Kinnisvara haldamise vastused.
Kinnisvara haldamise vastused. 1
2.Kinnisvara strateegilise haldamise sisu 5
3.Kinnisvara operatiiv-tehnilise haldamise sisu 6
4.Asja
omamise , valdamise ja haldamise mõisted 6
5.Põhiseaduses sätestatud põhimõtted seoses omandiga 6
6.Üldine, avalik ja era(
kinnis )asi – sisu ning näiteid 7
7.Asja
reaal ‐ ja mõtteline osa – sisu ning näiteid 7
8.Maatüki ja ehitise oluline osa; määratlus ning näited 7
9.Varaga seotud kulutuste liigid ning nende hüvitamise põhimõtted kinnisvarakorralduses 7
10.
Partnerlus ‐põhimõtted kinnisvara arendamisel ja
korrashoiul 7
11.Kinnisvara omaniku ja kasutaja huvide sarnasus ja erinevus 8
12.
Maaomandi kolmemõõtmelisuse olemus ja sellest tulenevad kohustused omanikule 8
13.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitise projekteerimisel 8
14.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitustööde korraldamisel 9
15.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitiste korrashoiul 9
16. Võõral maatükil
viibimine – õigused eraisikutele ning töökohustusi täitvatele spetsialistidele. 9
17. Tehnosüsteemid (
liinid ,
kraavid , teed) – omandiõiguste
arvestamine nende
ehitamisel ja korrashoiul. 9
18. Veekogu äärse kinnisomandi omaniku
spetsiifilised kohustused 10
19. Maaparandustööde olemus ja omanike õigus korraldada maaparandust 10
20.
Kinnistu omanikule
tekkivad kohustused seoses maaparandusega
naabruses 10
21. Maakorraldustoimingud kinnisomandi korralduses 10
22.
Kinnisasja omaniku põhilised õigused ja kohustused seoses
maakorralduse ja katastriga 11
23. Maakatastri mõiste ja vajadus ühiskonnas 11
24.
Kinnistusraamatu registriosades sisalduv põhiinformatsioon 11
26. (Maan)tee ja selle omaniku põhikohustused 11
27. Reaalservituudi olemus ja vajadus kinnisvarakorralduses 12
28.Valitseva ja teeniva kinnisasja mõisted seoses reaalservituutidega 12
29.Reaalservituutide lõpetamise eeldused ja võimalused osapoolte nõudmisel 12
30. Reaalservituutide liigitamise võimalused 12
31. Hoonestusõiguse olemus ja kasutamisvõimalused kinnisvaraarenduses- 13
32. Maaomaniku ja hoonestaja tegevusvõimalused hoonestusõiguse tähtaja saabumisel. 13
33. Üüri‐/rendisuhete olemus ja nende kasutamisvõimalused kinnisvarakorralduses- 14
34. Üürile antud (kinnis)vara korrashoiu põhimõtted ja osapoolte õigused ning kohustused- 14
35. Üürile antud (kinnis)vara
parendamise põhimõtted ja osapoolte õigused ning kohustused- 15
36. Üüri/rendilepingu lõpetamise ja uuendamise põhimõtted üürniku/rentniku tegevusest sõltuvalt. 15
37. Kasutusvalduse ja üürikokkuleppe võrdlus kinnisasja
kasutamisel . 15
38. Hoonestusõiguse ja üürikokkuleppe võrdlus kinnisasja kasutamisel. 16
39.
Avalikustamine kinnisvarakorralduses, sellest tulenevad põhimõtted ja kinnisvara omaniku õigused. 16
40. Kohaliku omavalitsuse (KOV) pädevus seoses kinnisvara korraldamisega. 16
41. Detailplaneeringu olemus ja selles sisalduv põhiteave kinnisasja omanikule. 16
42. Kinnisasja omaniku õigused ja kohustused seoses planeeringu koostamisega. 17
43.Maavanema roll planeeringute koostamisel ja maakorralduses. 18
44.Kinnisasja sundvõõrandamise olemus ja vajadus ühiskonnale. 18
45.Kinnisasja sundvõõrandamise algatamine omaniku
algatusel oma kinnisvara võõrandamiseks. 19
46.Kinnisasja sundvõõrandamise protseduuri mõju omaniku tegevusvabadusele. 19
47.
Omatarbe -
eluaseme omamisega kaasnevad positiivsed mõjud kinnisvara (eluaseme) korrashoiule. 20
48. Omatarbe-eluaseme omamisega kaasnevad negatiivsed mõjud kinnisvara (eluaseme) korrashoiule. 20
49 Eraviisiliselt üürile antavate eluruumide omanike huvid ja selle mõju kinnisvara korrashoiule. 20
51 Munitsipaalelamufond, selle haldamise korraldamise positiivsed ja negatiivsed aspektid. 20
54. Üürniku õigused ja kohustused eluruumide kasutamisel. 20
55 Üürile andja õigused ja kohustused eluruumide kasutamisel. 21
57.Üürileandja (korralduslikud) eeltööd üüri-eluruumides
remondi tegemise
alustamisel . 22
58 Üürniku õigused ja kohustused seoses tema kasutuses olevate eluruumide korrashoiuga. 23
59 Korteriomandi ese –
reaalosa määratlemine ja omaniku õigus seda kasutada ja käsutada. 23
60. Korteriomaniku õigused ja kohustused seoses elamu korrashoiuga. 23
61.
Korterelamu valitseja põhikohustused (korteriomandiseadus) 23
62. Ehitistele esitatavad põhinõuded (
ehitusseadus ) AA- s nr 65 24
63. Kinnisvara korrashoiu mõiste ja selle
selgitus AA- s nr 66 25
64. EVS‐EN 15221 seeria kinnisvarakeskkonna korralduse põhimudeli selgitus Puudub AA-st 25
65. EVS 807:2010 eesmärgid ühiskonnas ja kinnisvarasektoris AA- s nr 67 (osaliselt) 25
66. EVS 807:2010 kasutajad ja kasutusotstarve 25
67. Korrashoiutegevuste põhigrupid EVS 807:2010 alusel 26
68.
Tehnohooldus ‐ ja remonditööde sarnasused ning erinevused 26
69.Tehnohooldustegevuste
klassifikatsioon sõltuvalt nende korraldamise iseloomust 26
70.Tehnohooldus‐ ja heakorratööde sisu ning olemus, nende põhilised erinevused 27
76. Kasutusluba – sisu, saamise eeldused, vajalikkus 28
77. Kohaliku omavalitsuse poolt läbiviidav ehitusjärelevalve – põhikohustused ja õigused 30
78. Ehituse ja ehitiste riiklik
järelevalve – põhikohustused ja õigused 32
79. Omanikujärelevalve põhikohustused ja õigused 33
80. Ehitise omaniku kohustused ehitusseaduse tähenduses 35
82. Mälestised ja
muinsuskaitse alal paikneva ehitise omaniku kohustused ja õigused. 37
83. Ehitiste eluead ja nende omavaheline seos. 38
84. Kinnisvara korrashoiu korralduse seos ettevõtte arengustrateegiaga. 38
85. Vertikaalne
integratsioon ärilistes suhetes ja selle mõju kinnisvara omandi‐ ja kasutussuhetele 39
86. Töökoha
loomisega seonduvad kulud ja kinnisvara kinnisvara korrashoiukulude roll nendes. 39
87. Kinnisvara isehaldamise mudel. 40
88. Kinnisvara
haldamine profesionaalse halduri
mudeliga . 41
89. Kinnisvara haldamine haldustöövõtja mudeliga. 43
90. Kinnivara korrahoiu tervikmudel. 44
Kinnisvara
haldamine on kas
juriidilisel õigusel (omandiõigusest
tulenevalt omanikul lasuv) või
lepingulisest kohustusest
tulenev halduril lasuv vastutus kinnisvara jätkuva olemasolu eest
koos selle kasutusloast tuleneva
funktsionaalsuse säilitamisega, mille eesmärgiks on haldurile
lepinguga
haldamiseks üleantud kinnisvara:
a.füüsiline säilitamine – eelkõige objekti korrashoiuks
vajalike tegevuste
loetelu alusel nende täitmiseks vajalike
kokkulepete sõlmimine. Füüsiline säilitamine tähendab üldjuhul
objekti tehnilise korrasoleku (tehnohooldustööd) ja soovitud
puhtusetaseme tagamist (heakorratööd), samuti parendamist nign
kohandamist muutunud vajaduste järgi.
b.juriidiline säilitamine – eelkõige kogu korrashoiu
käigu
dokumenteerimine ja sõlmitud lepingutega võetus osapooltele
antud õiguste ja kohustuste
korrektse täitmise jälgimine ning
võimalike lahkhelide lahendamine. Selle eesmärgi saavutamiseks
tuleb tagada korrashoiu käigu omanikupoolne järelevalve koos kõigi
dokumentide arhiveerimise ja nõutava ajavahemiku jooksul
säilitamisega.
c.majanduslik
säilitamine- eelkõige objekti
majanduskava alusel korrashoiuks
vajalike rahavoogude juhtimine ja korrahoiu tulemuse finantsanalüüs
koos nõutava ja kokulepitud
mahus koostatava aruandlusega.
Majanduskava koostamine eeldab objekti ülevaatust koos korrahoiu
tegevuskava (korrashoiu tegevuste loetelu) ja selle täitmiseks
vajalike rahaliste vahendite planeerimist.
d.
sotsiaalne säilitamine – osapoolte vaheliste
suhete korraldamine. Kaasomandis oleva objekti juures tähendab see
ka perioodilist aruandlust kaasomanikele ja korrahoiukava
kooskõlastamist.Eesmärkidest
tulenevalt väljendub kinnisvara
haldamine järgmistes põhitegevustes:
- hallatava kinnisvara majanduskava koostamine ja selle kooskõlastamine
omanikuga
•
kõigi õigusaktidest ning lepingukohustustest tulenevate ja
hallatava kinnisvara omanikule suunatud kohustuste täitmise
korraldamine
•
majanduskava alusel valdus- ja hoolduslepingute, aga ka
kasutuslepingute ettevalmistamine ja (volituste
olemasolul ka) nende
sõlmimine
•
omaniku poolt või tema nimel sõlmitud valdus- ja hoolduslepingute
täitmise korraldamine ja järelevalve
•
kasutuslepingute (üüri- ja rendikokkulepete) täitmise korraldamine
•
hallatava objekti (kinnisvara) tulude/kulude arvestus
•
(volituste olemasolul) omaniku esindamine kõigi tema õigusaktidest
tulenevate ja hallatava
kinnisvaraga seotud kohustuste täitmisel
Täiendav
lugemine: EVS 807: 2010 – Kinnisvara
korrashoid . Punkt 4.1
2.Kinnisvara strateegilise haldamise sisu
-kinnistu
hooldusraamatu pidamine ( koostamine, täiendamine, juhindumine )
-kinnisvara korrashoiu tagamiseks vajaliku äriplaani koostamine koos
selle elluviimise kavandamise ja korraldamisega
-eelseisvate
perioodide hooldustööde graafikute koostamine koos töökirjeldustega
-
kinnisvara säilitamiseks vajalike lepingute ettevalmistamine ja
koostamine( omaniku )
järelvalve kinnistu ( ehitis ja selle
konstruktsioonid , tehnosüsteemid,
krunt koos
haljastuse ja seal
paiknavate rajatistega ) tehnilise seisundi ja seal toimuvate
tegevuste üle
-
ehitusprojekti juhtimine olemasoleva ning hallatava ehitise
rekonstrueerimiseks või selle funktsionaalsete omaduste muutmiseks.
3.Kinnisvara operatiiv-tehnilise haldamise sisu
•
kinnistu ja selle üksikute
konstruktsioonide ning osade (ruumide) regulaarse ülevaatuse
korraldamine
•
järelevalve kinnistul hooldustöid tegevate firmade üle
•
turvalisuse meetmete tagamine kinnistul
•
kõigi võimalike tehnosüsteemide avariide
operatiivse lokaliseerimise korraldamine
•
pakkumiskonkursside korraldamine hooldustööde tegemiseks
•
(volituste olemasolul) hooldustööde lepingute sõlmimine ja nende
täitmise kontrollimine
•
kommunaalteenuste
ostmine või vahendamisel lepingute sõlmimine ja
nende täitmise korraldamine
•
ruumide kasutaja (
rentnik , üürnik) tellimusel tehtavate
väikeremontide ja viimistlustööde korraldamine ning kaasneva
järelevalve tagamine
4.Asja omamise, valdamise ja haldamise mõisted
Omand-
isiku täielik õiguslik võim asja üle. Omanikul on õigus asja
vallata , kasutada ja käsutada ning nõuda kõigilt teistelt
isikutelt nende õiguste rikkumise vältimist ja rikkumise
tagajärgede kõrvaldamist.
Omaniku õigused võivad olla kitsendatud ainult seaduse või teiste
isikute õigustega. Omand tekib ainult seaduses sätestatud juhtudel.
(AÕS §68).
Ühine
omand (§70) - kahele või enamale isikule
üheaegselt kuuluv omand.Ühine omand on
kaasomand või
ühisomand.
Kaasomand
on kahele või enamale isikule üheaegselt mõttelistes osades ühises
asjas kuuluv omand. Ühisomand on kahele või enamale isikule
üheaegselt kindlaksmääramata osades ühises asjas kuuluv
omand.Ühine omand on kaasomand, kui seaduses ei ole sätestatud
teisiti. Ühisomandile kohaldatakse
kaasomandi kohta käivaid
sätteid, kui ühisomandit sätestavas seaduses ei ole sätestatud
teisiti. Kui õigus kuulub
mitmele isikule ühiselt (ühisus),
kohaldatakse sellele vastavalt ühise omandi kohta käivaid sätteid,
kui seadusest ei tulene teisiti.
Kaasomand
(§71) -
kaasomanike osad ühises
asjas on võrdsed, kui seaduses või tehinguga ei ole sätestatud
teisiti.Kaasomanikule kuulub tema osale vastav osa ühisest asjast
saadavast kasust, kui kaasomanike kokkuleppega ei nähta ette
teisiti. Kaasomanikul on teiste kaasomanike suhtes oma osale ühises
asjas omaniku õigused, arvestades teiste kaasomanike õigusi.
Kaasomanikul on ühise asja suhtes kolmandate isikute ees kõik
omaniku õigused.
Valdamine -
tegelik võim asja üle. Omanikul pole õigust iga kell oma kinnistu
üürniku juurde sisse marssida.
Eelduseks on ruumilise suhte
olemasolu.
Valitsemine-
juriidilisel või lepingulisel õigusel põhinev objekti korrashoiu
korraldamine.
Haldamine-
eelnevalt kokkulepitud mahus objekti säilitamiseks vajalike teenuste
osutamine.
5.Põhiseaduses sätestatud põhimõtted seoses omandiga
Sätestatud
Eesti Vabariigi Põhiseaduses §32 - igaühe omand on puutumatu
ja võrdselt kaitstud.
Omandit võib omaniku nõusolekuta võõrandada
ainult seaduses sätestatud juhtudel. Igaühel, kelle vara on tema
nõusolekuta võõrandatud, on õigus pöörduda kohtusse ning
vaidlustada vara võõrandamine, hüvitus või selle suurus. Igaühel
on õigus enda omandit vabalt vallata, kasutada ja käsutada.
Kitsendused seab seadus. Omandit ei tohi kasutada üldiste huvide
vastaselt. Pärimisõigus on tagatud.
6.Üldine, avalik ja era(kinnis)asi – sisu ning näiteid
Üldine
asi: on asi, mis oma loodusliku olemuse tõttu ei saa
kuuluda kellegi omandisse ja on kasutatav igaühe poolt. Näiteks: õhk ja
avameri .
Avalik
asi: on asi, mis kuulub riigi-, valla- või linna omandisse ja on
oma ühiskondliku olemuse tõttu kasutatav igaühe poolt, s.h
–
territoriaal- ja
sisemeri ,
–
laevatatavad veekogud,
–
avalikud tänavad, väljakud ja pargid.
Eraasi:
on asi, mis ei ole üldine ega avalik asi ja kuulub konkreetsele
isikule.
7.Asja reaal‐ ja mõtteline osa – sisu ning näiteid
Asi
võib tsiviilkäibes olla
tervikuna , reaalosana või mõttelise
osana . Asja reaalosa on asja teiste osadega võrreldes tegelikkuses
piiritletud . Asja mõtteline osa on tegelikkuses piiritlemata ja
selle suurust väljendatakse murdosana.
Näiteks:
Korteriomand,
Korter on reaalosa ja maja all
olevast maast on
omandis mõtteline osa.
8.Maatüki ja ehitise oluline osa; määratlus ning näited
Maatüki
olulised osad on sellega püsivalt ühendatud asjad nagu ehitised,
kasvav mets, muud taimed ja koristamata vili, samuti maatükiga
seotud ja kinnisasja igakordsele omanikule kuuluvad asjaõigused.
Ehitis, mis on maatükiga ühendatud mööduvaks otstarbeks, ei ole
maatüki oluline osa. Ehitis, mis on võõra maatükiga püsivalt
ühendatud seda maatükki koormava asjaõiguse teostamiseks, ei ole
maatüki oluline osa. Ehitise olulised osad on asjad, millest see on
ehitatud või mis on sellega püsivalt ühendatud ja mida ei saa
eraldada ehitist või eraldatavat asja oluliselt kahjustamata.
Ehitisega mööduvaks otstarbeks ühendatud asi ei ole ehitise
oluline osa. Ehitise kohta sätestatu kehtib ka
rajatise suhtes, kui
seadusest ei tulene teisiti
9.Varaga seotud kulutuste liigid ning nende hüvitamise põhimõtted
kinnisvarakorralduses
Asjale
tehtud kulutused on:
vajalikud, kui nendega säilitatakse asja
või kaitstakse seda täieliku või
osalise hävimise eest;
kasulikud, kui nendega asja oluliselt parendatakse;
toreduslikud, kui nendega taotletakse peamiselt asja
mugavust ,
meeldivust või ilu. Kulutuste hüvitamine: Isikul, kes võõrast
asja vallates on teinud sellele vajalikke kulutusi, on õigus nõuda
omanikult nende hüvitamist, kui kulutuste
tegija ei ole asja oma
valdusse saanud kuriteoga. Omanikul on oma varalist
seisundit arvestades õigus nõuda asjale tehtud kasulike kulutuste hüvitamise
vähendamist või hüvituse maksmisest vabastamist. Kui hüvituse
suurust vähendatakse või omanik selle maksmisest vabastatakse, on
heausksel
valdajal õigus enda tehtud parendused asja rikkumata ära
võtta. Isikul, kes võõrast asja vallates on teinud asjale
toreduslikke kulutusi, ei ole õigust nõuda nende hüvitamist. Tal
on õigus enda lisatud mugavus- ja meeldivusesemed ning ilustused
asja rikkumata ära võtta.
10.Partnerlus‐põhimõtted kinnisvara arendamisel ja korrashoiul
Üksinda
arendada kinnisvara on väga raske. Kvaliteetne maja ei ole ainult
„ilus maja”, probleemide mõistmiseks ja nende lahendamiseks
tuleb tegutseda koos. Partnerlus – koostööl põhinev
strateegiline tegevus kinnisvarakeskkonna kvaliteedi tagamiseks.
Põhimõtted: Pole kindlat mudelit, sõltub kohalikest
oludest .
-Linnal on majanduslikud huvid. Tulu aluseks on
maksud , maksud
tulenevad ettevõtlusest, ettevõtlus vajab tööjõudu, tööjõud
vajab eluruume.-Riigi huvi- riigi regionaalareng. Selle tagamiseks
maksusoodustused, laenud, toetused investeeringutele, see tekitab
uusi töökohti -Tugev ettevõtlus vajab kvaliteetset
infrastruktuuri. -arenduskava alusel saab emiteerida võlakirju.
(aktiivne
investeering , omavalitsuste osalus).
11.Kinnisvara omaniku ja kasutaja huvide sarnasus ja erinevus
Kinnisvara
omaniku ja kasutaja huvid sõltuvad nende kinnisvara omamise
eesmärgist. On omanikke, kes suhtuvad kinnisvarasse kui kodusse,
millel on neile emotsionaalne tähendus ja selle rahaline väärtus
või hind on teisejärguline. Sellisel juhul on tavaliselt omanikuks
ja kasutajaks üks isik. Teiseks on inimesi, kelle kinnisvara omamise
huvi väljendub finantsinvesteeringuna. Sellisel juhul on omanik ja
kasutaja tavaliselt erinevad isikud.
Omaniku
ja kasutaja huvides on, et kinnisvara säilitaks nende jaoks oma
eesmärgi ning need eesmärgid võivad olla nii sarnased, kui ka
erinevad. Omaniku huviks on tulu
teenimine kinnisvara
rentimiselt/üürimiselt ning kinnisvara majanduslik säilimine. Kui tekib soodne võimalus kinnisvara müüa, siis seda ka tehakse ning
saadud tulu investeeritakse uude objekti. Kasutaja seevastu huvitub kinnisvara funktsionaalsusest tema jaoks ega ole huvitatud selle
majanduslikust säilimisest. Kasutaja jaoks on oluline, et konkreetne
kinnisvara
vastaks tema nõudmistele ehk sobiks näiteks tema
hobidega või harjumustega. Omanike joaks on oluline, et
toimuks kinnisvara korrashoidmine (haldamine ja hooldamine), et tagada
seadusega pandud kohustuste täitmine. Kasutaja jaoks aga ei ole
olulised omanikul lasuvad kohustused.
Ettevõtluses
on kinnisvara vahend omaniku või kasutaja ettevõtlus-starteegia
elluviimiseks hoolimata sellest, kas ollakse kinnisvara omanik või
seda renditakse. Seega omandisuhetest hoolimata, kas ollakse omanik
või kasutaja, on huvid sarnased.
12.Maaomandi kolmemõõtmelisuse olemus ja sellest tulenevad kohustused omanikule
Kinnisomand ulatub maapinnale ning õhuruumile ülalpool ja maapõuele allpool
seda pinda sellise kõrguse või sügavuseni,
milleni ulatub omaniku
huvi kinnisasja kasutamisel. Kinnisomand ei ulatu maavaradele, mille
loetelu sätestatakse seaduses (maapõueseadus). Kinnisasja omanik ei
või keelata tegevust, mis toimub sellises kõrguses või sügavuses,
milleni tema huvi vastavalt kinnisasja kasutamise otstarbele ei
ulatu. Kinnisasja omanik on kohustatud
taluma tema kinnisasjal
maapinnal, maapõues ning õhuruumis ehitatavaid tehnovõrke ja
-rajatisi (kütte-,
veevarustus - või kanalisatsioonitorustikku,
elektroonilise side või elektrivõrku, nõrkvoolu-, küttegaasi- või
elektripaigaldist või surveseadmestikku ja nende
teenindamiseks vajalikke
ehitisi ), kui need on teiste kinnisasjade eesmärgipäraseks
kasutamiseks või majandamiseks vajalikud, nende ehitamine ei ole
kinnisasja kasutamata võimalik või nende ehitamine teises kohas
põhjustab ülemääraseid kulutusi.
13.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitise projekteerimisel
Eelkõige peab projekteerija pakkuma välja sellise lahendi, et
hilisema kasutamise käigus ei tekiks keerukaid asjaõiguslikke
probleeme valduse teostamisel. Vältida tuleks üle maaomandi piiri
ehitamise projekteerimist, mis toob kaasa kinnisomandi kitsendused. Projekteerimisel peab arvestama kinnistul olemas olevate tehnovõrkude ja rajatistega nii õhus kui ka maa sees. Samuti peab
projekteerimisel lähtuma kohaliku omavalitsuse poolt kehtestatud
detailplaneeringus etteantud ehitusnõuetest ( ehituskeelutsoon,
ehitistele seatud kõrguspiirang, maapinna iseärasustest tulenevad
nõuded ehitisele jne. ).
14.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitustööde korraldamisel
Maatükki
ei või süvendada
selliselt , et naaberkinnisasi kaotaks vajaliku
maapõuetoe või et muul viisil kahjustataks seal asuvaid ehitisi. Süvendamine on lubatud, kui süvendaja paigaldab muu toe või võtab
tarvitusele ohtu või kahju ärahoidvad abinõud. Kinnisasja omanikul
on õigus oma kinnisasja piires
kaevandada oma
vajadusteks nii
maavarasid kui maa-ainest ilma mäeasutustega kooskõlastamata. On
loomulik, et kinnisasja omanik peab
lubama kinnisasja kasutamist
tellingute ja ehitusmaterjalide paigaldamiseks ning lubama viibimist
võõral maatükil. Kui ehitada või ehitist parandada saab ainult
nii, et naaberkinnisasjale või selle kohale tuleb ehitada tellingud
või et üle selle kinnisasja tuleb vedada või sellele asetada
ehitusmaterjali või kinnisasjast üle käia või sõita, peab
naaberkinnisasja omanik seda lubama, kui see on hädavajalik,
tingimusel, et temale tagatakse kahju hüvitamine.
15.Maaomandi kolmemõõtmelisus ja selle arvestamise vajadus ehitiste korrashoiul
Ehitiste
korrashoiul tuleb arvestada sellega, et ei segaks
tegevust mis on omaniku maa-ala otstarbest väljas, ei õhus ega maa
sees. Samuti tuleb vältida
müra ning
inimest ohustava
kiirguse
levikut ja vee või pinnase saastumist või mürgitamist ning
ehitisega seonduva
heitvee ,
suitsu ja tahkete või vedelate jäätmete puudulikku ärajuhtimist.
Ehitise
kasutamine ja hooldamine ei või selle kasutajale ega kolmandatele
isikutele põhjustada ettearvamatuid riske
ega õnnetusi, nagu näiteks
libisemine,
kukkumine , kokkupõrge,
põletused ja
elektrilöögid ning vigastused
plahvatuse tagajärjel jne.
16. Võõral maatükil viibimine – õigused
eraisikutele ning töökohustusi täitvatele spetsialistidele.
Eraõigusliku
isiku omandis oleval kinnisasjal, mis on omaniku poolt piiratud või
tähistatud, ei või teised isikud omaniku loata viibida, kui
seaduses ei ole sätestatud teisiti; eraõigusliku isiku omandis
oleval kinnisasjal, mis ei ole piiratud ega tähistatud, ei või
teised isikud omaniku loata viibida päikeseloojangust päikesetõusuni
(AÕS § 142. Võõral maatükil viibimine). Liinide
avariitöid võib teha kinnisasja omanikuga eelnevalt kokku leppimata
(e saab ilma loata viibida võõral maatükil).
17. Tehnosüsteemid (liinid, kraavid, teed) –
omandiõiguste arvestamine nende ehitamisel ja korrashoiul.
Omanik,
kelle kinnisasja läbib avalik tee, ei või takistada ega lõpetada
selle tee kasutamist ka siis, kui tee ei ole
kantud kinnistusraamatusse avaliku
teena (AÕS § 155. Avalik
tee).
Omanikul,
kelle kinnisasjale puudub vajalik juurdepääs avalikult teelt või
kinnisasja eraldi seisvalt osalt, on õigus nõuda juurdepääsu üle
võõra kinnisasja. Juurdepääsu asukoht, kasutamise tähtaeg ja
tasu määratakse kokkuleppel. Kui kokkulepet ei saavutata, määrab
juurdepääsu ja selle kasutamise tasu kohus. Juurdepääsu
määramisel tuleb arvestada koormatava kinnisasja omaniku huve (AÕS
§ 156. Ajutine tee).
Kinnisasja
omanik peab lubama jalg- ja talitee kasutamist üle oma kinnisasja
kohalike tavade kohaselt, kui teise tee kasutamine on seotud
ülemääraste kulutustega. Tee määramisel tuleb arvestada
koormatava kinnisasja omaniku huve(AÕS § 157. Jalg- ja
talitee).
Omanik
peab lubama oma kinnisasjast läbi viia elektri-, gaasi-, side- ja
muid liine maapinnal, maapõues ja õhuruumis, kui liini rajamine ei
ole võimalik seda kinnisasja kasutamata või ülemääraste
kulutusteta (AÕS § 158. Liinid).
18. Veekogu äärse kinnisomandi omaniku spetsiifilised kohustused
Kaldaomanik
ei või talle kuuluva veekogu osa kasutamisel halvendada teise
kinnisasja seisundit ega kitsendada selle kasutamise võimalusi.
Kaldaomanik ei või avalikus veekogus ja avalikult kasutatavas
veekogus ehitada sildu või muid rajatisi, mis võiksid takistada
veesõidukite liiklemist (AÕS § 160. Kaldaomaniku õiguste
kitsendamine).
Veekogu
kaldaomanik peab jätma veekogu äärde kaldariba kallasrajana
kasutamiseks. Kallasrada võib igaüks kasutada veekogu ääres
liikumiseks ja viibimiseks, kalastamiseks ning veesõidukite
randumiseks. §-s 142 (võõral maatükil viibimine) sätestatud
kitsendused kallasraja suhtes ei kehti (AÕS § 161. Kallasrada).
19. Maaparandustööde olemus ja omanike õigus korraldada
maaparandust
Maaparandus
käesoleva seaduse tähenduses on maa kuivendamine, niisutamine ja
maa veerežiimi kahepoolne reguleerimine, samuti happeliste muldade
lupjamine ning agromelioratiivsete, kultuurtehniliste ja muude
maaparandushoiutööde tegemine maatulundusmaa sihtotstarbega maa
viljelusväärtuse
suurendamiseks või keskkonnakaitseks
(Maaparandusseadus
§
2. Maaparandus).
Maaparandussüsteem ehitatakse maaparandussüsteemi ehitusloa
(edaspidi
ehitusluba) alusel,
järgides maaparandussüsteemi ehitusprojekti ja maaparandussüsteemi ehitamise
tehnilisi nõudeid (Maaparandusseadus §
6. Maaparandussüsteemi ehitamisele esitatavad nõuded).
Igal maaomanikul on õigus teha maaparandust, kui ta saab selleks
loa.
20. Kinnistu omanikule tekkivad kohustused seoses
maaparandusega naabruses
Kinnisasja omanik peab lubama ehitada oma kinnisasjale teist
kinnisasja teeniva maaparandussüsteemi, kui teist kinnisasja ei ole
maaparandussüsteemi ehitamata võimalik sihipäraselt kasutada või
kui selle ehitamine teise kohta põhjustab ülemääraseid kulutusi.
Asjaosalistel tuleb seada
reaalservituut asjaõigusseaduses
sätestatud alustel ja korras (Maaparandusseadus §
13. Maaparandussüsteemi ehitusluba).
Maaparandussüsteemi
rajamine ei tohi aga olla
vastuolus AÕS §-ga 143. Kahjulikud
mõjutused (mille kohaselt: Mõjutuste
tahtlik suunamine
naaberkinnisasjale on keelatud).
21. Maakorraldustoimingud kinnisomandi korralduses
Maakorraldus on tegevus, mille eesmärk on luua võimalused kinnisasja
otstarbekamaks kasutamiseks ja majandamiseks hajaasustuses.
Maakorraldus
toimingud on :
kinnisasja ümberkruntimine
Kinnisasja
vahetamine
Kinnisasja
jagamine
Kinnisomandi
kitsenduste selgitamine
Kinnisasja
piiri kindlaksmääramine.
22. Kinnisasja omaniku põhilised õigused ja kohustused seoses
maakorralduse ja katastriga
Maakorralduse
osaliste(kinnisasja omanike) õigused:
nõuda
kinnisasja piiri looduses kättenäitamist enne maakorralduskava
kooskõlastamist;
nõuda
maakorralduse tõttu kinnisasja väärtuse ja kasutamistingimuste
muutumisel rendi- või hoonestusõiguse tasu
muutmist ;
sõlmida
ühise tegutsemise leping või moodustada maakorraldusühistu
maakorralduskava
koostamiseks .
23. Maakatastri mõiste ja vajadus ühiskonnas
Maakataster on andmekogu, mis koosneb maaregistrist koos katastrikaartidega ja
katastriarhiivist. Maakatastri pidamise eesmärk on registreerida maa
väärtust, looduslikku seisundit ja kasutust kajastavat infot ning
tagada informatsiooni kvaliteet, säilimine ja avalikkusele
kättesaadavus.
24. Kinnistusraamatu registriosades sisalduv põhiinformatsioon
Kinnistusregister
koosneb pealkirjast ja neljast jaost:
registriosa pealkiri: kinnistuspiirkond ja –jaoskond, kinnistu number ning
nimetus;
Registriosa
esimene jagu „Kinnistu koosseis“:
kinnistu
katastritunnus ,
kinnistu sihtotstarve,
kinnistu
asukoht,
kinnistu kasuks seatud piiratud asjaõigused,
kinnistu
pindala,
kinnistu ühendamine ja jagamine;
Registriosa
teine jagu“omanik“
kinnistu füüsilisest isikust omaniku
puhul nimi ja
isikukood või omanike nimed(kaasomand) ja kaasomanike
osade suurused ning kandeõiguslik alus.
Registriosa
kolmas jagu „koormatised ja kitsendused“
kinnistut koormavad
piiratud asjaõigused,
kinnistu omaniku kasutusõigused ja
kitsendused;
Registriosa
neljas jagu „hüpoteegid“:
hüpoteegi pidaja,
hüpoteegi
rahaline suurus (hüpoteegi summa),
märked hüpoteegi kohta.
25.
Kinnisomandi piir ja sellega seonduvalt olulisemad kohustused
kinnisasja omanikule
Kinnisomand
ulatub maapinnale ning õhuruumile ülalpool ja maapõuele allpool
seda pinda sellise kõrguse või sügavuseni, milleni ulatub omaniku
huvi kinnisasja kasutamisel.
Piir külgnevate maatükkide
vahel määratakse plaanide ja piirimärkidega seaduses sätestatud
korras.
Kinnisasja omanik peab tagama piirimärgistuse säilimise.
Ta ei või piirimärke muuta ega ümber paigutada.
Kinnisasja
omanik peab naabri põhjendatud nõudmisel
aitama piiri kindlaks teha
26. (Maan)tee ja selle omaniku põhikohustused
Omanik,
kelle kinnisasja läbib avalikult kasutatav tee, ei või takistada
ega lõpetada selle tee kasutamist ka siis, kui tee ei ole kantud
kinnistusraamatusse avalikult
kasutatava teena. Omanik, kelle
kinnisasjale puudub vajalik juurdepääs avalikult kasutatavalt teelt
või kinnisasja eraldi seisvalt osalt on õigus nõuda juurdepääsu
üle võõra kinnisasja. Tee kaitsevööndi maa omanik on kohustatud
kaitsevööndis hoidma korras teemaaga külgneva kaitsevööndi
maa-ala ja sellel paikneva rajatise ning kõrvaldama või lubama
kõrvaldada nähtavust piirava puu, põõsa või muu ohtliku
rajatise, ta peab võimaldama paigaldada teega külgnevale
kaitsevööndi kinnistule talihooldeks ajutisi lumetõkkeid, rajada
lumevalle ja kraave
tuisk -lume tõkestamiseks ja paisata lund
väljapoole teemaad, kui nimetatud tegevus ei takista juurdepääsu
tema elukohale ja varale.
27. Reaalservituudi olemus ja vajadus kinnisvarakorralduses
Reaalservituut
koormab teenivat kinnisasja valitseva kinnisasja kasuks selliselt, et
valitseva kinnisasja igakordne omanik on õigustatud teenivat
kinnisasja teatud viisil kasutama või et teeniva kinnisasja
igakordne omanik on kohustatud oma omandiõiguse teostamisest
valitseva kinnisasja kasuks teatavas osas hoiduma. Reaalservituut ei
või teeniva kinnisasja
omanikku kohustada mingiteks tegudeks, välja
arvatud teod, mis on reaalservituudi teostamisel abistava
tähendusega. Õigustatud isik võib kasutada
koormatud kinnisasja
teatud üksikseostes, mida ta seda ilma servituudita ei tohiks teha.
Näideteks on tee-, karjatamis-, metsa- ja põhuservituut, liinide
juhtimine üle kinnisasja, garaazikasutusõigus maa-
aluses garaazis.
Omanik peab sellisel juhul taluma tema kinnisasja niisugust
kasutamist, mida ta võiks muidu keelata
28.Valitseva ja teeniva kinnisasja mõisted seoses reaalservituutidega
Reaalservituut
koormab teenivat kinnisasja valitseva kinnisasja kasuks selliselt, et
valitseva kinnisasja igakordne omanik on õigustatud teenivat
kinnisasja teatud viisil kasutama või et teeniva kinnisasja
igakordne omanik on kohustatud oma omandiõiguse teostamisest
valitseva kinnisasja kasuks teatavas osas hoiduma.
29.Reaalservituutide lõpetamise eeldused ja võimalused osapoolte nõudmisel
Reaalservituut
lõpeb kande kustutamisega
kinnistusraamatust . (2) Kui
reaalservituudi ja teeniva kinnisasja omanikuks saab üks ja sama
isik, kustutatakse reaalservituut kinnistusraamatust selle isiku
avalduse alusel.
30. Reaalservituutide liigitamise võimalused
reaalservituutide
liigitus:
•
positiivsed reaalservituudid
–
teeniva kinnisasja igakordne omanik on kohustatud taluma oma
kinnisasjal valitseva
kinnisasja
igakordset tegevust (teeservituut; õigus pidada kauplust, ...)
•
negatiivsed reaalservituudid
–
teeniva kinnisasja igakordne omanik on kohustatud ise oma tegevuses
hoiduma
valitseva
kinnisasja igakordse omaniku kasuks teatud käitumistest
(kõrgusservituut,
hoidumine
ehitamast kinnistu piirile, hoidumine teatud majandus- või
ehitustegevusest
•
linnaservituudid
–
sademeservituut, üleehitamisservituut
•
külaservituudid
–
teeservituut, maaparandusservituut
31. Hoonestusõiguse olemus ja kasutamisvõimalused
kinnisvaraarenduses-
Olemus:
kinnisasja võib koormata selliselt, et isikul, kelle kasuks
hoonestusõigus on seatud, on võõrandatav ja pärandatav
tähtajaline õigus omandada kinnisasjal sellega püsivalt ühendatud
ehitist. Ühele kinnisasjale võib seada ainult ühe hoonestusõiguse.
Hoonestusõigus ulatub lisaks ehitise alusele maale ka kinnisasja
osale, mis on vajalik ehitise kasutamiseks. Hoonestusõigus ei või
piirduda ehitise ühe osaga nagu korrus. Hoonestusõigusele
kohaldatakse kinnisasja sätteid. Ehitis, mis on hoonestusõiguse
alusel ehitatud või oli selle seadmisel olemas ja millele
hoonestusõigus
laieneb , on hoonestusõiguse oluline osa.
Hoonestusõiguse seadmiseks või üleandmiseks
kohustav tehing ja
asjaõigusleping peavad olema notariaalselt tõestatud.
Hoonestusõiguse eest makstakse tasu, kui ei ole kokku lepitud
teisiti. Hoonestusõigus hõlmab ka omaniku ja hoonestaja
kokkuleppeid.
§
241. Hoonestusõiguse mõiste ja ulatus
–
(1) Kinnisasja võib koormata selliselt, et isikul, kelle kasuks
hoonestusõigus on seatud,
on
võõrandatav ja pärandatav tähtajaline õigus omada kinnisasjal
sellega püsivalt
ühendatud
ehitist. Ühele kinnisasjale võib seada ainult ühe hoonestusõiguse.
–
(2) Hoonestusõigus ulatub lisaks ehitisealusele maale ka kinnisasja
osale, mis on vajalik
ehitise
kasutamiseks.
–
(3) Hoonestusõiguse ulatus ei või piirduda ehitise ühe osaga nagu
korrus.
–
(4) Hoonestusõigusele kohaldatakse kinnisasja sätteid, kui seaduses
ei ole sätestatud
teisiti.
–
(5) Ehitis, mis on hoonestusõiguse alusel ehitatud või oli selle
seadmisel olemas ja
millele
hoonestusõigus laieneb, on hoonestusõiguse oluline osa.
•
hoonestusõigus (superficies) on juriidiline
konstruktsioon , mis
lubab maaga püsivalt
ühendatud
ehitise tsiviilkäivet lahus maast
•
hoonestusõigus on maatüki
koormatis , mille kohaselt võib teine
isik omada ehitist
koormatud
maatüki pinnal või selle all
•
hoonestusõigust ei ole vaja seada maaga mittepüsivalt ühendatavate
ehitiste rajamiseks –
need
ei ole maatüki olulised osad
•
hoonestusõiguse seadja (kinnisaja omanik) muutub seadmisega kaudseks
valdajaks, mitte
kaasvaldajaks
•
hoonestusõiguse
alged on feodaalühiskonnas
–
isanda ja vasalli vahel oli ‘jagatud omand’ maale
•
hoonestusõigusel on suur sotsiaalne tähendus elamuehituses ja
linnaplaneerimisel
•
hoonestusõigus on odavam kui maa omandamine
•
hoonestusõigus võimaldab KOV-del korraldada detailplaneeringut
–
on seega kasutatav eelkõige riigi ja KOV maadele
•
hoonestusõigus asendab nõukogudeaegset maakasutusõigust ja
elamukruntide eraldamist
•
rent on üksnes maa lühiajalise kasutamise õigus
•
hoonestusõiguse seadmisel on eesmärgiks ehitise püstitamine, mitte
maa kasutamine
•
seadus ei täpsusta metsa ja kasvavate viljade saatust
•
hoonestusõigus ei saa olla seatud hoone osale
32. Maaomaniku ja hoonestaja tegevusvõimalused hoonestusõiguse
tähtaja saabumisel.
§
252. Ehitise saatus hoonestusõiguse tähtaja saabumisel
–
(1) Hoonestajal on õigus oma ehitis ühe aasta jooksul enne
hoonestusõiguse tähtpäeva
saabumist
ära vedada, kui kinnisasja omanik ei ole kasutanud käesoleva
paragrahvi
3.
lõikes nimetatud õigust. Kui kinnisasja omanik on
esitanud äravedamise nõude
hiljemalt neli kuud enne tähtaja lõppu, on hoonestaja kohustatud seda tegema.
–
(2) Ehitis, mis tähtaja lõpuks ei ole ära veetud, muutub
kinnisasja oluliseks osaks ja
läheb
kinnisasja omaniku omandisse. Kui kinnisasja omanik on esitanud
äravedamise
nõude
õigeaegselt, võib ta hoonestajalt nõuda tasu ehitise äravedamise
eest, kui
kinnisasja
omanik on selle ära vedanud ühe aasta jooksul pärast tähtaja
lõppu.
–
(3) Kinnisasja omanikul on õigus mitte hiljem kui üks aasta enne
tähtpäeva saabumist
nõuda
ehitise jätmist endale tasu eest, mis võrdub hoonestajale käesoleva
paragrahvi
1.
lõikes nimetatud äravedamise õiguse kaotamise tõttu tekkiva
kahjuga.
33. Üüri‐/rendisuhete olemus ja nende kasutamisvõimalused
kinnisvarakorralduses-
Eesti
Vabariigi rendiseadus
§
2. Rendisuhete
mõiste (1)
Rendisuhte puhul kasutab üks isik (rendile võtja ehk rentnik)
lepingu alusel tasu eest teisele isikule (rendile
andjale ) kuuluvat
vara.
(2)
Rentimist võib kasutada kõigil tegevusaladel, mis ei ole Eesti
Vabariigi normatiivaktiga keelatud.
Eesti
Vabariigi
elamuseadus §
1. Elamuseaduse ülesandedElamuseadus
reguleerib suhteid, mis tekivad eluruumide alatiseks elamiseks
andmisel ja kasutamisel (elamusuhted) ning on aluseks Eesti
Vabariigis elamusuhteid reguleerivatele teistele normatiivaktidele.
Üldlevinud
on arusaam, et eluruume antakse üürile ning äriruume rendile ning
seepärast ei pöörata ka lepingute sõlmimisel sellele küsimusele
erilist tähelepanu. Selline arusaam üüri ja rendi olemusest on
vale.
Ilmselt
on selline väärarusaam nii laialt levinud seetõttu, et kuni
01.07.2007 reguleerisid üürile ja rendile andmist vastavalt
elamuseadus ja rendiseadus.
Seega
kinnisvara kontekstis oli põhimõtteliselt üür alati seotud
elukohaga ning rent äripindadega. Alates 01.07.2002, kui jõustus
tänaseni kehtiv võlaõigusseadus (VÕS), on õiguslik regulatsioon
selles küsimuses põhimõtteliselt ja oluliselt muutunud.
VÕS
ei erista üüri- ja rendilepinguid mitte lepingu objekti järgi,
vaid lepingu sisu järgi (rentnike ja üürnike õiguste ja
kohustuste sisu järgi). Nüüd võib üürilepingu
objektiks olla
nii
eluruum kui ka äripind. Ning vastupidi: rendilepingu objektiks
võib olla nii elu- kui ka äriruum.
Olenemata
sellest, mida üüritakse, annab üürileping üürnikule vaid õiguse
üüritavat asja kasutada (VÕS N 271). Rendilepingu puhul on
rentnikul seevastu lisaks õigusele renditavat eset kasutada ka õigus
saada rendiesemest selle korrapärase majandamise reeglite järgi
saadava vilja (VÕS N 339). Vili võib olla õigusvili või
loodusvili.
Üüri
ja rendi erinevust illustreerib ilmekalt õunapuu rendile või üürile
andmine. Juhul, kui üürida õunapuu, saab üürnik õiguse ja
võimaluse õunapuud vaadata ja seal otsas istuda, kuid õunu üürnik
endale ei saa. Rendilepingu puhul kuuluksid ka õunad rentnikule.
Tulles
tagasi kinnisvara juurde, on seega oluline teha vahet, kas näiteks
äriruumid antakse üürile või rendile. Kui ruumid antakse üürile,
siis ei ole üürnikul õigust
ruume allüürile anda.
Rendi
puhul võib aga allüürile andmist pidada eeldatavasti lubatuks,
kuivõrd (all)üürile andmist võib pidada korrapärase majandamise
reeglitele vastavaks tegevuseks ning allüüri summasid
õigusviljadeks.
Loomulikult
ei tohi unustada, et lepingule kohaldatavad normid sõltuvad lepingu
sisust, mitte lepingu pealkirjast. Kui on sõlmitud
rendileping , mis
oma
sisult vastab üürilepingu mõistele, on siiski tegemist
üürilepinguga.
Samas
ei tohiks alahinnata võimalikku segadust ja vaidlusi, mis võivad
tekkida juhul, kui leping pealkirjastatakse näiteks rendilepinguna
ja rentnik seda ka sisuliselt soovis, kuid rendile või üürile
andja pidas siiski silmas üürile andmist.
Kokkuvõtva
ja väga üldistava järelduse või soovitusena saab öelda, et pigem
tasub vara omanikel sõlmida üürilepinguid, mitte rendilepinguid,
sest rendileping annab rentnikule objekti suhtes märkimisväärselt
ulatuslikumad õigused kui üürileping.
34. Üürile antud (kinnis)vara korrashoiu põhimõtted ja osapoolte
õigused ning kohustused-
(Eesti
Vabariigi elamuseadus
)
§ 28. Üürilepingu mõiste(1)
Üürilepingu järgi kohustub eluruumi üürile andja andma teise
isiku (üürniku) kasutusse eluruumi selles elamiseks kokkulepitud
tähtaja jooksul ja tingimustel, üürnik aga kohustub kasutama
üüritud eluruumi vastavalt selle otstarbele ja maksma üüri.
Üürile andja ei pea olema omanik. (Eesti Vabariigi elamuseadus
§ 28
(2) Üürilepingu järgi võib üürile andjaks olla eluruumi omanik
või tema poolt selleks volitatud isik). Kasutatav nii kinnis-
kui
vallasvara puhul.
35. Üürile antud (kinnis)vara parendamise põhimõtted ja osapoolte
õigused ning kohustused-
Üürnik
võib üüritud asjale teha
parendusi ja muudatusi üksnes
üürileandja nõusolekul, mis on esitatud kirjalikku taasesitust
võimaldavas vormis. Üürile andja ei või keelduda nõusolekut
andmast, kui tehtavad parendused ja muudatused on vajalikud asja
kasutamiseks või asja mõistlikuks majandamiseks.
(Eesti
Vabariigi elamuseadus)
§
43. Elu- ja abiruumide ümberehitamineEluruumi
ja abiruumide ümberehitamine üürniku poolt võib toimuda eluruumi
heakorra parandamise või abiruumide ratsionaalsema kasutamise
eesmärgil ja seda tohib teha ainult tema perekonnaliikmete ja üürile
andja nõusolekul ning kohaliku omavalitsusorgani loal.
36. Üüri/rendilepingu lõpetamise ja uuendamise põhimõtted
üürniku/rentniku tegevusest sõltuvalt.
Tähtajaline leping lõpeb tähtajal või lepingu poolte poolsel
rikkumisel.
Erakorraline
ülesütlemine on võimalik vähemalt 1 kuu ette. Kui üürnik
kasutab asja või ruume ka peale lepingu lõppemist kauem kui 2
nädalat, siis leping muutub tähtajatuks ning sellele kehtivad muud
seadusest tulenevad tingimused.
Tähtajatu
lepingu ülesütlemine on 3 kuud etteteatamisega.
Leping
võib üles öelda kui:
1. Üürnik
on võlgu kolme järjestikuse kuu eest raha (nii kolm kuud
üürisummat
või ka kolm kuud kommunaalkulusid). Kui üürnik tasub enne talle
antud tähtaega võla, on ülesütlemine
kehtetu 2. Ilma
üürileandja nõusolekuta teeb parendusi, võtab allüürniku, rikub
ruume
tahtlikult või rikub maja sisekorraeeskirju. Kui kõik tegevus on
tahtlik, siis võib ta suht kohe välja tõsta. Muidu 30 päeva
etteteatamist.
37. Kasutusvalduse ja üürikokkuleppe võrdlus kinnisasja
kasutamisel.
Kasutusvaldus on asjaõiguslik kokkulepe, mis kantakse
kinnistusraamatusse nagu servituut.
Kasutusvaldajal on õigus vallata
ja kasutada kinnisasja, käsutada päraldisi ja on õigus viljadele.
Kinnisasja säilitamise kulud tuleb tal endal kanda.
Isiklik
kasutusvaldus lõpeb kas Poolte kokkuleppel või kasutusvaldaja
surmaga. Juriidilise isiku puhul kas jur.isiku likvideerimisega või
kestab kuni 100 aastat.
Üür
on võlaõiguslik kokkulepe kasutada tasu eest kinnisasja (rent on
vallasasja kasutamine). Üürnik võib nõuda kinnistusraamatusse
lepingu kandmist (aga ei pea). Üürilepinguid sõlmitakse lühema
ajalisel kasutamise korral. Leping lõpeb kas tähtajal või poolte
kokkuleppel (tähtajatu lepingu puhul ette teatamine vähemalt 3
kuud). Kõik kõrvalkulude kandmine on vastavalt kokkuleppele.
Kinnisasja säilitamise kulu kannab tavaliselt üürileandja.
Kasutusvaldaja
ja üürnik peavad mõlemad säilitama kinnisvara samal kujul
arvestades loomulikku kulumist.
38. Hoonestusõiguse ja üürikokkuleppe võrdlus kinnisasja
kasutamisel.
Hoonestusõigus on asjaõiguslik, kinnistusraamatusse
kantav hoone
aluse maa ja hoone teenindamiseks vajaliku maa tasu eest kasutamine,
käsutamine, valdamine ja haldamine. Tähtajaline ja mitte kauemaks
kui 99 aastat. Kinnistule saab seada ainult ühe hoonestusõiguse.
Üür
on võlaõiguslik kokkulepe kasutada tasu eest kinnisasja (rent on
vallasasja kasutamine). Üürnik võib nõuda kinnistusraamatusse
lepingu kandmist (aga ei pea). Üürilepinguid sõlmitakse lühema
ajalisel kasutamise korral. Leping lõpeb kas tähtajal või poolte
kokkuleppel (tähtajatu lepingu puhul ette teatamine vähemalt 3
kuud). Kõik kõrvalkulude kandmine on vastavalt kokkuleppele.
39. Avalikustamine kinnisvarakorralduses, sellest tulenevad
põhimõtted ja kinnisvara omaniku õigused.
Enamus tehinguid kinnisvaraga on asjaõiguslikud ehk avalikud
(kantakse kinnistusraamatusse), k.a. piiratud asjaõigused
(reaalservituudid, hoonestusõigused, hüpoteegid, kasutusvaldused).
Omanikul
on õigus asja vallata, kasutada ja käsutada ning õigus nõuda
teistelt nende õiguste vältimist ja rikkumise tagajärgede
kõrvaldamist.
Omaniku
õigusi saab kitsendada ainult seadusest tulenevatest kohustustest
või teiste isikute õigustega.
40. Kohaliku omavalitsuse (KOV) pädevus seoses kinnisvara
korraldamisega.
KOV tegeleb maakorralduse läbiviimisega KOV territooriumil. Ehk
üldplaneeringute, detailplaneeringute algatamine ja koostamise
korraldamine (k.a. avalikustamine). Selleks ta tagab maakasutamise ja
ehitamise aluseks olevate planeeringute olemasolu, huvitatud isikute
huvide arvestamise ja tasakaalustamise planeerimisel ning
teostab ka
järelvalvet olemasolevate planeeringute üle.
41. Detailplaneeringu olemus ja selles sisalduv põhiteave kinnisasja
omanikule.
Detailplaneering on maaksutusplaan, kus suurem osa
maakasutus ja ehitustingimusi
antakse planeeringu kaardil.
Planeering on planeerimise käigus
valmiv dokument. Planeering koosneb tekstist ja joonistest, mis
täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Planeeringu
tekstis esitatakse planeeritava maa-ala ruumilise arengu analüüsile
tuginevad ruumilise arengu eesmärgid ning planeeringulahenduste
kirjeldused ja põhjendused. Planeeringute koostamine on avalik.
Avalikustamine on kohustuslik, et tagada huvitatud isikute kaasamine,
õigeaegne informeerimine ja võimalus kaitsta oma huvisid
planeeringu koostamise käigus. Detailplaneeringu koostamine on
kohustuslik linnades ja alevites ning alevike ja külade
olemasolevatel ja kavandatavatel selgelt piiritletavatel kompaktse
asustusega territooriumi osadel. Planeerimisalase tegevuse
üleriigiline korraldamine ja järelevalve on Siseministeeriumi
pädevuses ning planeerimisalase tegevuse korraldamine ja järelevalve
maakonnas on maavalitsuse pädevuses./Planeerimisseadus/
Detailplaneeringu algatab omavalitus ja see koostatakse valla või linna territooriumi
väiksema osa kohta, et viia seal lähiaastatel läbi ehitustegevus või maa kruntimine . Detailplaneeringu algatamisele kuluv aeg peaks
üldjuhul jääma ühe kuu piiridesse . Algatatud planeeringust tuleb teatada kuu aja jooksul peal selle algatamist vastava ajalehe kaudu,
tuues teadaandes ära maa-ala suuruse, asukoha ja algatatud
planeeringu eesmärgid. Uue planeerimisseaduse järgi on omavalitus
kohustatud teavitama planeeringu algatamisest ka maavanemat.
Planeeringu alal elava inimese jaoks on oluline teada, et juhul kui
algatatav detailplaneering võib kaasa tuua kinnisasja või selle osa
võõrandamise vajaduse, peab kohalik omavalitsus teatama planeeringu
alustamisest tähitud kirjaga vastava kinnisasja omanikule kahe
nädala jooksul arvates planeeringu algatamise otsuse tegemise
päevast. Detailplaneeringuga määratletakse planeeritava ala kruntideks jaotamine, krundi ehitusõigus, krundi hoonestusala,
tänavate maa-alad, liikluskorralduse põhimõtted, haljastus ja
heakorrastus, ehitiste-vahelised kujad, tehnovõrkude ja -rajatiste
paigutus, seatakse keskkonnatingimused ja olulisemad
arhitektuurinõuded ehitiste kohta, servituutide vajadus ning muud seadustest tulenevad kinnisomandit puudutavad kitsendused.
Strateegilist keskkonnamõju hindamist detailplaneeringute puhul enam
ei toimu. Kohalik omavalitsus võib detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga sõlmida lepingu detailplaneeringu koostamise
kohta. Lepinguga määratakse kohaliku omavalitsuse ja
detailplaneeringu koostamisest huvitatud isiku kohustused
detailplaneeringu koostamisel ja planeeringu koostamise rahastamisel. Piiranguna sätestab uus seadus, et eraõiguslik isik ei tohi olla
detailplaneeringu koostamise tellija looduskaitse ja muinsuskaitse
alla võetud maa-aladel ega juhul, kui detailplaneeringu koostamine
ei toimu vastavuses kehtestatud üldplaneeringuga. Kuidas sellist
olukorda tegelikus kasutuses lahendada on seaduse kehtivuse esimesel
kuul jäänud riigi poolse selge vastuseta. Tundub, et seaduse koostaja on siin olnud kaugel praktilisest detailplaneerimisest ja
unustanud täielikult tõsiasja, et omavalitsus on eelarveline
asutus. Selline seadusesäte võib paljudel juhtudel hakata takistama
nii detailplaneeringu kiiret menetlemist, kui ka selle rahastamise
suhtes kokkulepete saavutamist. Üldjuhul ei ole arendaja huvides
leida omavalitsusetele kohustuslike riigihangete kaudu odavaimat
töötegija, vaid saada kvaliteetset ja kiiret tööd. Samas tõstab
seaduse selline punkt ilmselt üldplaneeringut omavate omavalitsuste
konkurentsivõimet, saamaks endale investeeringuid, mis vastavad
nende pikaajalisematele eesmärkidele ja üldplaneeringus fikseeritud
maakasutuse juhtfunktsioonidele. Detailplaneeringut võib koostada
kas paari krundi piiride muutmiseks või tervele linnakvartalile.
Sobiv maa-ala suurus on siin siiski konkreetselt ehitusele või
jagamisele minevate kruntide suurus. Seega tuleks enne
detailplaneeringu algatamist enda jaoks läbi mõelda, mis eesmärgil
ja kui suurele alal detailplaneeringut täpselt vajatakse. //
42. Kinnisasja omaniku õigused ja kohustused seoses planeeringu
koostamisega.
Omanikul
on õigus teha ettepanek planeeringu algatamiseks kohalikule
omavalitsusele.
Omanikul
on õigus saada infot planeeringu altatamise kohta vähemalt 2 näd
enne algatamist.
Omanikul
on õigus saada infot planeeringu algatamise kohta oma naaberkrundil.
Omanikul
on õigus saada infot planeeringu algatamise kohta mis puudutan tema
kinnistut (otstarve muutmumine, sundvõõrandamine ja muu mõju).
Planeeringu
kehtestamise otsuse vaidlustamiseks on igal isikul õigus ühe kuu
jooksul, arvates päevast, millal isik sai teada või pidi teada
saama planeeringu kehtestamisest, pöörduda kohtusse, kui ta leiab,
et see otsus on vastuolus seaduse või muu õigusaktiga või selle
otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi.
/Planeerimisseadus/
Üleriigilist
planeeringut, maakonnaplaneeringut või üldplaneeringut võivad
koostada või nende koostamist juhtida vastavate erialade
kõrgharidusega spetsialistid , kellele planeeringu koostamist
korraldav ministeerium , maavanem või kohalik omavalitsus on
planeeringu koostamise ülesandeks teinud. Kõrgharidusega arhitekt,
planeerija või muu planeerimisalase ettevalmistusega spetsialist
võib iseseisvalt ja oma vastutusel koostada detailplaneeringuid või
juhtida nende koostamist. Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2
nimetatud isikuteks on ka isikud, kes on Euroopa Liidu liikmesriigis
omandanud arhitekti kutsekvalifikatsiooni, mida tõendab vastavas
Euroopa Liidu liikmesriigis välja antud dokument.
Kutsekvalifikatsiooni tõendava dokumendi olemasolu korral
eeldatakse, et isikul on kutsekvalifikatsioon, mille kohaselt ta
korraldab ressursside jagamist ja teiste tööd ning vastutab selle
töö eest. Euroopa Liidu liikmesriigis arhitekti
kutsekvalifikatsiooni omandamist tõendavate dokumentide loetelu
kehtestab majandus- ja kommunikatsiooniminister.
43.Maavanema roll planeeringute koostamisel ja maakorralduses.
Maakonnaplaneeringu
koostamise algatab maavanem või Vabariigi Valitsus ja selle
koostamist korraldab maavanem. Ministeerium, maavanem või kohalik
omavalitsus, kes planeeringu koostamist korraldab, teatab planeeringu
algatamisest, annab informatsiooni planeeritava maa-ala asukoha ja
suuruse kohta, sealhulgas määratleb planeeritava maa-ala piiri,
ning tutvustab algatatud planeeringu eesmärke vastavas ajalehes ühe
kuu jooksul pärast planeeringu algatamise otsuse tegemist. Maavanem
informeerib kohalikke omavalitsusi nende territooriumi käsitleva
maakonnaplaneeringu algatamisest kahe nädala jooksul planeeringu
algatamise otsuse tegemise päevast arvates.
Maavanem määrab
riiklikult tähtsa ehitise lõpliku asukoha
planeeringus. Maavanem kaasab planeeringu koostamisse vajalikud
ametiasutused./planeerimisseadus/
Maavanem
teeb otsuse maakonnaplaneeringu vastuvõtmise kohta ja korraldab
planeeringu avaliku väljapaneku maakonna keskuses ja teistes
linnades ning planeeritava maa-ala valdade keskustes.
Maakonnaplaneeringu koostamise algatab maavanem või Vabariigi
Valitsus ja selle koostamist korraldab maavanem. Maavanem korraldab
järelvalvet üldplaneeringute ja detailplaneeringute üle
44.Kinnisasja sundvõõrandamise olemus ja vajadus ühiskonnale.
Kinnisasjade
sundvõõrandamine on kinnisasja võõrandamine omaniku nõusolekuta
üldistes huvides õiglase ja kohese hüvitamise eest. Kinnisasja
sundvõõrandamise otsustab Vabariigi Valitsus. Seaduses sätestatud
juhtudel võivad sundvõõrandamise otsustada teised
riigiasutused või kohalik omavalitsusüksus. Sundvõõrandamist ei välista
seaduse sätted, mis keelavad või kitsendavad
kinnisasja
võõrandamist või jagamist, samuti kinnistusraamatusse kantud
kolmandate isikute õigused.Vajadus
ühiskonnale:Kinnisasja
võib üldistes huvides sundvõõrandada
piirivalve -, politsei-,
tolli-, kinnipidamisasutuste-, tuletõrje- ja päästeteenistuse,
energia tootmiseks, samuti energiaga varustamiseks vajalike ehitiste
avalike sadamate ja lennuväljade ning neid teenindavate ehitiste
rajamiseks või laiendamiseks. Maavarade kaevandamiseks, liinide ja
avalike õppe- ja kasvatus- ning ravi- ja hoolekandeasutuste
rajamiseks või laiendamiseks. Avalikult kasutatava tee (riigimaantee
ja kohaliku tee, välja arvatud talitee), avaliku
raudtee ja väljaku
ehitamiseks või omandamiseks;ümbrust või maastikupilti tunduvalt
kahjustavate ehitiste muutmiseks või kõrvaldamiseks, kui omanik ei
ole seda antud tähtpäevaks teinud;veekogudele, maastikulistele
vaatamisväärsustele, kaitstavatele loodusobjektidele ja
kultuurimälestistele juurdepääsu loomiseks ning nimetatud
objektide säilimise tagamiseks;kultuuri- ja spordiväljakute,
avalike supelrandade, turismimarsruutide, puhkeparkide rajamiseks või
laiendamiseks;kalmistute rajamiseks või
laiendamiseks;üldkasutatavate jäätmehoidlate ja jäätmekäitluseks
vajalike ehitiste rajamiseks ja laiendamiseks; üldkasutatavate
veehaarete, veehoidlate veevarustamiseks, kanalisatsiooniks ja vee
puhastamiseks vajalike ehitiste rajamiseks või
laiendamiseks;küttegaasipaigaldise ehitamiseks;surveseadme ja
-seadmestiku ehitamiseks;riigipiiriga külgneva maa võõrandamiseks
Eesti Vabariigi rahvusvaheliste kohustuste täitmiseks;riigipiiriga
külgneva maa omandamiseks piiriribaks;riigikaitseliste objektide
rajamiseks või laiendamiseks;muudel seaduses sätestatud
juhtudel./Kinnisasja sundvõõrandamise seadus/
45.Kinnisasja sundvõõrandamise algatamine omaniku algatusel oma
kinnisvara võõrandamiseks.
Kinnisasja
omanik võib taotleda talle kuuluva kinnisasja võõrandamist riigi
või kohaliku omavalitsuse poolt, kui kehtestatud avalik-õiguslikud
kitsendused ei võimalda kinnisasja kasutamist vastavalt senisele
sihtotstarbele. /seadus/
Valitseva
kinnisasja omanikul on õigus nõuda hüvitise asemel talle kuuluva
kinnisasja sundvõõrandamist, kui kinnisasja ei saa reaalservituudi
kustutamise tõttu enam otstarbekalt kasutada.
46.Kinnisasja sundvõõrandamise protseduuri mõju omaniku
tegevusvabadusele.
Kinnisasja
omanik võib taotleda talle kuuluva kinnisasja võõrandamist riigi
või kohaliku omavalitsuse poolt,kui kehtestatud avalik-õiguslikud
kitsendused ei võimalda kinnisasja kasutamist vastavalt senisele
sihtotstarbele.Kui kinnisasja koormamine sundvaldusega ei võimalda
kinnisasja vastavalt senisele otstarbele kasutada, on kinnisasja
omanikul õigus sundvalduse seadmise taotlejalt nõuda, et see
omandaks kinnisasja või selle osa. Kinnisasja omanik peab lubama
teha kinnisasjal loas näidatud eeltöid. Ehitistes, kinnistes õuedes
ja
aedades tohib eeltöid teha ainult omaniku loal. Sundvõõrandamise
taotleja, kes on teinud või kelle algatusel on tehtud
sundvõõrandamise eeltöid, on kohustatud hüvitama kinnisasja
omanikule ja kolmandatele isikutele kogu eeltöödega tekitatud
kahju. Kui ei jõuta kokkuleppele kahju suuruses ja hüvitamises,
määrab selle kohus. Kui taotletakse kogu kinnisasja
sundvõõrandamist, aga sundvõõrandamise eesmärk on saavutatav
kinnisasja osa sundvõõrandamisega, siis on kinnisasja omanikul
õigus nõuda ülejäänud kinnisasja osa sundvõõrandamata
jätmist. Kui kinnisasja või selle osa sundvõõrandamise tõttu ei
saa kinnisasja või selle osa päraldisi või vilju vastavalt
senisele sihtotstarbele kasutada, on kinnisasja omanikul õigus nõuda
ka päraldiste ja viljade sundvõõrandamist. Valitseva kinnisasja
omanikul on õigus nõuda hüvitise asemel talle kuuluva kinnisasja
sundvõõrandamist, kui kinnisasja ei saa reaalservituudi kustutamise
tõttu enam otstarbekalt kasutada. Sundvõõrandatud kinnisasja
endisel omanikul on õigus nõuda talle kuulunud kinnisasja
tagastamist, kui sundvõõrandisaaja või tema õigusjärglane ei
kasuta sundvõõrandatud kinnisasja vastavalt sundvõõrandamise
otsusele või teatab loobumisest kinnisasja vastavalt otsusele
kasutada. Sundvõõrandiandjal on õigus nõuda sundvõõrandatud
kinnisasja tagastamist ka siis, kui sundvõõrandamise pooled on
sõlminud sundvõõrandatud kinnisasja võõrandamise lepingu
47. Omatarbe-eluaseme omamisega kaasnevad positiivsed mõjud
kinnisvara (eluaseme)
korrashoiule.
investeeringud,
kaitse inflatsiooni vastu, krediidi kasutamine.//
48. Omatarbe-eluaseme omamisega kaasnevad negatiivsed mõjud
kinnisvara (eluaseme) korrashoiule.
Vajalik
on suur algsumma, kõik me oleme lihtsurelikud, omandiga seotud
maksud ja finantskohustused,
hoolduskulu , pendeltamine, investeering
elamusse ei pruugi alati olla likviidne, kulud soetamisele ja
võõrandamisele. //
49 Eraviisiliselt üürile antavate eluruumide omanike huvid ja selle
mõju kinnisvara korrashoiule.
Maksutase
ja tulu mida omanik tahab saada pinna eest. Kui on peale pandud üüri
piirmäärad siis see takistab omaniku tegevust.//
50.
Põhilised hoovad , millega riik mõjutab eluasemekorraldust ja
eluruumide haldamist.Eluasemetoetused,
sotsiaaltoetused .
//
51 Munitsipaalelamufond, selle haldamise korraldamise positiivsed ja
negatiivsed aspektid.
Positiivsed
aspektid: Täpne
bilanss ;tehniline areng ja korrashoid hästi
korraldatav;kulud kavandatavad,kontrollitavad ja
ratsionaalsed ,sotsiaalselt jälgitav;mida suurem seda “normaalsem”
turg. Negatiivsed asbektid: Kinnistu väärtuse
langemine asukohast
tulenevalt;segregatsioon;korraldus ja järelevalve süsteem;vähene
paindlikkus ;alternatiivse arengu küsitavus; “
topelt ” kulude
tekkimine.//
54.
Üürniku õigused ja kohustused eluruumide kasutamisel.
Üürnikul
on õigus nõuda üürileandjalt lepingus fikseeritud kohustuste
täitmist; nõuda üüri vähendamist juhul, kui lepingus ettenähtud
vara kasutamise tingimused või vara seisund on oluliselt halvenenud
temast mitteolenevatel põhjustel; taotleda uue lepingu sõlmimist
sama tähtaja ulatuses juhul, kui üürnik on täitnud nõuetekohaselt
kõiki käesoleva lepingu nõudeid; Üürnikul on õigus nõuda
ennetähtaegselt lepingu lõpetamist, kui üüriobjektiks olev vara
osutub kasutamiskõlbmatuks asjaoludel, mille eest üürnik ei
vastuta. Kui omanik soovib ruumide tähtajalist vabastamist (lepingu
lõppemine, ennetähtaegne lõpetamine), peab ta sellest üürnikule
ette teatama vähemalt 15 päeva. Üürnik kohustub lubama
üürileandja esindajaid takistamatult kõikidesse ruumidesse;
hoiduma kahjustamast üürileandja vara; järgima üürileandja
esindaja korraldusi, käskkirju, ettekirjutusi ning kehtestatud
majutamise sisekorra-,
tuleohutus - ja muid eeskirju; hoidma üüritud
vara sanitaarses seisundis, vajadusel tegema jooksvat remonti oma
vahendite arvelt ning kooskõlastama üürileandjaga kirjalikult kõik
tehtavad ümberehitused; teatama viivitamatult üürileandja
esindajale kõikidest ruumides toimunud avariidest, tulekahjudest
jms, võttes kohe tarvitusele abinõud avariide ja nende tagajärgede
viivitamatuks likvideerimiseks ja elanike ohutuse tagamiseks;
vastutama materiaalselt temale üle antud vara eest ning hüvitama
tema süül tekitatud kahju; tagastama üürileandjale lepingu
lõppemise või ennetähtaegse lõpetamise päeval vara vähemalt
samas seisundis, millises ta selle sai, arvestades normaalset
kulumist. //
55 Üürile andja õigused ja kohustused eluruumide kasutamisel.
Eluruumide
kasutajad on kohustatud: - kasutama temale antud ruume ja nende
seadistust sihipäraselt,
suhtuma neisse hoolikalt ja
pidama neid
nõutavas korras; - tihendama
soojusenergia kokkuhoiuks
uksi ja
aknaid; - täitma ahjude ja pliitide kütmisel, elektri-, gaasi- ja
muude seadmete kasutamisel
tuleohutuse eeskirju; - teatama
elamus tekkinud riketest või avariiohtlikust olukorrast elamut hooldavale
firmale, püüdma ise samaaegselt rakendada võimalikke abinõusid
nende kõrvaldamiseks ; - eluruumist lahkumisel lülitama välja
elektri ja gaasiseadmed (väljaarvatud automaatrezhiimil töötavad)
ning sulgema veekraanid; - hoidma puhtust ja korda üldkasutatavates
ruumides ning mitte rikkuma nendes olevaid seadmeid; - sulgema elamu
välisuksed; - täitma valla korra eeskirju; -eluruumi kasutamisel
üürilepingu alusel täitma üürilepingus sätestatud nõudeid; -
erastatud eluruumi puhul täitma eluruumi halduslepingus sätestatud
erastatud korteri omanikule kohustuslikke hooldustöid. Eluruumi
kasutajatel on keelatud: - tekitada
ajavahemikus kella 23- st kuni
kella 7- ni müra, mis häirib naabreid; - hoida korterites ja
üldkasutatavates ruumides õhku saastavaid esemeid ja aineid; -
lasta kanalisatsiooni kergestisüttivaid vedelikke, mürgiseid
aineid, toidujäätmeid ning muid esemeid ja aineid, mis võivad seda
ummistada; - asetada esemeid üldkasutatavatesse trepikodadesse,
koridoridesse, pööningule ja varuväljapääsude ette; - sulgeda
tuletõrjeredelite ja tuletõrjeinventari ning seadmete juurde
viivaid käike; - hoida eluruumis või elamu panipaikades kergelt
süttivaid aineid mitte rohkem kui olmevajadusteks; - akendest või
rõdult kloppida või harjata vaipu ning vooditarbeid ja muid
majapidamisesemeid; - risustada rõdusid mitmesuguste materjalidega
või esemetaga, mis ulatuvad üle piirete; - pidada korterites
kasse ,
koeri ja muid väikeloomi, kui ei täideta sanitaar- ja
hügieeninõudeid; - viibida hoone tehnilistes ruumides(soojussõlm,
veemõõdusõlm, kilbiruum jne ) ja katusel, kui selleks pole
hädavajadust; - rikkuda ja kõrvaldada elektri-,sooja - või
külmavee sulgemis - või mõõteseadmetele paigaldatud plomme; -
teha korteris või abiruumides töid, mis rikuvad ruume või häirivad
teiste elanike normaalseid elamistingimusi; - omavoliliselt ümber
ehitada keskküttesüsteeme ning vee ja kanalisatsioonitorustikke,
ümber paigutada elektrijuhtmestikku; - muuta omavoliliselt elamu
välisilmet; - teha eluruumide ümberplaneerimist sh vaheseintesse
avade tegemine, ilma kooskõlastatud projektita ning elamuomaniku või
ühistu juhatuse kirjaliku loata; - paigaldada katusele või
fassadile individuaalseid raadio ja televisiooniseadmeid elamuomaniku
või- ühistu juhatuse nõusolekuta. Eluruumi kasutajal on õigus:
kui eluruumi omanik või ühistu ei täida
omapoolseid hooldustööde
kohustusi, siis on eluruumi kasutajal õigus hädavajalikud tööd
ise teha ja nõuda eluruumi omanikult või ühistult nende tööde
maksumuse hüvitamist; maha võtta tema poolt paigaldatud seadmeid
tingimusel, kui ei vigastata üksikuid konstruktsioone või ei rikuta
viimistlust ning
seadmed asendatakse projektikohaste seadmetega. /
57.Üürileandja (korralduslikud) eeltööd üüri-eluruumides
remondi tegemise alustamisel.
Üürileandja
võib teha asjale parendusi ja muudatusi ja üürnik peab taluma
parenduste ja muudatustega seotud töid ning muid mõjutusi, kui tööd
ja mõjutused ei ole üürnikule ebamõistlikult koormavad.
Üürileandja peab
vähemalt kaks kuud enne parenduste või
muudatuste tegemise alustamist teatama üürnikule kirjalikult
taasesitatavas vormis parenduste ja muudatuste tegemiseks
kavandatavate abinõude liigist, ulatusest, algusest ja eeldatavast
kestusest, samuti
nendest tuleneda võivast üüri suurenemisest.
Üürnik võib lepingu käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud
teate saamisel 14 päeva jooksul üles öelda, teatades
ülesütlemisest ette vähemalt 30 päeva. Kui üürnik ütles
lepingu üles, ei tohi parenduste või muudatuste tegemisega alustada
enne lepingu lõppemist. Üürileandja peab parenduste ja muudatuste
tegemisel arvestama üürniku huve. Üürniku huvide arvestamine
ei
välista ega piira üürniku õigust üüri alandada ja nõuda
kahju hüvitamist. Kulutused, mis üürnik parenduste ja muudatuste
tegemise tõttu peab tegema, peab üürileandja mõistlikus ulatuses
hüvitama ning üürniku nõudmisel talle ette maksma
. //
58 Üürniku õigused ja kohustused seoses tema kasutuses olevate
eluruumide korrashoiuga.
Üürnik
võib üüritud asjale teha parendusi ja muudatusi üksnes
üürileandja kirjalikult taasesitatavas vormis esitatud nõusolekul.
Üürileandja ei või keelduda nõusoleku andmisest, kui parenduste
ja muudatuste tegemine on vajalik asja kasutamiseks või asja
mõistlikuks majandamiseks. Kui üürileandja on parenduste ja
muudatustega nõustunud, võib ta endise olukorra taastamist nõuda
üksnes juhul, kui selles on kirjalikult taasesitatavas vormis kokku
lepitud. Üürnik võib üürilepingu lõppemisel ära võtta asjale
tehtud parenduse või
muudatuse , kui see on võimalik asja
kahjustamata. Üürnikul ei ole õigust parendust või
muudatust ära
võtta, kui üürileandja tasub talle selle eest mõistliku hüvitise,
välja arvatud juhul, kui üürnikul on parenduse või muudatuse
äravõtmiseks õigustatud huvi.
59 Korteriomandi ese – reaalosa määratlemine ja omaniku õigus
seda kasutada ja käsutada.
Korteriomanik
peab hoidmakorteriomandi reaalosa korras ning seda ja kaasomandi eset
kasutades hoiduma tegevusest,mille toime teistele korteriomanikele
ületab omandi tavakasutusest tekkivad mõjud. Korteriomanikud võivad
korteriomandi reaalosa ja kaasomandi eseme kasutamist korraldada
kokkuleppega. /i/
60. Korteriomaniku õigused ja kohustused seoses elamu korrashoiuga.
Korteriomanik
on kohustatud: 1) hoidma korteriomandi reaalosa korras ning seda ja
kaasomandi eset kasutades hoiduma tegevusest, mille toime teistele
korteriomanikele ületab omandi tavakasutusest tekkivad mõjud; 2)
taluma mõjusid, mis jäävad käesoleva lõike punktis 1
nimetatud piiridesse; 3) võimaldama korteriomandi reaalosa kasutada
teistel isikutel, kui see on vajalik kaasomandi eseme korrashoiuks.
Seeläbi tekkinud kahju tuleb omanikule hüvitada. Korteriomanik on
kohustatud tagama, et tema perekonnaliikmed, ajutised elanikud ja
korteriomandit kasutavad isikud järgivad käesoleva paragrahvi
lõike 1 punktides 1 ja 2 sätestatut. Korteriomanik
ei vastuta oma kohustuste rikkumise eest, kui ta tõendab, et rikkus
kohustust asjaolu tõttu, mida ta ei saanud mõjutada, ja
mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saadud selle asjaoluga
arvestamist või selle vältimist või takistavast asjaolust või
selle tagajärgedest ülesaamist korteriomanikult oodata. Kui
takistav asjaolu on ajutine, on kohustuse
rikkumine vabandatav üksnes
aja vältel, mil asjaolu takistas kohustuse täitmist.//
61. Korterelamu valitseja põhikohustused (korteriomandiseadus)
KoS § 21. Valitseja õigused ja kohustused(1)
Valitseja on õigustatud ja kohustatud:
1) viima ellu
korteriomanike otsuseid ja hoolitsema kodukorra täitmise eest;
2)
rakendama kaasomandi eseme tavapäraseks valitsemiseks ja
korrashoiuks, sealhulgas remondiks, vajalikke abinõusid;
3)
mõjuval põhjusel rakendama muid kaasomandi eseme säilimiseks
vajalikke abinõusid;
4)
valitsema korteriomanike ühiseid
rahalisi vahendeid;
5) võimaldama majanõukogul valitseja
tegevusega tutvuda ning esitama majanõukogule kontrollimiseks
vajalikke andmeid ja dokumente.
(2)
Valitsejal on õigus kõigi korteriomanike nimel:
1)
korteriomanike ühiste asjade puhul nõuda sisse ja rahuldada nõudeid
ning teha volituse piires tehinguid;
2) korraldada ja võtta vastu
kaasomandi eseme igapäevase valitsemisega seotud sooritusi;
3)
võtta vastu korteriomanikele kaasomandi eseme kohta esitatud
avaldusi ja teateid;
4) rakendada tähtaegadest kinnipidamiseks ja
muul viisil õigusliku kahju ärahoidmiseks vajalikke meetmeid;
5)
esitada kohtus ja kohtuväliselt nõudeid korteriomanike otsusega
volitatud ulatuses.
§ 22. Majanduskava ja aruandlus (1)
Valitseja koostab kalendriaastaks majanduskava, mis sisaldab järgmisi
andmeid:
1) ülevaadet kaasomandi seisukorrast ja kavandatavatest
toimingutest;
2) kaasomandi eseme valitsemiseks kavandatavaid
sissetulekuid ja väljaminekuid;
3) korteriomanike kohustusi
kaasomandi eseme valitsemiskulude
kandmisel vastavalt kaasomandi
eseme valitsemiskulude kandmise suhtele;
4) kaasomandi eseme
korrashoiuks remondifondi tehtavate maksete suurust;
5) kogu
hoones tarbitud kütuse, soojuse, vee ja elektri kogust ning
maksumust.
(3)
Valitseja esitab korteriomanikele pärast
kalendriaasta lõppemist
aruande, milles kajastatakse muu hulgas majanduskava täitmist ja
kaasomandiga seotud varalisi õigusi ja kohustusi.
62. Ehitistele esitatavad põhinõuded (ehitusseadus) AA-
s nr 65
Ehitusseadus§
3. Ehitisele
esitatavad nõuded
(1)
Ehitis peab olema projekteeritud ja ehitatud hea ehitustava ning
ehitamist ja ehitusprojekti käsitlevate õigusaktide kohaselt ega
või tekitada ohtu inimese elule, tervisele või varale või
keskkonnale.
(2)
Ehitisele mõjuvad koormused ja muud mõjud ei või põhjustada
ehitise, selle osa või naabruses olevate teiste ehitiste varisemist
ning ehitisele, selle aluspinnale või naabruses olevatele teistele
ehitistele või nende aluspinnale vastuvõetamatult suuri
deformatsioone. Samuti ei või ehitisele mõjuvad koormused ja muud
mõjud põhjustada ehitise, selle osade, sisseseade ega paigaldatud
seadmete kahjustusi konstruktsioonide suure deformeerumise tõttu,
kusjuures erakorralise sündmuse tõttu tekkinud mõjude kahjustused
ei või olla ebaproportsionaalselt suured.
(3)
Ehitis peab tulekahju korral säilitama ettenähtud aja jooksul oma
kandevõime.
Ehitises peab olema takistatud iseeneslik tule ja suitsu
levimine, samuti tule levik naaberehitistele. Ehitisest peab olema
võimalik inimesi evakueerida, inimestel peab olema võimalus
ehitisest ise evakueeruda ning tulekahju korral peavad olema tagatud
päästemeeskondade ohutus ja tegutsemisvõimalused.
(4)
Ehitis ei või
ohustada selle kasutajate ega teiste inimeste elu,
tervist või vara ega keskkonda. Ehitisest tingitud ohtlike
kemikaalide kemikaaliseaduse tähenduses eritumine peab olema
takistatud. Samuti tuleb vältida müra ning inimest ohustava
kiirguse levikut ja vee või pinnase saastumist või mürgitamist
ning ehitisega seonduva heitvee, suitsu ja tahkete või vedelate
jäätmete puudulikku ärajuhtimist. Ehitise osades ega pindadel ei
või koguneda niiskust inimese elu, tervist või vara ohustaval
määral.
(5)
Ehitise kasutamine ja hooldamine ei või selle kasutajale põhjustada
ettearvamatuid riske ega õnnetusi, nagu näiteks libisemine,
kukkumine, kokkupõrge, põletused ja elektrilöögid ning vigastused
plahvatuse tagajärjel.
(6)
Ehitises võib olla selle kasutajate poolt tajutav müra tasemel, mis
ei ohusta inimese elu ega tervist ning võimaldab rahuldavates
tingimustes elada või töötada.
(7)
Ehitise välispiirded ning olulise energiatarbega tehnosüsteemid
peavad tagama ehitises tarbitava energiahulga vastavuse ehitise
asukoha klimaatilistele tingimustele ning ehitise kasutamise
otstarbele.
Sisekliima tagamisega hoone välispiirded ning olulise
energiatarbega tehnosüsteemid peavad olema projekteeritud ja
ehitatud selliselt, et nende koostoimel oleks võimalik tagada
energiatõhususe miinimumnõuete täitmine.
(9)
Kui ehitise kasutamise otstarve seda eeldab, peavad ehitis ja selle
üldkasutatavad osad ning ruumid või alad olema ligipääsetavad ja
kasutatavad
liikumis -, nägemis- ja kuulmispuudega inimestele.
63. Kinnisvara korrashoiu mõiste ja selle selgitus AA-
s nr 66
Standard:
4 Kinnisvara Korrashoiu Põhimõtted, lk 7
64. EVS‐EN 15221 seeria kinnisvarakeskkonna korralduse põhimudeli
selgitus Puudub AA-st
Standardikeskuses
on tutvustus
tasuline ?!
65. EVS 807:2010 eesmärgid ühiskonnas ja kinnisvarasektoris AA-
s nr 67 (osaliselt)
Standard
4.2 ja sissejuhatuses ka
66. EVS 807:2010 kasutajad ja kasutusotstarve
Käesolev
standard on mõeldud kasutamiseks kinnisvara korrashoiuga seotud
tegevuste korraldamisel.
Standard
on mõeldud kasutamiseks:kinnisvara
omanikele oma kinnisvara korrashoiustrateegia kujundamiseks ja selle
alusel tegevuskavade koostamiseks ning kokkulepete sõlmimiseks
korrashoiu tagamiseks ja ruumide kasutamiseks;
ehitiste
projekteerijatele nende poolt pakutavate uusehituste või
rekonstrueerimiskavade projektlahendite tehnomajanduslikuks
põhjendamiseks ehitise ja selle üksikosade
eluea jaoks;
ehitusettevõtjatele
seoses
vajadusega hankida, koostada ning komplekteerida ehitus- ja
paigaldustööde lõppedes juhendid hooldamiseks ja kasutamiseks;
lepingust tulenevalt võib ehitustöövõtjal olla ka kohustus
hoolduspersonal koolitada ja selgitada nende kohustusi;
kinnisvara
korrashoiuga tegelevatele ettevõtetele oma tegevuse kavandamiseks,
lepingute sõlmimiseks, osutatud teenuste kohta aruandmiseks ja
majandustulemuste analüüsimiseks;
kruntide,
hoonete ja ruumide kasutajatele (sh elamute ning bürooruumide
kasutajatele – omanikele, rentnikele ja üürnikele) nendele
ettenähtud ning vajalike teenuste
tellimiseks , osutatavate teenuste
sisu ning kvaliteedi hindamiseks ja kaasnevate kulude
kontrollimiseks;
kinnisvara
hindajatele, müüjatele ning ostjatele usaldusväärse
informatsiooni saamiseks erineva kasutusotstarbega
kinnisvaraobjektiga tulevikus seonduda võivatest kohustustest ning
kuludest ;
avaliku
sektori organisatsioonidele (riigiametid, kohalikud
omavalitsused )
üheselt arusaadavate õigusaktide ettevalmistamiseks, kogutavate
andmete võrdlemiseks ning pädevate hinnangute andmiseks, sh seoses
eluasemekorraldusega.
67. Korrashoiutegevuste põhigrupid EVS 807:2010 alusel
Käesoleva
standardi puhul on lähtutud põhimõttest, et eesmärgina püstitatud
üldmõiste korrashoid jaotatakse üksikuteks arusaadavalt
kirjeldatavateks, mõõdetavateks ning kontrollitavateks tegevuste
komponentideks (üksiktegevused).
Sel
juhul on erinevate alamaktidega (sh lepingute juurde kuuluvate
töökirjeldustega) võimalik kirjeldada vajalikke tegevusi (koos
võimalike piirangutega täitmisele) ja/või tegevustega
saavutatavaid tulemusi ning selle saavutamiseks kulunud ressursse,
s.o hinnata tehtud kulutusi.
Kõik
kinnisvara korrashoiuga seotud tegevused on käesoleva standardiga
liigitatud hierarhiliselt, määratledes liigituse kolm põhilist
tasandit .
Kõige
kõrgemal (hierarhia esimesel) tasandil on kinnisvara korrashoiu
komplekstegevused, teisel ja kolmandal hierarhia tasanditel on
kompleksid jaotatud vastavalt tegevuste rühmadeks ja
(üksik)tegevusteks.
Iga
konkreetse korrashoiu objekti või objektide puhul võib tegevuste
detailsemaks kirjeldamiseks kasutusele võtta ka järgmisi, s.o
madalamaid tasandeid.
68. Tehnohooldus‐ ja remonditööde sarnasused ning erinevused
Remonttööde
hulka kuuluvaid tegevusi eristab tehnohooldusest eelkõige see, et
tegemist on alati ühekordselt kavandatavate ning elluviidavate
projektilaadsete tegevustega. Igal projektil on algus ja lõpp ning
unikaalselt elluviidav sisu, so töökirjeldus. Tehnohooldustööd on
enamasti aga regulaarselt läbiviidavad (tehnoooldus)tööd, mida
tehakse (üldjuhul) kindla aja tagant.
Remont -
ning tehnohooldustööd sarnanevad omavahel sellepoolest, et mõlemite
tööde eesmärgiks on füüsiliselt säilitada ehitisi
(
hooneid /rajatisi) ning (vajadusel) taastada või parandada nende
rajatiste seisukord.
69.Tehnohooldustegevuste klassifikatsioon sõltuvalt nende korraldamise iseloomust
Kinnisvaraobjektil
Tehtav tehnohooldus jaguneb oma
olemuselt kaheks erinevalt
korraldatud tegevuste kompleksiks:
Preventiivne ehk ennetuslik tehnohooldus: varem määratletud ning
(üldjuhul) muutumatu töökirjelduse alusel regulaarselt
läbiviidavad (tehnohooldus)tööd, mida viiakse läbi kas ettenähtud
(aja)intervallide tagant või kirjeldatud tingimuste/ olukordade
ilmnemisel eesmärgiga vähendada tikete/
vigade /puuduste ilmnemise
tõenäosust või hooldatava üksikelemendi või terviksüsteemi
toimimine halvenemist;
-Plaaniline
tehnohooldus: ettekavandatav ja regulaarselt (üldjuhul) kindlate
ajavahemike tagant toimuv tarindi või süsteemi hooldusjuhenditest
tulenev tegevuste
kompleks .
-Tingimuslik
tehnohooldus: ettekavandatav, kuid teatud tingimuste ilmnemisel
või nõudmiste esitamisel toimuv tarindi või süsteemi (paigaldise)
hooldusjuhenditest tulenev tegevuste kompleks; kuna tingimuslik
tehnohooldus ei toimu (üldjuhul) regulaarselt, siis on selle
korraldamisel tõenäoluslik iseloom;
Avariiline
tehnohooldus: tööd, mille tegemise eeldus on
avarii/rikke kõrvaldamine ja tehtavate tööde eesmärk on toimunud
avarii/rikke ja selle tagajärgede likvideerimine.
-Avarii
lokaliseerimine: sisaldab selliseid tehnohooldustöid, mille
käigus lepingus määratletud aja jooksul selgitatakse välja
avarii/rikke asukoht ning selle oletatav põhjus ning tõkestatakse
avarii/rikke edasisine toime võimalikult minimaalse kaasmõjuga
kinnisvara ülejäänud kasutajatele (ja/või naaberkinnistule) ning
avarii toimega kaasneda võiv
kahjude edasisine tekkimine ehitise
muudele tarinditele, süsteemidele (paigaldistele) ja igasugusele
varale ja oht inimeleule.
-Avariijärgne
tehnohooldus: sisaldab selliseid tehnohooldustöid, mille käigus
selgitatakse välja avarii toimumise tegelik põhjus ning taastatakse
tarindi või süsteemi (paigaldise) vähemalt avariieelne olukord ja
ettenähtud normaalne töö koos avarii ning selle kõrvaldamise
käigus tekkinud kaasnevate kahjustuste kõrvaldamisega; avarii
lokaliseerimine ja avariijärgne tehnohooldus või remont ei pea
toimuma üheaegselt (paketina); sõltuvalt avarii tagajärgede
ulatusest on võimalik täiendavalt ajutise remondi
70.Tehnohooldus‐ ja heakorratööde sisu ning olemus, nende põhilised erinevused
Tehnohooldus
on tegevused ja tööd selleks, et füüsiliselt säilitada
krundil olevaid ehitisi (hooneid, rajatisi), tagades tervikuna nende ning
nende üksikute
tarindite ja ehitistes paiknevate tehnosüsteemide
seisundi vastavus ettenähtud nõuetele omaniku poolt selleks
võimaldatud vahenditega.
Tehnohoolduse
eesmärk väljendub selles, et iga ehitis peab selle kasutamiseks
vastuvõtmisel ning kasutuses oleku jooksul pidevalt vastama
õigusaktides toodud
põhinõuetele : - mehaaniline tugevus ja
püsivus; - tuleohutus; -hügieenilisus, tervislikkus ja
keskkonnaohutus; -piisav mürakaitse; -energiasäästlikkus ja
soojusisolatsiooni püsivus.
Kõik
tehnohooldusena kirjeldatavad tegevused ning
nendega saavutatavad eesmärgid peavad olema:
-kirjaldatud
hooldusraamatus koos vajalike
viidetega hooldusjuhenditele, kus
lisaks tegevuste/toimingute nomenklatuurile tuleb ka esitada nende
toimumise tingimused, sh nende toimumise sagedus.
-Iga
tehnohoolduse tulemus peab olema kirjendatud vastavate hooldusraamatu
vormidega.
Heakorratööde
tegemine krundil ja hoones on teenus, mille eesmärk on
puhtuse ja
korrashoiu tagamine krundil ja sellel paiknevatel väikevormidel
õigusaktidega kehtestatud tasemel ja hoonete välispindade ning
siseuumide korrastamine ja puhastamine, tagades nende sobivuse
omanikule ja kasutajale.
Heakorratööde
tegemine sisaldab kõiki neid tegevusi, mis on seotud ettenähtud
puhtuse tagamisega.
Heakorratöödel on järgmised
põhilised eesmärgid:
-saavutada
korrastavate ruumide ja pindade esteetilisus esmajaolt kasutajale:
-tagada
ohutus kasutajatele (nt likvideerides jääst või märgadest
puulehtedest tulenev libedust jne)
-tagada
hügieenilus kinnistul, kõrvaldada haigusi tekitada võivat mustust
ning likvideerida haiguste võimalike edasikandjaid (näriliste- ja
putukatõrje)
Heakorratööde
(puhastamine ja
koristamine ) käigus ei toimu ühegi tarindi
tehnohooldust, osalist ega täielikku asendamist, parandamist ega
parendamist. Heakorratööde põhieesmärk seisneb olemasolevate
ehitiste ning nende valmistamisel kasutatud materjalide
kvaliteeditaseme säilitamises.
76. Kasutusluba – sisu, saamise eeldused, vajalikkus
Soovitan
lugeda tervikteksti:
http://www.omanikud.ee/seadused__ja_maarused/kasutuslubadest Ülevaade
ehitise kasutusloa taotlemisest ja väljastamisestJärgnevas
tekstis kasutatakse järgmisi lühendeid:
Ehitusseadus -EhS
Riigkohtu halduskolleegiumi otsus – RKHKo
Riigikohtu tsiviilkolleegiumi otsus - RKTKo
Kasutusloa
määratlus, tähendus
Ehitise
kasutusluba on kohaliku omavalitsuse
nõusolek, et valminud ehitis või selle osa vastab ehitisele
ettenähtud nõuetele ja seda võib kasutada vastavalt kavandatud
kasutamise otstarbele (EhS
§ 32 lg 1).
Kasutusloaga
antakse nõusolek, et valminud ehitis või selle osa vastab ehitusloa
või kirjaliku nõusoleku taotlemisel esitatud ehitusprojektile (EhS
§ 32 lg 11).
Ehitise
kasutamiseks peab olema kasutusluba, välja arvatud riigisaladusega
või salastatud välisteabega seotud ehitise, riigikaitselise ehitise
ja elamiseks mittekasutatava väikeehitise kasutamiseks (EhS
§ 32 lg 2).Valminud
ehitist või selle osa võib kasutada vaid ettenähtud kasutamise
otstarbel (EhS
§ 32 lg 3).Kasutusloale
kantavad andmed avalikustatakse riikliku
ehitisregistri veebilehel (EhS
§ 32 lg 4).Kasutusloa
väljastab ja tunnistab kehtetuks kohalik omavalitsus (EhS
§ 33 lg 1).Kasutusloa
taotluse esitab ehitise omanik või ehitise kaasomanik kaasomanike
enamuse otsuse alusel, kui sellele enamusele kuulub suurem osa ühises
asjas, või korteriomanik korteriomanike häälteenamuse otsuse
alusel.
Võõrale
maale ehitatud tehnovõrgu või -rajatise kasutusloa taotlemisel peab
tehnovõrgu või -rajatise omanik esitama kinnituse oma omandiõiguse
kohta tehnovõrgu või -rajatise suhtes (
EhS
§ 33 lg 8).Ajutise
ehitise korral võib kasutusloa taotluse esitada ehitusloa
taotleja (
EhS
§ 33 lg 9).Kasutusluba
on tähtajatu, välja arvatud ajutisele ehitisele, kuni viieks
aastaks väljastatav kasutusluba (EhS
§ 35 lg 1 ja lg 2).
Riigikohus on oma otsustes leidnud, et et kasutusloa andmine on
kaalutlusõiguslik otsus, mille langetamisel ei või kohalik
omavalitsus piirduda vaid ehitise projektikohasuse formaalse
kontrolliga . Kasutusloa andmisel peab ehitusjärelevalve organ
kontrollima ehitise vastavust mitte ainult ehitus- ja
planeerimisõiguse normidele, vaid hindama ka seda, kas ehitise
kasutamine kavandatud otstarbel on vastuolus muude õigusnormidega,
kusjuures ehitis
ei
vasta nõuetele, kui ehitis või selle projektikohane kasutamine
kahjustaks ebamõistlikult kolmandate isikute (näiteks ümberkaudsete
elanike) õigusi ehk kasutusluba, mis on väljastatud õigusvastase
ehitusloa alusel ehitatud ehitisele, on õigusvastane (RKHKo
10.10.2003 haldusasjas 3-3-1-62-03, punktid 10 ja 11;
RKHKo
20.10.2005 haldusasjas 3-3-1-34-05, punkt 8).
Kasutusloa
olemasolu võib puudumine osutuda vägagi oluliseks, kui
ehitis
on kindlustatud ja sellega juhtub
mingi õnnetus.
Enamik
kindlustusandjate üldtingimustest välistavad kahju hüvitamise, kui
hoone või selle tehnosüsteemid ei vasta kehtestatud nõuetele.
Seega võib kasutusloa puudumine osutuda argumendiks, miks
kindlustusandja võib kahju hüvitamisest keelduda. Kasutusloata
hoonet ei oleks võinud ju üldse kasutada ning seega ei oleks võinud
tekkida ka õnnetust, mille põhjustas ebaõigesti paigaldatud
elektrisüsteemi kasutamine, vmt.
Kasutusloa
olemasolu või puudumine on teatud määral oluline ka kinnistu,
mille
koosseisus ehitis on, tagatisel laenu taotlemisel. Siiski on
siiani määravamaks osutunud ehitise reaalne, kinnisvara hindajale
nähtuv seisukord, mitte niivõrd kasutusloa olemasolu fakt.
Kasutusloa taotlemine
Kasutusloa
saamiseks tuleb vastavuses ehitusseadusega (EhS
§ 33) esitada:
1) kasutusloa
taotlus (vt ka
http://www.ehr.ee/v12.aspx?loc=0104 );
2)
ehitusprojekt –
nõuded
ehitusprojektile, mille järgi ehitamine tegelikult toimub, on
majandus- ja kommunikatsiooniministri poolt kehtestamisel;
3)
ehitamise tehniliste
dokumentide originaalid või dokumendi
väljastaja või ehitustoote
tarnija toote nõuetele vastavuse tõendamise seaduse tähenduses
või ehitise omaniku või kohaliku omavalitsuse kinnitatud koopiad,
kui kasutusloa taotlejal on ehitamise tehniliste dokumentide
säilitamise kohustus;
4) õigusaktis sätestatud juhtudel
dokument, mis tõendab ehitise kasutusele võtmisele eelneva ehitise,
selle osa või ehitise tehnosüsteemi tehnilise kontrolli
teostamist;
5) õigusaktis sätestatud juhtudel kirjalik nõusolek
ehitise või selle osa kasutusele võtmiseks;
6) energiamärgis,
kui see on nõutav;
7)
tasuda riigilõiv (vt
riigilõivuseadus § 290).
Kasutusloa
taotluses sisalduvad (EhS
§ 36):
1)
ehitise omaniku nimi,
kontaktandmed , äriregistri või muu registri
kood või isikukood, viimase puudumise korral sünniaeg;
2)
ehitise asukoha aadress, katastritunnus, koordinaadid ja ehitise
nimetus ning olemasolu korral ehitise riikliku ehitisregistri kood ja
ehitusloa number;
3)
ehitusprojekti või ehitise mõõdistusprojekti
koostanud isiku nimi, kontaktandmed, äriregistri või muu registri
kood või isikukood, viimase puudumise korral sünniaeg;
4)
ehitamist teostanud isiku nimi, kontaktandmed, äriregistri või muu
registri kood või isikukood, viimase puudumise korral sünniaeg;
5)
omanikujärelevalve
tegija nimi, kontaktandmed, äriregistri või muu registri kood või
isikukood, viimase puudumise korral sünniaeg;
6) ehitise
kasutamise otstarve;
7) ehitise olulised
tehnilised andmed (vt ka ehitise
tehniliste andmete loetelu);
8) ajutise
ehitise ehitamise korral ehitise kasutamise taotletav aeg;
9)
andmed riigilõivu tasumise kohta.
Kasutusloa
taotluses võib taotleda ühele ehitisele mitut kasutamise otstarvet,
mis kantakse samale kasutusloale. Samuti võib kasutusloa taotluses
esitada taotluse ehitise või selle osa või ehitise ja selle
teenindamiseks vajalike rajatiste kasutamise kohta.
...Elamu
puhul tuleb antud juhul tavaliselt esitada
dokumendid , mis tõendavad
elektripaigaldise (vt
elektriohutusseadus § 11), gaasipaigaldise (vt küttegaasi
ohutuse seaduse § 9 ja selle alusel
kehtestatud määrus)
tehnilise kontrolli teostamist ja paigaldiste nõuetele vastavust;
puurkaevu olemasolul soovitakse tavaliselt näha puurkaevu
passi;
·
õigusaktis sätestatud juhtudel kirjalik nõusolek ehitise või
selle osa kasutusele võtmiseks.
Enda tarbeks ehitatava elamu
puhul ei pruugi kohaldamist leida, kui mitte pidada selleks näiteks
Päästeameti kirjalikku heakskiitu ehitise kasutusele võtmiseks (vt
Päästeseaduse
§ 21).
Näiteks
on tarvis üle 100 m kõrgusega ehitisele kasutusloa väljastamiseks
eelnevalt Lennuameti kirjalikku nõusolekut.
...Üsna
tihti soovivad omavalitsused näha ka erinevate teenuste kasutamise
lepingute väljavõtteid (
elekter , vesi,
kanalisatsioon ,
gaas ,
jäätmed), mis
tasuks sel puhul lisada.
Joogivee tarbimisel soovitakse näha vee
kvaliteedi analüüse (mikrobioloogiliste
ja keemiliste näitajate osas); analüüse teostavate asutuste
kontaktandmed on leitavad Keskkonnaministeeriumi
veebilehelt.
Juhul
kui hoonestatav kinnisasi kuulub abikaasade ühisvara hulka, võib
olla tarvilik ka abikaasa (keda näiteks kinnistusraamatust ei nähtu)
nõusoleku esitamine.
Esitada
tuleb ka energiamärgis, mis on üldjuhul nõutav (see ei ole nõutav
hoone puhul, mille ehitusluba on väljastatud enne 2009. aasta 1.
jaanuari).
Energiamärgis
on dokument, mis väljastatakse projekteeritavale või olemasolevale
sisekliima tagamisega hoonele ja mille eesmärgiks on anda teada,
milline on selle hoone projekteeritud energiavajadus või tegelik
energiatarbimine.
Energiamärgisele
tuleb lisada hoone energiatarbimist vähendavate abinõude loetelu
(EhS
§ 31
lg 1). Energiamärgise kehtivusaeg
on kümme aastat (EhS
§ 31
lg 3).
77. Kohaliku omavalitsuse poolt läbiviidav ehitusjärelevalve –
põhikohustused ja õigused
Vastus: Ehitusseadus
§ 60. Ehitusjärelevalvet teostava
ametiisiku pädevus ja kohustused
(1) Ehitusjärelevalvet teostava ametiisiku pädevuses on:
1)
kontrollida käesoleva seaduse täitmist, sealhulgas ehitatavas
ehitises või selle osas;
2) kontrollida käesoleva seaduse
täitmist kasutatavas ehitises takistamatult, teatades sellest
ehitise omanikule ette vähemalt 24 tundi;
3) saada
riigiasutuselt, kohalikult omavalitsuselt, ehitise omanikult,
ehitusloa taotlejalt või ettevõtjalt ehitamise või
projekteerimise, ehitusuuringute, omanikujärelevalve,
ehitusprojektide ja ehitiste ekspertiiside ning ehitiste kasutamise
kohta lähtuvalt ehitise ohutusest ja kasutamise otstarbest
ehitusjärelevalve teostamiseks vajaminevat informatsiooni;
4)
tutvuda ehitamist, projekteerimist, ehitusuuringuid,
omanikujärelevalvet, ehitusprojektide või ehitiste ekspertiise ning
ehitiste kasutamise ohutust või kasutamise otstarvet puudutavate
dokumentide originaalide või koopiatega ja saada nende ärakirju,
välja arvatud käesolevas punktis nimetatute maksumuste kohta;
41)
alates 2009. aasta 1.
jaanuarist saada käesoleva lõike punktis 3
nimetatud isikutelt vajalikku teavet hoonete energiamärgiste
väljastamise ja hoonete energiaauditite tegemise kohta ning tutvuda
hoonete energiamärgiseid ja energiaauditeid puudutavate dokumentide
originaalide või koopiatega ja saada nende ärakirju;
5)
kontrollida ehitustöid ja ehitusprojekti vastavust nõuetele,
detailplaneeringule või projekteerimistingimustele ning ehitise
korrashoidu ja ehitise kasutamist lähtuvalt ehitise ohutusest ja
kasutamise otstarbest;
6) nõuda põhjendatud juhtudel
ehitusprojekti ja ehitise või selle osa ekspertiisi;
7) teha
ettekirjutusi vastavalt oma pädevusele;
8) valmistada ette
ehitus- ja kasutuslubade väljaandmine;
9) esitada riiklikule
ehitisregistrile andmeid;
10)
tellida ehitusprojekti nõuetele
vastavuse kontrollimiseks ehitusprojekti ekspertiisi või ehitise või
selle osa nõuetele vastavuse kontrollimiseks ehitise või selle osa
ekspertiisi;
11) kontrollida ehitusloa olemasolu ja ehitusloale
kantud andmete tegelikkusele vastavust;
12) kontrollida kasutusloa
olemasolu ja kasutusloale kantud andmete tegelikkusele vastavust.
(2) Nõuetele vastavuse kontrollimiseks tellitud
ehitusprojekti või ehitise või selle osa ekspertiisi kulud tasub
ehitusjärelevalve
teostaja . Kui tuvastatakse, et ehitusprojekt või
ehitis või selle osa ei vasta sellele kehtestatud nõuetele, peab
ehitise omanik hüvitama ehitusjärelevalve teostajale nõuetele
vastavuse kontrollimiseks tellitud ekspertiisi kulud.
(3) Ehitusjärelevalvet
teostav ametiisik on kohustatud:
1) oma
tööülesannete täitmisel esitama ametitõendi;
2) tagama talle
ehitusjärelevalve teostamisel teatavaks saanud äri- ja tehnikaalase
teabe konfidentsiaalsuse, kui seadus ei näe ette selle avaldamist.
§ 61. Ehitusjärelevalvet teostava ametiisiku
ettekirjutus (1) Ehitusjärelevalvet teostav ametiisik teeb ehitise omanikule või
ehitist ehitavale isikule ettekirjutuse, kui:
1) ehitamise käigus
ei peeta kinni detailplaneeringust või
2) ehitamise käigus ei
peeta kinni projekteerimistingimustest või
3) ehitamise käigus
ei peeta kinni ehitusprojektist või
4) ehitamise käigus ei peeta
kinni kohaliku omavalitsuse kirjalikust nõusolekust või
5)
ehitatakse ehitusloata või
6) ehitatakse kohaliku omavalitsuse
kirjaliku nõusolekuta või
7) ehitist ei kasutata selleks
ettenähtud otstarbel või
8) ehitisel puudub kasutusluba või
9)
ehitis on ohtlik inimese elule, tervisele või varale või
keskkonnale või
10) ehitis ei vasta ehitisele ettenähtud
nõuetele;
11) detailplaneeringu kohustusega alal ei ole ehitise
omanik kuni 20 m2 ehitisealuse pinnaga väikeehitise
püstitamise kavatsusest teavitanud kohalikku omavalitsust.
(2)
Ehitusjärelevalvet teostav ametiisik teeb ehitusettevõtjale
ettekirjutuse, kui:
1) ehitusettevõtja ei pea ehitamise käigus
kinni ehitusprojektist või
2) ehitusettevõtja ei pea ehitamise
käigus kinni kohaliku omavalitsuse kirjalikust nõusolekust või
3)
ehitusettevõtja ehitab ehitist, mille ehitamiseks ei ole väljastatud
ehitusluba või
4) ehitusettevõtja ehitab ehitist, mille
ehitamiseks ei ole kohalik omavalitsus andnud kirjalikku nõusolekut
või
5) ehitusettevõtja poolt ehitatav ehitis ei vasta ehitisele
ettenähtud nõuetele.
(3) Ehitusjärelevalvet teostav ametiisik teeb ettevõtjale
ettekirjutuse, kui:
1) ehitusettevõtja, projekteerimisettevõtja,
ehitusuuringuid, omanikujärelevalvet, ehitusprojektide või ehitiste
ekspertiise tegev või ehitusjuhtimisega
tegelev ettevõtja tegutseb
vastutava spetsialistita või
2) ehitusettevõtja,
projekteerimisettevõtja, ehitusuuringuid, omanikujärelevalvet,
ehitusprojektide või ehitiste ekspertiise tegev või
ehitusjuhtimisega tegelev ettevõtja tegutseb registreeringuta.
(31) Alates 2009. aasta 1. jaanuarist teeb
ehitusjärelevalvet teostav ametiisik ettekirjutuse ka hoonete
energiamärgiseid väljastavale või hoonete energiaauditeid tegevale
ettevõtjale, kes tegutseb vastutava spetsialistita või nõutava
registreeringuta.
(4) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1–3 nimetatud ettekirjutuses
ehitusjärelevalvet teostav ametiisik:
1) juhib tähelepanu
õigusrikkumisele;
2) esitab nõude ehitamise, projekteerimise,
ehitusuuringute, omanikujärelevalve, ehitusprojektide või ehitiste
ekspertiiside tegemise või ehitusjuhtimisega tegelemise või ehitise
kasutamise osaliseks või täielikuks peatamiseks;
3) kohustab
tegema edasise ehitamise, projekteerimise, ehitusuuringute,
omanikujärelevalve, ehitusprojektide või ehitiste ekspertiiside
tegemise või ehitusjuhtimisega tegelemise või ehitise nõuetele
vastavaks viimise või ehitise kasutamise õiguspäraseks jätkamiseks
vajalikke
toiminguid .
(41) Alates 2009. aasta 1. jaanuarist on
ehitusjärelevalvet teostaval ametiisikul käesoleva paragrahvi
lõikes 4 nimetatud õigused ka hoonete energiamärgiseid väljastava
või hoonete energiaauditeid
tegeva ettevõtja rikkumiste puhul.
(5) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1–3 nimetatud ettekirjutuse
tegemise õigus on linnapea või
vallavanema volitatud kohaliku
omavalitsuse ametiisikul või Tehnilise Järelevalve Ameti
peadirektori volitatud ametiisikul.
(6) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1–3 nimetatud ettekirjutuse
täitmata jätmise korral võib ehitusjärelevalvet teostav ametiisik
rakendada sunnivahendit asendustäitmise ja
sunniraha seaduses
sätestatud korras. Kohustuse täitmisele sundimiseks on sunniraha
ülemmäär
füüsilisele isikule 1300 ja juriidilisele isikule 6400
eurot.
(7)
Ehitusjärelevalve teostaja edastab ehitisregistrile andmed käesoleva
paragrahvi lõikes 1 nimetatud ettekirjutuse kohta kahe tööpäeva
jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates.
PS
§ 14. Õiguste ja vabaduste tagamine on seadusandliku,
täidesaatva ja kohtuvõimu ning kohalike omavalitsuste kohustus.
§
32 (loe ise)
Kokkuvõttes
avalik võim kohustatud kaitsma kolmandate isikute (sh
naaberkinnistu omaniku) õigusi ehitisest tulevate kahjulike mõjude
eest. Seetõttu ei teosta kohalik omavalitsus ehitusjärelevalvet
mitte ainult avalike huvide, vaid ka üksikisiku õiguste kaitseks.
Nende
eesmärkide saavutamiseks peab ehitusjärelevalve teostaja kasutama
seaduses ettenähtud abinõusid. Nende abinõude rakendamisel on
kohalikul
omavalitsusel kaalutlusõigus. Põhiseadusega nõutud
avaliku võimu poolse sekkumise meetmed ja nende intensiivsus
sõltuvad konkreetse juhtumi asjaoludest.
78. Ehituse ja ehitiste riiklik järelevalve – põhikohustused ja
õigused
Vastus:
Ehitusseadus
§ 62 riikliku järelvalvet teostab Tehnilise
Järelvalve Amet.§ 63. Tehnilise Järelevalve Ameti ametiisiku pädevus ja
kohustused
(1) Tehnilise Järelevalve Ameti ametiisiku pädevuses on:
1) kontrollida käesoleva seaduse täitmist ehitustoote nõuetele
vastavuse osas, sealhulgas ehitatavas ehitises või selle osas või
pärast ehitustoote turule laskmist selle
ladustamis -, paigaldus- või
müügikohas takistamatult ja ette teatamata ning kasutatavas
ehitises või ehitustoote kasutamiskohas takistamatult, teatades
sellest ehitise omanikule ette vähemalt 24 tundi, kusjuures
ehitisega toimunud avariide põhjuste uurimise korral ei ole vaja
sellest ette teatada;
2) kontrollida käesoleva seaduse täitmist
ehitise nõuetele vastavuse osas, sealhulgas ehitatavas ehitises või
selle osas takistamatult ja ette teatamata ning kasutatavas ehitises
takistamatult, teatades sellest ehitise omanikule ette vähemalt 24
tundi, kusjuures ehitisega toimunud avariide põhjuste uurimise
korral ei ole vaja sellest ette teatada;
3) saada riigiasutuselt,
kohalikult omavalitsuselt, ehitustoote turustanud isikult,
ehitustoote müüjalt, ehitise omanikult, ehitusloa taotlejalt või
ettevõtjalt riikliku järelevalve teostamiseks vajaminevat
informatsiooni ehitamise või projekteerimise, ehitusuuringute,
omanikujärelevalve, ehitusprojektide ja ehitiste ekspertiiside ning
ehitiste kasutamise kohta lähtuvalt ehitise ohutusest ja kasutamise
otstarbest;
4) tutvuda ehitustoote, ehitamist, projekteerimist,
ehitusuuringuid, omanikujärelevalvet, ehitusprojektide või ehitiste
ekspertiise ning ehitiste kasutamise ohutust või kasutamise
otstarvet puudutavate dokumentide originaalide või koopiatega ja
saada nende ärakirju, välja arvatud käesolevas punktis nimetatute
maksumuste kohta;
41) alates 2009. aasta 1. jaanuarist
saada käesoleva lõike punktis 3 nimetatud isikutelt vajalikku
teavet hoonete energiamärgiste väljastamise ja hoonete
energiaauditite tegemise kohta ning tutvuda hoonete energiamärgiseid
ja energiaauditeid puudutavate dokumentide originaalide või
koopiatega ja saada nende ärakirju;
5) kontrollida ehitise ja
ehitusprojekti vastavust nõuetele ning ehitise kasutamist lähtuvalt
ehitise ohutusest ja kasutamise otstarbest;
6) nõuda põhjendatud
juhtudel ehitusprojekti ja ehitise ekspertiise ning korraldada
ehitistega toimunud avariide põhjuste uurimist;
7) teha
ettekirjutusi vastavalt oma pädevusele;
8) kohustada ehitise
omanikku teavitama avalikkust ehitisega seotud ohtudest või ehitise
omaniku kulul teavitama ise avalikkust ehitisega seotud ohtudest;
9)
[kehtetu - RT I
2010, 31, 158 - jõust. 01.10.2010]
10) võtta kuni
1300-eurose maksumusega ehitustoode või selle näidis tasuta ja üle
1300-eurose maksumusega ehitustoode või selle näidis õiglase tasu
eest ehitustoote tootjalt, importijalt või levitajalt ehitustoote
nõuetele vastavuse kontrollimiseks, kusjuures ehitustoode või selle
näidis võetakse kontrollimiseks järelevalveametniku selle otsuse
alusel, milles on märgitud ka sellisele ehitustoote tootjale,
importijale või levitajale kohe väljamaksmisele kuuluv summa, kui
tasu maksmine on ette nähtud.
(2) Nõuetele vastavuse kontrollimiseks tellitud hindamisteenuse ja
ehitusprojekti või ehitise ekspertiisi kulud tasub Tehnilise
Järelevalve Amet. Kui tuvastatakse, et ehitustoode, ehitis või
ehitusprojekt ei vasta sellele kehtestatud nõuetele, peab
ehitustoote tootja, levitaja, müüja või ehitise omanik hüvitama
Tehnilise Järelevalve Ameti nõuetele vastavuse kontrollimiseks
tellitud hindamisteenuse, sealhulgas ekspertiisi kulud.
(3)
Nõuetele vastavuse kontrollimiseks võetud ehitustoode või selle
näidis tagastatakse või ehitustoote või selle näidise maksumus
hüvitatakse mõistliku aja jooksul, kui ehitustoode või selle
näidis vastab nõuetele.
(4) Tehnilise Järelevalve Ameti riiklikku järelevalvet teostav
ametiisik on kohustatud:
1) oma tööülesannete täitmisel esitama ametitõendi;
2)
tagama talle riikliku järelevalve teostamisel teatavaks saanud äri-
ja tehnikaalase teabe konfidentsiaalsuse, kui seadus ei näe ette
selle avaldamist.
§ 64. Tehnilise Järelevalve Ameti ametiisiku ettekirjutus ja
otsus
(1) [Kehtetu - RT
I 2009, 20, 132 - jõust. 01.05.2009]
(2) [Kehtetu - RT
I 2009, 20, 132 - jõust. 01.05.2009]
(3) Käesoleva seaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktide
nõuete, välja arvatud käesoleva seaduse § 19 lõike 4 alusel
kohaliku omavalitsuse kehtestatud nõuete rikkumise lõpetamiseks
teeb riiklikku järelevalvet teostav ametiisik ettekirjutuse,
milles:
1) esitab nõude õigusrikkumise lõpetamiseks;
2)
esitab vajaduse korral nõude õigusrikkumisega seotud tegevuse
osaliseks või täielikuks peatamiseks või
3) kohustab tegema
edasise tegevuse õiguspäraseks jätkamiseks vajalikke toiminguid.
(31) Alates 2009. aasta 1. jaanuarist on Tehnilise
Järelevalve Ameti riiklikku järelevalvet teostaval ametiisikul
käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud õigused ka hoonete
energiamärgiste väljastamisel ja energiaauditite tegemisel esinenud
rikkumiste korral.
(4) Tehnilise Järelevalve Amet edastab ehitisregistrile andmed
ehitusprojektile mittevastava ehitamise või nõuetele mittevastava
ehitustoote kasutamise korral tehtud ettekirjutuse kohta kahe
tööpäeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates.
(5) Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektoril ja tema volitatud
Tehnilise Järelevalve Ameti ametiisikul on õigus ettevõtja
ettekirjutuse
korduva täitmata jätmise korral teha otsus, milles
täitmata jätmine fikseeritakse ning mis on ettevõtja registrist
kustutamise aluseks.
(6) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud otsuses märgitakse:
1)
otsuse tegemise aeg ja koht:
2) otsuse sisu;
3) otsuse alus;
4)
otsuse teinud ametiisiku ees- ja
perekonnanimi ning
ametinimetus ;
5)
märge otsuse vaidlustamise võimaluse tähtaja ja korra kohta.
(7) Kui Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori või tema volitatud
ametiisiku ettekirjutus või otsus tehti ettevõtja kohta, kes on
registreeritud majandustegevuse registris, edastab Tehnilise
Järelevalve Amet registrile ettekirjutuse koopia kahe tööpäeva
jooksul ettekirjutuse tegemisest arvates või
kustutab ettevõtja
registreeringu registris pärast käesoleva paragrahvi lõikes 5
nimetatud otsuse tegemist viivitamata, kuid mitte hiljem kui viie
tööpäeva jooksul.
(8)
Käesolevas
paragrahvis sätestatud ettekirjutuse täitmata jätmise
korral võib riiklikku järelevalvet teostav ametiisik rakendada
sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud
korras. Kohustuse täitmisele sundimiseks on sunniraha ülemmäär
füüsilisele isikule 1300 ja juriidilisele isikule 6400 eurot.
79. Omanikujärelevalve põhikohustused ja õigused
Vastus Ehitusseadus § 30.
Omanikujärelevalve
(5) Omanikujärelevalvet tegeva isiku ülesandeks on kontrollida:
1)
ehitusprojekti vastavust nõuetele;
2) nõuetele vastavate
ehitustoodete kasutamist;
3) ehitise ning selle asukoha maaüksuse
korrashoidu ja ohutust ümbruskonnale;
4) keskkonnaohutuse
tagamist;
5) tehtud ettekirjutuste täitmist;
6) teostatavate
ehitustööde kvaliteeti ja tööde täitmise tähtaegu, teavitades
ehitise omanikku, kui teostatavate ehitustööde kvaliteet või tööde
täitmise tähtaeg ei vasta kokkulepitule;
7) ehitamise vastavust
ehitusprojektile, õigusaktidest ning ehitise omaniku ja
ehitusettevõtja vahel sõlmitud lepingust tulenevatele nõuetele.
(6)
Omanikujärelevalve tegijal on õigus nõuda:
1) ehitusprojekti
koostajalt ehitusprojekti nõuetele vastavusse viimist;
2)
ehitusettevõtjalt kasutatud ehitustoodete toimivusdeklaratsioonide
ja paigaldatud seadmete dokumentide, nagu näiteks garantiikirjad,
hooldus - või kasutusjuhendid, originaalide või koopiate
esitamist ;
3) ehitusettevõtja poolt kasutatud ehitustoote
asendamist selle mittevastavuse korral ehitusprojektile või
kehtestatud nõuetele;
4) ehitusettevõtjalt nõuetele
mittevastavate ehitustööde ümbertegemist;
5) ehitusettevõtjalt
ehitusprojektile mittevastavate ehitustööde ümbertegemist;
6)
ehitustööde peatamist avariiohu tekkimise, ehitusalastes
õigusaktides sätestatud nõuete rikkumise, ehitusloa või kirjaliku
nõusoleku tingimuste täitmata jätmise ja ehitusprojektile
mittevastava ehitamise korral;
7) ehitusettevõtjalt ehitamise
nõuetekohast ja õigeaegset dokumenteerimist.
(7) Omanikujärelevalve tegija peab omanikujärelevalve tegemisel
täitma ehitamise käigus ehitise ja ehitamise ohutuse eesmärgil
kehtestatud nõudeid.
(8) Omanikujärelevalve tegemise korra kehtestab
majandus- ja kommunikatsiooniminister.
Omanikujärelevalve
tegemise kord§ 5. Omanikujärelevalve tegija ülesanded
(1) Omanikujärelevalve tegija koostab oma ülesannete tegemiseks
järelevalveprotseduuride programmi.
(2) Omanikujärelevalve tegija ülesanded:
1) ehitusprojekti
nõuetele vastavuse kontroll, mille käigus tehakse kindlaks
ehitusprojekti
terviklikkus , sealhulgas ehitusprojekti vastavus
„Ehitusseaduse” § 18 lõike 3 nõuetele;
2) hoone
mahamärkimisega seotud geodeetiliste tööde hindamine;
3)
reaalsete vundeerimistingimuste võrdlemine ehitusprojekti koostamise
aluseks olnud pinnaseandmetega või geotehniliste uuringute
andmetega ;
4) ehitatava ehitise ja selle osade ehitusprojektile
ning ehitusettevõtja ja ehitise omaniku vahel kokkulepitud
tingimustele ja kvaliteedile vastavuse kontroll;
5) ehitisse
püsivalt paigaldatavate ehitustoodete, sealhulgas püsivalt
paigaldatavate seadmete, ehitusprojektile vastavuse kontroll esitatud
dokumentide alusel;
6) kasutatavaid ehitustooteid ja püsivalt
paigaldatavate seadmete iseloomustava dokumentatsiooni olemasolu
kontroll;
7) ehitustööde kvaliteedi hinnangute, mõõtmiste,
katsetuste ja ekspertiiside teostamiseks ettepanekute tegemine ning
nende järelevalve;
8) ehitamise tehniliste dokumentide
nõuetekohase ja õigeaegse täitmise kontroll ja vajadusel nende
esitamise, täiendamise või parandamise nõudmine;
9) esitatud
teostusjooniste tegelikkusele vastavuse hindamine;
10) ehitatava
ehitise ja selle asukoha maaüksuse korrashoiu kontroll;
11)
ehitatava ehitise ja selle asukoha maaüksuse ümbruskonna ohutuse,
sealhulgas kolmandatele isikutele, kontroll;
12) keskkonnaohutuse
kontroll;
13) osalemine ehitustööde või selle osade
üleandmisel-vastuvõtmisel ning selle põhjal hinnangu andmine
ehitise valmidusastmest;
14) kaetavate tööde ja ehitise osade
ülevaatus, ehitusprojektile vastavuse kontroll ning dokumentatsiooni
kontroll;
15) tööohutuse nõuete rikkumise tuvastamisel või
kahtluse korral märkuste tegemine;
16) esimesel võimalusel
Tehnilise Järelevalve Ameti
teavitamine , kui seda ei ole teinud
ehitusettevõtja või ehitise omanik, ehitise ehitamisel toimunud
avariist või õnnetusjuhtumist, mis tulenes ehitise või ehitamise
nõuetele mittevastavausest ning kui see on põhjustanud
inimvigastusi või materiaalset kahju või võib neid põhjustada;
17)
tehtud ettekirjutuste täitmise kontroll.
(3) Omanikujärelevalve tegija ülesandeks ei ole ehitusprojektis
esitatud arhitektuuriliste või tehnilise lahenduse sobilikkuse
hindamine, kuid omanikujärelevalve tegijal on õigus teha
ettepanekuid ehitusprojektis esitatud lahenduste suhtes, tehes
koostööd ehitusprojekti koostajaga.
80. Ehitise omaniku kohustused ehitusseaduse tähenduses
Vastus: Ehitusseadus
§ 29. Ehitise omaniku kohustused ja
õigused
(1) Ehitise omanik on kohustatud tagama:
1) enne ehitamise
alustamist ehitusloa olemasolu, kui ehitusluba on nõutav;
2) enne
ehitamise alustamist kohaliku omavalitsuse kirjaliku nõusoleku
olemasolu, kui kirjalik nõusolek on nõutav;
21)
detailplaneeringu kohustusega aladel kohaliku omavalitsuse
teavitamise kuni 20 m2 ehitisealuse pinnaga väikeehitise
püstitamise kavatsusest;
3) ehitusprojekti kohase ehitamise, kui
ehitusprojekt on nõutav;
4) ehitise ning selle asukoha maaüksuse
korrashoiu ja ohutuse ümbruskonnale ehitamise ajal ja ehitise
kasutamisel, sealhulgas takistama juurdepääsu varisemisohtlikule
või muude lagunemistunnustega ehitisele kuni selle lammutamiseni või
korrastamiseni ja paigaldama sellise ehitise ümber hoiatussildid;
5)
ehitusjärelevalve teostaja juurdepääsu ehitisele ja ehitamise
tehnilistele dokumentidele, välja arvatud riigisaladust või
salastatud välisteavet sisaldavale ehitisele ja riigikaitselisele
ehitisele ning sellise ehitise ehitamise tehnilistele
dokumentidele;
6) riikliku järelevalve teostaja juurdepääsu
ehitisele ja ehitamise tehnilistele dokumentidele, kusjuures juhul,
kui riikliku järelevalve teostajal on õigus korraldada avariide
põhjuste uurimist, siis juurdepääsu riigisaladust või salastatud
välisteavet sisaldavale ehitisele ja riigikaitselisele ehitisele
ning sellise ehitise ehitamise tehnilistele dokumentidele;
7)
käesoleva seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud dokumentide ning
olemasolu korral ehitise mõõdistusprojekti säilitamise ehitise
lammutamiseni või arhiiviseaduses sätestatud korras arhiivi
üleandmiseni;
8) vajaduse korral ehitusprojekti ekspertiisi
tegemise;
9) vajaduse korral ehitise ekspertiisi tegemise;
10)
ehitamise isiku poolt, kellel on vastav pädevus ja õigus;
11)
kasutusloa olemasolu, kui see on nõutav;
12) ehitise kasutamise
vastavalt kasutamise otstarbele;
13) õigusaktis sätestatud
juhtudel ehitise, selle osa ja ehitise tehnosüsteemi tehnilise
kontrolli teostamise;
14) ajutise ehitise
lammutamise ehitise
kasutamise aja lõppemisel;
15) Tehnilise Järelevalve Ameti
teavitamise esimesel võimalusel ehitise kasutamisel toimunud
avariist või õnnetusjuhtumist, mis võis tuleneda ehitise käesoleva
seaduse §-s 3 sätestatud nõuetele mittevastavusest;
16)
Tehnilise Järelevalve Ameti ametiisikule ja teistele volitatud
ametiisikutele igakülgse abi andmise avarii ja sellega kaasnenud
õnnetusjuhtumi põhjuste väljaselgitamisel, säilitades põhjuste
väljaselgitamiseni avarii ja õnnetusjuhtumi tagajärjel tekkinud
olukorra, kui see ei põhjusta edasisi kahjustusi.
(2) Lisaks
käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatule on ehitise omanik
kohustatud:
1) korraldama ehitamise ajal pideva järelevalve
ehitamise üle (edaspidi
omanikujärelevalve), tagades
sealjuures omanikujärelevalvele võimaluse tutvuda järelevalve
tegemise lähtealuseks oleva informatsiooni ja ehitamise tehnilise
dokumentatsiooniga;
2) esitama ehitusloa väljastajale vähemalt
kolm tööpäeva enne ehitise, välja arvatud väikeehitise,
ehitamise alustamist teatise ehitamise alustamise kohta;
3)
panema ehitamise alustamisel, kui ehitatakse ehitis, mis ei ole väikeehitis,
üksikelamu,
suvila , aiamaja,
taluhoone , riigisaladust või
salastatud välisteavet sisaldav ehitis, riigikaitseline ehitis või
ehitise teenindamiseks vajalik rajatis, nähtavale kohale kogu
ehitamise ajaks informatsioonitahvli, milles sisaldub informatsioon
ehitise, ehitusloa, ehitamise alustamise aja ja lõpetamise tähtaja,
projekteerimisettevõtja, ehitusettevõtja ja omanikujärelevalve
tegija kohta;
4)
taotlema ehitamise lõpetamisel ehitisele
kasutusluba või esitama ehitise likvideerimise korral ehitise
teatise;
5) tagama, et ehitise ehitamisel peetakse kinni
maakorralduslikest, tuleohutus-,
keskkonnakaitse - ja muudest
õigusaktides sätestatud nõuetest;
6) tagama sisekliima
tagamisega hoone või selle osa tasulisel võõrandamisel või
kasutusse andmisel energiamärgise olemasolu, kui energiamärgis on
nõutav, ning võimaldama sellega tutvuda;
7) kindlustama, et
sisekliima tagamisega
hoonel või selle eraldi kasutataval osal oleks
kehtiv energiamärgis, kui see on nõutav ja kui hoone on püstitatud
või tasu eest omandatud pärast 2009. aasta 1. jaanuari.
(21)
Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatule on tehnorajatise
omanik kohustatud teavitama ehitamise alustamisest puudutatud
kinnisasja omanikke tähitud kirjaga või isiklikult allkirja
vastu.
(3) Ehitise omanikul on õigus nõuda enne ehitamise algust
ettevõtjaga lepingu sõlmimist, milles lepitakse kokku
tagatise liigis ja suuruses ettevõtja tegevusest tekkida võiva kahju
hüvitamiseks ehitise omanikule. Tagatiseks võib olla krediidi- või
finantseerimisasutuse või kindlustusseltsi garantii või
rahasumma deponeerimine ehitise omaniku arvelduskontole.
(4) Kui ehitis on mitme isiku ühises omandis, peab käesoleva
paragrahvi lõike 1 punktides 1–10 ja 13 ning lõikes 2 nimetatud
kohustused täitma ehitada sooviv või ehitusluba taotlenud ehitise
omanik. Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 11 ja 12 nimetatud
kohustusi peavad täitma kõik isikud, kelle ühises omandis on
ehitis.
(5) Ehitise omanikul on õigus täita ehitusettevõtja,
projekteerimisettevõtja või ehitusjuhtimisega tegeleva ettevõtja
ja omanikujärelevalvet ning ehitusuuringuid tegeva ettevõtja
kohustused või kõrvaldada puudused, kui käesolevas lõikes
nimetatud ettevõtja ei täida oma kohustusi, kusjuures ehitise
omanikul on käesolevas lõikes nimetatud ettevõtja vastu kohustuste
omapoolse täitmise või puuduste kõrvaldamise kulude puhul
tagasinõudeõigus.
(6) Ehitamise alustamise teatises esitatakse andmed ehitise,
ehitamise alustamise aja, omanikujärelevalve tegija ja ehitamist
teostava isiku nimede, isiku- või äriregistri või muu registri
koodide või isikukoodi puudumise korral sünniaegade ning
omanikujärelevalve tegija ja ehitamist teostava isiku kontaktandmete
kohta.
(7) Ehitamise alustamise teatise vorminõuded ja esitamise korra
kehtestab
majandus- ja kommunikatsiooniminister
81.Kohaliku
omavalitsuse pädevus ja võimalus mõjutada kinnisvara haldamist.
kohaliku
omavalitsuse koosseisus on maa, maakorraldusega ja
maa hindamise ning maksustamisega tegelev spetsialist –
maakorraldaja. Talle võib kohalikust omavalitsusest olla pandud kas
planeerigutest keskkonna järelvalvest või ehitustegevust tulenevaid
lisakohustusi. Omavalitsuse põhimääruses on näiteks sellised
ülesanded: linna üldplaneeringu, teema planeerigute, linnaosade
üldplaneerigute ja detailplaneerigute koostamine ning koostamise
korraldus. Tehniliste infrastruktuuri objektide ja rajatiste
arengukavadfe ja planeeringute koostamise korraldus. Järelvalve
kehtivate planeerigute
rakendamise üle. Geodeetilise andmebaasi
haldamine ja valdamine. Planeeringutega ja projektide seotud
andmekogude pidamine.
82. Mälestised ja muinsuskaitse alal paikneva ehitise omaniku
kohustused ja õigused.
Kohustused:
Mälestise omanik või valdaja vastutab mälestise säilimise eest.
Mälestise omanik või valdaja on kohustatud: 1) mälestist hooldama;
2) järgima seadusest tulenevaid kitsendusi, 3) viivitamata teatama
Muinsuskaitseametile ja valla- või linnavalitsusele mälestist
kahjustavatest muutustest ning mälestise valduse kaotamisest tema
tahte vastaselt; 4) võimaldama muinsuskaitset korraldava organi
ametnikul või Muinsuskaitseameti volitatud isikul mälestist üle
vaadata; 5) säilitama ja korras hoidma mälestise tähist; 6)teatama
Muinsuskaitseametile mälestise pärimisest, piiratud asjaõigusega
koormamisest või hoiuleandmisest. Kui muinsuskaitsealal on ehitis,
mis ei ole mälestis, tagab selle korrashoiu ja säilimise omanik või
valdaja. Muinsuskaitsealal paikneva ehitise omanik on kohustatud
teatama Muinsuskaitseametile ehitise võõrandamisest, pärimisest
või piiratud asjaõigusega koormamisest. Õigused: Mälestise
omanikul või valdajal on õigus Muinsuskaitseametilt või tema kaudu
saada tasuta: 1)mälestisega seonduvat teaduslikku ja muud
informatsiooni; 2) konsultatsioone mälestise hooldamiseks ja
kasutamiseks. Omaniku või valdaja soovil on Muinsuskaitseamet
kohustatud paigutama vallasmälestise tasuta hoiule tema säilimist
tagavatesse
tingimustesse . Mälestise omanik või valdaja võib
taotleda Muinsuskaitseameti kaudu riigieelarvest või valla- või
linnaeelarvest toetust mälestise hooldamiseks, sealhulgas
valve - ja
signalisatsioonisüsteemi paigaldamiseks, samuti mälestise
konserveerimiseks, restaureerimiseks või optimaalsete
säilitustingimuste loomiseks. Vabariigi Valitsus võib mälestise
või kinnismälestise kaitsevööndis paikneva kinnisasja omanikule
või valdajale ning muinsuskaitsealal ja selle kaitsevööndis
paikneva ehitise omanikule kehtestada muid soodustusi
83. Ehitiste eluead ja nende omavaheline seos.
Kinnisvara
puhul lähtume eelnevalt sellest, et krunt on füüsiliselt hävimatu.
Kuid sama ei kehti ehitiste kohta. Füüsiline eluiga-ajavahemik
mille jooksul ehitis konstruktiivselt eksisteerib. Kõige pikem eluea
liik ehitise jaoks. Funktsionaalne eluiga-ajavahemik, mille jooksul
nii maa kui sellel paikneva ehitise kasutaja saab tegutseda ilma
olulisi muudatusi tegemata ehitise kasutusotstarbes. Muid
vajadustele kohandamiseks muudatusi võib
funktsionaalse eluea
jooksul teha, et seda pikendada.
Tehnilis -tehnoloogiline
eluiga-iseloomustab üldjuhul vaid kinnisvara koosseisu kuuluvat
ehitist.Tegemist on ajavahemikuga, mille jooksul ehitis ning tema
üksikud konstruktsjoonid ja seadmed vastavad kehtestatud
tehnilistele tingimustele (normid ja standardid). Selle eluea
pikendamiseks vajatakse korrashoiu korraldamist (pigem säilitamiseks,
mitte seisundi parandamiseks). Ehitise tehnoloogiline eluiga võib ka
lõppeda seoses ehitusnormide karmistumisega. Majanduslik eluiga- on
selline ajavahemik, mille jooksul kinnisvara omamine tervikuna peab
vastama klassikalisele sasuvuse põhimõttele- ehitusse tehtud ja
tehtavad kulutused peavad võimaldama ehitist kasutada nii, et ehitis
annaks omanikule või kasutajale tulu või vähemalt kataks kulud.
Kõigi nende eluigade ühiseks jooneks on see, et käsitletakse
ehitiste
vananemist ja kasutuskõlbmatuks muutumist
84. Kinnisvara korrashoiu korralduse seos ettevõtte
arengustrateegiaga.
kinnisvaraga seotud strateegiad peavad olema suunatud iga
firma/ettevõtja konkreetsete vajaduste rahuldamiseks:-paljud just
kinnisvaraga seotud aspektid on olulised ettevõtjale,seda sõltumata
sellest,kas kinnisvara omatakse või mitte - *ettevõtja peab
otsustama tootmise asukoha,pindade kasutamise ja osutatavate teenuste
üle.;- need kes omavad kinnisvara või neil on pikaajalised
kasutusvõimalused,peavad täiendavalt - *
lahendama oma
kinnisvara-portfelli haldamise /valitsemisega seonduvad
probleemid.;-kinnisvara orrashoiuga
seonduv on oluline neile,kes
rendivad pindu,sest enamike äripindade rentimisel eeldatakse,rentnik
võtab endale korrashoiu korraldamise ning kindlustamise;-isegi need
ettevõtjad,kellel ei ole igapäevaseid
korrashoiuga.....Ettevõtlus-strateegia arendamisel on eemärgiks
keskenduda nendele tegevustele,mis eeldavasti toovad edu ja
konkurentsi-eelise.*sellist eelist
saavutatakse eri
viisidel :-ideede
arendamine,elluviimine,edestades konkurentsi -
innovatsioon on
oluline.- minevikus oli ettevõtjatel väike võimalus teha otsuseid
asukoha üle - asukoha määrasid tellijad,tooraine askoht...,
Ettevõtte kinnisvara-korralduse
kompetents on arenenud
puht-tehilisest teenusest läbi anlüütilise ning probleeme
lahendava ja äritegevust planeeriva tegevuse strateegiliseks
tegevusvaldkonnakks koos ekspertidega,-kinnisvarajuht on isik,kes on
muutunud läbirääkijaks,selleks,et arendada aj viia ellu valikuid
mis toetaksid ettevõtte äristrateegiat;selleks on vaja läbi
rääkida maaomanike ning hankijatega.-kinnisvarajuhi roll on
muutumas,neist on kujunenud kontrollijad,tehingute sõlmijad ja
ettevõtjad,äristrateegid.-kinnisvarajuht on isik,kes on võimeline
looma ja kujundada midagi uut.-
kaasajal peaks
valdama IT võimalusi.
?
ei olnud väga materjali
85. Vertikaalne integratsioon ärilistes suhetes ja selle mõju
kinnisvara omandi‐ ja kasutussuhetele
(?
ei olnud väga materjali)
vertikaalne integratsioon
•
… kirjeldab tootmis-korraldust, kui firma
toetab
oma põhitegevust:
–
allapoole integratsioon – kontrollitakse põhitootmist tagavaid
allikaid –
ülespoole integratsioon – kontrollitakse protsesse, mis toimuvad
pärast põhitegevust
vertikaalse
integratsiooniga seonduvad otsused tuleb teha raamistikus ‘osta
kinnisvara
•
pidades silmas kinnisvara – valik on ‘kas omada või rentida’
ning saada vastavat kinnisvara korrashoiuteenust
vertikaalne
integratsioon saab toimuda vaid siis, kui ettevõte hangib ruumid, so
kas ostab omandi või saab pikaajalised kasutusõigused
•
kui ruumid hangitakse lühiajalise kasutusvõimalusega, siis see
ei ole vertikaalne integratsioon – tegemist on teenuse ostu
lepinguga•
jällegi – kinnisvara seondub strateegilise mõtlemisega,
sidudes nii kinnisvara kui
Ettevõtlusmaailm
86. Töökoha loomisega seonduvad kulud ja kinnisvara kinnisvara
korrashoiukulude roll nendes.
Iga
ruumi ning selles kujundatud kinnisvarakeskkonna loomine on seotud
kuludega. Kulud peab lõppkokkuvõttes kinni maksma ruumi kasutaja,
sest kulud seonduvad tema tegevusega selles ruumis ning tulenevad
tema soovidest. Seega ruumis kasutatav
tehnoloogia ning sellega
seotud tegevused määravad kinnisvarakeskkonna loomisega seotud
kulud.
Kõik
organisatsioonid ühiskonnas vajavad oma tegevuse korraldamiseks
inimesi, tehnoloogiat (inseneriteavet), informatsiooni ning kapitali.
Samas kõik loetletud ning majandustegevuse jaoks olulised
‘klassikalised’ eeldused
vajavad
tegelikkuses ka pindu ning ruume, so kinnisvara.
Kinnisvarakeskkond
tagab seega koha ettevõtluse
arendamiseks (töökohad,tootmispinnad,puhkeruumid,nõupidamiste ruumid,
juhtivpersonali tööruumid, jm). Nende kohtadega on alati seotud
mingid kulud:
·
kinnisvara lahutamatuks osaks on maa: maal on oma hind
(mistuleb tasuda kinnisvara soetamisel) ning maaga kaasnevad maksud
kogu omandis olemise aja jooksul;
·
ehitised kujundavad kasutuskõlblikke ruume ja pindu:
ehitistepüstitamiseks tehakse ehituskulusid, kasutusajal on
vajalikud korrashoiu- ning remondikulud;
·
hoonetes tuleb luua keskkond ( mikrokliima ) ning
sobilikudtöötingimused: hooneautomaatikaga tagatakse
terviklikult
tasakaalustatud kinnisvarakeskkond;
·
tegevuseks vajalikud ressursid : kuigi kinnisvarakeskkonnas
loodud pinnad/ruumid peavad
esmajoones tagama kasutajatele (so
inimestele) vajalike ressursside olemasolu (olmevesi, kanalisatsioon,
olmetarbeline elekter), siis samas kasutatakse ruumides sisseseadet
(aparaate, seadmeid), mille käivitamiseks ning käigus hoidmiseks on
vaja põhimõtteliselt samu ressursse, kuid lisaks veel vajatakse ka
erinevaid kommunikatsiooni-teenuseid (sideliine);
·
töökohaga seotud otsesed kulud: kontoriruumides on selleks
mööbel ja muu töökohale vajalik
inventar , tootmises töölistele
tagatavad olme-abivahendid (kapid, puhkenurgad koos sisustusega) ning
töö juures tegelikult kasutatavad tööriistad ja –vahendid;
·
muud kulud: alati on selliseid kulutusi, mida on raske
otseselt siduda töökohaga, kuigi need on efektiivse töökoha
oluliseks koostisosaks (auto parkimisvõimalused, turvasüsteemid,
kulleriteenused, võimalus puhkehetkeks, jm).
Seega
iga töökoha loomine on alati seotud paljude kuludega, kusjuures
kõigil neil kulugruppidel on
tendents suureneda. Klassikaline
ettevõtluse ökonoomika lähtub sellest, et ettevõtja põhihuvi on
seotud kasumi teenimisega ning selle eesmärgi saavutamiseks on vaja
kontrollida ning vähendada kulusid.
Kui
lähtuda sellest, et ehitise püstitamiseks on juba kunagi tehtud
kulutusi ning nende osas pole hilisematel kasutajatel enam võimalust
‘kaasa rääkida’, siis muutuvad ettevõtjatele-kasutajatele
määravaks just kasutusajal
tehtavad kulutused. Osasid nendest kuludest on võimalik ilmselt
vähendada (näiteks kasutatakse vähem ruume või soetatakse
odavamat mööblit), teisi ajas edasi lükata eeldatavalt soodsamale
ajahetkele (küllaltki tavaline on näiteks remonditööde
edasilükkamine, seda muidugi juhul, kui tegemist ei ole avariilise
olukorraga), mõningatest kuludest võidakse aga teadlikult
loobuda (ventilatsiooni asemel eelistatakse vaid
akende avamist).
Seega
hoone iga ruutmeetri käigushoidmiseks (ülalpidamiseks) on alati
vaja teha mingeid (regulaarseid) kulutusi. Järelikult – mida
suuremad pinnad on ettevõtjal kasutada, seda suuremad on ka selle
ettevõtja poolt tehtavad kulud kinnisvarakeskkonna säilitamiseks.
Suure ettevõtte kulutused kinnisvara kasutamisele on alati oluliselt
suuremad kui seda on väikeettevõtjal. On aga sellised kulutused
alati ratsionaalsed ning otstarbekohased?
Kulutused
töökohale ning selle ülalpidamisele on möödapääsmatud, neid on
võimalik kontrollida ning nende suurust mõjutada, seda eriti siis,
kui tehakse töökohtade põhjendatuse analüüs. Seega kõnealuse
problemaatika puhul oleks vaja kinnisvarakeskkonnaga siduda ka
järgmised märksõnad: suhtumine, struktuur, protsess,
kompetentsus-oskused
87. Kinnisvara isehaldamise mudel.
Mudeli
nimetus selgitab kõnealuse korraldusmudeli kogu sisu – omanik
korraldab oma kinnistu korrasolekut täies ulatuses ise. Seega
sisuliselt omaaegne taluperemehe mudel. Kuigi enamik eramute ning ka
muuotstarbeliste väikekinnistute omanikke väidab ka praegu, et
nemad teevad kõik korrashoiutööd oma
kinnistutel
ise, on tänapäeval absoluutses tähenduses selline isetegemine
ebareaalne .
Tegelikult
on igapäevaselt kasutuses kaks terminit, mille sisu on antud teema
puhul vaja selgitada –
isetegemine
ja isehaldamine. Võttes aluseks korrashoiustandardis toodud jaotuse,
näitavad
seitse põhigruppi väga selgelt, milline saab olla omaniku
pädevusala “isetegemise” puhul. Iga omaniku kohustus on hallata
oma vara ning kanda ka omanikukohustusi, seega grupid 100 ning 500.
Samas eriti tehnohooldustööde (200) puhul on üha enam vaja
pöörduda eriväljaõppe saanud oskustööliste (hooldajate) poole
abi saamiseks (kuig osa nendest töödest tehakse võimaluse korral
ikkagi ise ära), heakorratööde puhul on jäätmekäitlus üldjuhul
ostetav teenusena (300). Ka korstnapühkijat eelistatakse kutsuda
isetegemise asemel. Pidevalt suureneb ka ühiskonna surve, et
kinnisvara
omanikud peavad üha enam kasutama pädevaid töövõtjaid
erinevate hooldustööde tegemiseks (200, 300, 400). Sellega
tagatakse eelkõige nii töö tegija kui ka hilisem kasutajate
ohutus.
Ilmselt
on vaja teha täpsustus laialt kasutatava termini “isetegemine”
osas – jutt saab käia ikkagi eelkõige haldamisest, seega ise vaid
korraldatakse korrashoidu. (Tihti võib ka siin osta üksikuid
tegevusi
teenustena teistelt isikutelt.) Tegelikud korrashoiuga seotud
erinevad hooldustööd ja korrashoiuks
vajalike
(
kommunaal -)teenuste (600, 700) osas kasutatakse üldjuhul kas
suuremas või vähemas mahus
erinevate
töövõtjate teenuseid. (Loomulikult on säilinud ka “isetegemise”
mudelid, kuid seda võib vaadelda
kui
“isehaldamise” mudeli erijuhtumit.)
Paljuski
on kõnealuse isehaldamise mudeli puhul tegemist olukorraga, kus
“kõrvaltvaataja” jaoks osapooled
tinglikult puuduvad, mistõttu
saab rääkida paljuski konfliktivabast ja “odavast” haldamise
võimalusest.
Mõlemad
väited on pigem suhtelised: “osapoolte puudumine” tähendab
ilmselt, et omanikul on täielik
vastutus
kõige kinnisvara kasutusperioodil
tehtu ning selle tagajärgede
eest; “
odavus ” tähendab aga
esmajoones,
et kõigi tegelike kulude üle omanik-
haldur arvestust ei pea,
mistõttu on raske anda objektiivselt võrreldavat
hinnangut tegelikele kuludele.
Isehaldamise
erijuhtumiks saab pidada ka otsetöövõttu: olukord, kus omanik
kasutab töömeest (s.o tööjõudu) iseenda soovitud idee
elluviimiseks. Siin on omanik-haldur ainuisikuline idee autor, kes
mõnikord vaid konsulteerib töömehega, üldjuhul aga annab
töömehele kõik
korraldused , võtab töö vastu ning korraldab ka
tasumise.
Otsetöövõtu korral jääb omanikule täisvastutus, töömees
(tööde tegija) on üldjuhul püüdnud vaid
täita
neid ülesandeid ja kohustusi, mida tellija on selgitanud ning
millega ta seejärel ka rahul on. Töömees
vastutab
vaid selle eest, et ta suudab kompetentselt ja kvaliteetselt täita
talle antud kohustusi.
88. Kinnisvara haldamine profesionaalse halduri mudeliga.
Professionaalse
halduri kasutamine kinnisvara haldamisel on põhjendatud juhul, kui
omanikul puudub
võimalus
korrashoidu ise korraldada. Põhjuseks võib olla:
·
oskuste puudumine: üksikisikust omaniku puhul
(väikekinnistud) ei pruugi igal omanikul olla
piisavalt
kogemusi isehaldamiseks;
·
ajapuudus : väikeomanike puhul on vaja arvestada, et nende
põhiline (töö)ajakulu seondub tavaliselt
oma
põhitegevusega, mistõttu korrashoiu korraldamine muutub omanikule
tinglikult ebaefektiivseks
ajakuluks;
·
korralduslik suutmatus : tuleb kõne alla, kui omanikke on mitu
(kaasomandis olev korterelamu,
suvaline
ühisomandis olev kinnisvara) ning omanikud piirduvad vaid
korrashoiualaste strateegiliste
otsuste
vastuvõtmisega, mitte aga korrashoiukavade elluviimisega.
Kõikidel
loetletud
juhtumitel on omanikul/omanikel otstarbekas ametisse võtta
professionaalne (tegev)haldur, kes korraldab omaniku/omanike
volitusel korrashoiuga seonduvaid küsimusi. Samas on tema
volitused piiratud, ta ei tohi ise sõlmida ja allkirjastada lepinguid
korrashoiutöid ja -teenuseid osutavate töövõtjatega.
Kõik
lepingud teenuseid osutavate ja töid tegevate firmadega sõlmitakse
omaniku/omanike ja vastavate
töövõtjate
vahel. Sisuliselt on ta omanikule/omanikele kas konsultandiks või
agendiks (kellegi huvides ja
volitusel
tegutsev isik, vahetalitaja), kellele tasutakse lepingus kokkulepitud
honorar . Selliseks
haldusagendiks
peab olema üks isik, kes võib olla kas FIE või
kinnisvarakorrashoiuga tegeleva firma palgal
olev
töötaja (piisavalt kvalifitseeritud haldur). Haldusagent peab
pärast ametisse nimetamist hakkama
tegutsema
omaniku usaldusisikuna. Põhimõtteliselt saame rääkida ka
sellisest võimalusest, et kinnisvara
omanikettevõttesse
võetakse tööle halduri kohustusi täitev spetsialist, kes on
võrdväärne
omanikorganisatsiooni
liige, kuid samas seonduvad tema põhitööülesanded haldamise
korraldamise,
tippjuhtkonnale
vajalike lepingute projektide ettevalmistamises ning oma tegevusest
aruandmisega.
Üksikomaniku
puhul on ilmne, et haldusagent täidab omaniku poolt esitatavaid
nõudmisi ning nõustab seda
omanikku
kõigi otsuste tegemisel. Kui selline haldusagent määratakse aga
ametisse esindama omanikke
(omanike
ühendust), tuleb kindlaks määrata kõik vajalikud formaalsed
protseduurid, et haldusagendil ning
omanikel
oleks selge, kelle poolt ning millistel tingimusel antud otsused on
haldurile juhindumiseks
kohustuslikud.
Samas suudab selline haldusagent tegutseda resultatiivselt ikkagi
vaid siis, kui tema tegevuse tulemuslikkuse hindamise kriteeriumid on
sõlmitud lepingus osapoolte jaoks selgelt määratletud.
Sellise
korraldusvormiga kaasnevad omanikule ilmsed eelised (võrreldes
isehaldamisega). Eelkõige nii
haldusagenti
kui kõiki teenust pakkuvaid organisatsioone saab valida pakkumisel
ja konkurssidel, mis hästi
läbimõeldud
protseduuri puhul võib tagada omanikule/omanikele kompetentse
spetsialisti ning soodsa (mitte madalaima!) hinna. Samas on valitud
haldusagent ning teenuste osutajad sõltumatud, mistõttu
haldusagendi ametisse nimetamine või ümbernimetamine ei mõjuta
üldjuhul hooldustööde ja teenuste osas sõlmitud kokkuleppeid. Kui
ei olda aga rahul näiteks ühega teenust osutavatest töövõtjatest,
ei pane selle töövõtja väljavahetamine ohtu teisi lepinguid ning
kogu korrashoiusüsteemi edasist funktsioneerimist.
Haldusagendi
kasutamisel põhinev mudel pakub suurt paindlikkust omanikule ja
omaniku/omanike juhtimisel toimivale organisatsioonile, et leida ning
seejärel ka kasutada teenuste osutamiseks selliseid
töövõtulepinguid,
mis
sobiksid nendele kõige paremini. Kui omanikorganisatsiooni näol
on tegemist
suurettevõttega,
võib osa korrashoiuks vajalikke teenuseid olla osutatud ka selle
ettevõtte oma allüksuste ning töötajate poolt (
puusepad ,
abitöölised või hooneautomaatika
insenerid ). Sel juhul on
haldusagendi roll ja kogemused olulised just siis, kui
omanikul/omanikel on vaja teha otsuseid ja valida, kas teenus
ostetakse sisse või kasutatakse omanikuorganisatsiooni poolt
pakutavaid.
Sellise
korrashoiukorralduse skeemi kasutamisel võivad ilmneda ka mitmed
puudused. Näiteks on alati
võimalik,
et erinevate hooldustööde ja -teenuste lepingute vahele võivad
jääda “valged laigud”, s.o tegevused ning teenused, mille järgi
võib ilmneda küll vajadus, kuid mille osas pole mingil põhjusel
sõlmitud lepinguid.
Samas
on haldusagent ilmselt huvitatud ning võimeline operatiivselt leidma
sobivat lahendust, korraldades
vajadustest
tulenevalt ümber seniseid lepingukokkuleppeid kõnealuste “valgete
laikude” täitmiseks.
Omaniku/omanike
risk haldusagendi kasutamisel on “keskmine”. Põhiline risk
seondub sellega, et (eriti
suuremate
omanikorganisatsioonide puhul, kus korrashoidu vajavad ka suured
kinnistud ja spetsiifilised
kinnisvarakeskkonnad)
pakkumiste või konkursside tulemusel valitakse suur hulk
korrashoiu-töövõtjaid, kes peavad tegema koostööd sellises
koosseisus esimest korda. See toob täiendavaid nõudeid
haldusagendile, et koordineerida kõigi töövõtjate omavahelisi
suhteid korrashoiuobjektil korrashoiu tulemuslikkuse nimel.
Selline
ametisse nimetatud haldusagent võib olla ka vaid FIE, ning tema
väärjuhtimisest tulenev risk võib olla küllaltki suur, eriti kui
puudub kas piisav kogemus või tema tegevuses ilmneb tahtlikku
hooletust. Kuigi nende riskide vastu saab omanik/omanikud ennast
kindlustada, on kõige olulisem, et kõik töövõtulepingud
töövõtjatega on sõlmitud ikkagi omanikuga. Soovides vähendada
oma riske, saab iga omanik temale esitatud arvete kaudu jälgida
tegelikku korrashoiutegevuste käiku ning selle sobivust. Sisuliselt
tähendab see siiski omaniku/omanike möödapääsmatut vajadust
korraldada regulaarselt kontrolli.
Koos
erinevate hooldustöövõtjate arvu kasvuga suurenevad haldusagendil
administreerimisega seotud kulud. Nende kulude kontrolli all
hoidmiseks peab haldusagent koos hooldustöövõtjate valikuga
formuleerima ka põhilised korrashoiuga seonduvad
juhtimisprotseduurid ning määrama kõik vajalikud infovood. Need
omanikorganisatsioonid, kes valivad nimetatud halduskorralduse mudeli
ning nimetavad ametisse haldusagendi, peavad olema valmis eraldama
piisavalt vahendeid nii korrashoiu kavandamisele kui ka
kavandatu elluviimisele.
Haldusagendi
kasutamisel põhineva korraldusmudeli kasutamine sobib eelkõige
avaliku sektori jaoks
olukorras,
kus pakkumise korraldamine on õigusaktidest tulenevalt
möödapääsmatu, aga ka nendes
omanikuorganisatsioonides,
kelle jaoks eraldi määratletavate pakkumiste korraldamine on just
sisuliselt
otstarbekas.
Selliselt osutatavad korrashoiuteenused võivad nii sisuliselt kui
mahuliselt olla jaotatud erinevate kinnisvaraobjektide vahel, samuti
saab paindlikult arvestada ajalist ebarütmilisust.
89. Kinnisvara haldamine haldustöövõtja mudeliga.
Haldustöövõtja
kasutamisele üles ehitatud korrashoiumudeli kasutamise eeldused on
sisuliselt samad, mis
haldusagendigi
puhul – omanikul endal puudub võimalus oma kinnisvara haldamisega
tegeleda. Põhiline
erinevus
haldusagendi mudelist ilmneb aga lepingute korralduses. Nimelt on
praegusel juhul omaniku või
omanike
ühenduse nimel sõlmitud leping korrashoiuga saavutatavate
eesmärkide saavutamiseks vaid
ametisse
valitud haldustöövõtjaga. Haldustöövõtjale on antud volitused
sõlmida edasi lepinguid juba kõigi
teenuseid
osutavate ning töid teostavate alltöövõtjatega. Viimastel pole
seega lepingulist suhet omanikorganisatsiooniga.
Seega
on sellisel omanikul vaja leida professionaalne ja usaldusväärne
haldaja , ette valmistada vaid leping
temaga
ja korraldada seejärel selle täitmist. Kõigi korrashoiuga seotud
puuduste ilmnemisel suhtleb omanik, omanike esindus või üksikud
omanikud vaid juhtimistöövõtjaga, sõltumata sellest, milline
korrashoiutöid tegev (all)töövõtja on tegelikult ilmnenud puuduse
tekkimise taga.
Tellijaorganisatsioonile
tähendab selline korraldusmudel üht lepingut, siit tulenevalt
oluliselt väiksemas
mahus
korrashoiuga seotud paberitööd ning väiksemat arvu korrashoiuga
seotud makseid. Omaniku jaoks
“valgeid
laike” korrashoiutöödes üldjuhul tekkida ei saa, sest
juhtimistöövõtja peab temaga sõlmitud lepingu raames tagama
omanikule kõigi vajalike nõudmiste täitmise. Kõik võimalikud
ebakõlad alltöövõtjate vahelises töökorralduses jäävad
haldustöövõtja teada ning sellega üldjuhul väheneb omaniku
sekkumine võimalikesse konfliktidesse.
Kasutades
sellist haldamise mudelit, on kinnisvara omanikul võimalus maandada
enamiku oma korrashoiuga seotud
finantsriske . Juhtimistöövõtja
saab üldjuhul lepingus kindlaksmääratud tasu, mis võib olla
seotud ka tulemuslikkusega (kui hindamiskriteeriumid on lepingus
määratletud). Juhtimistöövõtja võib ärilistel kaalutlustel
(kui temaga sõlmitud leping seda võimaldab) olla huvitatud sellest,
et osta korrashoiutöid (all)töövõtjatelt sisse võimalikult
odavalt. Ilmselt on tegemist siiski mitte olulise
riskiga omanikule,
sest omaniku ja haldaja vahelises lepingus on võimalik kõnealust
probleemi ennetada.
Odavalt
sisseostetud korrashoiutöö või -teenuse
osutaja võib küll
sõlmitud kokkulepet korralikult täita,
üldjuhul
kehtib siiski seaduspära, et alltöövõtja tööle tuleb tellijal
(praegusel juhul juhtimistöövõtjal endal)
teha
suhteliselt suuremat järelevalvet. Probleem on selles, et alamakstud
töö tegija on huvitatud küll töö
kiirest tegemisest, samas pole ta huvitatud oluliselt parema teenuse
osutamisest. Siit tuleneb ka vajadus teha alltöövõtjale
suhteliselt mahukamat järelevalvet, samuti on sellise alltöövõtjaga
raske pidada läbirääkimisi lepingutingimuste muutmiseks seoses
vajadusega osutatavaid teenuseid kas täiendada või muuta. Kõikidel
läbirääkimistel on põhiküsimuseks pigem hind kui osutatavate
teenuste sisu. Lõppkokkuvõttes tähendab odava alltöövõtja
kasutamine haldustöövõtjale suhteliselt
suuremaid kulutusi, seda
eelkõige seoses oma töö keerukamaks muutumisel.
Üldjuhul
on iga professionaalne haldustöövõtja huvitatud ikkagi
pikaajalisest (alates paarist-kolmest aastast)
haldus-töövõtulepingust omanikuga ning ka sellest, et tema poolt
alltöövõtjatega sõlmitud mitmete lepingute täitmise korraldamine
ning jälgimine ei muutuks liiga kurnavaks. Seetõttu on ta ka
motiveeritud soodsatel tingimustel sõlmitavatest lepingutest,
kusjuures kõnealuse korraldusmudeli puhul on haldustöövõtjal
võimalus suhteliselt kiiresti välja vahetada iga selline
alltöövõtja, kellega tal võivad ilmneda probleemid.
Sisuliselt
on ka omanikul sarnane huvi – tagada nii kinnisvara kui
kinnisvarakeskkonna pikaajaline
korrasolek.
Kuigi
omanikul/omanikel on sõlmitud vaid üks leping korrashoidu
korraldava haldustöövõtjaga, on
kõnealuse
korrashoiukorralduse mudeli puhul omanikul siiski oluline roll ka
seoses (all)töövõtjatega. Kuna
kõik
(all)töövõtjad peavad oma teenuste osutamiseks ja tööde
tegemiseks viibima omanikule kuuluval
kinnisomandil,
siis saab lugeda igati põhjendatuks, et kõigi alltöövõtjate
kandidatuurid kooskõlastatakse
ikkagi
omanikuga enne vastavate töövõtulepingute sõlmimist. Omanikul
võivad olla vastuväited mõnede
(all)töövõtjate
osas seoses kas varasemate (negatiivsete) kogemustega, turvalisusega
või problemaatilise
töökultuuriga.
Samas
iga ratsionaalselt mõtlev omanik soovib saada regulaarset ülevaadet
talle kuuluva kinnisvaraga seotud kuludest. See omakorda eeldab, et
haldustöövõtja peab esitama ülevaate tema poolt aktsepteeritud
põhjendatud
kuludest, mis omakorda võimaldab ka omanikul jälgida, kuhu ning
milleks kulutatakse
vahendeid.
90. Kinnivara korrahoiu tervikmudel.
Alati
on võimalik, et omanik suudab leida endale kinnisvara
korrashoiuettevõtte, kes suudab pakkuda
kinnisvara
omanikule sobivat korrashoiu tervikpaketti. Sisuliselt tähendab
tervikmudeli kasutuselevõtt, et
omanik
peab olema suuteline kirjeldama kogu tellitavat paketti, mis nii
sisult kui mahult oleks
atraktiivne sellisele,
üldjuhul kas keskmisele või suuremale kinnisvara korrashoiufirmale.
Nimetatud
korrashoiumudeli puhul võivad tekkida probleemid teenuste
edasimüügiga. Haldustöövõtu mudeli ideaaljuhtum tähendas, et
haldustöövõtjal puudub üldjuhul teenuseid osutav tööjõud ning
kõik vajalikud teenused ostetakse alltöövõtuna sisse. Samas võib
haldaja kasutada osaliselt kas oma palgal olevaid teenuste osutajaid
või omaniku enda struktuuris töötavat tööjõudu. Sellise otsuse
tegemine on aga põhjendatud vaid siis, kui kõnealuste töötajate
poolt osutatav teenus on soodne (s.o kvaliteetne ning hinnalt
konkurentsivõimeline).
Praegusel
juhul (s.o korrashoiu tervikpaketi puhul) on aga tervikpaketi osutaja
pandud olukorda, kus ta peab osutama teenust ainult (!) omajõududega,
sest erinevaid alltöövõtjaid ei pruugi omanik/omanikud oma
kinnistutele
lubada. Siiski, tulenevalt korrashoiustandardi tegevuste
klassifikatsioonist, on küllaltki ebareaalne, et üks
korrashoiufirma suudab tegelikkuses tagada kogu võimaliku teenuste
nomenklatuuri ainult omajõududega. Seepärast pole praktikas ilmselt
reaalne nõuda sajaprotsendilist omajõudude kasutamist, teatud
määral võib rääkida haldustöövõtja ja korrashoiu
tervikmudelite erinevuste vähenemisest.
Samas
on loogiline, et kõnealust tervikpaketti osutav töövõtja peab oma
tegevuse korraldamisel lähtuma
sellest,
et kõigepealt peab ta lepingust tulenevalt omal riisikol osutama
teenuse ning alles siis tekib
omanikul/omanikel
kohus tasuda. Seetõttu püüab iga töövõtja, kes sellist
tervikpaketina osutatavat teenust
pakub,
teha oma kulutused maksimaalselt põhjendatult juba seetõttu, et
ilma oluliste vaidlusteta saada tehtu
eest
omaniku käest ka vastavat tasu. Kuigi ka varasemalt kirjeldatud
korraldusmudelite puhul oli tegemist
töövõtulepingutega,
siis praegusel juhul seob töövõtja ennast tervikpaketiga ning
seega ka suhteliselt suurema riskiga. Vastukaaluks peaks sellist
tervikpaketti osutava firma kasutamine pakkuma omanikule kompleksseid
lahendusi ka muutuvates oludes, mida korrashoiutöövõtja peaks
aktsepteerima ka lepingut oluliselt muutmata ning täiendamata.
Kõik kommentaarid