EESTI TÖÖTUKASSA (3)

TARTU ÜLIKOOL
Pärnu kolledž
Ettevõtluse osakond
Häli Tuka
AÜEP-2
EESTI TÖÖTUKASSA
Essee
Juhendaja : Sulev Alajõe
Pärnu 2012
Sisukord
Sissejuhatus 3
1. Kas eelarve, raamatupidamine ja kontroll on läbipaistev ja kuluefektiivne? 4
2. Kas ollakse humaanne, kontrollitav ja liigse bürokraatiata? 5
3. Kas värvatakse, hoitakse ja edutatakse häid ametnikke? 6
4. Kas ülesandeid tuleb täita haldusorganisatsiooni poolt või täidetaks paremini erasektoris? 7
5. Kas ülesandeid teostatakse madalaimal tasandil, selmet see on aeganõudvalt hierarhiline ja ametkonna struktuuri efektiivsus? 7
6. Kas saaks parandada kodanike rahulolu? kuidas? 8
7. Kas tulemuslikkust mõõdetakse väljundi järgi, mitte ametnike rahulolu põhjal? 8
Kokkuvõte 10
Viidatud allikad 11

Sissejuhatus

Valisin kodutöö teemaks Eesti töötukassa. Kuna olen olnud töötukassas arvel ja saan jagada oma kogemusi sellest. Seoses sellega tekkiski huvi valida just see haldusorganisatsioon .
Eesti Töötukassa (edaspidi töötukassa) on töötuskindlustuse seaduse alusel moodustatud avalik-õiguslik juriidiline isik, kelle tegevuse eesmärgiks on tööturupoliitika elluviimine ja töötuskindlustuse korraldamine. Töötukassa tegutseb töötuskindlustuse seaduse, tööturuteenuste-ja toetuste seaduse, põhikirja ja muude õigusaktide alusel. Vahendid oma ülesannete täitmiseks saab töötukassa töötajate ja tööandja poolt tasutud töötuskindlustusmaksetest, riigieelarve eraldistest ja muudest tuludest. (Töötukassa…2012)

1. Kas eelarve, raamatupidamine ja kontroll on läbipaistev ja kuluefektiivne?

Aastaaruande koostamisel on järgitud Eesti hea raamatupidamistava , mida täiendab riigi raamatupidamise üldeeskiri. Aastaaruande koostamisel on kasutatud soetusmaksumuse meetodit, va. kaubeldavate väärtpaberite osas, mille puhul on rakendatud õiglase väärtuse meetodit. Raamatupidamine on täpne ja kontrollitav. On ära toodud kodulehel aastaaruanded alates 2002 aastast kuni 2011 aastani ja on kõigile kättesaadav, kes huvi tunnevad selle organisatsiooni raamatupidamise vastu. On lahti seletatud kõik raamatupidamises kasutatavad terminid ja toimingud nt, mis on finantsvarad, põhivara arvelevõtt jm. Töötukassa eelarve on kodulehel ilusti välja toodud. Töötukassa eelarve sisaldab kõiki töötukassa kavandavaid tulusid ja kulusid kalendriaastal ja koosneb järgmistest osadest RT I 2001, 99, 641, Vastu võetud 19.12.2001 nr 417, jõustumine 01.01.2002:

• töötuskindlustushüvitise sihtfondi eelarve;
  
• koondamise ja tööandja maksejõuetuse puhul makstavate hüvitiste sihtfondi eelarve;
  
• tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali eelarve;
  
• töötukassa tegevuskulude eelarve;
  
• eraldised reservkapitali eraldised riigieelarvest tööturuteenuste osutamiseks ning tööturutoetuste ja erijuhtudel sotsiaalmaksu maksmiseks.
  

Töötukassa eelarve valmistab ette töötukassa juhatus, siis juhatus esitab eelarve projekti koos seletuskirjaga nõukogule. Nõukogu arutab töötukassa eelarve projekti kahel lugemisel ja kinnitab selle hiljemalt 30 päeva jooksul riigieelarve jõustumisest. ( Riigiteataja …2012)
Kontroll on tugev, erinevate auditite poolt. Siseauditi ülesandeks on anda töötukassa juhtorganitele kindlustunnet , et organisatsiooni tegevused on kooskõlas arengukava ja strateegiatega ning rakendavad juhtumis - ja kontrollmeetmeid nõutaval viisil. Siseauditi funktsiooni täidab töötukassas auditinõunik ning vajadusel kaasatakse väliseid siseaudiitoreid, nt 2011 aastal teostas Euroopa Kontrollkoda kahel korral kontrolltoiminguid. Samuti kontrollib riigikontroll ja finantskontrolliosakond rahandusministeeriumist. Leian, et töötukassas on kõik läbipaistev ja kuluefektiivne, kuna kõik tegevus on läbipaistev ja lihtsalt kontrollitav. Nii suurel ja avalikul organisatsioonil ei saa tekkida varjatud kulusid ja raha kõrvale panekut. Sest on pideva kontrolli all ja kõik protsessid arutatakse läbi, kinnitatakse.

2. Kas ollakse humaanne, kontrollitav ja liigse bürokraatiata?

On tihedat koostöös tööandjatega, et oleks vahendada võimalikult palju töökohti, et aidata inimesi tööle. Aitavad tööotsijaid täiend- ja ümberõppe näol ning tööpraktikaga, et valmistada ette tööandjate nõudmistele vastavate oskuste ja teadmistega töötajaid. Töötutele, eelkõige noortele, tööpraktika kohtade leidmiseks otsivad tööandjate seast koostööpartnereid, kes oleksid valmis töötute väljaõpetamisele kaasa aitama . Eesti töötukassa teeb koostööd noorteühendustega, korraldades teavitus -ja nõustamisüritusi noorte kogunemispaikades. laiendades koostööd kohalike omavalitsustega, et suurendada pikaajaliste töötute töövalmidust ning lahendada nende töölesaamist takistavad sotsiaalsed probleemid, kasutusele on võetud individuaalsed meetmed nt erinevad nõustamisteenused. Klienditeenindus - ja töökeskkonna parendamiseks, sujuva ja kliendisõbraliku teeninduse pakkumiseks avati 2011 aastal uued teenindusruumid Viljandis ja Rakveres ja 2012. aasta algul avati uued klienditeenindused Narvas ja Sillamäel. Võeti vastu iseteeninduskeskkond, kus töötud saavad seniselt mugavamalt otsida töötukassa vahendavaid tööpakkumisi, korraldati infopäevi- leian, et kogu tegevus töötukassa poolt on inimestele paremini kättesaadavam ja klienditeenindus on paranenud võrreldes eelnevate aastatega.
Leian, et on küll kontrolliv, kuid seda peabki olema, kuna nii palju on inimesi, kes tahavad seda organisatsiooni kurjalt ära kasutada. Eesti töötukassa teeb koostööd Maksu- ja Tolliametiga, kontrollitakse töötute andmeid, kunas esitati viimane TSD, et saada selgust töötuna arvelevõtmise õigsusest. Palju on maksupettusi, kus inimesed töötavad mustalt ja on end töötuna arvele võtnud, kuid saades töötukassalt hüvitist.
Töötukassa juhindub Töötuskindlustuse seadusest, põhikirjast ja õigusaktidest. leian, et bürokraatia on täielikult olemas, kuna ka töötukassa peab neid järgima, on olemas selge tööjaotus. Kuid kliente siiski hoitakse ja suunatakse, aidatakse ühtemoodi ei ole olemas erandeid.

3. Kas värvatakse, hoitakse ja edutatakse häid ametnikke?

Töötajate arengu hindamiseks 2010. aastal loodud infospetsialistide, töövahenduskonsultantide, juhtumikorraldajate ning teenusekonsultantide kompetentsimudelitele lisandus 2011. aastal kompetentsimudel juhtidele. Kompetentsimudel on hindamisvahend , mis võimaldab kindlaks määrata töötajate oskuste taset ning võrrelda selle muutumist ajas. (Töötukassa…2012)
Kvaliteetsete teenuste osutamiseks töötavad organisatsioonis oma ala parimad spetsialistid . Töötajate teadmiste ja oskuste ajakohastamiseks ning hoidmiseks pakutakse järjepidevalt koolitusi. 2011. aastal toimunud koolitusi iseloomustab järgnev loetelu ( Ibid ):

• • teenuste ühtseks osutamiseks ning uuenduste juurutamiseks korraldati hulgaliselt
  
• organisatsioonisiseseid infopäevi;
  
• • nõustajate (töövahenduskonsultandid, juhtumikorraldajad jt) erialaste oskuste arendamiseks
  
• • toimusid vestluse juhtimise koolitused ning sisekoolitajate poolt läbi viidud töökeskse
  
• nõustamise koolitus;
  
• • juhtimis- ja eestvedamisoskuse parendamiseks läbisid kõik juhid coachingu - koolituse;
  
• • erialaspetsialistide kvalifikatsiooni tõstmiseks korraldati esinemisoskuste koolitus
  
• teenusekonsultantidele ning grupitöö oskuste koolitus karjäärinõustajatele ja karjääriinfo
  
• spetsialistidele;
  
• • probleemsetes situatsioonides toimetulekuks läbisid infospetsialistid ning osakondade ja
  
• büroode juhatajad konfliktse situatsiooni koolituse, suuremates osakondades toimusid
  
• turvakoolitused kõigi töötajate osalusel.
  

4. Kas ülesandeid tuleb täita haldusorganisatsiooni poolt või täidetaks paremini erasektoris?

Eesti töötukassa on haldusorganisatsioon, mis tegutseb Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud põhikirja alusel RT I 2001, 58, 354, vastu võetud 06.06.2001, jõustumine 01. 01.2002. (Riigiteataja…2012)
Leian, et ülesandeid peaks täitma haldusorganisatsiooni poolt, kuna on pidev kontroll ja kursis olemine avalike huvidega . Erasektoris jääks inimeste mured tahaplaanile sest on rohkem orienteeritud kasumi teenimise eesmärgile.

5. Kas ülesandeid teostatakse madalaimal tasandil, selmet see on aeganõudvalt hierarhiline ja ametkonna struktuuri efektiivsus?

Töötukassa kõrgeim organ on kolmepoolne nõukogu, kus võrdselt kahe liikmega on esindatud tööandjad, töötajad ja valitsus. Osapooled vastutavad üheskoos tööhõive suurendamise, tööpuuduse vähendamise ja pikaajalise töötuse ennetamise eest. Nõukogu ülesanneteks on töötukassa arengukava, aastaplaani, eelarve jm oluliste strateegiliste kavade kinnitamine ning nende täitmise jälgimine. Töötukassaigapäevatööd juhib kolmeliikmeline juhatus. Juhatuse igapäevatöö on suunatud avatud, asjatundliku ja haldussuutliku organisatsiooni arendamisele ning teenuste osutamise kvaliteedi ja tulemuslikkuse tõstmisele ja annab aru nõukogule.(Töötukassa…2012)
Töötukassa nõukogu liikmeteks on kaks Vabariigi valitsuse esindajat, üks Eesti Ametiühingute Keskliidu esindaja, kaks Teenistujate Ametiliitude Organisatsiooni esindajat ja üks Eesti Tööandjate Keskliidu esindaja. Leian, et kogu töö esineb antud organisatsioonis nii madalamal tasemel nt igapäevane klienditeenindus, kuid uuendused ja suuremad otsused võetakse vastu hierarhilisel tasemel. Järeldan, et kogu protsess töötukassas; info levik on kindlasti kiire. Sest kodulehekülge uurides on sisekliendi rahulolu küsitlus saanud 5 palli süsteemis 4,4 palli. Väga hea, et nõukogus on just esindatud kõikide valdkondade inimesed, et oleks esindatud kõikide huvid.

6. Kas saaks parandada kodanike rahulolu? kuidas?

Vaatasin töötukassa kodulehelt, et on palju tehtud erinevat statistikat üldse kliendi rahulolu kohta, see on märgatavalt tõusnud. Ka töötaja kui siseklient on saanud erinevaid koolitusi ja leian, et see on hea, kuna teenindus on ju organisatsiooni nägu, mis peegeldab sisekliendilt väljapoole. Kindlasti tänapäeval on liiga väiksed töötuabirahad, mis tegelikul ei aita meie inimesi ja abiraha saamise pikkus on ka liiga lühike. On inimesi, kes seda tõesti vajavad ja on ka neid, kes tegelikult seda kurjalt ära kasutavad. Kui aastaid tagasi töötu olin, ei olnud mina ka rahul töötukassa klienditeenindusega. Lubatud koolitust ma ei saanud ja käisin vestlusel, muud ei arutatud, küsiti korra, kas tööd olen leidnud ja nii lühikeseks me vestlus jäigi. Pidin ise olema aktiivne ja tahtma , mitte lootma , et kõik ette ära tehakse, leian et inimesed peaksid ise ka vastutulelikumad ja asjalikumad olema.

7. Kas tulemuslikkust mõõdetakse väljundi järgi, mitte ametnike rahulolu põhjal?

Nagu eelpool mainisin on tehtud palju statistilisi analüüse, tähtsamaks peetakse klienditeeninduse ja töökeskkonna parendamiseks sisse toodud muudatusi. Kui 2009 aastal oli tööga rahul 87% siis 2011 aasta seisuga on positiivselt see näitaja kasvanud 92%.
Töötajate hulgas enim rahulolu põhjustavateks teguriteks on tööandja stabiilsus, organisatsiooni eesmärkide selgus, sõbralikud ja toetavad töökaaslased, töövahendite kaasaegsus ja kättesaadavus, võimalus tööalasteks koolitusteks ning juhtide oskuslik töö. (Töötukassa…2012)
2011. aastal viide esmakordselt läbi sisekliendi rahulolu uuringu, eesmärgiga saada tagasisidet osakondade vahelise koostöö kitsaskohtadest ning selgitada välja vastastikused ootused ja prioriteedid . Sisekliendi rahulolu mõõtmine on oluline, kuna see mõjutab väliskliendile pakutava teenuse kvaliteeti ning töötajate üldist rahulolu taset organisatsioonis.
Need on väga positiivsed tulemid, kuna kui siseklient on rahul siis ka töö sujub paremini erinevate tasandite vahel. Eesti töötukassas kindlasti mõõdetakse tulemuslikkust väljundi järgi. Sest on tehtud nii palju statistikat, et paremini aru saada, mis üldse toimub?

Kokkuvõte

Olen väga rahul antud kodutööga. Süüvides materjalidesse ja uurides Eesti töötukassat, andis see mulle nii palju juurde. Seoses esseega pidin otsima erinevaid seadusi ja siduma kõik ühtseks tööks, leidsin palju uut ja huvitavat. Töötukassa on vajalik haldusorganisatsioon, mis täidab oma kohust, eesmärki praeguses ühiskonnas- jäin väga rahule.

Viidatud allikad

Eesti töötukassa. [ http://www.tootukassa.ee/index.php?id=11241 ]. 24.11.2012.

Riigiteataja. [ https://www.riigiteataja.ee/akt/922122 ]. 24.11.2012.

Riigiteataja. [ http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:V3r1ex6qW-IJ:https://www.riigiteataja.ee/akt/102022012005+t%C3%B6%C3%B6tukassa+eelarve+kujundamisse&cd=4&hl=et&ct=clnk&gl=ee].24.11.2012 .

Maksu-ja Tolliamet . [ http://www.emta.ee/].25.11.2012 .