsed ehk regionaalsed lepingud
Sisu järgi liigituvad lepigud:
- õigustloovad – sisaldavad üldisi käitumisreegleid
- õigustoimingulised – reguleerivad üksikjuhte (ei ole tänapäeval aktuaalsed)
Rahvusvahelise lepingu sõlmimine algab tekstis kokkuleppimisega (1.
kahe- või mitmepoolsetel läbirääkimistel, 2. rahv.-vah
organisatsiooni tööorganis, 3. teksti vastuvõtmisega rahv.-vah. konverentsil ) ja lõpetatakse allakirjutamisega. Allakirjutajad,
hääletajad, teksti kinnitajad ja lepingu siduvuse kohta nõusoleku
avaldajad peavad tõendama oma volitusi riiki või rahv.-vah.
organisatsiooni esindada.
Tõendamiskohustust ei ole ex officio esindajatel:
- riigipeal
- valitsusjuhil
- välisministril
- diplomaatilise esinduse juhil rahv.-vah. lepingu osas, mis on sõlmitud tema asukohariigiga või rahv.-vah. organisatsiooniga, mille juurde ta on akrediteeritud
- rahv.-vah. konverentsile, organisatsiooni juurde akrediteeritud isikul selle lepingu osas, mille teksti võtab vastu nimetatud konverents, organisatsioon või viimase organ.
Eesti Vabariigi nimel sõlmib välislepinguid Vabariigi Valitsus,
neid jõustab teatavatel juhtudel Riigikogu, enamavasti aga Vabariigi
Valitsus. Riigikogus ratifitseeritud välislepingute
ratifitseerimisekirjadele kirjutab alla Vabariigi President .
Riiki siduvat lepingut tuleb täita heas usus ja mittetäitmist ei
saa õigustada oma siseriikliku õigusega (v.a juhul, kui leping
rikkus siseõiguse mõnd eriti tähtsat sätet ja rikkumine on ilmne
– sel juhul on riigi nõusolek lepingu siduvuse kohta tühine).
Leping ei loo õigusi ega kohustusi kolmandatele riikidele ilma nende nõusolekuta .
Rahvusvahelised lepingud on üldjuhul sama õigusjõuga ning kehtib
põhimõte lex posterior derogat legi priori. Samas võib
varasem leping tõsta ennast hilisematest kõrgemale või hilisem
allutada end varasemale.
Reservatsioon on ükskõik millise nimega ükskõik millises
sõnastuses riigi või rahvusvahelise organisatsiooni poolt
rahvusvahelise lepingu allakirjutamisel, ratifitseerimisel,
kinnitamisel, heakskiitmisel või ühinemisel või lepingu suhtes
õigusjärgluse teaviatmisel tehtud ühepoolne avaldus, millega riik
või organisatsioon soovib välistada või modifitseerida lepingu
teatavaid sätteid nende kohaldamisel selle riigi või
organisatsiooni suhtes.
Rahvusvahelist lepingut võib muuta kõigi poolte kokkuleppel. Kui
riik nõusolekut ei anna, kehtib talle varasem redakstioon.
Rahvusvahelist lepingut võib modifitseerida, nii et
modifikatsiooniga ühinenud poolte vahel kehtib modifitseeritud tekst
ja ülejäänute vahel algtekst.
Ei sõja puhkemine ega diplomaatiliste suhete katkestamine ei lõpeta
lepinguosaliste lepingut. Küll võib leping peatuda osapoolte
kokkuleppel või selles sätestatud korras.
Mitmepoolsete rahvusvaheliste lepingute tekste ja kõike sellega
seonduvat deponeeritakse mõne organisatsiooni või riigi juures.
Saladiplomaatia vältimiseks tuleb need registreerida ÜRO
Sekretariaadis.
§ 4. Õiguse üldpõhimõtted
- Õiguserikkumisega tekitatud kahju hüvitamise nõue
- Estoppel e keeld loobuda kohustustest, mida isik on tunnustanud
- Keeld realiseerida oma õigust, kui see on saadud ebaseadusliku tegevuse tulemusena
- Eesmärgi ja vahendi proportsionaalsus
- Kohustuste täitmine ja õiguste realiseerimine heas usus
- Keeld osaleda iseenda üle kohtumõistmisel
- Res iudicata
- Keeld teha toiminguid, millega menetlusosaline mõjutab otsuse täidetavust jne
Õiguse üldpõhimõtted hõlmavad täna ka rahvusvahelise õiguse
enese poolt aegade jooksul välja arendatud õiguspõhimõtteid, nagu
nt vastastikkus, riikide võrdsus, tüliküsimustes tehtud lahendite
lõplikkus, lepingute õiguslik kehtivus, heausksus, merede vabadus
jne.
§ 5. Kohtuotsused ja õigusteadlaste arvamused
Kumbki neist ei loo õigust, küll aga annavad tunnistust teistest
allikatest pärineva õiguse kohta.
Rahvusvahelise kohtu otsused on kohustuslikud vaid osapooltele, kuid
eelnevaid lahendeid kasutatakse praktikas normide tõlgendamisel ja
uute otsuste tegemisel. Õigusteadlikule arvamusele otseselt ei
tugineta.
§ 6. Rahvusvaheliste organisatsioonide otsused ja leebe regulatsioon
Enamasti mittesiduvad, välja arvatud siis, kui saavutati konsensuse
põhimõttel – erandiks ÜRO Julgeolekunõukogu, kus konsensus pole
vajalik. Kui otsuse poolt hääletab enamus maailma riike, on see
siduv rahvusvahelise tavaõigusena.
Leebed regulatsioonid on ühiskondlikud normid, mis asetsevad
moraali- ja poliitikanormide vahel. Neil puudub otsene õiguslik
toime, kuid need mõjutavad juriidilisi otsuseid. Võivad väljenduda
mittesiduvates otsustes, jõustumata lepingute otsustes jms.
§ 7. Rahvusvahelise õiguse allikate hierarhia ja ius
cogens
Kõige kõrgema jõuga on ius cogens’i normid, nendest kõrvalekaldumine on lubamatu. Ius cogens normid on näiteks:
- jõu kasutamise keeld,
- riikide võrdsus ja enesemääramise õigus,
- orjanduse, piraatluse ja genotsiidi keeld,
- kohustus austada inimõigusi jt
Rahvusvahelisi tavanorme ja lepingunorme peetakse võrdse õigusjõuga
normideks – vastuolu puhul kasutatakse lex posterior
põhimõtet.
Veel vähemtähtsad on kohtuotsused ja õigusteadlaste arvamus;
nendest omakorda leebe regulatsioon ja organisatsioonide mittesiduvad
otsused.
Rahvusvahelise lepingu kehtetuse alused
Rahvusvahelise lepingu kehtetus
Leping on tervikuna tühine
Sõlmimiseks on kasutatud jõudu või ähvardatud jõu kasutamisega
Leping on sõlmimise ajal vastuolus ius cogens normiga
Nõusolek lepingu siduvuse kohta on tühine
Riigi esindajat sunniti tegude või ähvardustega
Nõusolek lepingu siduvuse kohta on kehtetu (tühistatav)
Rikuti siseõiguse eriti tähtsat normi
Esindaja ületas teiste osapoolte teadmisel volitusi
Vea korral
Pettuse korral
Esindaja korrumpeerimisel
Rahvusvahelise lepingu lõppemise alused
Rahvusvahelise lepingu lõppemine
Kõigi osapoolte kokkuleppel
Lepingus sätestatud korras (nt tähtaja saabumisel, denonsseerimisel)
Hilisema kokkuleppega
Jämeda rikkumise korral (vajalik ei ole rikkuja nõusolek)
Igamise tõttu (desuetude)
Automaatselt
Lepingu täitmisel
Uue ius cogens normi tekkimisel
Ühepoolselt (selle osapoole suhtes)
Osapoole lõppemisel
Täitmise võimatusel
Asjaolude põhjalikul muutumisel (clausula rebus sic santibus)
III TEEMA
RAHVUSVAHELISE JA SISERIIKLIKU ÕIGUSE VAHEKORD
§ 1. Riigisisese õiguse seisund rahvusvahelises õiguses
Riik ei saa rahvusvahelise kohustuse mittetäitmise õigustusena
viidata oma siseõiguse normile või selle puudumisele – see ei
välista riikide õigust siseriikliku õigusega täpsustada
rahvusvaheliste õiguste realiseerimise ja kohustuste täitmise
korda.
Lahendamata on teoreetiline vaidlus rahvusvahelise ja siseõiguse ühtsuse või erinevuse teemal:
- monism väidab, et rahvusvaheline ja siseriiklik õigus moodustavad ühe õiguskorra, mille normid on tervikus süsteemis.
- dualismi järgi on need liiga erinevad süsteemid, sest
- Neil on erinevad subjektid
- Nende reguleerimisobjekt on erinev
- Neil on erinev struktuur ja kehtivuse alus
§ 2. Rahvusvahelise õiguse seisund riigisiseses õiguses
Rahvusvahelist õigust saab siseõigusse kanda järgmiselt:
- Transformatsioon – rahvusvahelise õiguse normid kirjutatakse ümber siseõiguse aktidesse või kanduvad need siseõigusesse seaduses, kohtuotsuses või mujal sisalduva konkreetse viite tulemusena
- Adoptsioon – rahvusvahelise õiguse normid kanduvad tekkides automaatselt siseõigusse
Rahvusvahelise normi siseriiklik rakendamine:
- Otsekohaldamine – rahvusvaheline norm reguleerib eraisikute omavahelisi suhteid või suhteid riigiga
- Kaudne kohaldamine – rahvusvahelise õiguse normi ja selle rahvusvahelist tõlgendust kasutatakse sarnase siseõiguse normi tõlgendamiseks
- Kohaldamine normikontrolli käigus – kontrollitakse siseõiguse normi vastavust siseriiklikult kehtivale rahvusvahelise õiguse normile
- Kasutamine siseõiguse alusena – täitevvõimu aktid luuakse rahvusvahelise õiguse normide alusel
Eestis saab kasutada esimest kolme.
Rahvusvaheline õigus saab siseriiklikus normihierarhias paikneda
erinevalt.
Norm võib olla:
- Kõrgemal (või võrdne) konstitutsioonist (kui on võrdne, siis on lihtsalt kõrgem muudest siseõiguse allikatest)
- Madalamal konstitutsioonist, ent kõrgem seadustest ja muudest siseõiguse aktidest
- Võrdne seadustega
- Madalam seadustest, ent kõrgem täitevvõimu aktidest
IV TEEMA
RAHVUSVAHELISE ÕIGUSE SUBJEKTID
§ 1. Rahvusvahelise õigussubjektsuse olemus
Rahvusvahelise õiguse subjekt on see, kellel on
rahvusvaheline õigusvõime , st kes on rahvusvaheliste õiguste ja
kohustuste kandja.
Rahvusvaheline õigussubjektsus saab olla:
piiramatu e täielik – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla kõigi rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks ;
piiratud e osaline – rahvusvahelise õiguse subjekt saab olla vaid mõnede rahvusvaheliste õiguste ja kohustuste kandjaks.
Subjektideks , kellel on tavaliselt piiramatu rahvusvaheline
õigussubjektsus, on riigid. Piiratud õigussubjektsusega on nt
rahvusvahelised organisatsioonid.
Rahvusvahelisest õigusvõimest tuleb eristada rahvusvahelist
teovõimet, st võimet rahvusvahelise tähtsusega toiminguid ette
võtta ehk omandada oma tegevusega rahvusvahelisi õigusi ja
kohustusi.
Rahvusvaheline teovõime jaguneb järgmisteks võimeteks:
võime osaleda rahvusvahelises suhtlemises oma tahteavalduse kaudu;
võime olla rahvusvahelise õiguse vastaste tegude subjektiks või objektiks ;
võime olla hagejaks ja kostjaks rahvusvaheliste õigusmõistmisinstantside ees.
Normaaljuhul on rahvusvahelise õiguse subjektil nii rahvusvaheline
õigus- kui teovõime. Teatud juhtudel puudub subjektil aga, kas kogu
rahvusvaheline teovõime või üks osa teovõimest. Rahvusvahelise
õiguse subjektil ei pea ilmtingimata olema teovõimet. See tähendab,
et õigussubjektsus ei eelda teovõime olemasolu. Samas eeldab
teovõime omamine aga õigussubjektiks olemist. Teovõime saab olla
vaid sellel, kellel on õigusvõime.
Rahvusvahelise õiguse subjektide liigitamine tekkepõhjustest
lähtuvalt
Tekkepõhjustest lähtuvalt saab rahvusvahelise õiguse subjektid
jaotada:
originaarseteks (algne, ürgne)
sekundaarseteks (derivatiivne, tuletatud )
Originaarsed rahvusvahelise õiguse subjektid on riigid. Nad loovad
ennast ise. Klassikalise rahvusvahelise õiguse järgi saidki
rahvusvahelise õigsuse subjektideks olla vaid riigid. Sekundaarsed
rahvusvahelise õiguse subjektideks on näiteks rahvusvahelised
organisatsioonid, mis on asutatud teiste rahvusvahelise õiguse
subjektide poolt.
Rahvusvahelise õiguse subjektide liigitamine lähtudes suhetest
teiste subjektidega
Olenevalt sellest, milline on subjekti õigusvõime suhetes teiste
rahvusvaheliste subjektidega, võib nad jagada kaheks:
üldised – omavad rahvusvahelist õigusvõimet suhetes kõigi teiste rahvusvahelise õiguse subjektidega
partikulaarsed – omavad rahvusvahelist õigusvõimet vaid suhetes teatud rahvusvahelise õiguse subjektidega
Rahvusvahelise õiguse subjektide liigitamine organisatsiooni
vormist lähtuvalt
Liigitamisel organisatsiooni vormist lähtuvalt võib tegemist
olla kas:
a) riiklike – valitsustevaheliste rahvusvahelise õiguse
subjektidega
b) mitteriiklike – mittevalitsustevaheliste, valitsusväliste
rahvusvahelise õiguse subjektidega.
§ 2. Riik kui rahvusvahelise õiguse subjekt
Rahvusvahelises elus osaleja, kelle õigussubjektsus on kõige
laiemalt tuntud ja kauem tunnustatud, on riik. Klassikalise
rahvusvahelise õiguse perioodil valitses arvamus, et vaid riigid on
võimelised kandma rahvusvahelisi õigusi ja kohustusi. Kinnistunud
arvamus oli, et rahvusvahelise õiguse subjektiks saab olla vaid see,
kellel on võim teatud territooriumi üle.
See seisukoht takistas kaua aega teiste subjektide esilekerkimist
riikide kõrvale. Alles 19.sajandi lõpupoole hakati tasapisi
aktsepteerima uute rahvusvahelise õiguse subjektide võimalikku
eksistentsi riikide kõrval.
Riigi tunnused: alaline elanikkond; kindel territoorium ;
tõhusat riigivõimu teostav valitsus; rahvusvaheline õigus-ja
teovõime.
§ 3. Rahvusvahelised organisatsioonid kui rahvusvahelise õiguse
subjektid
Rahvusvahelise suhtlemise geograafiline laienemine, vajadus
turvalisuse ja kaitse järele ning tehnoloogiline areng tõid endaga
19.sajandil kaasa rahvusvahelise koostöö tugevnemise ja tihenemise.
Riikidevaheline koostöö ilma institutsionaalse koostööta muutus
pea võimatuks. Just selles lüngas hakkasid tekkima rahvusvahelised
organisatsioonid. Rahvasteliidu (1919) loomisega tekkis
rahvusvahelise õiguse süsteemis strukturaalne muudatus ning
rahvusvahelised organisatsioonid saavutasid rahvusvahelise staatuse.
Lisaks tavalistele rahvusvahelistele organisatsioonidele on
tunnustatud ka supranatsionaalsete organisatsioonide eksistents . Neid
iseloomustab kõrge integratsiooni tase ning mõjutavad tavalisest rohkem liikmesriikide suveräänsust . Nt Euroopa Ühendus.
Rahvusvahelise organisatsiooni õigus- ja teovõime tuleneb tema
asutamislepingust ning on alati funktsionaalselt piiratud.
Lisaks asutamislepingus reguleeritule on olemas viise, kuidas
organisatsioonide õigusi ja kohustusi laiendada. Rahvusvaheline
õigus tunneb effect utile ja implied powers teooriaid :
Effect utile kaudu saab laiendada organisatsiooni õigusi ja kohustusi tema eesmärgist lähtuvalt. Selle lähenemise kaudu tõlgendatakse organisatsiooni asutamislepingu sätteid nii laialt, et lepinguosaliste poolt ettenähtud essmärgid saavutada õnnestuks;
Implied powers teooria kohaselt laiendatakse organisatsiooni õigusi ja kohustusi tuletatud pädevuste kaudu, st organisatsioonile omistatakse õigused, mida tal on vaja ülesannete täitmiseks, isegi kui asutamislepingust selline õigus laia tõlgendamise kaudu välja loetav ei ole.
Et rahvusvahelised organisatsioonid oma ülesandeid riikidest
sõltumatult täita saaksid, on neile tavaliselt juba
asutamislepinguga või selle lisaga omistatud rida privileege ja
immuniteete. Lisaks sellele sõlmitakse asukohariigi ja
organisatsiooni vahel sageli spetsiaalne leping, mis käsitleb nende
omavahelist suhet, sh privileege ja immuniteete. Privileegid ja
immuniteedid tagavad organisatsioonide arhiivide ja ruumide
puutumatuse, maksuvabastused, vabastuse riiklikust kohtupidamisest
jmt.
Rahvusvaheliste organisatsioonide privileegid ja immuniteedid
kehtivad vaid liikmesriikide suhtes. Teiste riikide suhtes võivad
tekkida teatud privileegid või immuniteedid tavaõiguse või
rahvusvaheliste lepingute alusel.
§ 4. Püha Tool ja Vatikani riik
Hõlmab Rooma paavsti kui isiku ja ameti ning kogu paavsti
ametnikkonna. Püha Tool on diplomaatilistes suhetes riikide ja
rahvusvaheliste organisatsioonidega ning näiteks omab
vaatlejastaatust ÜRO-s. 2004.aasta ÜRO reformi käigus andis ÜRO
Peaassamblee Pühale Toolile rohkem õigusi. Nüüd tohib Püha Tööl
iga-aastasel täiskogul ilma teiste riikide luba vajamata
debattidesse sekkuda ning tal on õigus vastata, kui asi puudutab
Püha Tooli.
Püha Tooli sõlmitud lepinguid nimetatakse konkordaatideks.
Püha Tooli saadikuid nimetatakse nuntsiusteks. Kuna kõik
riigid Püha Tooli rahvusvahelise õiguse subjektina ei tunnusta, on
tegemist partikulaarse rahvusvahelise õigussubjektsusega.
Vatikani riik on Rooma linnas asuv, paavsti ülemvõimu all olev
suveräänne riik oma territooriumi, kodanikkonna ja riigivõimuga.
Vatikani rahva moodustavad kardinalid , sealse alalise elukohaga
ametiisikud ja paavsti esindajad välisriikides. Nii Vatikani kui
Püha Tooli peaks on paavst . Vatikani riik on Laterani lepingu
artikli 24 kohaselt alaliselt neutraalne riik. Teiste rahvusvaheliste
lepingute kohaselt on Vatikani linn ka kultuuripärandina kaitse all.
Sellepärast on sõjalised aktsioonid Vatikani territooriumil
keelatud.
§ 5. Malta Ordu
Tekkis paavsti poolt aastal 1113 tunnustatud rüütliordust. Ta
tegevus oli algselt piiratud vaid heategevusega. Nende poolt asutati
Püha Johannese Hospital Jeruusalemmas. Hiljem oli ordu ka sõjaliselt
aktiivne. Tänapäeval on ordu tagasi pöördunud heategevuse juurde,
tegeledes haigete hoolduse ja katastroofide järgse abi osutamisega .
Alates aastast 1834 asub Malta Ordu peakorter Roomas.Vaatamata
territooriumi kaotusele on Malta Ordu enamiku riikide poolt
tunnustatud kui rahvusvahelise õiguse subjekt sui generis
(isesugune, erilist laadi). Tegemist on aga siiski vaid
partikulaarse õigussubjektiga. Malta Ordul on erinevate riikidega
diplomaatilised sidemed ning ta sõlmib tervishoidu ja sotsiaalseid küsimusi puudutavaid lepinguid.
§ 6. Punase Risti Rahvusvaheline Komitee
Asutati 1863.a Šveitsis 25 eraisiku poolt Henry Dunant
eestvedamisel, Šveitsi õiguse alusel. Asukohaks Genf. Tegevus:
humanitaarabi andmine rahvusvahelistes kriisiolukordades,
infopunktide asutamine sõjapiirkondades, ohvrite kaitsmine,
rahvusvahelisest õigusest kinnipidamise järgmine (nt sõjavangide
olukorra kontrollimine), kaitsevõimuna tegutsemine. On osutanud abi
näiteks Guantanamo vanglates , Afganistanis, Iisraelis, Kongos, aga
ka veeuputuse ohvritele Burkina Fasos, Filipiinidel jne. Tegevuse
alus: Genfi konventsioonid ja muud rahvusvahelised lepingud.
Rahvusvahelise õigussubjektina on ÜRO-s vaatlejastaatuses.
Punase Risti Rahvusvaheline Komitee on osa Punase Risti
organisatsioonist, mis koosneb: Punase Risti Rahvusvahelisest
Komiteest; Rohkem kui 125 riigi Punase Risti Ühingust; Punase Risti
Ühingute liigast; Rahvusvahelise Punase Risti Kongressist –
viimasel osalevad lisaks Punase Risti organisatsiooni nimetatud
osadele ka riigid. Kongressi ülesandeks on rahvusvahelise
humanitaarõiguse edasiarendamine. Kongressi töö tulemusena
tekkisid Genfi konventsioonidele lisaprotokollid.
§ 7. Vabastusliikumised, mässulised, de facto valitsused
Riikides on ajaloos tekkinud mitmeid vabastusliikumisi. Nt palestiina Vabastusliikumine, mida ÜRO tunnustas
vabastusliikumisena; baskide vabastusliikumine ETA oma õiguste eest.
Selliseid vabastusliikumisi peetakse teatud juhtudel (tunnustamine)
samuti rahvusvahelise õiguse subjektideks.
Mässuliste all mõeldakse isikuid, kes võivad valitseda osa riigi
territooriumist. Et oma riigi kodanikke kaitsta, võivad riigid
astuda mässulistega suhetesse. Sellist suhtesse astumist aga
loetakse rahvusvahelises õiguses juba teise poole õigussubjektsuse
de facto tunnustamiseks.
Et tunnustamist ei peeta rahvusvahelise õigussubjektsuse
absoluutseks eeltingimuseks, pooldatakse rahvusvahelises õiguses
arvamust, et de facto valitused on olenemata nende
tunnustamisest rahvusvahelise õiguse subjektid.
§ 8. Valitsusvälised organisatsioonid
Valitsusvälised organisatsioonid e vabaühendused on eraõigusliku iseloomuga ühendused , mille liikmeteks võivad olla eri riikide nii
füüsilised kui juriidilised isikud, kes järgivad üht ühtset
rahvusvahelist huvi. Rahvusvahelistest organisatsioonidest eristavad
vabaühendusi eraisikutest osavõtjad ning rahvusvahelis -õigusliku
loomisakti puudumine.
Mõnede valitsusväliseid organisatsioone iseloomustavate tunnustena
võib välja tuua järgmised: Nad on loodud eraisikute või
eraõiguslike ühenduste poolt siseriikliku õiguse aluse; Neil on
organisatoorne struktuur; Nende tegevus ei ole tavaliselt suunatud
majandusliku kasu saamisele; Nad koosnevad erinevatest maadest pärit
liikmetest; Nad järgivad tegevuses liikmete ühist rahvusvahelist
huvi.
Näiteks: Human Rights Watch, Rahvusvaheline Olümpiakomitee, Greenpeace International jt.
Valitsusväliste organisatsioonide mõju on oluline, sest näiteks
ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu sõlmib ÜRO põhikirja artikli 71
alusel valitsusväliste organisatsioonidega kokkuleppeid.
§ 9. Multinatsionaalsed ettevõtted
Multinatsionaalsed ettevõtted e hargmaised ettevõtted on äriühingud
või muud üksused, mis võtavad osa majanduslikust elust, tegutsedes rohkem kui ühes riigis, ning on võimelised mõjutama riigi
poliitilist arengut. Tegemist on aga siiski siseriikliku õiguse
alusel loodud üksustega.
Multinatsionaalsed ettevõtted mõjutavad praktikas oma käitumisega
rahvusvahelist elu ning sõlmivad riikidega lepinguid. Tekkinud on
küsimus, kas multinatsionaalsete ettevõtete ja riikide vahel
sõlmitud lepingute puhul on tegemist rahvusvaheliste lepingutega
ning kas sellest tulenevalt on tegemist rahvusvahelise õiguse
subjektidega. Multinatsionaalsete ettevõtete õigussubjektsuse
ümberlükkamiseks tuuakse järgmise argumendid: nad ei ole loodud
rahvusvahelise lepingu alusel; neil puudub rahvusvaheline tunnustus;
nad ei tegele ülemvõimu küsimustega, nagu seda teevad riigid.
Multinatsionaalsete ettevõtete õigussubjektsuse pooldamiseks
tuuakse järgmised argumendid: sõlmitud lepingud on rahvusvahelised
lepingud, mille üheks pooleks on riik; lepingutes on tülide
lahendamine osaliselt allutatud rahvusvahelistele instantsidele;
eksisteerib kohtulahendeid, kus multinatsionaalseid ettevõtteid on
peetud rahvusvahelise õiguse subjektideks.
§ 10. Üksikisik
Klassikalises rahvusvahelises õiguse kehtis arvamus, et vaid riigid
said olla rahvusvahelise õiguse subjektideks, mitte aga inimesed.
Üksikisikute huvisid said kaitsta vaid riigid, st riik toimis
vahendajana rahvusvahelise õiguse ja üksikisiku vahel. Tänases rahvusvahelises õiguses on esindatud arvamus, et inimene saab olla
rahvusvahelise õiguse subjektiks piiratult ja erandjuhtudel. Valdav
arvamus on, et tegemist ei ole originaarsete, vaid sekundaarsete rahvusvahelise õiguse subjektidega. Neil on tuletatud piiratud
õigussubjektsus, mille on neile omistanud riigid, juhul kui tegemist on rahvusvahelise õiguse normidega, mis loovad õigusi ja
kohustusi otse inimestele ning mis on vahetult kohaldatavad.
Selliseid norme leiab näiteks Euroopa inimõiguste konventsioonis.
Üksikisikute rahvusvahelise õigussubjektsuse poolt räägib ka
see, et neil on õigus olla mõnede rahvusvaheliste kohtuinstantside
ees vaidluse üheks pooleks. Rahvusvahelises õiguses leiab ka
kohustusi, mis kehtivad üksikisikutele. Seejuures on olemas sellised
kohustused, mille rikkumisel tekib vastutus rahvusvahelise õiguse
alusel ning sellised kohustused, mille rikkumine on küll
rahvusvahelise õiguse rikkumine, aga vastutus järgneb siseriikliku
õiguse alusel.
V TEEMA
RIIK
§ 1. Riigi tunnused
1933. aasta Montevideo konventsiooni kohasel on riigi tunnusteks:
Rahvas e alaline elanikkond – pole täielikult selge, mida tuleb mõelda alalise elanikkonna all. Ei välista rahvastiku liikumist, migratsiooni. Nõutud on vähemalt elanikkonna mingi osa püsiv ühendus territooriumiga
Kindlaksmääratud territoorium – territooriumi ulatus ei pea olema täielikult kindaks määratud, naabritega võivad olla piirivaidlusi, kuid see ei mõjuta nende riiklust. Vajalikuks on peetud riigi kontrolli vähemalt territooriumi tuumiku üle
Valitsus – võimelik teostama efektiivset kontrolli territooriumi ja elanikkonna üle. Ei tähenda, et valitsuse kaotus oleks riikluse lõpp. Riiki ei tohi samastada valitsusega.
Võime astuda suhetesse teiste riikidega – tähendab riigi õiguslikku sõltumatust, õigust asutda suhetesse teiste riikidega
§ 2. Riikide ja valitsuste tunnustamine
Rahvusvahelise tunnustamise all peetakse silmas rahvusvahelise õiguse
subjekti ühepoolset tahteavaldust , millega määratletakse teise
tõelise või väidetava rahvusvahelise õiguse subjekti staatus
rahvusvahelises õiguses.
Riikide tunnustamine
Kaks teoreetilist lähenemist:
Konstitutiivne teooria – tunnustamine loob uue riigi ning annab talle rahvusvahelise õigussubjektsuse. Ehk riik tekib siis, kui teised riigid seda tunnustavad
Deklaratiivne teooria – tunnustamine ei saa riiki luua. Riik omab rahvusvahelist õigusvõimet tegelikult asjaolust tulenevalt. Kui on täidetud riikluseks vajalikud tingimused, siis on riik tekkinud koos sellest tulenevate rahvusvaheliste õiguste ja kohustustega.
Tänapäeval on populaarsem deklaratiivne tunnustamine.
Lisaks eristatakse veel:
de iure tunnustamine – lõplik tunnustamine, mida ei saa tagasi võtta.
de facto tunnustamine – ajutine tunnustamine, mis ei pea viima (aga võib) de iure tunnustamiseni. Kasutatakse, kui on riigi püsima jäämises kahtlusi .
Ennatlik tunnustamine
Kaudne tunnustamine
Tingimuslik tunnustamine
Kollektiivne tunnustamine
Tunnustamise tagasivõtmine
Mittetunnustamine
Valitsuste tunnustamine
§ 3. Riigi jurisdiktsioon
§ 4. Territoorium
§ 5. Rahvas
§ 6. Riigi õigusjärglus ja järjepidevus
VI TEEMA
RAHVUSVAHELISED ORGANISATSIOONID
VII TEEMA
DIPLOMAATILINE JA KONSULAARÕIGUS
Diplomaatiline õigus on rahvusvaheliste normide kogumik, mis
reguleerib riikidevahelisi suhteid alaliste diplomaatiliste esinduste
sisseseadmise kaudu. See käsitleb rahvusvahelise suhtlemise organite
ja nende töötajate õiguslikku seisundit ja tegevust, privileege ja
immuniteete ning on välja kujunenud praktika kaudu läbi ajaloo.
Varem oli see reguleeritud tavaõigusega, nüüdseks kodifitseeritud
1961.a diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni, Eesti on
osapooleks alates 1991. aastast.
Diplomaatilise esinduse töötajad jagunevad:
Esinduse juht – isik, kellele lähetajariik on teinud ülesandeks tegutseda lähetaja nimel
Esinduse personal – diplomaadid ning haldus- ja abitöötajad
Diplomaatiline personal – omavad diplomaatilist au- või teenistusastet: suursaadikud, saadikud, nõunikud, atašeed
Esinduse haldustöötajad – haldus-tehniline teenistus (viisaametnikud, sekretärid )
Abitöötajad – teenindajad (autojuhid, koristajad, aednikud)
Koduteenijad – esinduse töötaja koduses teenistuses olevad isikud, kes ei ole lähetajariigi töötajad
Diplomaat on riigiametnik, kes on volitatud esindama päritoluriiki,
reeglina lähetajariigi kodanik.
Esinduse juhid jagunevad:
- Suursaadikud ja nuntsiused
- Saadikud, ministrid ja internuntsiused
- Asjurid
Diplomaatilise esinduse ülesanded:
- Esindada lähetajariiki asukohariigis
- Kaitsta lähetajariigi kodanike huve
- Pidada asukohariigi valitsusega läbirääkimisi
- Anda lähetajariigile aru asukohariigi olukorrast, tingimustest
- Edendada sõbralikke suhteid lähetaja- ja asukohariigi vahel
Diplomaatilised suhted algavad nootide vahetamisega, esinduse juhi
nimetamiseks tuleb saada asukohariigi nõusolek. Esinduse juhi
diplomaatilise auastme annab Eesti president valitsuse ettepanekul.
Teiste diplomaatide nimetamiseks ei ole agrement üldjuhul
vajalik.
Diplomaatilised suhted lõpetatakse noodi üleandmisega.
Konsulaaresindusel ja –ametnikel on privileegid ja immuniteedid:
- Ruumide ja arhiivide puutumatus
- Maksuvabastused
- Õigus kasutada autol, residentsil jm lähetajariigi lippu ja vappi
- Vaba kommunikatsioon lähetajariigiga, õigus vahetada infot šifreeritud kirjas ja konsulaarkottide ja –kullerite puutumatus
- Funktsionaalne isikupuutumatus
Konsulaarkaitse on kodanike huvide kaitse välisriigis nende õiguste
piiramise korral sealse konsulaarasutuse või diplomaatilise esinduse
kaudu.
Diplomaatiline kaitse on riigi õigus sekkuda oma kodanike kaitseks
teise riigi või rahvusvahelise organisatsiooni tegevusse, kui see
tema kodanike õigusi kahjustab.
VIII TEEMA
MEREÕIGUS
Tähtsaimateks mereõigusalasteks lepinguteks on neli Genfi
konventsiooni aastast 1958 ja ÜRO 1982.a mereõiguse konventsioon.
Siseveekogud on mandri siseveekogud ( järved , jõed, kanalid) ja
sisemered. Lahed ja jõesuudmed, mille laius ei ületa 24 meremiili,
ning millel on vaid üks kaldariik, on siseveekogud.
Siseveekogu piiritletakse kahel meetodil:
Tavaline lähtejoon – madalvee joon mööda rannikut
Sirge lähtejoon – veest väljaulatuvate saarte, laidude, kaljude ja kivide kaldast kaugeimal väljaulatuvate punktide ühendamine
Mitme kaldariigiga lahtede puhul tõmmatakse tavaline lähtejoon.
Riigil on siseveekogude üle täielik suveräniteet.
Territoriaalmeri on lähtejoonest mere poole avatud 12 meremiili
laiune ala. Kaldariigil on territoriaalne suveräniteet, ent peab
olema tagatud teiste riikide laevade rahumeelne ja ohutu läbisõit
teiste territoriaalmerest ja juurdepääs päritoluriigi vetele.
Rahvusvahelistes väinades kohustub kaldariik tagama läbipääsu
kõigile laevadele.
Külgvöönd algab peale territoriaalmerd ja ulatub kuni 12 meremiili
kaugusele lähtejoonest. Külgvööndis ei ole täielikku
suveräänsust, kuid on teatud kontrolli- ja sekkumisõigus.
Majandusvöönd ulatub kuni 200 meremiili kaugusele lähtejoonest
ning annab riigile õigusi loodusvarade ekspluateerimiseks.
Mandrilava on mandri loomulik jätk vee all. Kaldariigil on
mandrilaval teatud õigusi, ent mitte territoriaalset suveräänsust.
Avameri on kogu see mere osa, mis ei kuulu eelnimetatude hulka ja on
vabas kasutuses kogu inimkonnale. Avamerel on vabadus:
- Laevatamiseks
- Kalastamiseks
- Ülelennuks
- Paigaldada juhtmeid ja torusid
Jälitamine on lubatud avamerel siis, kui see algas siseveekogul,
territoriaalmeres või külgvööndis ning pole vahepeal katkenud.
ÜRO mereõiguse konventsiooniga loodi Rahvusvaheline Mereõiguse
Kohus, mis asub Hamburgis. Rahvusvaheline Mereorganisatsioon on ÜRO
allasutus, mille eesmärk on navigatsiooni ja laevade tehnilise
ohutuse tagamine avamerel ja merereostuse ärahoidmine.
IX TEEMA
INIMÕIGUSED
Inimõigused on võõrandamatud õigused, mida inimesed omavad inimeseks olemise tõttu, sõltumata õigusaktidest; need on
universaalsed. Fundamentaalsed inimõigused on:
- Õigus elule
- Piinamise keeld
- Ebainimliku ja alandava kohtlemise või karistamise keeld
- Genotsiidi keeld
- Orjuse keeld
- Jt
Inimõigusi rühmitatakse:
- Kodaniku- ja poliitilised õigused (õigus elule, vabadusele, võrdsusele ja isikupuutumatusele, kaitsele julma , alandava, ebainimliku kohtlemise või karistamise eest, kaitsele diskrimineerimise eest, südametunnistuse- ja usuvabadusele, ühinemisvabadusele, eraelu kaitsele jne)
- Majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurilised õigused (õigus toidule, inimväärsele, tervist ja heaolu tagavale elatustasemele, tööle, haridusele, osalusele ühiskonna kultuurielus, vara kaitsele, perekonnale jne)
- Kollektiivsed õigused (õigus arengule, rahule, rahuldavale keskkonnale, saada kasu inimkonna ühisest pärandist, humanitaarabile jne)
Inimõiguste kaitse süsteemid jaotuvad:
Globaalsed (1945 ÜRO põhikiri, 1948 inimõiguste ülddeklaratsioon, 1966 kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, 1966 majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt)
Regionaalsed (Euroopas: Euroopa Nõukogu, Euroopa Liit, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon) (Aafrikas: Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Aafrika inim- ja rahvaste õiguste harta) (Ameerikas: Ameerika riikide organisatsiooni harta, Ameerika inimese õiguste ja kohustuste deklaratsioon , Ameerika inimõiguste konventsioon) (Araabias: Araabia inimõiguste harta)
Spetsiaalsed
X TEEMA
VAIDLUSTE LAHENDAMINE
ÜRO põhikirja järgi tuleb tülid lahendada rahumeelsel teel. Tüli
on:
Riikidevaheline lahkarvamus
Huvide konflikt
Ühe riigi õigustatus midagi nõuda lükatakse teise riigi poolt tagasi
Õiguslike ja poliitiliste tülide eristamine:
- Õiguslike tülide jaoks eksisteerivad õigusnormid , poliitiliste jaoks mitte
- Poliitilised tülid puudutavad riigi tähtsaid huvisid, au või muul moel tähtsa poliitilise iseloomuga
- Õiguslike tülide puhul taotlevad osapooled õigusnormide rakendamist või tõlgendamist
Tülide lahendamise meetodid:
- Läbirääkimised
- Head teened
- Vahendus
- Uurimine
- Lepitus
- Menetlus rahvusvahelises kohtus
- Menetlus rahvusvahelises vahekohtus
XI TEEMA
JÕU KASUTAMINE RAHVUSVAHELISES ÕIGUSES
XII TEEMA
RAHVUSVAHELINE VASTUTUS
***
Genotsiid oli suunatud järgmiste gruppide vastu:
1970-ndatel tegid Kambodža khmeerid Pol Pothi juhtimisel ühiskonna
põhimõtteliselt puhtaks intellektuaalideks. Kuritegu oli suunatud
sotsiaalse grupi vastu, mis ei käi ühegi eelnimetatu alla.
Haagi rahvusvaheline kriminaalkohus lahendab:
- genotsiidi kuriteod
- inimsusevastased kuriteod
- sõjakuriteod
- agressioonikuriteod (alates hetkest, kui lepitakse kokku täpne agressiooni definitsioon)
Riigi territooriumi muudab:
TEEMA
Üheks probleemiks, mis kerib on see, et riigid ei ole enam
homogeenilised. Konventsioonid.
Meresõjakonventsioon. Reguleerib meresõdasid. Küsimus on meresõja
spetsiifikas ja missuguseid erinevusi meresõda kaasa toob ja mismoodi peaks neid kohtlema. Üheks erinevuseks on see, et
meditsiinilistele töötajatele on antud suurem kaitse, kui maa peal.
Teatud määral lastakse meditsiinilisel personalil minna, neid ei
käsitleta kui sõjavange. Sõjavangidel on inimlikud õigused ja
neid tuleb inimlikult sõja ajal kohelda ja siis pärast sõda lahti
lasta.
4.Genfi konventsioon puudutab tsiviilisikute kaitset. Sõjas on tapmine ja vaenlase ründamine lubatud, aga seda peab tegema teiste
võitlejate vastu. Selline idee tugines sellele , et sõja pidamine
oli ühiskondliku tegevusena reguleeritud nii, et tsiviilelanikud
said oma elu edasi elada. Tekib totaalse sõja kontseptsioon
1934. Aastal. See tähendab seda, et tööline, kui ta varem tegi
autot, siis nüüd ta teeb tanki . Seega tekib kiusatus neid väikseid
lülisid rünnata.
Rahvusvaheline kriminaalõigus
Kui rääkida tribunalide ajaloost, siis 15. Sajandil on sõjapealik,
kes paistab silma ja siis korraldatakse selline regionaalprotsess.
Kui rääkida ajaloost siis 19. Sajandil see temaatika piirdub kurjategijate väljaandmisega, et millisel juhul saab üks riik
küsida välja kurjategijat välja teisest riigist ja millistel alustel teda välja nõuda saaks. Praegu venemaa ei anna välja oma
kodanikke. Küsimus väljandmisest on selliseid vanemaid probleeme
selles valdkonnas ja riigid on püüdnud neid lahendada sõlmides
lepinguid. Riikidel on huvi midagi teha, kui nad saavad samu asju
teistelt vastu oodata ja need väljaandmise huvi põhinebki
vastastikkusel.
19. sajandli tekib küsimus, et mida teha poliitiliste kuritegudega.
Aga kui tegu ei ole nt klassikalise mõrvaga vaid sellise poliitilise
kuriteoga, siis kas väljaandmise kohustus kohaldub ka samamoodi. 19.
Sajandil kujuneb põhimõte, et poliitilistes kuritegudes
süüdimõistetut ei ole õigus välja nõuda. Hugo Crotius sõnastas
reegli aut dedere aut iudirere-
kas välja anda või kohut mõista. Kuritegusid on alati toime
pandud, I MS jõudis tsivilisatsioon punkti, kus tekkis küsimus, et
mida raskeimate kuritegudega pihta hakata. 1899. Aasta on Haagi
konventsiooni kõige olulisem 1907. Aasta Haagi konventsiooni IV osa
on kataloog , mida kõike sõjas teha ei tohi. IMS neid reegleid
massiliselt rikuti- kerkis üles sõjakuritegude mõiste. Haagi
konventsioon ütleb et ei tohi seda teha, aga ta kohustab rohkem
riike. Missugune leping lõpetab esimese MS? – Versille rahuleping ja seal on kirjas saksamaa süü. Saksamaa sõdis selle vastu, et
tema oli üksi süüdi selle puhkemises. Konkreetsemalt näeb
rahuleping selle et keiser Wilhelm II üle tuleb kohut mõista, tema
aga põgenes Hollandisse pakku . Holland keeldus seda Wilhelm II välja
kohtumõistmiseks andmast. Oma rolli mängis ka vanus. See sama
kaalutlus, millega olid vaidlused ühe teise keisri vastu, kuna mees
oli aga vanaks saanud ja nüüdseks on surnud. Midagi tuli teha ka
ohvitseridega ja sõduritega, kes olid toime pannud sõjakuritegusid.
See idee rahvusvahelisest kriminaalõigusest oli veel lapse kingades -
seepärast anti nende karistamine saksa enda kätte- Leipzigi tribunal . See aga väga hästi ei toiminud , kuna anti oma rahva
kätte, siis tuleb ikka poliitika mängu- saksamaal mõisteti enamus
Leipzigi tribunalis süüdi. Seega otsustati et kui sellised asjad
edaspidi toimuvad, sis ei saa anda seda selle rahva kätte.
Nürnbergi ja Tokyo tribunalid. 1945. Aastal võeti liitlaste
poolt vastu Londoni statuud, mis taotles eraldi tribunali loomist
natiside üle kohtu pidamiseks. Selle statuudi olulisemaks
komponendiks olid kuriteo koosseisud. Esiteks kuritegu rahu vastu,
teiseks sõjakuriteod ja kolmandaks inimsusevastased kuriteod.
Kuriteod rahu vastu. Brian kellogi paktiga võtsid osapooled
kohustuse mitte kasutada sõda rahvusvahelise poliitika teostamiseks.
Küsimus oli selles, et kui riik on endale selle võtnud, siis kas
see laieneb üksikisikutele. Need kes ütlesid et ei laiene, ütlesid
et peab olema kuritegu välja toodud. Nullum
crimen sine lege- pole kuritegu ilma
seaduseta. Nürnbergi tribunal lükkas selle tagasi. Vaidlused olid
ülemuse käsus. Et mis siis teha, kui ülemus annab käsu, nt kedagi
tappa. Siis ikka ollakse süüdi, see on küll kergendav asjaolu,
kuid siiski süüdi. Teine pool on see, mis puudutab. Tokyos oli see,
et mil määral kindral on vastutav väeosa poolt toime pandud
kuritegude eest. See kerkis esile Jaapani kindrali Yamashita puhul.
Ta oli vastutav ka väeosa poolt toime pandud kuritegude eest.
Inimsusvastased kuriteod. IMS kui Türgi armee ründas armeenlasi,
siis lääneriigid protestisid ja rääkisid, et tegu on inimsuse vastaste kuritegudega ( mõiste esmakordne kasutamine). Massiivseid
ja massilisi ründeid ei pandud II MS ajal toime mitte ainult sõja
protsessis, vaid ka väljaspool seda. Selleks, et saaks olla
sõjakuritegu peab olema sõjaolukord. Neid asju tohib veel vähem
toime panna kui sõja ajal.
Nürnbergi protsessis oli veel tunnus tuquoque. Pärast II MS astub esile tees, et suhtus juhtunud juutidega.
Genotsiidi kuriteomõiste
1941. aasta juuni küüditamine , siis kelle vastu oli see suunatud.
Selle eesmärk. Vastupanu eesmärk oli see, et taheti riigikorda muuta. Karistusseaduses tapmine aegub. Saksamaa Liitvabariik ütles,
et loeb ka need kuriteod aegunuks. Siis võeti vastu inimsusvastaste
kuritegude aegumatuse põhimõtte. INIMSUSE VASTASED KURITEOD EI
AEGU.
Luuakse kaks sõjatribunali Ruanda tribunal ja Jugoslaavia tribunali. Nende jurisdiktsioon on üpris sarnane ja nende kaasuste hulk, mida mõlemad on arutusele võtnud on suht sama, kuid
Jugoslaavia tribunali peetase edukamaks. Selles mõlema tribunali kaasuses on palju praktikat, paljudel kaasustel on spetsiifiline sisu
nt vägistamine sõja situatsioonis ja et teatud juhtudel on
vägistamine inimsuse vastane kuritegu või nt Ruanda puhul on tuntud
need mis käsitlevad õhutusi inimsusvastastele. Tribunalid maksavad
väga palju raha ja nende eelarve on miljonites dollarites. Peamine
probleem on selles, et kogukonna puudus soov neid ära hoida, ja siis
pärast on südametunnistuse asi, et no anname raha, et süüdlased
saaksid süüdi mõistetud. Tribunale on ohvritele vaja, tõendamiseks
vaja jne. Sageli on teemaks ka erapooletus . Et Ruanda ja Jugoslaavia
tribunalid ei ole võitja riikide tribunalid, aga kohtunike ring on
lai. Kui 1991. Aastal toimus Jugoslaavia pommitamine USA poolt, siis
öeldi, et vaadake seda ka, siis tribunali prokurör vaatas seda
asja, aga kohe ütles, et ei ole siin midagi.
90.ndad on suurema optimismi ajastu, kui täna. Üheks selliseks
väljenduseks on see et tribunalide pinnalt luuakse kriminaalkohus.
30
Kõik kommentaarid