Haldus- ja menetlusõigus (0)

Haldus- ja menetlusõigus
Haldusõiguse käsiraamat – Internetis olemas.
Haldusõiguse üldosa-Hartmut
Haldusmenetluse seadus on suunatud isikute õiguste kaitseks.
1.mai 2004 astusime EL.
KODUNE TÖÖ:Haldusmenetluse põhimõtted Riigikohtu praktikas ( Kaalutlusõigus ) Kuus lahendit loen läbi ja kirjutan mis meie silamde läbi on oluline avamaks selle sisu. (10 lkd)
I LOENG
Avalik haldus ja selle tunnused
Avalik haldus on igasugune plaanipärane korraldav tegevus, mis on seotud avaliku võimu teostamisega.
Võimude lahususe printsiip (seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu lahusus )
380 000 pensionäri on eestis.
Riigil on seadusandlik funktsioon- toota norme, mis korraldaks meie igapäevast elu.
Haldusfunktsioon-ehk üleüldine kord/korrastatus riigis.
Õigusmõistmise funktsioon ehk juristiktsiooniline funktsioon.
Avalik haldus on sotsiaalselt kujundav tegevus, tema esemeks on inimeste sotsiaalne kooselu.
Haldus tegelebki ennekõike kogukonna elu reguleerimisega. Kogukond (küla;linna;üliõpilas)
Haldus on alati orienteeritud avalikele huvidele – st, et avalikud huvid ja nende järgimine , ehk meie kõigi huvid, peavad olema haldustegevuse kandvateks põhimõteteks. Haldus on aktiivne ja tulevikkus suunatud tegevus.
Halduse sisuks on alati konkreetsete abinõude rakendamine üksikjuhtumite reguleerimiseks.
Eksisteerib ulatuslik kontroll halduse tegevuse üle. (Riiklik järelevalve riigi poolt)
Avalik haldus oma ül lahendamisel kulutab rahalisi vahendeid.
Avaliku halduse ülesanded

Avaliku korra ja julgeoleku tagamine(ka keskkonna ja elutingimused )

Üksikisiku sihipärane toetamine ja elanikule normaalsete elutingimuste tagamine

Kogu sotsiaalse, majandus ja kultuurivaldkonna arengu soodustamine ja juhtimine

Riigile vajalike rahaliste vahendite kindlustamine ja kokkukorjamine (maksude, lõivude, trahvide kaudu)

Haldusülesandeid täitva personali komplekteerimine
Avaliku halduse seotus seadustega
Haldus on seadustele allutatud tegevus. Ta peab toimuma seaduse alusel ja seaduse täitmiseks. Isetegevust ei tohi olla.
REEGEL:halduse iga samm peab olema seaduslik.
Tuntakse ka suvahaldust. Sellest saab rääkida tingimuslikult. Suvahaldus- haldusorganil on pädevus langetada otsuseid vastavalt vajadusele(nähes auku pean augu ära parandama, raha eraldama )
II LOENG
Haldusõiguse mõiste
Haldusõigus on tervikuks seotud õigusnormide kogum, õigusharu, mis kuulub avaliku õiguse hulka.
Eraõigus lähtub üksikisiku autonoomiast. Eraõiguse põhiülesanne/eesmärk on reguleerida isikute vahelisi suhteid.
Avaliku õiguse eesmärk on reguleerida avaliku võimu poolt teostatavat/määratleda võimuorganite tegevust. Avalikku võimu teostatakse organite kaudu. Avalikus õiguses võib riik või KOV esineda ja osaleda eraõiguse põhimõtetest lähtuvalt.

• NT: Tallinna linn ehitab munitsipaal elumaja ja annab kodanikele üürile. Avalik võim käitub ja tegutseb eraõiguse põhimõtete järgi, kuid ikkagi munitsipaalelamu on avaliku raha eest ehitatud ja kuulub linnale ja linn annab inimestele üürile ja üürnik peab seda heaperemehelikult kasutama ja maksma selle eest. Avaliku õiguse tegevuses on ka eraõiguse elemente ja printsiipe .
  

Era- ja avaliku õiguse piiritlemise teooriad
1. Huviteooria – lähtub õigusnormi suundumuses/kelle huvides midagi. Avalik õigus teenib avalike huve, eraõigus puututab üksikisiku kasu.
Avalik õigus on see, mis lähtub Rooma riigi huvist, eraõigus on see mis lähtub üksikisiku kasust.
2. Subordinatsiooniteooria - avalikus õigus ollakse alluvussuhetes ja eraõigus reguleerib suhteid võrgsete subjektide vahel/ollakse võrdsetes suhetes. Avalik õigus reguleerib suhteid riigi ja KOV ja riigi vahel, eraõigus aga reguleerib võrdses seisus olevate isikute vahel.
Juriidiline isik on õiguslik abstraktsioon.
Haldusõigus tunneb järgmisi õigusliku reguleerimise meetodeid :

Käsud - otsesed kohustused midagi teha

Keelud- sõnaselgelt kirja pandud kohustus mingi toiming tegemata jätta

Õigustused- luba omal äranägemisel, kas seda teha või mitte teha
Haldusõiguse eripära seisneb selles, et iseloomulikud on käsud.

• NT: 16 aastaseks saanud isikule väljastatakse pass.
  

Avaliku võimu käsud/ettekirjutised on ühepoolsed.
Abielu sõlmimise leping on ainuke leping, mille puhul ei saa olla esindajat.
Haldusõiguse põhiseaduslikud printsiibid

• Õigusriigi printsiip – Õigusriigi printsiip eeldab isikute põhiõiguste, vabaduste ning kohustuste süsteemi olemasolu. Õigusnormi printsiipi sisustab õigusnormi täpne kujundamine-õigusnormis on arusaadavad üheselt.
  

• Õiguskindluse printsiip tähendab ka õiguskindluse tunnustamist – kehtiva õiguse respekteerimine. Laias plaanis riik ja tema alamad peavad lähtuma sellest, et mingi ajavahemiku möödumisel, kui midagi on otsustatud, siis seda küsimuste enam üles ei tõesteta.
  
• Õigusriigis on proportsionaalsuse põhimõte juhtiv/vedav- kõik abinõud, mida on kehtestatud, peavad olema vastavuses kavandatud eesmärgiga.
  

Nt: tahame, et lasteaia piirkonnas autod ei kihutaks- võimalus panna kiirust piirav silt, lamav politseinik.

• Sotsiaalriigi printsiip- Tähendab avaliku võimu üha laiemat sekkumist majanduslikku ja sotsiaalsesse valdkonda.
  

• Sisu element: normaalsete elamistingimuste tagamine, mis tähendab ka vanurite, invaliidide, haigete, töötute elutegevuse enam kui minimaalne tagamine. See seiseneb ka valikus korra sja julgeolekus, et kardaks hämaras linnas liikuda .
  
• Üksikisikute individuaalsete vajaduste üha laialdasem tagamine
  
• Keskkonna kaitsmine-see on ülikallis temaatika, sest see hõlmab ka territoriaalselt väga palju maad jne.
  

• Demokraatia printsiip- PS § 1 Eesti on iseseisev sõltumatu demokraatlik vabariik, kus kõrgeima riigivõimu kandja on rahvas.
  
  • Vähemus allub enamusele. Sõna „riigikogu“ ei tõlgita teise keelde
    

Haldusõiguse süsteem
Haldusõigus- õigusnormide kogum, mis reguleerib haldustegevust kõige laiemalt.
Eristatakse haldusõiguse üldosa ja eriosa:
Haldusõiguse üldosa käistleb neid põhimõtteid ja mõisteid, mis on põhimõttelise tähtsusega kogu haldusõiguse jaoks. Sinna kuuluvad normis, mis on üldise iseloomuga ja reguleerivad järgmisi suhteid:

• Haldusõiguse põhiprintsiibid , avalik teenistus , halduskontroll, haldusmenetlus jne.
  

Haldusõiguse eriosa normid reguleerivad üksikuid haldustegevuse valdkondi. Näiteks:

• Ehitusõiguse normid; lennundus
  

Subjektiivne avalik õigus
Subjektiivse õiguse all mõistetakse: õigussuhte subjektile ehk osapoolele õigusnormiga antud õigustust nõuda oma huvide realiseerimisel teistelt isikutelt kindlat käitumist või sellest hoidumist.
Subjektiivne avalik õigus- on subjektile ehk isikule õigusnormiga antud õigusvõime/õigustus, nõuda oma huvide teostamisel riigilt teatavat käitumist. Seega kodanikul on õigus riiki kohtumenetluses survestada.
Subjektiivse avaliku õiguse kindlaks tegemiseks on vaja välja selgitada:

Kas on olemas õigusnorm , mis kohustab haldust midagi tegema

Kas õigusnorm kohustab isiku huvisid kaitsma