Integreeritud juhtimissüsteemi elemendid (kvaliteet, keskkond, risk, tervis ja ohutus). Keskkonnajuhtimissüsteemid: ISO 9000 seeria; ISO 14000 seeria; OHSAS 18000. Keskkonnajuhtimissüsteemi vajadus. Keskkonnajuhtimissüsteemi põhistiimulid: seadusandlus, huvigruppide surve, teadlikkus, konkurentsivõime, finantskulutused. Keskkonnajuhtimissüsteemid. ISO 14001 ja EMAS. Keskkonnariski mõiste. Riski mõisted. Tõenäosus ja tagajärg. Keskkonnakahju. Riskianalüüs. Keskkonnanormatiivid ja standardid. Mõisted: "normatiiv", "standard", "keskkonnastandard", "keskkonnanormatiiv". Keskkonnastandardite valdkonnad mille arendamist juhib KKM ja näited. Keskkonnanormatiivid Eestis. Keskkonnaload. Näited tegevus- ja keskkonnalubadest. Keskkonnatasu seadus. Keskkonnatasu mõiste. Loodusvara kasutusõiguse tasu. Keskkonnatasude rakendamise eesmärgid. Loodusvara kasutamisõiguse tasu ja selle näited. Saastetasu. Saastetasu rakendusvaldkonnad. Tasumäärade
arenguprojektide KMH EÜ KKP prioriteedid keskkonnaelemendi integreerimine teistesse poliitikavaldkondadesse KMH menetluse täiendamine keskkonna kompleksne kaitse ohtlike kemikaalide ja jäätmete alase regulatsiooni vajadus tagada keskkonnameetmete efektiivsus ja vajadus hinnata meetmetega seotud tulusid ja kulusid IV keskkonnaprogramm Keskkonnakomplekse kaitse põhimõte ennetada saastust selle allikas Uued elemendid · ranged keskkonnanormatiivid 3 · tagada keskkonnadirektiivide tegelik elluviimine ja efektiivne kontroll selle üle · töötada välja keskkonnaalase haridus- ja teabepoliitika · biotehnoloogia, pinnase kaitse ning ranniku- ja mägipiirkonnad · V keskkonnaprogramm "Säästvuse suunas"- eesmärgiks oli sellise arengutee saavutamine, mis ei toimuks
- süntees kahest esimesest. Parim kättesaadav tehnoloogia, mis ei nõua ülemääraseid kulutusi. Algselt seadusandlus sektorite kaupa: vee-, jäätme jne seadused. 80 lõpul 90 algul jõuti raamseadusteni ja ntegreeritud keskkonnakaitseni. Keskkonnaõiguse kodifitseerimine koodeksi loomne, mis koondab süsteemselt sektorite seadusandluse ja määratleb keskkonnapoliitika ja eesmärgid. Keskkonnaõigus on väga sotsiaal-poliitiline, palju mõjutavad hetkemoed. KESKKONNANORMATIVID keskkonnanormatiivid on nõuded lubatud keskkonnakasutusega kaasnevate keskkonnamõjutuste reguleerimiseks. - kvaliteedinormatiivid (keskkonnakvaliteedi kontrollarvud) - heitenormativid - tehnoloogianormatiivid - tootenormatiivid Eüs peavad olema ühtlustatud kaupade vabaks liikumiseks. Kvaliteedinormatiivid kehtestatakse saastuse lubatud maksimaalne tase mingis keskkonnaelemends. On aluseks ka teiste koeskkonnanormatiivide väljatöötamisel. Nt mingi aine max lubatud kogus vees, lubatud
täitmisel tuleb juhinduda standard – terviklik dokument, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardiva organi poolt keskkonnastandard – reegleid, juhtnööre ja arvnäitajaid sisaldav dokument, mis korraldab keskkonna seisundi mõjutavat tegevust või tulemust keskkonnanormatiiv – keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitseline kontrollarv keskkonnanormatiivid – välisõhk, vesi, heitvesi, pinnas, ujula tervisekaitsenormid, mootorsõiduki heitgaasi saasteained, vedelkütus keskkonnaluba – keskkonnakasutuse eest tasumise aluseks (saastetasu – välisõhk, veekogu, põhjavesi, pinnas, kõrvaldatakse jäätmeid), loodusressursi kasutusõiguse tasu) keskkonnatasu – keskkonnakasutuse hind „Saastaja maksab“ – kulusid, mida tehakse keskkonna rikkumise või saaste ja
Keskkonnaseire mingi territooriumi või loodusobjekti keskkonnaseisundi ja seda mõjutavate tegurite pidev jälgimine, mis hõlmab keskkonnavaatlusi ja analüüse ning vaatlusandmete töötlemist. Selle eesmärgiks on seiratavast keskkonnast tõese info saamine ja selle põhjal tehtav tulevikuprognoos, mis omakorda aitab kaasa erinevate keskkonda mõjutavate tegevuste planeerimisele. Riskianalüüs riski suuruse hindamise ja riski lubatavuse üle otsustamise üldine protsess Keskkonnanormatiivid - keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitseline kontrollarv või loodusvara erikulu Keskkonnastandard - asjaosaliste kokkuleppel koostatud ning kinnitatud reegleid, juhtnööre ja arvnäitajaid sisaldav dokument, mis korraldab keskkonnaseisundit mõjutavat või mõjutada võivat tegevust või tegevuse tulemust
I Sissejuhatus Kliima soojen. 1) peam lood protsesside tulemus ja inimmõju on teisejärguline 2) inimtegevuse otsene tagajärg. CO2, CH4, N2O, O3 hoiavad soojust kinni. Osoonkihi hõren tihedaim 2026 m kõrgusel, 1) augud tek loomulikul teel (vulk tegevus) 2) inimtegevuse tagajärjel (CFCgaasid e Cl, F ja C ühendid). Loodusvarade üleekspluateerimine oluline kksaastamise allikas, taastumatute loodusvarade osatähtsus jätkuvalt tõusnud, ressursside kadu on hinnatav ka rahaliselt sellest aspektist, kui palju see tulevastele põlvedele maksma läheb. KKprobleemide omapära 1) pöördumatud 2) ulatus on suur nii ajas kui territoriaalselt 3) nende hindamine trad mõõdupuudega võimatu 4) ebakindel olek. KKrisk neg kkmuutuse (kkkahju) võimalikkus. Potentsiaalsete, ebakindlate ja latentsete riskide puhul on seadusandjal & täitevvõimul kolm tegevusstrateegiat: kahju hüvitamine ex post (ei...
EÜ keskkonnaõiguses 16 15 EÜ keskkonnadirektiivide elluviimine, jõustamine ja otsekohalduvus 17 16 Rahvusvaheline keskkonnaõigus 18 17 Eesti keskkonnaõiguse üldiseloomustus 20 18 Keskkonnanormatiivid 21 19 Keskkonnaload 22 20 Keskkonnamõju hindamine 23 21 Keskkonnaalane vastutus 24 22 Bioloogilise mitmekesisuse kaitse; Natura alade reºiimi erisused 25
muu taristu) Eesti 2010, Eesti 2030+ - visioon, asustus, transport, energeetika, rohevõrk - Maakonnaplaneering (asustus, transport, jäätmed) - Üldplaneering - Detailplaneering - Riigi eriplaneering ( suur riiklik või rahvusvaheline huvi) Eesti 2030+ arengueesmärgid tagada elamisvõimalused Eesti igas paigas - Puhas looduskeskkond - Head liikumisvõimalused - Töökohtade säilitamine NORMATIIVID kontrollarvud Keskkonnanormatiivid keskkonna kvaliteedile, hetmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitselist kontrollarvu Keskkonnanormatiivi liigid: - Kvaliteedinormatiivid - Heitenormatiivid - Tehnoloogianormatiivid - Tootenormatiivid Normatiivid: välisõhk, vesi, heitvesi, pinnas, ujula vesi jne. KESKKONNAÕIGUS Õigus riigi poolt kehtestatud üldkohustuslike käitumisteeglite kogum. (liiklusseadused, pant)
Keskkonnajuhtimissüsteemid ISO 14001 ja EMAS: Mõlema eesmärgiks on heal tasemel keskkonnajuhtimine. Keskkonnajuhtimissüsteemide tuumikelementide spetsifikatsioon. On ettekirjutav ning kasutab Demingi juhtimismudelit. EMAS on suures osas ISO 14001-ga ühilduv, kuid on laiahaardelisem. Keskkonnaaspekt: Organisatsiooni tegevuste, toodete või teenuste element, millel on või võib olla oluline mõju keskkonnale. KESKKONNANORMATIIVID JA STANDARDID Normatiivid: (Kontrollarvud) kujutavad endast juriidilise dokumendi osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. Standardid: Erinevalt normatiividest, iseseisvad terviklikud normdokumendid, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardina organi poolt. Keskkonnanormatiivid: Keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule
EMAS on suures osas ISO 14001-ga ühilduv, kuid on laiahaardelisem. Keskkonnakorraldus ja keskkonnajuhtimine. Demingi juhtimismudel ja selle faasid. Integreeritud juhtimissüsteemid. Keskkonnajuhtimissüsteemid: ISO 9000 seeria; ISO 14000 seeria; OHSAS 18000. Keskkonnajuhtimissüsteemi olemus ja vajadus. Keskkonnajuhtimissüsteemid. ISO 14001 ja EMAS. EMAS. Keskkonnasüsteemimudel (ISO 14001). Akrediteerimine ja sertifitseerimine. Keskkonnanormatiivid ja standardid. Normatiivid: (Kontrollarvud) kujutavad endast juriidilise dokumendi osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. Standardid: Erinevalt normatiividest, iseseisvad terviklikud normdokumendid, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardina organi poolt. Keskkonnanormatiivid: Keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule
EMAS on suures osas ISO 14001-ga ühilduv, kuid on laiahaardelisem. Keskkonnakorraldus ja keskkonnajuhtimine. Demingi juhtimismudel ja selle faasid. Integreeritud juhtimissüsteemid. Keskkonnajuhtimissüsteemid: ISO 9000 seeria; ISO 14000 seeria; OHSAS 18000. Keskkonnajuhtimissüsteemi olemus ja vajadus. Keskkonnajuhtimissüsteemid. ISO 14001 ja EMAS. EMAS. Keskkonnasüsteemimudel (ISO 14001). Akrediteerimine ja sertifitseerimine. Keskkonnanormatiivid ja standardid. Normatiivid: (Kontrollarvud) kujutavad endast juriidilise dokumendi osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. Standardid: Erinevalt normatiividest, iseseisvad terviklikud normdokumendid, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardina organi poolt. Keskkonnanormatiivid: Keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule
· Keskkonnajuhtimissüsteemi põhielementide osas võtnud tänapäeval aluseks ISO 14001 struktuuri · Süsteem on Euroopa Liidu keskne Keskkonnasüsteemimudel (ISO 14001). SO 14001 standard on rakendatav igas organisatsioonis, kes soovib: · Ellu viia, järgida ja täiustada keskkonnajuhtimissüsteemi · Veenduda oma tegevuse vastavuses enda poolt deklareeritud keskkonnapoliitikale · Demonstreerida oma keskkonnajuhtimissüsteemi vastavust standardi nõuetele Keskkonnanormatiivid ja standardid. Mõisted: normatiiv - kujutavad endast juriidilise dokumendi (määruse, direktiivi, otsuse) osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. Standard - on erinevalt normatiividest, iseseisvad terviklikud normdokumendid, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardiva organi poolt
riskianalüüs – võimalike õnnetuste ja riskiallikate süstemaatiline kindlaksmääramine, hindamine ja ennetusmeetmete kavandamine riskianalüüs – protsess, mis hõlmab piirväärtuste ja piirnormide määramist, ohtude väljaselgitamist ja riski suuruse hindamist riskianalüüs – riski suuruse hindamise ja riski lubatavuse üle otsustamise üldine protsess KESKKONNANORMATIIVID JA STANDARDID: normatiiv (kontrollarv) – juriidilise dokumendi (määrus, direktiiv, otsus) osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda standard – iseseisev terviklik normdokument, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardiva organi poolt keskkonnastandard – asjaosaliste kokkuleppel koostatud ning kinnitatud
Keskkonnarisk Keskkonnarisk on üldnimi riskile, mille tagajärje mõjutüübiks on keskkonnakahju. Risk on mingi tegevuse toimumisel kahju tekkimise võimalikkus. Tõenäosus ja tagajärg. Keskkonnakahju on sündmus (olukord), mis on tekkinud keskkonnale kahjuliku muutuse, näiteks saastumise, tagajärjel. Riskianalüüs on protsess, mis hõlmab piirväärtuste ja piirnormide määramist, ohtude väljaselgitamist ja riski suuruse hindamist. Keskkonnanormatiivid ja standardid Normatiiv kontrollarvud) kujutavad endast juriidilise dokumendi (määruse, direktiivi, otsuse) osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. standard iseseisvad terviklikud normdokumendid, mis on koostatud tunnustatud standardiva organi poolt. Eestis Standardikeskus. Keskkonnastandard on SAS defineeritud kui asjaosaliste kokkuleppel koostatud ning
kaevandamise lõppu. Keskonnanormid ja standardid Normatiivid • Normatiivid (kontrollarvud) kujutavad endast juriidilise dokumendi (määruse, direktiivi, otsuse) osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. • Normatiivi kehtestab seadusega ettenähtud korras selleks volitatud organ (harilikult keskhaldusorgan - valitsus või ministeerium), ta on üldreeglina kõikidele täitmiseks kohustuslik. • Keskkonnanormatiivid defineeritakse Säästva Arengu Seaduses kui keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitselist kontrollarvu või loodusvara erikulu. • Keskkonnanormatiiv muudetakse kohustuslikuks keskkonnaministri määruse või saasteloaga. Keskkonnanormatiivid • Keskkonnanormatiividega kehtestatakse keskkonna kvaliteedinõuded lähtudes inimese tervisest ja eluslooduse kaitse vajadusest (keskkonnakvaliteedi normatiivid) ja piirnõuded
Risk=tõenäosus*tagajärjed Keskkonnakahju- sündmus (olukord), mis on tekkinud keskkonnale kahjuliku muutuse (näiteks saastumise) tagajärjel. Riskianalüüs: 1) võimalike õnnetuste ja riskiallikate süstemaatiline kindlaksmääramine, hindamine ja ennetusmeetmete kavandamine. 2) protsess, mis hõlmab piirväärtuste ja piirnormide määramist, ohtude väljaselgitamist ja riski suuruse hindamist. 3) riski suuruse hindamise ja riski lubatavuse üle otsustamise üldine protsess. Keskkonnanormatiivid ja standardid. Normatiiv- on juriidilise dokumendi (määruse, direktiivi, otsuse) osa või lisa, milles esitatakse kvantitatiivsed kriteeriumid, millest antud akti täitmisel tuleb juhinduda. Keskkonnanormatiiv- on keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitselist kontrollarvu või loodusvara erikulu. Standard- on iseseisev terviklik normdokument, mis on koostatud konsensuse alusel ja kinnitatud tunnustatud standardiva organi poolt.
Taotlus: nõutav keskkonna puhtuse tase saavutada väiksemate summaarsete kulutustega. · Firma kindlustamine keskkonna vastutuse puhuks, sel juhul keskkonnale tekitatud kahju ja likvideeritud tasub kindlustusfirma (reostus riski kindlustus). · Hinnainterventsioon- hinnataseme garanteeriminenäiteks sekundaarsele tootmisele või subsiidiumile hinna langemisel. Regulatsioonivahendid Keskkonnanormatiivid ja standardid Keskkonnakaitses rakendatakse kekkonnanormatiive, millega kehtestatakse keskkonnakomponentide kvaliteedinõuded, lähtudes esmajärgus inimese tervisest (keskkonnakvaliteedi normatiivid) ja piirnõuded saasteallikatele (saasteainete emissiooni normatiivid) 30
a rahvusvahelised) - säästva arengu tagamine lokaalsest globaalse tasandini. 31. Keskkonnamõjude hindamine ettevaatusprintsiibi rakendusvahendina. Ettevaatusprintsiibi järgi tuleb rakendada ettevaatusabinõusid. See on kaasaegse keskkonnaõiguse kontseptuaalne tuum ning ka EU keskkonnapoliitika põhialuseid. Saastuse vältimiseks tuleb võtta ennetavaid meetmeid. Sarnane ka vältimisprintsiip. Preventiivsed ehk kahju ennetavad vahendid: · Otsese reguleerimise vahendid: o keskkonnanormatiivid ja -standardid o piirangud ja keelud · tsoneerimine ja maakasutuse planeerimine (üleriigiline planeering, maakonnaplaneering, üldplaneering (linna või valla), detailplaneering) · kaubanduspiirangud. · Keskkonnalubade süsteem (1810 Napoleoni dekreet) o Eesti õigusruumis vee erikasutusluba, jäätmeload, atmosfääriõhu saasteload, keskkonna- kompleksluba jt keskkonnaload. · Keskkonnamõjude hindamine. 32
Taotlus: nõutav keskkonna puhtuse tase saavutada väiksemate summaarsete kulutustega. · Firma kindlustamine keskkonna vastutuse puhuks, sel juhul keskkonnale tekitatud kahju ja likvideeritud tasub kindlustusfirma (reostus riski kindlustus). · Hinnainterventsioon- hinnataseme garanteeriminenäiteks sekundaarsele tootmisele või subsiidiumile hinna langemisel. Regulatsioonivahendid Keskkonnanormatiivid ja standardid Keskkonnakaitses rakendatakse kekkonnanormatiive, millega kehtestatakse keskkonnakomponentide kvaliteedinõuded, lähtudes esmajärgus inimese tervisest (keskkonnakvaliteedi normatiivid) ja piirnõuded saasteallikatele (saasteainete emissiooni normatiivid) 30
tagajärjel. Kahju (kahjustus) või tekkida ühe või mitme kahjuliku mõjutuse tagajärjel, kusjuures need võivad mõjutada nii inimesi, loomi, taimi kui ka tehiskeskkonda. Riskianalüüs: Võimalike õnnetuste ja riskiallikate kindlaksmääramine, hindamine ja ennetusmeetmete kavandamine. Riskianalüüs on protsess, mis hõlmab ohtude väljaselgitamist ja riski suuruse hindamist. Keskkonnanormatiivid ja standardid: 12 Mõisted: Keskkonnanormatiiv - keskkonna kvaliteedile, heitmekogusele või toodangu ühikule kehtestatud keskkonnakaitseline kontrollarv või loodusvara erikulu. Keskkonnanormatiiv muudetakse kohustuslikuks keskkonnaministri määruse või saasteloaga. Keskkonnastandard - asjaosaliste kokkuleppel koostatud ning kinnitatud reegleid,
(4) Haldusmenetluses tuleb järgida isikuandmete töötlemise korda vastavalt isikuandmete kaitse seadusele 16. Kaebeõigus Kaebeõigus- Taotluse läbi vaatamata jätmise korral on taotlejal õigus esitada maksuhaldurile vaie vastavalt käesoleva seaduse või pöörduda halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse. Maksuhalduri eelotsuses antud hinnanguga mittenõustumise korral kaebeõigust ei ole. 17. Keskkonnanormatiivid Keskkonnakaitses rakendatakse keskkonnanormatiive, millega kehtestatakse keskkonnakomponentide kvaliteedinõuded, lähtudes esmajoones inimese tervisest (keskkonnakvaliteedi normatiivid), ja piirnõuded saasteallikatele (saasteainete emissiooni normatiivid). Lihtsamalt- keskkonnanormatiivide puhul on tegemist kohustuslike käitumisreeglitega, mille eiramine kujutab endast õigusrikkumist. Kvaliteedi normatiivid
annaabi.ee 
