Vajad kellegagi rääkida?
Küsi julgelt abi LasteAbi
Logi sisse

Näidiskaasus koos lahenduskäiguga (0)

5 VÄGA HEA
Punktid
Haldusõiguse põhikursus 
 
 
Näidiskaasus koos lahenduskäiguga 
 
 
KAASUS 
 
 
OÜ Luxus peab Tartu kesklinnas asuva maja esimesel korrusel restorani. Sama maja teisel korrusel 
asuvad  korterid,  mille  elanikud  kasutavad  ka  maja  taga  asuvat  aeda.    Majaelanikke  on  restoranist 
öötundidel  kostuv  vali   muusika   ja  klientide  lärmamine  juba  pikemat  aega  häirinud  ning  nad  on 
sellest teavitanud ka Tartu Linnavalitsust.  
 
OÜ Luxus ostis  hiljuti  restorani kõrval asuva hoonestamata  kinnistu . Detailplaneeringu kohaselt on 
tegemist ärimaaga, mille suhtes kehtib ehitusõigus. OÜ Luxus kavatseb sinna rajada uue restorani, 
mille  hoovis  tegutseks  ka  lastele  mõeldud  jäätisekohvik.  Oma  plaanide  teostamiseks  esitas 
OÜ Luxus  Tartu  Linnavalitsusele  uue  restoranihoone  ehitusloa  taotluse.   Linnavalitsus   võttis  OÜ 
Luxus  taotluse  põhjal  vastu  korralduse,  milles  leidis:  „OÜ  Luxus  on   esitanud   küll  nõuetekohase 
taotluse,  kuid  esitatud  ehitusprojektis  ei  ole  arvestatud  ehitisele   esitatavate   nõuetega.  Kuna  senise 
restorani  tegevus  on  niigi  majaelanike  rahu  ja  eraelu  häirinud,  ei  pea  linnavalitsus  tulenevalt 
ehitusseaduse  §  24  lg  1  p-st  2  ja  §  3  lg-test  4  ja  6  mürarikast  ehitustegevust  ning  välikohviku 
avamist   majaelanike  eeldatava  vastuseisu  tõttu  mõeldavaks.  Linnavalitsus   soovitab   OÜ-l Luxus 
kavandada  taotluses  märgitud  kinnistule  mõni  naaberkinnistu  elanikke  vähemhäiriv  tegevus  ning 
esitada seejärel linnavalitsusele uus ehitusloa taotlus.“  
 
Analüüsige,  kas  linnavalitsus  järgis  OÜ  Luxus  ehitusloa  taotluse  menetlemisel 
menetlusnõudeid ning kas linnavalitsuse korraldus on materiaalselt (sisuliselt) õiguspärane.  

Põhjendage oma seisukohti. 
 
Ehitusseadus 

§ 1. Seaduse reguleerimisala 
(3) Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse  haldusmenetluse  seaduse (RT I 2001, 58, 354) 
sätteid, arvestades käesolevast seadusest tulenevaid erisusi.  
 
§ 3. Ehitisele esitatavad nõuded  
(4)  Ehitis  ei  või   ohustada   selle  kasutajate  ega  teiste  inimeste  elu,  tervist  või  vara  ega  keskkonda.  Ehitisest  tingitud 
ohtlike kemikaalide kemikaaliseaduse tähenduses (RT I 1998, 47, 697; 1999, 45, 512)  eritumine  peab olema takistatud. 
Samuti  tuleb  vältida  müra  ning  inimest  ohustava  kiirguse  levikut  ja  vee  või  pinnase  saastumist  või  mürgitamist  ning 
ehitisega seonduva  heitvee , suitsu ja tahkete või vedelate jäätmete puudulikku ärajuhtimist. Ehitise osades ega pindadel 
ei või koguneda niiskust inimese elu, tervist või vara ohustaval määral.  
(6)  Ehitises  võib olla selle kasutajate poolt tajutav müra tasemel, mis ei ohusta inimese elu ega tervist ning võimaldab 
rahuldavates tingimustes elada või töötada.  
(8) Käesoleva paragrahvi lõigetes 2–7 sätestatud nõuded kehtivad ehitise  kasutusaja  jooksul. 
 
§ 18.  Ehitusprojekt   
(2) Ehitusprojekt peab olema koostatud selliselt, et selle järgi  ehitatav  ehitis  vastaks  käesoleva seaduse §-s 3 sätestatud 
nõuetele /…/. 
 
§ 24. Ehitusloa väljastamisest  keeldumine   
(1) Ehitusloa väljastamisest keeldutakse, kui: 
/.../ 
2) ehitusprojektis ei ole arvestatud ehitisele esitatavaid nõudeid; 
 
 
 
1
 
KAASUSE LAHENDUSKÄIK 
 
 
Enne kaasuse lahendamisele  asumist  tasub  üle  lugeda, millistele küsimustele on vaja vastus anda. Antud  kaasuses   on 
esitatud kaks küsimust: neist esimene puudutab menetlusnõudeid, mis  on osa haldustegevuse formaalse õiguspärasuse 
temaatikast  (vt  skeemi:  punkt  B.I.2.)  ning  teine  küsimus  on  esitatud  haldustegevuse  sisulise  õiguspärasuse  kohta  (vt 
skeemi: punkt B.II.). 
 
Kuigi antud kaasuses ei ole küsitud, millise haldustegevuse  liigiga  on tegemist (vt skeemi: punkt A), tuleb kõigepealt ka 
sellele küsimusele vastata, sest erinevatele haldustegevuse liikidele kehtivad erinevad nõuded (vrdl nt HMS 4. ptk ja 8. 
ptk). Kuna see ei ole põhiküsimuseks, tuleks sellele küsimusele vastata võimalikult  lühidalt. 
 
Linnavalitsuse (LV) korralduse näol on tegemist haldusaktiga (HA).1 See nähtub asjaoludest, et LV 
on  haldusorgan  (KOV-i  kui avalik-õigusliku juriidilise isiku organ), OÜ Luxus (OÜ) seevastu aga 
haldusväline  isik.  LV  korraldusega  keelduti  OÜ-le  ehitusluba  andmast  –  keeld  on  regulatiivsele 
haldustegevusele  iseloomulik  tunnus.  Korraldus  on  antud  avalik-õiguslikus  suhtes,  sest  ehitusloa 
andmise kord on reguleeritud avaliku õiguse normidega ning avalik-õigusliku loa saab anda üksnes 
avalikku  võimu   teostav   haldusorgan.  Ehitusloa  andmisest  keeldumine  kujutab  endast  halduse 
ühepoolset regulatsiooni, mis on suunatud üksnes OÜ-le.  
 
 
I. Menetlusnõuete järgimine 
 
a) Menetlusosaliste kaasamine 
 
 
i) Menetlusosaliste ring 
Esmalt  tuleb välja selgitada, kes on antud asjas  menetlusosalised  (HMS § 11): 
(a) OÜ Luxus – nii HA andmist taotlev isik kui ka HA adressaat (HMS § 11 lg 1 p-d 1 ja 2); 
(b) Naaberkinnistu elanikud ja  omanikud  (edaspidi: elanikud) – kolmandad isikud (HMS § 11 lg 1 p 
3). OÜ-le ehitusloa andmine võib puudutada neid nii  faktiliselt  kui õiguslikult.  
Faktiline  puutumus  seisneb  selles, et  kinnistu,  millele  soovitakse  ehitist  rajada, asub  nende 
eluruumi  vahetus  läheduses  ning  avaldaks  suure  tõenäosusega  mõju  nii  nende  elukorraldusele  kui 
ka varale ja tervisele.  
Õiguslik  puutumus  on  tagatud  mitmete  õigusnormidega,  mis   kaitsevad   naaberkinnistu 
elanike  tervist  ja  vara.  Ainuüksi  põhiseaduslikul  tasandil  on  sätestatud  näiteks  omandi  ja  tervise 
kaitse (PS § 32 lg 2 ja § 28 lg 1). Ka ehitusseaduse (EhS) § 3 lg 4 näeb ette kõigi puudutatud isikute 
elu,  tervise  ja  vara  kaitse  nõude.  Seega  ei  ole   puuduta   LV  tegevus  mitte  üksnes  naaberkinnistu 
elanike  huve  (nt  huvi  senise  elukorralduse  püsimise  suhtes),  vaid  võib  puudutada  neile 
õigusaktidega  antud  õigusi.  Tulenevalt  HMS  §  11  lg  1  p-st  3  on  naaberkinnistu  elanikud  eo   ipso  
menetlusosalised  (vrdl  §  11  lg  2:  „Haldusorgan  võib  menetlusosalisena  kaasata  muid  isikuid  /…/, 
kelle huve  haldusakt  /…/ võib puudutada“.).  
Kuna tegemist on naaberkinnistutega, pidi LV-le olema olemasoleva ehitise elanike õiguste 
riive võimalikkus ettenähtav.  
 
ii) Menetlusosaliste  teavitamine  
Vastavalt  HMS  §  35  lg-le  2  peab  haldusorgan  menetlusosalisi  HA   andmiseks   taotluse  esitamisest 
teavitama.  
(a) OÜ  Luxus –  LV ei teavitanud OÜ-d menetluse algusest, kuid  see ei olnud ka vajalik, sest HA 
andmise taotluse esitajana oli OÜ haldusmenetluse toimumisest teadlik. 
(b) Naaberkinnistu elanikud – LV jättis nad haldusmenetluse toimumisest teavitamata. Teavitamata 
jätmist  õigustavad   asjaolud   puuduvad  ( analoogia :  HMS  §  40  lg  3).  Näiteks  ei  saa   tugineda  
analoogia  korras  HMS  §  40  lg  3  p-des  2  ja  3  sätestatule,  sest  naaberkinnistu  elanike  varasemad 
                                                
1 Vastuse formuleerimisel on kaks  varianti : 1) kõigepealt esitatakse järeldus ning sellele järgneb põhjendus; 2) esmalt 
esitatakse analüüs ning lõpus tuuakse välja järeldus. 
 
2
kaebused  puudutasid üksnes  olemasolevat  restorani ning nende seisukoht laste jäätisekohviku osas 
oleks  võinud  olla  ka  soosiv.  Linnavalitsus  ei  oleks  tohtinud  lähtuda  majaelanike  hüpoteetilisest 
vastuseisust, vaid oleks pidanud andma neile võimaluse ise menetluses osaleda. 
 
Järeldus: Naaberkinnistu omanikud/elanikud jäeti HA andmise menetlusse õigusvastaselt kaasamata 
(HMS § 11 lg 1 p 3; HMS § 35 lg 2). 
 
 
b) Ärakuulamine  
Reeglina on haldusorgan kohustatud menetlusosalised ära kuulama (HMS § 40 lg 1).  
(a)  OÜ  Luxus  –  jäeti  ära  kuulamata.  HMS  §  40  lg-s  3  sätestatud  erandid  ei  kohaldu.  Nt  ei  saa 
tugineda HMS § 40 lg 3 p-le 2, sest OÜ-l pidanuks olema võimalus esitada nii täiendavat infot oma 
taotluse kohta kui ka saada infot LV seisukoha kohta ning esitada oma argumendid, miks ta ei pea 
ehitusloa andmisest keeldumist õigustatuks.  
(b) Naaberkinnistu elanikud – jäeti ära kuulamata. Ärakuulamiseks ei saa lugeda majaelanike poolt 
LV-le edastatud kaebusi, mis eelnesid ehitusloa andmise haldusmenetlusele. Ärakuulamiskohustuse 
täitmata  jätmist  õigustava   alusena   tuleb  kõne  alla  HMS  §  40  lg  3  p  3.   Haldusorganil   on  selles 
normis   sätestatud  erandi  rakendamisel  diskretsiooniõigus.  LV  küll  teadis  majaelanikke  meelsust 
senise  restorani  osas,  kuid  ta  ei  saanud  olla  veendunud,  et  elanikud  suhtuvad  uude,  teise 
kontseptsiooniga  restorani  täpselt  samamoodi.  Ei  ole  välistatud,  et  restoran,  kuhu  on  oodatud  ka 
lapsed,  võinuks  majaelanikele  hoopis  meeldida.  Kuna  menetlusosaliste  ärakuulamine  on 
haldusmenetluse  keskseks  ülesandeks,  tuleb  sellise  kahtluse  korral  anda  võimalus  oma  arvamuse 
esitamiseks   ka  nendele  menetlusosalistele,  kelle  puhul  on  põhjust  arvata,  et  keelduv  HA  oleks 
nende suhtes  soodustava  mõjuga.  
Puudub  info,  et  OÜ-l  või  majaelanikel  olnuks  soodsad  võimalused  oma   seisukohtade   muul  moel 
esitamiseks.  
 
Järeldus: Nii OÜ Luxus kui ka majaelanikud jäeti õigusvastaselt ära kuulamata.  
 
c) Muud menetlusnõuded 
Kolmandate  isikute  menetlusse  kaasamata  jätmine  tõi  vältimatult  kaasa  ka  teiste  menetlusnõuete 
rikkumised.  Eelkõige  ei  olnud  LV-l  võimalik  täita  nende  suhtes  selgitamiskohustust  (HMS  §  36) 
ega ka dokumentide tutvustamise kohustust (HMS § 37). 
Samuti  ei  järginud  LV  uurimispõhimõtet,  millest  tulenevalt  oleks  LV  pidanud  enne  HA  andmist 
välja selgitama kõik asjas olulise tähendusega asjaolud ning vajaduse korral koguma tõendeid oma 
algatusel  (HMS §-d 6, 38 ja 39). 
 
Kokkuvõte: LV rikkus OÜ Luxus ehitusloa taotluse menetlemisel menetlusnõudeid.  
 
 
3
II.  Sisuline  õiguspärasus 
 
1. Õiguslik alus 
Kehtiv õiguslik alus on olemas: EhS § 24 lg 1 p 2. Puuduvad andmed, mis viitaksid õigusliku aluse 
põhiseadusvastasusele. 
 
2. Kooskõla õigusaktidega  
a) HA vastavus õiguslikule alusele 
EhS § 24 lg 1 p 2: Linnavalitsus ei ole esitanud oma korralduses ühtegi asjaolu, millest nähtuks, et 
planeeritav  hoone  ei  vasta  ehitistele  esitatavatele  nõuetele.  Asjaolu,  et  kõrvalkinnistul  asuva 
restorani tegevus on majaelanike rahu häirinud, ei ole teisele kinnistule rajatavale ehitisele ehitusloa 
andmisel  asjassepuutuv.  Hinnang  tulnuks  anda  konkreetsele  ehitisele,  mitte  kõrvalkinnistul 
teostatavale inimtegevusele. Seega ei vasta  faktilised  asjaolud normi õiguslikule koosseisule, samuti 
ei ole LV järginud EhS § 24 lg 1 p 2 eesmärki. 
 
EhS  §  3  lg  4:  Linnavalitsus  ei  põhjendanud,  mil  moel  ohustaks  kavandatav  ehitis  naaberkinnistu 
elanike elu, tervist või vara. Hoovis asuv laste jäätisekohvik võib küll kaasa tuua mürataseme tõusu, 
kuid tegemist ei ole mitte ehitisest lähtuva müraga, vaid inimtegevusest lähtuva müraga, mis tuleb 
lahendada siis, kui taotletakse luba välikohviku avamiseks. Ehitustegevusega kaasneva müra osas ei 
ole  antud  norm  kohaldatav,  sest  vastavalt  EhS  §  3  lg-le  8  hakkavad  ehitisele  EhS  §  3  lg-tes  2-7 
sätestatud nõuded kehtima alates ehitise kasutuselevõtust. 
  
EhS  §  3  lg  6:  Antud  norm  on  kohaldatav  üksnes  ehitusloa  objektis  oleva  ehitise  sisetingimuste 
suhtes.  Linnavalitsus  ei  põhjendanud,  kuidas  rikuks  kavandatav  hoone  seda  ehitist  kasutavate 
isikute õigusi.  
 
Järeldus:  LV  ei  ole  rakendanud  HA  andmise  aluseks  olevaid  õigusnorme  korrektselt,  mistõttu 
korraldus ei vasta õiguslikule alusele. 
 
b) Diskretsioonivead 
Ehitusloa andmisest keeldumine on diskretsiooniotsus. 
Diskretsiooni  kuritarvitamine:  LV  võttis  otsuse  tegemisel  arvesse  asjassepuutumatuid  asjaolusid 
(naaberkinnistu  restorani  tegevusest  põhjustatud  müra),  jättes  samas  arvestamata  oluliste 
asjaoludega (kavandatava ehitise vastavus ehitusnõuetele). 
Diskretsiooni kasutamata jätmine: LV oleks pidanud  kaaluma , kas ehitisele esitatavaid nõudeid on 
võimalik täita ehitusloale kõrvaltingimuste kehtestamisega (HMS § 53 lg 2 p 2). 
 
c) Õiguse üldpõhimõtted 
Proportsionaalsuse  põhimõte:  inimeste  elu,  tervise  ja  vara  kaitse  on  legitiimsed  eesmärgid  ning 
ehitusloa andmisest keeldumine on sobiv  meede  naaberkinnistu elanike õiguste kaitseks, kuid see ei 
olnud vajalik meede, sest LV hinnangul ei riivanud naaberkinnistu elanike õigusi mitte ehitis, vaid 
selles  kavandatav  tegevus.  Võimaliku  inimtegevusest  tuleneva  müra probleemi  saanuks  lahendada 
tulevikus leebemate meetmetega, eelkõige kasutusloa kõrvaltingimustega (nt müratõkete ehitamise 
kohustus). 
 
Võrdse kohtlemise ja õiguskindluse põhimõtete rikkumise kohta kaasuses andmed puuduvad. 
 
Kokkuvõte:  LV  korraldus  ei  vasta  õiguslikule  alusele,  on  diskretsioonivigadega  ning 
ebaproportsionaalne. Seega on LV korraldus materiaalselt õigusvastane. 
 
 
 
4
 
Tüüpilised vead, mida üliõpilased on selle kaasuse lahendamisel teinud: 
 
1.  Lahendati  küsimusi,  mida  ei  olnud  kaasuses  esitatud  (nt  analüüsiti  kõiki  HA  formaalse 
õiguspärasuse aspekte; analüüsiti, kas LV korraldus on kehtiv). 
2.  Jäeti kaasuses esitatud küsimustele vastamata. 
3.  Kontrolliti menetlusnõuete täitmist üksnes ühe menetlusosalise suhtes. 
4.  Eeldati,  et  kuna  kaasuses  polnud  selgelt  öeldud  vastupidist,  siis  menetlusosalised  kaasati 
menetlusse  ning  kuulati  ka  nõuetekohaselt  ära.  Siiski  nähtub  kaasuse  tekstist,  et  LV  ei 
lähtunud  mitte  majaelanike  poolt  haldusmenetluse  raames  esitatud  väidetest,  vaid  tugines 
üksnes nende eeldatavale vastuseisule. 
5.  Kui  haldusorgan  rikkus   haldusakti   andmisel  menetlusnõudeid,  on  HA  formaalselt 
õigusvastane. Sama väitega ei saa põhistada haldusakti materiaalset õigusvastasust. 
6.  Väideti, et OÜ suhtes on rikutud õiguskindluse põhimõtet, kuna OÜ oli ostnud ärimaa, mille 
suhtes  kehtis  ehitusõigus.  See,  et  tegemist  on  kinnistuga,  millele  võib  ärihoone  rajada,  ei 
anna kinnistu omanikule subjektiivset õigust ega tekita õiguspärast ootust, et lubatud on mis 
tahes äriliseks otstarbeks hoone ehitamine.  
7.  Väideti,  et  OÜ-d  on  ebavõrdselt  koheldud.  Sellise  väite  puhul  tuleb  ära  näidata,  kes  on 
võrdlusobjektiks  ning  põhjendada,  milles  ebavõrdne  kohtlemine  seisneb.  Asjaolu,  et  ühe 
isiku  õigust  (nt  omandi  kasutamise  õigus)  on  eelistatud  teise  isiku  teist   laadi   õigusele  (nt 
õigus  tervise  kaitsele),  ei  tähenda,  et  neid  isikuid  oleks  ebavõrdselt  koheldud.  Ebavõrdse 
kohtlemisega  oleks  võinud  tegemist  olla  siis,  kui  mõnele  teisele  olemasoleva 
restoranihoonega külgnevale kinnistule oleks samadel tingimustel antud ehitusluba. 
8.  Proportsionaalsuse põhimõtte käsitluse juures tuvastati üksnes põhiõiguste riive. 
9.  Ebasüsteemsus: erinevaid õiguslikke küsimusi käsitleti  segamini
 
 
 
 
Ene Andresen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
Näidiskaasus koos lahenduskäiguga #1 Näidiskaasus koos lahenduskäiguga #2 Näidiskaasus koos lahenduskäiguga #3 Näidiskaasus koos lahenduskäiguga #4 Näidiskaasus koos lahenduskäiguga #5
Punktid 50 punkti Autor soovib selle materjali allalaadimise eest saada 50 punkti.
Leheküljed ~ 5 lehte Lehekülgede arv dokumendis
Aeg2018-11-08 Kuupäev, millal dokument üles laeti
Allalaadimisi 98 laadimist Kokku alla laetud
Kommentaarid 0 arvamust Teiste kasutajate poolt lisatud kommentaarid
Autor Anton Lepp Õppematerjali autor

Sarnased õppematerjalid

Haldusõiguse kaasused
20
doc

Haldusõiguse kaasused

(edaspidi asi) tunnistamiseks kultuurimälestiseks (edaspidi mälestis) võivad teha kõik juriidilised ja füüsilised isikud, eelkõige kohaliku omavalitsuse organid, Muinsuskaitseameti ametnikud, Eesti Muinsuskaitse Selts ja asja omanikud või valdajad. (2) Asja tunnistamisele mälestiseks võib eelneda selle ajutise kaitse alla võtmine «Muinsuskaitseseaduse» § 11 lõike 5 alusel Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud korras. § 2. Ettepaneku tegemine (1) Kirjalikud ettepanekud koos asja lühikirjelduse, aadressi ja võimaluse korral foto(de)ga esitatakse Muinsuskaitseametile. Muinsuskaitseamet hindab [kultuurimälestiseks tunnistamise] ettepaneku põhjendatust ja menetlusse võtmise korral edastab selle arvamuse saamiseks asja asukohajärgsele valla- või linnavalitsusele ning asja omanikule või valdajale. Arvamuse esitamiseks annab Muinsuskaitseamet tähtaja. Arvamus on Muinsuskaitseametile soovituslik.

Haldusõigus
Haldusõiguse põhikursuse seminaride kaasused
26
doc

Haldusõiguse põhikursuse seminaride kaasused

2016 kevadsemester Haldusõiguse põhikursuse seminaride kaasused III teema. Haldusakti kehtivus ja sundtäitmise võimalikkus KOHTUPRAKTIKA (kohustuslik õppematerjal): Nõmm, 3-3-1-21-03; R. L., 3-3-1-71-05; Lohtaja, 3-3-1-75-07; TrioCorp, 3-3-1-65-09; Grove Invest; 3-3-1-63-10; M.V., 3-3-1-44-12 Haldusakt hakkab kehtima kui me oleme seaduse mentlusnorme järgides selle kätte toimetanud, siis saab lugeda, et on kätte saanud selle ning haldusakt on jõustunud. Kättetoimetamisest alates hakkab lugema kaebetähtaeg. See et ta kolmandatele isikutele ei ole kätte toimetatud nt 3-4 kuud hiljem, siis tema kaebetähtaeg hakkab sellest hetkest kui temale on kätte toimetatud. KAASUSED 1. Põllumajandustootja OÜ Hektar esitas 10.10.2013 Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (PRIA) põllumajanduskultuuri täiendava otsetoetuse taotl

Haldusõigus
Haldusõiguse seminar nr 2
36
doc

Haldusõiguse seminar nr 2

2016 kevadsemester Haldusõiguse põhikursuse seminaride kaasused II teema. Haldustegevuse õiguspärasus KOHTUPRAKTIKA (kohustuslik õppematerjal): Maa-amet, RKHKo 3-3-1-72-06; Neckman Invest, 3-3-1-44-10; Nordecon, 3-3-1-13-12, p-d 18–24; Katšan, 3-3-1-18-12, p-d 1–20; Rätsep, 3-3- 1-76-12, p-d 10–14; V. L., 3-3-1-14-13; Lilitškin, 3-3-1-34-13 3-3-1-72-06 Halduse kandja ehk avaliku-võimu kandja ehk avalik-õiguslik juriidiline isik =riik, kov, kõik kes on loodud seadusega nt rahvusooper estonia, töötukassa, advokatuur, notarite koda, kaitseliit Haldusorgan HMS § 8 on seadusega selle alusel avalikku haldust täitma volitatud isik või kogu asutus. Tegutseb tavaliselt halduse kandja avaliku-õigusliku juriidilise isiku nimel. Kui nt tegevusloa annab rahandusminister siis ta on haldusorganiks, ta on riigi nimel tegutsev isik. Kas õigusvastane h

Haldusõigus
Halduso igus
70
pdf

Halduso�igus

● PÕ või muud subjektiivset õigust piirav haldusakt/toiming vajab volitust. Haldusakti/toimingu tegemise kõik olulised eeldused peab sätetama seadusandja ise. ○ Olulised on nt koosseisutunnused ja õiguslik järelm ● Koormava haldusakti/toimingu volituse kehtestamise õiguse delegeerimine on üksnes piiratud juhtudel. Määrusandja ei tohi ilma seadusliku aluseta kehtestada Näidiskaasus: K on noor viiuldaja. Ta soovib suvel mängida Tallinna vanalinnas tänaval – inimeste rõõmuks – muusikat. Sõber ütleb talle, et K peab taotlema enne esinemist luba. K kahtleb, kas see on põhiseaduspärane – pillimäng on ju PS § 19 lg-ga 1 kaitstud! Kas K-l õigus? ● Tallinna Linnavolikogu määrus „Tallinna linnas avaliku ürituse korraldamise ja pidamise kord“ § 3

Haldusõigus
HALDUSÕIGUS
345
pdf

HALDUSÕIGUS

... ja ajalooline areng Eestis • Eesti haldusõigus oli nii enne II Maailmasõda kui on ka täna igati kaasaegne. • Eestis loodi halduskohus (administratiivkohus) 12.02.1919. • 30.12.1935 riigivanema dekreet - administratiivmenetluse seadus - reguleeris haldusmenetluse läbiviimist (küllaltki sarnaselt täna kehtiva haldusmenetluse seadusega). 14 15 16 Halduskohtud (taas)loodi Eestis koos iseseisvuse saavutamisega 1993. a. Põhiseaduse 148. Kohtusüsteem koosneb: 1) maa- ja linnakohtutest ning halduskohtutest; 2) ringkonnakohtutest; 3) Riigikohtust. Haldusõiguse üldosa arengu jaoks on määrava tähendusega aasta 2002. – haldusmenetluse seadus, asendustäitmise ja sunniraha seadus, riigivastutuse seadus, halduskoostöö seadus, avaliku teabe seadus. Lisaks märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seadus (2004).

Kategoriseerimata
Haldusõiguse seminarid - kaasus
44
pdf

Haldusõiguse seminarid - kaasus

PPA lükkas A rahvusvahelise kaitse taotluse tagasi välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 20 alusel. PPA luges taotluse selgelt põhjendamatuks VRKS § 20​1 ​p-de 2 ja 9 alusel ning ei tunnustanud taotlejat täiendava kaitse saajana, sest esinevad VRKS § 22 lg 3 p-s 4 sätestatud alused. A telefonist leiti helifail ühe Islamic Movement of Turkmenistan liidri loenguga, sadu erinevaid terroristlike rühmituste edastatud uudiseid Süüria sõja kohta koos piltide ja araabiakeelsete Allahi ja prohvet Muhamadi ülistustekstidega, samuti ülistustega märtritele, erinevaid pilte relvastatud grupeeringute logode ja nimetustega ning pilt venekeelse tekstiga „sõbrad, elame šariaadis.“ PPA leidis, et kaebaja ei ole käsitatav pagulasena VRKS § 4 lg 1 järgi, sest ta ei põgene tegeliku tagakiusu eest, vaid soovib vältida karistust talle süüks pandava õigusrikkumise eest.

Haldusõigus
Haldustegevusvormid Haldusakt-Määrus-Haldusleping-Toiming
40
doc

Haldustegevusvormid Haldusakt. Määrus. Haldusleping. Toiming.

Riigi- ja haldusõigus Sügis 2009 N. Parrest Haldustegevusvormid Haldusakt. Määrus. Haldusleping. Toiming. HMS § 2 lg 1 sätestab haldusmenetluse mõiste: „(1) Haldusmenetlus on haldusorgani (§ 8) tegevus määruse (§ 88) või haldusakti (§-d 51 ja 52) andmisel, toimingu (§ 106) sooritamisel või halduslepingu (§ 95) sõlmimisel.” HMSi tuleb kohaldada üksnes siis, kui konkreetsel juhul on haldusorgani tegevus kvalifitseeritav haldusakti, toimingu, halduslepingu või määrusena. Kui ei, ei tule ka HMSi kohaldada. Seepärast on oluline teada, mida need mõisted tähendavad. I Haldusakt Haldusakti mõiste on määratletud HMSi § 51 lõikes 1 järgmiselt:

Haldusõigus
TÜ Haldusõiguse konspekt
72
docx

TÜ Haldusõiguse konspekt

8. §8 Haldusõiguse põhiseaduslikud printsiibid 1. Põhiseaduse printsiibid kujutavad endast väärtusmastaape, mis selgitavad ja määravad ära nende juurde kuuluvate normide mõtte ja sisu. Võrreldes normidega puudub printsiipidel selge ja ühemõtteline või tõlgendamise teel ühemõtteliselt kindlaksmääratav regulatiivne iseloom. Seepärast vajavad printsiibid konkretiseerimist. Nad tekitavad õiguslikke tagajärgi koos õigusnormidega. Printsiipide ja normide seotus lähtub sellest, et printsiibid toetuvad vastavatele PS normidele. Samas on printsiibid aluseks normide põhjendamiseks ja tõlgendamiseks. PS printsiibid on olulised nii seadusandjale kui õiguse rakendajale. Seadusandja jaoks on nad mõõdupuuks seaduste sisu kindlaksmääramisel ja normide õiguspärasuse saavutamiseks. Seadusandjal on õigus ja kohustus konkretiseerida PS printsiipi vastavates normides.

Haldusõigus




Kommentaarid (0)

Kommentaarid sellele materjalile puuduvad. Ole esimene ja kommenteeri



Sellel veebilehel kasutatakse küpsiseid. Kasutamist jätkates nõustute küpsiste ja veebilehe üldtingimustega Nõustun