Avalik haldus konspekt (0)

Avalik haldus

• Riigiõiguslikud normid sisalduvad eelkõige põhiseaduses. Põhiseadus on riigiõiguse põhiline allikas
  
• Põhiseadus on riigikorra kõige olulisem akt, asetsedes õigusaktide hierarhias kõige kõrgemal kohal, mis tähendab, et kõik teised riigi õigusaktid peavad sellega kooskõlas olema
  
• Põhiseadus ei ole siiski pelgalt õiguslik dokument, vaid sellel on ka laiem poliitiline tähendus. Põhiseadusesse on koondatud riigi olulisemad poliitilised põhimõtted
  
• Põhiseadus on lihtsustatud demokraatia piirang, mis aitab vältida teatud otsuste langetamist valitseva poliitilise jõu poolt
  

• Põhiseaduslikkuse järelevalve kõige laiemas tähenduses on kõikide riiklike meetmete põhiseaduslikkuse kontroll. Kitsamalt mõistetakse selle all õigusnormide kontrolli.
  
• Normikontrolli teostavad institutsioonid :
  
  • Riigikogu
    
  • Vabariigi President
    
  • Õiguskantsler
    
  • Kohtud (põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium )
    
  • Ametnik
    
  • Üksikisik
    

• Riigikogu (Riigikogu Kantselei on riigi ametiasutus)
  
• Vabariigi President (Vabariigi Presidendi Kantselei on samuti riigi ametiasutus, moodustatud Riigikogu otsusega)
  
• Vabariigi Valitsus
  
• Eesti Pank
  
• Riigikontroll
  
• Õiguskantsler
  
• Kohus
  
• KOV
  

• Seaduslikkuse printsiip
  
• Võimude lahusus
  
• Põhiõiguste tagamine
  
• Õiguskindlus
  
  • Õiguse püsivus (tagasiulatuva jõu keeld, õiguspärase ootuse printsiip);
    
  • Õiguse arusaadavus (ennustatavus)
    
  • Avaldamiskohustus
    
• Proportsionaalsus (meetmed vastavad eesmärgile )
  

• Täidesaatvat riigivõimu teostab Vabariigi Valitsus
  

• Täidesaatva riigivõimu asutused on:
  
  • valitsusasutused;
    
  • valitsusasutuste hallatavad riigiasutused (ministeeriumi valitsemisalas, Riigikantselei või maavalitsuse haldamisel)
    

• ministeeriumid ;
  
• kaitsevägi ;
  
• Riigikantselei;
  
• maavalitsused;
  
• ametid ja inspektsioonid ning nende kohalikud täidesaatva riigivõimu volitusi omavad asutused
  

• Avalik-õiguslikud juriidilised isikud (ERR, Töötukassa , ülikoolid jt.)
  
• Riigi “osalusega” eraõiguslikud juriidilised isikud (sihtasutused, äriühingud )
  

• Riigikontroll teostab põhiseaduse järgi ‘majanduskontrolli’. Riigikontrolli sisuline tegevus sarnaneb rahvusvaheliselt tunnustatud mõistele ‘ audit ’. Audit ei puuduta sealjuures vaid finantsaruande õigsuse kontrolli, vaid hinnatakse mh. ka riigiasutuste raamatupidamise ja aruandluse õigsust.
  
• Kõige mahukam rahvusvaheliselt tunnustatud Riigikontrolli ülesanne on aga tulemuskontroll, mille käigus hinnatakse riigiasutuste tegevuse tulemusi