Euroopa Liit, ülevaade (0)

RIIGIÕPETUSE ISESEISEV TÖÖ NR.3
Milline on EL tunnuslause?
Euroopa Liidu juhtlause on „Ühinenud mitmekesisuses”. Juhtlause sümboliseerib seda, kuidas eurooplased on ühinenud ELiks , et töötada rahu ja heaolu nimel, ning kuidas samal ajal kontinendi paljud erinevad kultuurid, traditsioonid ja keeled rikastavad nende elu.
Millal tähistatakse Euroopa päeva ja miks just siis?
9. mail 1950 esitas Prantsusmaa välisminister Robert Schuman idee, mida peetakse Euroopa Liidu loomise alguseks. Seepärast tähistatakse 9. maid kui ELi rajamise seisukohast kõige olulisemat päeva.
Milline on EL lipp ?
Ringi moodustavad 12 tähte sümboliseerivad Euroopa rahvaste ühtsust, solidaarsust ja nende vahel valitsevat harmooniat.
Milline heliteos on EL hümniks?
ELi sümboliseeriv meloodia pärineb Ludwig van Beethoveni 1823. aastal loodud 9. sümfooniast.
Milline on EL ühisraha ja mitmes riigis on see kasutusel?
Euro on enamikus ELi liikmesriikides kasutatav ühisraha. Euro on ühisrahaks 18 riigis 28st ELi liikmesriigist ning seda kasutavad iga päev umbes 334 miljonit inimest.
2. EUROOPA LIIDU LIIKMESRIIGID
Kanna kontuurkaardile Euroopa riikide nimed ja tähista need, mis on hetkel Euroopa Liidus koos liitumisaastaga. Tähista ka EL kandidaatriigid. (Nende kohta saad infot europa.eu veebilehelt)
3. EUROOPA LIIDU TÖÖKEELED
EL-is on 24 ametlikku töökeelt. Millised need on?
Bulgaaria , eesti, hispaania , hollandi, horvaadi , iiri, inglise, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia , saksa, slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keel.
Milliseid keeli kasutab menetluskeeltena Euroopa Komisjon ?
Inglise, prantsuse ja saksa keeli.
4. EL INSTITUTSIOONID JA NENDE TOIMIMISLOOGIKA.
Euroopa Liidus kasutatakse võimude lahususe põhimõtet. Võim jaguneb kolme peamise institutsiooni vahel. Seadusandlikku võimu esindavad Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu.
Täitevvõimu teostab ja EL kui terviku huvide eest seisab Euroopa Komisjon . Kohtuvõimu teostab Euroopa Kohus. EL institutsioonides kokku töötab ligikaudu 40 000 inimest.
Põhiliselt algatab uusi õigusakte Euroopa Komisjon, kuid ta peab konsulteerima ka Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukoguga.
4.1. Euroopa Liidu Nõukogu
Nõukogu koosseisu kuuluvad 28 liikmesriigi ministrid . Nõukogu tähtsamateks ülesanneteks on majandus-, välis- ja julgeolekupoliitika kooskõlastamine, rahvusvahelised kokkulepped ja eelarve. Otsuste langetamisel tuleb arvestada ka Euroopa Parlamendi arvamusega. Nõukogu istungite juhataja valitakse kuueks kuuks. Hetkel juhib EL Nõukogu istungeid Itaalia.
Ühehäälne otsus on vajalik põhimõttelistes küsimustes. Kvalifitseeritud häälteenamus on vajalik üldisel Nõukogu hääletusel. Nõukogu töötab Belgias, Brüsseli linnas. Istungeid valmistab ette peamiselt peasekretariaat.
4.2. Euroopa Ülemkogu on Euroopa Liidu ametlik institutsioon ja tähtsaim organ. Seda nimetatakse ka tippkohtumisteks kuna osalevad riigipead ja valitsuste juhid. Tippkohtumisel arutatakse aktuaalseid rahvusvahelisi küsimusi . Euroopa Ülemkogu juhib hetkel eesistuja Herman Van Rompuy.
4.3. Euroopa Komisjon töötab samuti Brüsselis. Selle koosseisu moodustavad peadirektoraadid ja talitused. Komisjoni juhivad 28 volinikku, kelle määrab ametisse Euroopa Komisjoni president . Komisjoni meeskonnale on vajalik ka Euroopa Parlamendi nõusolek. Komisjoni tööd juhib kuni okt 2019 Jean- Claude Juncker. Volinike ametiaeg on 5 aastat. Nad vastutavad Euroopa Parlamendi ees.
Euroopa Komisjon seisab terve EL huvide eest ning tema 3 peamist ülesannet on EL õigusaktide rakendamine, järelvalve ja uute õigusaktide väljatöötamine, ELi eelarve haldamine ning läbirääkimiste pidamine ELi mittekuuluvate riikidega.
Euroopa Komisjoni tööd aitavad korraldada ka peadirektoraadid ja talitused. Komisjonil on esindused ka igas liikmesriigis ning paljudes teistes riikides.
5. Euroopa Parlament
5.1. Võrdle Eesti Vabariigi Riigikogu ja Europarlamendi tööd ja ülesehitust. Mida leiad sarnast, mida erinevat? Tee endale võrdlevad skeemid .
 
Eesti Vabariigi Riigikogu
Euroopa Parlament
Erinevused
Juhatuses esimees ja kaks aseesimeest
Juhatuses president, 14 asepresidenti ja 5 vaatlejastaatusega kvestorit
 
101 saadikut
766 saadikut
 
4 fraktsiooni
7 fraktsiooni
 
Juhatuse esimehe ametiaeg 1 aasta
Presidendi ametiaeg 2,5 aastat
 
Saadikute ametiaeg 4 aastat
Saadikute ametiaeg 5 aastat
 
Seaduste vastuvõtmine
Järelvalve Euroopa Komisjoni üle
 
Valib Vabariigi presidendi
Algatab õigusakte
Sarnasused
Otsuste vastuvõtmine
Otsuste vastuvõtmine
 
Lahendab riigieluga seotud küsimusi
Lahendab riigieluga seotud küsimusi
 
Koostöö rahvusvaheliste organisatsioonidega ja teiste riigiametitega
Koostöö Euroopa Komisjoni ja Euroopa Liidu Nõukoguga
5.2.Vasta küsimustele.
Milline on EL eesistujariik (6 kuud)? Millised on tema prioriteedid ? (vt. www.europarl.europa.eu)
Eesistujariigiks on Itaalia. Eesistumise ajal on Itaalial järgmised eesmärgid:

• suurendada tööhõivet ELis ja keskenduda rändele kui prioriteedile
  
• arutada ELi ühist julgeoleku- ja kaitsepoliitikat
  
• edendada jätkusuutlikku majanduskasvu seoses messiga Expo Milan 2015
  
• toetada jätkuvalt tööstust, eelkõige väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEd)
  

Itaalia eesmärk on tugevdada integratsiooni ja poliitilist liitu ELis, et saavutada pikemas perspektiivis tugev ja jätkusuutlik majanduskasv .
Mitu liiget on hetkel Europarlamendis?
751 liige
Nimeta 3 suuremat fraktsiooni.
Euroopa Rahvapartei fraktsioon (218 kohta), Sotsiaaldemokraatide ja demokraatide fraktsioon (191 kohta), Euroopa Konservatiivide ja reformistide fraktsioon (71 kohta).
Kes on Europarlamendis tähtsaim tegelane ja kelle poolt ta ametisse valitakse?
Tähtsaim tegelane president Martin Schulz, kes valitakse ametisse parlamendi liikmete poolt.
Mitmeks aastaks valitakse Europarlamendi saadikuid ja kus seda teha saab?
Liikmed valitakse 5 aastaks. Valimised toimuvad elukohajärgses valimisjaoskonnas ning valimised toimuvad igas riigis samaaegselt.
Kes esindavad hetkel Eestit Europarlamendis (2014 - 2019)? Milline on nende fraktsiooniline kuuluvus Eestis ja milline Euroopa Parlamendis? (www.europarl.ee)
Kaja Kallas
Euroopa Demokraatide ja Liberaalide Liidu fraktsioon
Eesti Eesti Reformierakond
Tunne Kelam
Euroopa Rahvapartei (kristlike demokraatide) fraktsioon
Eesti Erakond Isamaa ja Res Publica Liit
Marju Lauristin
Sotsiaaldemokraatide ja demokraatide fraktsioon Euroopa Parlamendis
Eesti Sotsiaaldemokraatlik Erakond
Urmas Paet
Euroopa Demokraatide ja Liberaalide Liidu fraktsioon
Eesti Reformierakond
Indrek Tarand
Roheliste / Euroopa Vabaliidu fraktsioon
Eesti Sõltumatu
Yana Toom
Euroopa Demokraatide ja Liberaalide Liidu fraktsioon
Eesti KE
Täida lüngad.
6.1. Euroopa Kohus asub Luxemburgis. Selle koosseisus on 28 kohtunikku (1 igast liikmesriigist ja 8 kohtujuristi. Euroopa Kohtu otsused on liikmesriikidele kohustuslikud.
Euroopa Kohus tegeleb EL institutsioonide, ettevõtjate, liikmesriikide ja eraisikute kaebuste lahendamisega. Vastutab EL seadusandluse arendamise eest.
6.2. Euroopa Keskpank asub Saksamaal Frankfurdis. Tema ülesanded on korraldada ühist rahapoliitikat euroala liikmesriikides, tagada euro ostujõud, teostada koostöös liikmesriikide keskpankadega europiirkonna rahapoliitika järelevalvet.
Euroopa Keskpankade süsteemi kuuluvad Euroopa Keskpank ja EL-i kõigi 28 liikmesriigi keskpangad , ka euroga mitteliitunud riikide pangad .
Euroopa Keskpanka juhib hetkel Mario Draghi.
6.3. Euroopa Kontrollikoja põhitegevus keskendub kontrollimisele, kas EL kõik tulud on laekunud ning kulutused tehtud seaduslikul ja sihipärasel moel.
6.4. Regioonide Komitee esindab Euroopa Liidus ELi regiooni ja linnu. Ta annab nõu õigusaktide ja poliitika kohta ja peab tegelema ka kohalike ametiasutuste kaasamisega Euroopa Liidu küsimustega.
6.5. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee esindab kodanikuühiskonna huvigruppe EL-s. Ülesanded on nõuandmine uute EL-i õigusaktide ja poliitika kohta ja edendada kodanikuühiskonna kaasamist EL-i asjadesse.
6.6. Euroopa ombudsmani ülesanded sarnanevad Eesti õiguskantsleri omadele.
Temagi peab peab uurima EL-i institutsioonide haldusomavoli (näiteks põhjendamatuid viivitusi, teabe andmisest keeldumist, diskrimineerimist) puudutavaid kaebusi.
Millises ELi institutsioonis meeldiks Sulle endale töötada ja miks?
Euroopa Personalivaliku Amet, kuna see seostub minu valitud personalitöö suunaga sekretäriõppes.
7. EUROOPA LIIDU ÕIGUSLIK TOIMIMINE
Vasta küsimustele.
1. Mis on EL aluslepingud ja miks nimetatakse neid esmasteks õigusaktideks?
Alusleping on siduv kokkulepe ELi liikmesriikide vahel. Selles sätestatakse eesmärgid ELi tasandil, ELi institutsioonide eeskirjad ning see, kuidas otsuseid tehakse. Samuti sätestatakse aluslepingus ELi ja tema liikmesriikide vahelised suhted. Euroopa Liidu aluseks on õigusriigi põhimõte. See tähendab seda, et iga ELi tasandil võetav meede põhineb aluslepingutel, mille kõik ELi liikmesriigid on vabatahtlikult ja demokraatlikult heaks kiitnud.
2. Mis on teisesed õigusaktid?
Teisesed õigusaktid on direktiivid , määrused ja otsused, mis põhinevad esmastel õigusaktidel ehk aluslepingutel.
3. Mis vahe on järgmistel Euroopa õigusaktidel: direktiividel, määrustel ja otsustel?
Määrus- on siduv õigusakt. Seda tuleb tervikuna kohaldada kogu ELis.
Direktiiv - on õigusakt, milles sätestatakse eesmärk, mille ELi liikmesriigid peavad saavutama .
Otsus- on siduv nende jaoks, kellele see on adresseeritud (nt ELi liikmesriik või mõni üksik ettevõte) ning see on otseselt kohaldatav.
8. EUROOPA LIIDU EELARVE
Vasta küsimustele:
1. Mis on ELis raha ümberjagamise peamine eesmärk?
Elutaseme tõstmine vaesemates piirkondades ja toiduohutuse tagamine.
2. Millised valdkonnad on need, mida EL rahaliselt toetab?
Tegevused alates maaelu arengust ja keskkonnakaitsest kuni välispiiride kaitse ja inimõiguste edendamiseni.
3. Mitme aasta peale koostatakse ELis finantsplaan ?
7 aastaks.
4. Loetle, millistest osadest koosneb ühe liikmesriigi panus ELi eelarvesse?

Põllumajandusmaksud ja tollid - põllumajandusmaksud kehtestatakse ELi mittekuuluvate riikide põllumajandustoodangu importimisele. Ka tollimaksud kogutakse kaubavahetusest kolmandate riikidega.

• Maksustataval käibel põhinevad omavahendid- liikmesriigid kannavad maksustatavalt käibelt ELi eelarvesse kindla protsendi ühtlustatud käibemaksubaasist.
  
• Rahvamajanduse kogutulul (RKT) põhinevad vahendid- seda maksu arvestatakse rahvamajanduse kogutulult proportsionaalselt liikmesriikide RKT osakaalule EL ühises RKT-s ( rikkamad riigid maksavad rohkem, vaesemad vähem). Praegusel ajal pärineb suurem osa ELi sissetulekutest RKT-lt arvestatud maksudest.
  
• Muud tulud: Euroopa Liidu lisasissetulekuallikaks on näiteks ELi teenistujate palkadelt kogutud maksud ning ELi abiraha mittesihipärase kasutamise või ettevõtete poolt vabakonkurentsi nõude rikkumise eest tasutud trahvid.
  

5. Liikmesriikide netomakse ELi ühisesse eelarvesse koosneb.....
Summast, mis on eelarvesse makstud ja millest on maha arvatud saadud toetused ja abi.
6. Kuidas iseloomustaksid Eesti panust ELi ja sealt saadavate toetuste suhet?
Sellel on olnud omad plussid ja miinused- palju on saadud ehitada ja arendada nende rahade eest, samas on kadunud teatud vabadus ise otsustada ning tuleb teatud seadusi järgida Euroopa Liidu tasandil.