Riski ja ohutusõpetus: seadusandluse uurimine (1)

2014 Riski- ja ohutusõpetus
ISESEISEVTÖÖ: SEADUSANDLUSE UURIMINE
Nimi: Oliver Saare
Grupiaeg:kolmapäev 16:00
Vastuste leidmiseks kasuta Riigiteatajat (www. riigiteataja .ee): nimetatud seadusi ning Tööinspektsiooni kodulehte (www.ti.ee).
Töö laadida Moodle-sse vastavasse kohta pdf versioonis, kus pealkirjas sisaldub teie perekonnanimi ja käidava grupi aeg (näide: Tamm_kell12).
Tähtaeg: 19. veebruar, 2014.
Hindamine: OSA I: iga õige vastus 2 punkti (v.a. ohutegurite jaotus, mis on väärt 3 punkti) (kokku 65 p); OSA II: : õiged vastused küsimusele 5 p (kokku 35 p).
OSA I

• Töötervishoiu ja tööohutuse seadus
  

Mis on töövahend?
Töövahendid on peaaegu kõik, mida kasutatakse töö tegemiseks, näiteks seadmed ja tööriistad.
Ohutegurite jaotus (nimetada grupid ning 3 näidet igaühe kohta)?
Füüsikalised

• Ioniseeriv kiirgus, mitteioniseeriv kiirgus
  
• Vibratsioon
  
• Masina liikuvad osad
  
• Müra
  

Keemilised

• Plii või selle ühend
  
• Asbest
  
• Kemikaaliseaduse kohaselt ohtlikud ained
  

Bioloogilised

• Alaealisi ei tohi rakendada gaasi tootmiseks tööle
  
• Mürkloomad
  
• Muud bioloogiliselt aktiivsed ained, mis võivad põhjustada nakkushaigust, allergiat või mürgistust.
  
• Mikroorganismid
  

Psüholoohilised
(Psühholoogilised ohutegurid on töötaja )

• võimetele mittevastav töö
  
• halb töökorraldus ja pikaajaline töötamine üksinda
  
• muud samalaadsed tegurid, mis võivad aja jooksul põhjustada muutusi töötaja psüühilises seisundis.
  

Füseoloogilised ( füüsilisetöö raskus, mis võib viia tervisekahjustuseni)

• Töö, kus peab kordama samu liigutusi
  
• Halb töökorraldus
  
• Töötamine üksinda
  
• Sundasend /väsimus
  

Millised nõuded on puhkeruumile?

§ 9. Olmeruumid

(5) Kui töö laadist tulenevalt on ette nähtud puhkepausid, kuid puudub puhkeruum, tuleb selleks otstarbeks kohandada mõni muu ruum, kui see on vajalik töötajate tervise ja ohutuse tagamiseks. Puhkamiseks ettenähtud ruumis on suitsetamine keelatud.
Millal peab korraldama töökeskkonna riskianalüüsi?
Riskianalüüs on protsess, mis hõlmab piirväärtuste ja piirnormide määramist, ohtude väljaselgitamist ja riski suuruse hindamist. Riski suurust hinnatakse tagajärje raskuse ja kahju tekkimise tõenäosuse suhtes.
Tööandja peab korraldama uue töökeskkonna riskianalüüsi, kui :

• töötingimused on muutunud;
  
• töövahendeid või tehnoloogiat on vahetatud või uuendatud;
  
• ilmnenud uued andmed ohuteguri mõju kohta inimese tervisele;
  
• õnnetuse või ohtliku olukorra tõttu on riskitase esialgse tasemega võrreldes muutunud;
  
• töötervishoiuarst on tervisekontrolli käigus tuvastanud töötaja tööga seotud haigestumise.
  

Uus riskianalüüs tuleks koostada uue versioonina või lisada olemasolevale lisasid.
Eelmised versioonid, mida muudeti tuleb allas jätta ja säilitada 55 aastat.
Töökeskkonnavolinik valitakse 4 aastaks.
Töökeskkonnavolinik valitakse üks iga 10 töötaja kohta.
Mis on töötervishoiuteenus?
Töötervishoiuteenus on töötervishoiuarsti, töötervishoiuõe, tööhügieeniku,
tööpsühholoogi või ergonoomi tööülesande täitmine eesmärgiga aidata kaasa töötaja
tervisele ohutu töökeskkonna loomisele, ennetada tööga seotud haigestumisi ning
säilitada ja edendada töötaja tervist ja töövõimet.
Mille poolest erineb töötervishoiuarst perearstist?
Perearst ei külasta töökohti ning töötervishoiuarst töötab töötervishoiuametis.
Kes diagnoosib kutsehaiguse?
Töötervishoiuarst

• Kemikaliseadus
  

Mis on kemikaali käitlemine?
Kemikaali käitlemine on kemikaali valmistamine, töötlemine, pakendamine, hoidmine, vedamine, turustamine, kasutamine ja kemikaaliga seonduv muu tegevus.
Mis on ohtlik kemikaal ja ettevõte?
samaaegselt käideldavad kemikaalid on kõik ohtlikud kemikaalid, mille asukohtade vahemaad ettevõttes osutuvad tulenevalt riskianalüüsist ebapiisavaks selleks, et suurõnnetuse korral oleks välistatud nende kaasamine. Ettevõte on ohtlik, kui kemikaale käideldakse ohtlikkuse alammäärast suuremas koguses. Kemikaale ohtlikkuse alammäär on kemikaali kogus, millest alates võib see kemikaal kahjustada keskkonda, tervist või vara.
Kust saab kemikaali ohutuskaardi?
Kemikaali ohutuskaart esitatakse REACH -määruse artikli 31 nõuete kohaselt. Ohutuskaart esitatakse kasutajale tasuta esmakordsel edastamisel ja iga kord, kui kaarti on muudetud nüüdisaegse olulise teabe alusel valmistise tervise- või keskkonnaohtlikkuse kohta. Kemikaali ohutuskaart esitatakse paberkandjal või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti keeles.

• Töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid (määrus)
  

Mida kujutab endast ohtliku aine piirnorm ? Milleks see kehtestatud on?
Ohtlike ainete piirnormid töökeskkonnas aitavad kontrollida ohtlike ainetega
kokkupuudet töökohal, kehtestades aine suurima (õhu-)kontsentratsiooni, mida saab
ohutult lubada. Need on kehtestatud töötajate terviskaitseks, kes peavad oma
töökohustuste seas kokku puutuma ohtlikke ainetega.

• Töökohale esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded
  

Millised on nõuded töötaja töötoolile ning töölauale?
Toolile

• Kõrgus peab üldjuhul olema reguleeritav ning seljatoe kõrgus ja kaldenurk muudetavad.
  

Lauale-

• Töölaua või töötasandi paigutus peavad tagama töötajale ergonoomiliselt õige kehaasendi.
  

Kui palju peab töötaja kohta tööruumis olema õhuruumi? Kas tööruumis peab olema ventilatsioon ?
Tööruumis peab toimuma küllaldane õhuvahetus. Selle taseme määramisel arvestatakse töötajate arvu ruumis, töötajate füüsilist koormust, tööruumi suurust ning kasutatavate seadmete hulka ja eripära. Ühe töötaja kohta peab olema ruumis õhuruumi 10m3.
Millised on nõuded mehaaniliselt avatavatele ustele töökohas?
Peab liikuma ohutult ning olema varustatud pidurdusseadisega, mis asub nähtaval ja kergesti juurdepääsetaval kohal.
Kui inimeste liikumisteedel tööpiirkonnas sõidab ka sõidukeid, siis milliste võtetega tagatakse inimeste ohutus?
Kui liikumisteel liiguvad sõidukid, peab jalakäijatele olema tagatud küllaldane ohutu liikumisruum või paigaldatud kaitsepiirded. Liikumisteed peavad olema selgesti märgistatud, kui see on vajalik töötajate ohutuse tagamiseks.
Millises töökeskkonnas peab olema silmadusšš?
Kui töökohal esineb oht võõrkeha või kemikaali sattumiseks silma, peab kergesti ligipääsetavas ja selgesti märgistatud kohas paiknema silmadušš.
Kas töötajatele mõeldud puhkeruumides võib suitsetada?
Ei või suitsetada puhkeruumides.
Välitööl rakendatavad abinõud?
Kaitsta töötajaid libastumise, kukkumise, kahjuliku müra ning kahjulike gaaside, aurude ja tolmu eest.

• Töövahendi kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded
  

Millest peab koosnema töövahendi kasutamisele eelnev ohutusalane väljaõpe?
Tööandja tagab kasutajale töövahendi kasutamiseks vajaliku väljaõppe ja
ohutusalase juhendamise.
Ohutusalane juhendamine peab sisaldama-

• Teavet ohtude ja ohuolukordade kohta, mis kaasnevad või võivad kaasneda töövahendi kasutamisega.
  

• Abinõusid, mida tuleb rakendada kasutaja ja teiste töökeskkonda lubatud isikute ohutuse tagamiseks;
  

• Teavet töötamiskohal või selle lähedal olevatest suurema ohuga töövahenditest- lahtised seadmed, masinad
  

• Teavet igasugustest muudatustest töökeskkonnas, mis suurendavad töötaja poolt kasutatava või tema lähedal asuva töövahendi ohtlikkust
  

• Juhiseid tegutsemiseks õnnetusohu korral. (paremad firmad teevad ka aastas korra õppuse)
  

Millised nõuded esitatakse töövahendi hoiatusseadisele?
Peab olema hästi nähtav, asjakohaselt märgistatud ning funktsioonid peavad arusaadavalt ja üheselt mõistetavad olema.
Millisel juhul paigaldatakse töövahendile kaitsepiire?
Töövahendi liikuva osaga ohtliku kokkupuute vältimiseks tuleb paigaldada kaitsepiire või kaitseseadis, mis takistab juurdepääsu ohualale.
Millised lisaabinõud on vajalikud iseliikuval töövahendil, mis oma liikumisega võib töötajaid ohustada ?

• Tahtmatut käivitamist välistav käivitusseadis
  
• Sobivad ohutusseadised, mis vähendavad kahe või enama samaaegselt rööbasteel liikuva töövahendi võimaliku kokkupõrke tagajärgi
  
• Pidurdus- ja seiskamisseadis, peajuhtimisseadise tõrke puhuks peab töövahendit saama seisata kergesti juurdepääsetava hädaseiskamisseadise või automaatselt toimiva süsteemiga, kui see on ohutuse tagamiseks vajalik
  
• Paigaldatud täiendavad peeglid või muud seadised nähtavuse parandamiseks,kui juhi otsene vaateväli ei ole ohutuse tagamiseks piisav
  
• Tööks vajalikud piisava võimsusega valgustid ja gabariitvalgustid, kuiöövahendit kasutatakse pimedal ajal
  
• Sobiv tulekustuti , kui töövahend, selle koorem või haagis on tuleohtlik ja sellekasutamiskoha lähedal selline tulekustuti puudub
  
• Automaatseadis kaugjuhtimisega töövahendi seiskamiseks niipea, kui töövahend väljub kaugjuhtimisalalt
  

• Töötajate muljumist või kokkupõrget takistavad kaitseseadised, kui töövahend töötab normaaltingimustes kaugjuhtimisega ja puuduvad muud sobivad vahendid sellise ohu vältimiseks.
  

Kui kaua tohib redelil seistes töötada ühe tööpäeva jooksul?
Redelil seistes ei tohi töötada korraga kauem kui 30 minutit ega rohkem kui kolmandiku tööpäeva pikkusest.

• Muud töökeskkonna ohutusega seotud õigusaktid
  

Mis on ohumärguanne?
Ohumärguanne on vastavalt olukorrale kasutatav märgistus, märk või värvus, valgusmärguanne või helisignaal ning suuline või käemärguanne, mis osutab teatud esemele, tegevusele või olukorrale ning tagab vajaliku ohutusalase teabe või tegevusjuhise.
Kuidas jagunevad ohutusmärgid ( otstarbe järgi)?
otstarbe järgi keelu-, hoiatus - ja kohustusmärkideks, evakuatsiooni- ja esmaabimärkideks ning tuletõjemärkideks.
Millised on abinõud terviseriski vähendamiseks raskuste käsitsi teisaldamisel (nimeta vähemalt 4)?

• Raskuste teisaldamise teekonda lühendada.
  
• Tööaja lühendamine.
  
• Töötaja võiks kasutada käru vms, et raskusi vähendada.
  
• Töö jagamine mitme töötaja vahel.
  

Mida peab sisaldama töötaja, kes vähemlt poole oma tööajast töötab kuvariga, tervisekontroll?

• Silmade ja nägemise kontrolli, arvestades töötervishoiuarsti või silmaarsti määratud tähtaega konkreetsele töötajale, kuid mitte harvem kui üks kord kolme aasta jooksul, või töötaja nõudmisel kuvariga töötamisel tekkinud nägemishäirete korral.
  
• Luu- ja lihaskonna seisundi kontrolli, eelkõige sundasendis viibimisega seotud vaevuste avastamiseks, sagedusega mitte harvem kui üks kord kolme aasta jooksul, või töötaja nõudmisel kuvariga töötamisel tekkinud vaevuste korral.
  

Milliseid isikukaitsevahendeid saab kasutada:

Kuulmiselundite kaitsmiseks?
Kõrvaklappe, kõrvatroppe

Silmade ja näo kaitsmiseks?
Mask , kiiver, kaitseprillid

Käte ja käsivarte kaitsmiseks?
Kreem, tööriided, kindad
OSA II
Võrdle kahe erineva riigi (millest üheks riigiks on Eesti) tööohutuse alast seadusandlust. Vastuseid aitab leida Eesti seadusandlikud aktid (riigiteataja.ee) ja Internet .
Kindlasti lisada viited iga vastuse juurde. Viidete puudumisel on vastus puudulik ja punkte selle osa eest ei saa.
Küsimus
Eesti seadusandlus
Soome riigi seadusandlus
Milliste töötajate gruppide kohta kehtivad erinõuded töötervishoiu ja -ohutuse alal?
Tööohutusnõuded on kehtivad rasedatele naistele ning rinnaga toitvatele emadele. https://www.riigiteataja.ee/akt/13290413
On December 9th, 2013 the City of Helsinki decided, that all minors under the age of 18 and all pregnant mothers living in Helsinki without a valid visa or residence permit , are granted the right to the same health care and at the same price as all citizens of the city. http://en.wikipedia.org/wiki/Healthcare_in_Finland
Milline sisuline vahe on töökeskkonnaspetsialistil ja -volinikul?
Töökeskkonnaspetsialistide koolitust korraldatakse vähem ning toimuvat töökeskkonnavolinike ja -nõukogu liikmete koolituse kvaliteeti ei kontrollita .
http://rahvatervis.ut.ee/bitstream/1/1472/1/Riigikontroll2007_1.pdf
Milline on tööandja ennetustegevus?
Tööandja ennetustegevus on meetmete kavandamine ja rakendamine terviseriskide vältimiseks või vähendamiseks ettevõtte töö kõikides etappides ning töötaja kehalise, vaimse ja sotsiaalse heaolu edendamiseks.
https://www.riigiteataja.ee/akt/13188833
employer -arranged primary care has been considered important in supporting employees’ health, work ability , and wellbeing at work during one’s entire working life (STM 2004).
https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/32818/Tutkimuksia120.pdf?sequence=1
Mis on töökeskkonna nõukogu?
 Töökeskkonnanõukogu on tööandja ja töötajate esindajate koostöökogu, kus lahendatakse ettevõtte töötervishoiu ja tööohutusega seotud küsimusi. https://www.riigiteataja.ee/akt/TTOS
The Working Group on Environment was launched in 1999 and the chairmanship rotates between Sweden , Finland, Russia and Norway . Finland is chairing the WGE in 2012-2013
The WGE is expected to cover a wide spectra of issues and to be able to deal with both strong priorities of the Barents Cooperation and great environmental challenges. The work is therefore organized in sub groups and prioritized themes.  http://www.beac.st/in-English/Barents-Euro-Arctic-Council/Working-Groups/BEAC-Working-Groups/Environment
Kas tööõnnetuste hulka loetakse kodust tööle ja töölt koju juhtunud õnnetused?
Ei loeta https://www.riigiteataja.ee/akt/TTOS ja http://www.riigikogu.ee/?op=steno&stcommand=stenogramm&date=1043838000&pkpkaupa=1&paevakord=2000009609
Kui töökohal töötavad samal ajal vähemalt kahe tööandja töötajad siis, kes vastutab töötervishoiu- ja tööohutusalase ühistegevuse eest?
 Kui töökohal töötavad samal ajal vähemalt kahe tööandja töötajad ja üks tööandja korraldab töid, vastutab see tööandja töötervishoiu- ja tööohutusalase ühistegevuse eest.
[RT I 2007, 3, 11 - jõust. 01.03.2007] https://www.riigiteataja.ee/akt/13188833
Tööinspektori peamised kohustused?
Tööinspektori on kohustatud hoidma talle teenistuse tõttu teatavaks saanud tootmis- või ärisaladust, välja arvatud juhul, kui avalikustamisnõue tuleneb seadusest. See tähendab eelkõige andmete avaldamist teistele riigiasutustele või kriminaalmenetluse käigus. Tööinspektoril ei ole lubatud avaldada selle isiku andmeid, kes on teatanud töökeskkonnas ilmnevatest puudustest ning töötervishoidu ja tööohutust või töösuhteid reguleerivate õigusaktide nõuete rikkumisest , kui isik ei soovi oma andmeid avaldada. Seetõttu ei avaldata ka kaebusepõhisel kontrollimisel külastuse põhjust ega isiku andmeid, kes rikkumisest teatas
http://www.tooelu.ee/et/teemad/tookeskkonna_korraldus/jarelevalve/jarelevalve-ametnik-tema-kohustused-ja-oigused#sthash.8FNeneiK.dpuf
Detecting work environment risks. Give advice on specific solutions. Two authorities perform inspections. One inspector from the regional work environment authority and one from TUKES, a national safety authority. Two authorities perform different tasks – can be confusing.
http://pure.ltu.se/portal/files/4717949/Work_Environment_final.pdf
10