Alates 1.
maist 2004 on Eesti Vabariik Euroopa Liidu täieõiguslik
liikmesriik. Euroopa Liidu liikmelisus on avanud Eesti
kodanikele palju uusi võimalusi ning aidanud oluliselt kaasa kogu riigi
majanduslikule arengule. Avalikkuse toetus Eesti kuulumisele Euroopa
Liitu on kõrge. Koos ülejäänud liikmesriikidega kujundab Eesti
Euroopa Liidu poliitikat ning osaleb liidu õigusaktide
väljatöötamisel. Osalemine Euroopa Liidu tuleviku kujundamises on
muutunud valitsuse ministrite ja ametnike igapäevatöö lahutamatuks
osaks.
Kõik Riigikogu liikmed puutuvad pidevalt kokku Eesti
seisukohtade kujundamisega Euroopa Liidu algatuste suhtes või
seaduseelnõude menetlemisega, mille aluseks on Euroopa tasemel vastu
võetud reeglid. Euroopa Liidu edasiarendamine koostöös teiste
liikmesriikide ja Euroopa Liidu institutsioonidega on Eesti
välispoliitika absoluutses keskmes.
Veelgi enam, järjest
rohkem saab selgeks, et Euroopa Liit on midagi
enamat kui pelgalt
välispoliitika, kui lihtsalt osalus ühes rahvusvahelises
organisatsioonis. See on kui ühe pere liikmeks olemine. See on
täiendav tase meie riigisisesele otsusetegemisele. See on järjest
enam meie rahva identiteedi ja tulevikunägemuse
lahutamatu osa.
Euroopa Liit on meie ühine projekt ja edu nimel oleme töötanud
koos 26 ülejäänud liikmesriigi ja Euroopa Liidu
institutsioonidega. Eesti on
omandanud Euroopa-meelse ja
konstruktiivse liikmesriigi maine.
Eesti suuremate
saavutuste hulka möödunud aastast kuulub just nimelt raskete vaidluste järel
sõlmitud kokkulepete sünni juures tehtud
konstruktiivne panus –
sellega peetakse silmas nii reformilepingu mandaati kui ka
energiaeesmärke.
See kõik ei tähenda, et algatusvõime
oleks väheoluline – ka see näitab hoolimist Euroopa tulevikust.
Meie viimase aja initsiatiivide hulka kuuluvad lähimineviku
kogemustest lähtuvad ettepanekud Euroopa küberjulgeoleku alase
õigusruumi ühtlustamiseks.
Olles Euroopas üks pioneere
digitaalse allkirja
kasutamisel , on Eesti samuti teadvustanud
vajadust ühtlustada reegleid selle piiriüleseks kasutamiseks
lähitulevikus.
Me tegutseme järjepidevalt ELi
naabrite ,
eriti
Gruusia ja
Moldova , liidu tähelepanu keskmes hoidmise nimel.
Me teeme kõik endastoleneva, et jätkuks Euroopa Liidu laienemise
protsess. See kõik lisaks julgelt Euroopa-meelsele
konstruktiivsusele on Andrus Ansipi arvates päris hea
saldo . Selles
osas olen temaga täiesti ühel
meelel .
Eesti
Euroopa-poliitika keskmes on soov jõuda
senisest veelgi tugevama
Euroopa Liiduni, mis põhineks liikmesriikide solidaarsusel. Nagu me
oleme ise
tundnud , see eesmärk on käegakatsutav.
Enne
liitumist kartsime Euroopa Liidu suuremat rolli välispoliitikas ja
igasugust „
maksustamise “ sõna mainimist. Kodanikud tundsid muret
keele ja kultuuri kadumise pärast. Ettevõtjad küsisid, kas Euroopa
Liit ei tähenda mitte sotsialismi naasmist majandusse. Liitumise
järel kartsime üle meie pea
tehtavaid otsuseid ja soovisime end iga
hinna eest kehtestada. Tänaseks, neli aastat pärast liitumist, on
kõigile selge, et nendel kartustel polnud alust. Eesti elanike
toetus kuulumisele Euroopa Liitu on järjest kasvanud, olles pidevalt
märgatavalt kõrgemal tasemel kui liitumiseelsel rahvahääletusel.
See näitab, et inimesed pole pidanud oma ootustes pettuma. See
näitab ka, et meie suund tugevale ja solidaarsele Euroopale on õige.
Hetkel on kõige olulisemaks Euroopa Liidu ees seisvaks
küsimuseks kokkuleppe saavutamine reformilepingu sisu osas.
Jõustumise järel kujuneb see leping Euroopa Liidu raamistikuks
järgnevate aastate jooksul. Uus leping lisab kehtivatele lepingutele
suurema osa varem põhiseaduse lepinguga kokku lepitud muudatustest.
Leping annab meile 27 ja enama liikmesriigiga toimimiseks vajaliku
institutsionaalse struktuuri – selle jõustumise järel peaks
pikaks ajaks lõppema debatid ELi sisemise töökorralduse või
edasise laienemise võimatuse üle ja me saame keskenduda tegelikele
probleemidele nagu
energeetika , kliimamuutused, majanduse areng jne.
Reformileping pole ainult vormilt erinev põhiseaduse lepingust.
Eesti jaoks on väga positiivne, et selles on aja
vaimule vastavalt
käsitletud ka uusi
teemasid . Iseäranis oluline on meie jaoks
suurema tähelepanu pööramine energia valdkonnale ja liikmesriikide
vahelise energiasolidaarsuse selgesõnaline sätestamine – juhul
kui ühe riigi energiavarustus on häiritud, tulevad teised sellele
riigile appi. Reformileping annab ka senisest veelgi suurema rolli
riikide parlamentidele ütlemaks oma sõna Euroopa Liidu otsuste
kujundamisel. Samas jääb rahvusparlamendi kaasamise meetod iga
riigi enda otsustada.
Minu hinnangul on Eestis juba täna hästi
toimiv süsteem, mis võimaldab Riigikogul, eriti Euroopa Liidu
asjade komisjonil, riigi seisukohtade kujundamisel aktiivselt kaasa
lüüa.
Pikemaajalisem debatt leiab aset energia
teemadel . Nii iga riigi kui liidu ees
tervikuna seisavad vältimatult
küsimused, kuidas tagada kindel varustatus energiaga, kuidas samal
ajal vältida liigset
survet keskkonnale ning sõltuvust impordist
ebastabiilsetest piirkondadest. Me oleme võtnud endale
ambitsioonikad kohustused, nüüd on aeg hakata töötama nende
elluviimise nimel. Kolm nädalat tagasi esitas Euroopa
Komisjon ettepanekute
paketi parandamaks energia siseturu toimimist. Nende
ettepanekute heakskiitmine võimaldaks meil tagada parem järelevalve
turu toimimise üle. Lisaks komisjoni ettepanekutes sisalduvale on
Eestile oluline tagada Euroopa Liidu varustatus elektrienergiaga
lähtuvalt omaenda ressurssidest. See võimaldaks välistada
tulevikus sunnitud vajadust dumpinghinnaga (näiteks keskkonna arvelt
kokku
hoides ) elektri impordi järele.
Eestist
on
Schengeni viisaruumi täieõiguslik liige. Leping võimaldab
nüüdsest säästa minuteid piirikontrollis,
annab kõigile siinsetele elanikele õiguse ületada enamiku Euroopa
riikide
piire igal ajal ja meelepärases kohas piirikontrolli
pelgamata. Lõpeb
tobe olukord, kus
piirilinna Valga paljud
elanikud peavad puukuuri või sauna minekuks riigipiiri ületama.
See on Euroopa, mille riigid ja
rahvad usaldavad üksteist.
Need riigid ja rahvad on üksteisele kindlad partnerid ja
liitlased.
Siinkohal peab meenutama, et Schengeni alaga liitumine
ei tähenda ainult piirikontrolli kadumist. See tähendab ka
elektroonilise andmevahetussüsteemiga liitumist ning politsei- ja
piirivalveametnike lähedasemat koostööd teiste liikmesriikide
kolleegidega, mis tagab selle, et kontrolli kadumisega ei halvene
riigi ja kodanike turvalisus.
Minu
arvates just usaldus ja liitlaseks olemine on meile selle taganud.
Tõkkepuude äraviimine, piiripunktide
sulgemine ja paljude
kinniaetud piiriteede
avamine on osa ühendatud Euroopa sisemise
usalduse
loost . See sümboliseerib
meie kasvavat lõimumist ülejäänud Euroopa Liiduga. Kontrolli
kaotamine Euroopa Liidu sisepiiridel on selge märk sellest, et on
üks Euroopa.
Eestit puudutavalt tasub mainida kahte valdkonda. Esiteks
on mul hea meel, et tänu Lissaboni protsessi käigus seatud
eesmärkidele oleme ka meie pööranud enam tähelepanu teadus- ja
arendustegevusele kui me seda ehk muidu oleks teinud. Aastail
2001-2005 kasvasid meie teadus- ja arendustegevuse kulutused
absoluutmahus keskmiselt 21% aastas. Veel olulisem on, et
valitsusest kiirem on erasektori investeeringute kasv moodustades 31% aastas.
Eesti selle valdkonna investeeringute kasv on olnud Euroopa Liidu
kiireim.
Teiseks nn Lissaboni teemaks on tööhõive. Just
tööhõive kasvatamise kaudu saame kõige paremini kaasa aidata nii
majanduse kui inimeste heaolu kasvule.
Tänaseks on Eesti jõudnud
olukorda, kus meil on tööturul hõivatud 69 protsenti tööealisest
elanikkonnast. Seega oleme nende liikmesriikide seas, kes on
saavutanud või väga lähedal 2010. aastaks seatud eesmärgile.
Minu arvates peame
muutma töösuhteid
paindlikumaks. Meil tuleb propageerida ja lihtsustada osaajalist
töötamist ning tuua senisest veel enam tööturule vanemaealisi
inimesi.
Eesti
majanduskasv olnud viimase kolme aasta jooksul Euroopa
kiiremaid. Selles on oma osa olnud meie enda tublidusel ja
ettevõtlikkusel, ent tähtsat rolli on mänginud ka see, et oleme
Euroopa Liidu liikmed. See on andnud nii meile endile kui
välisinvestoritele kindlust Eesti tuleviku suhtes,
kindlus on aga
majandusedu vältimatu eeldus. Juba tänaseks on meie majandusedule
oluliselt kaasa aidanud Euroopa Liidu tõukerahastud, ent usutavasti
on nende pikaajaline mõju veelgi suurem.
Euroopast lähtuv kindlus pole ainult majanduslik. Meil tasub
tagasi mõelda möödunud kevadele, mil meile keerulisel ajal
näitasid kõik teised liikmesriigid üles solidaarsust Eestiga.
See
solidaarsus ei tulnud meile niisama. Selle aluseks on meie enda
poolne pühendumus tugevama Euroopa ehitamisele. Selle aluseks on
meie enda igapäevane töö mõistmaks probleeme, mis seisavad teiste
liikmesriikide ja kogu Euroopa ees.
Struktuuritoetus on
eraldatud Eestile Euroopa Liidu poolt selleks, et toetada majanduse
arengut ning vähendada seeläbi arenguerinevusi Euroopa regioonide
vahel ning tõsta Euroopa Liidu kui terviku konkurentsivõimet
maailmaturul.
Struktuuritoetust antakse perioodil 2007-2013
kolmest fondist, mis on Euroopa Liidu peamised toetusallikad. Nendeks
on:
- Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF);
- Euroopa Sotsiaalfond (ESF);
- Ühtekuuluvusfond (ÜF).
Nimetatud fondidest saavad toetust kõik liikmesriigid, kuid toetuse
maht on regioonide lõikes väga erinev. Kõige enam toetust saavad
just Ida-Euroopa riigid, kus sisemajanduse kogutoodang elaniku kohta
on Euroopa Liidu keskmisest tunduvalt madalam. Perioodil 2007-2013 on
Eestil võimalik kasutada vahendeid 53,3 miljardi krooni ulatuses,
seega aastas ligikaudu 2 korda rohkem kui eelnevatel aastatel. Neid
summasid suurendavad Eesti riigi poolt kohustusliku kaasrahastamisena
lisatud vahendid. Näiteks perioodil 2007-2013 on Eesti-poolne
lisapanus ligi 9 miljardit krooni.
Kuigi Euroopa Liidu tasandil
on otsustatud, kui suures summas liikmesriigid toetust saavad, sõltub
raha maksimaalne ärakasutamine siiski liikmesriigist endast.
Struktuuritoetust antakse tagantjärele -
projektid tuleb eelnevalt
ellu viia ja kulutused enda vahenditega ära teha ning alles
siis on võimalik taotleda nende hüvitamist Euroopa Komisjoni poolt.
Seetõttu sõltub see, kui hästi Eesti suudab Euroopa Liidu poolt
antavad toetust ära kasutada paljuski sellest, kui aktiivselt
projekte algatatakse ning kui edukalt neid ellu viiakse.
Alljärgnevalt on välja toodud täiendavalt struktuurifondide
vahenditele
jagatavad EL toetused valdkondade kaupa:
- Areng
- Energiamajandus
- Grandid
- Haldusvõimekuse tõstmine
- Haridus
- Infoühiskond
- Keskkond
- Kodanikuühiskond
- Konsultatsioonid ja kontaktid
- Kultuur
- Laenud
- Lapsed
- Linnakeskkonna areng
- Majandus ja ettevõtlus
- Meedia
- Noored
- Põllumajandus
- Rahvusvahelised suhted
- Regionaalareng
- Siseturvalisus
- Sotsiaalküsimused
- Tarbijakaitse
- Teadlikkus EL-st
- Tervishoid
- Transport
- Vabadus, turvalisus, õiglus
Minu arvates, tänu Euroopa Liidule on meil
Eestis:
EL on mõjutanud lennuliikluse arengut
selliselt , et täna on lendamine üheaegselt nii odav kui turvaline.
Samuti on suurenenud
konkurents erinevate lennuliikluse pakkujate
vahel kõikides liikmesriikides.
Viimase 10 aasta jooksul on EL loonud mitmeid
erinevaid haridusprogramme, et
tudengid saaksid kogeda teisi kultuure
ja laiendada oma maailmapilti. Tänaseks on ERASMUSest ja teistest
programmidest kasu saanud ligi 1,2 miljonit tudengit ja sarnaselt
jätkub see tegevus ka tulevikus.
Ühisturg on ainulaade "nähtus", mis
tagab inimeste, kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise. ELi
kodanil on võimalus elada, töötada, õppida ja ettevõtlusega
tegeleda kõikjal ELis, samas saavad inimesed nautida ka teenuste ja
kaupade soodsamaid hindasid.
- Intellektuaalse omandi kaitse
Intellektuaalne omand tegeleb peamiselt
tööstusliku omandi ja autoriõigustega. Nii ei tohi keegi kasutada
võõraid ideid ja inimeste ning ettevõtete teadmised ja projektid
on seaduslikult kaitstud.
Rahu alguseks Euroopas võib pidada Saksa- ja
Prantsusmaa koostööd. Liikmesriikide rahumeelse koostöö asemel on
täna muutunud olulisemaks rahvusvaheline julgeolek.
ELi silmapaistvaimateks eesmärkideks on liidu
ühtsus ja solidaarsus. Just seetõttu on regionaalpoliitikal
sedavõrd suur tähtsus ka tavakodanike jaoks, sest seeläbi peaks
ühtlustuma kõikide ELi kodanike heaolutase.
- Odavamad ja paremad telefonikõned
Telekommunikatsiooni teenuste vabaks laskmine aastal 1998 on andnud
tulemuseks järjepideva hinnalanguse, mis võimaldab tarbijatel täna
helistada oluliselt soodsamalt oma lähikondsetele ja valida
erinevate operaatorite vahel.
Tarbijakaitse ja toiduohutuse tagamine on ELis
alati toimunud käsikäes. Euroopa Komisjoni Tervise ja Tarbija
Direktoraat tegeleb järjepidevalt vastava seadusandluse loomise ja
inimeste õiguste
kaitsega ses vallas.
ELi
kesksed terviseteemad puudutavad nii
vanasid kui noori kodanikke, nii mehi kui naisi. Euroopa
Ravikindlustuskaart on muutunud omamoodi garantiiks piirideülese
arstiabi kättesaadavuse kohta.
Keskkonnakaitse ei ole ELis mitte pelgalt
sõnakõlks, vaid valdkonnas on astutud ka reaalseid suuri samme. Nii
on
ELil täna juhtiv roll Kyoto protokolli praktikas rakendamisel.
- Võrdsed võimalused – ei diskrimineerimisele
Võrdsete võimaluste ees võitlemine on
viimastel aastatel suure hoo sisse saanud ja EL seisab hea selle
eest, et kõikides liikmesriikides väheneks kodanike vaheline
ebavõrdsus. 2007. aasta on Euroopas ametlikult kuulutatud võrdsete
võimalust aastaks. Samuti on algatatud tegevusplaan "
Teekond võrdseteks võimalusteks naiste ja meeste vahel 2006-2010", mis
toob välja järgmise kuu aasta prioriteetsed tegevused soolise
võrdõiguslikkuse
tagamisel .
Edu välisturgudel on olnud ELi jaoks väga tähtis ja
viimased aastad on tõestanud Euroopa olulisust maailmaturul. Täna moodustab
ELi tegevus 20% ülemaailmsest impordist ja ekspordist olles sellega
number üks kaupleja maailmas.
Arvan, et Euroopa Liit on andnud Eestile
väga palju uusi võimalusi: turgude laienemine, et muuta oma
majandus stabiilsemaks, julgeoleku kindlustamine ja rahu säilitamine.
Liitumisega muutus riigipiiride ületamine lihtsamaks ja inimestel
avanes võimalus vabalt
liikuda . Aga iga uus võimalus arengus toob
kaasa ka riske. Tuleb vahet teha Euroopa Liidu kui majandus-ühenduse,
Euroopa Liidu kui poliitilise ühenduse ja Euroopa kui
kultuuriregiooni vahel. Euroopa Liit on tekkinud eeskätt suurte
riikide loominguna. Eestlased on üks väiksemaid rahvusi Euroopa
mandriosas.
Kipub olema nii, et meie sõnaõigusel ja sõnadel on
vähe kaalu, samas see oleneb meie teadmistest ja oskustest
erinevates valdkondades.
Kuid noor inimene hindab Euroopa ühtsust
ja läbi selle ühtsuse tulenevaid avaramaid võimalusi ning paremaid
tingimusi. Head suhted riikide vahel loovad turvatunde. Liit aitab
ära hoida konflikte, sõbralik läbisaamine riikide ja rahvaste
vahel võimaldab meil elada
rahus . Seda ka mina Euroopa Liidult kõige
enam loodan ja ootangi!
Kasutatud materjalid:
http://www.valitsus.ee/ artikkel: „Peaministri ettekanne Riigikogus valitsuse Euroopa Liidu
poliitikast ”
http://www.riigikantselei.ee/euroopa http://www.postimees.ee artikkel: „Euroopa Liit ja Eesti”
http://www.struktuurifondid.ee otsingumootor, võtmesõna: eurotoetus
http://www.midaarvameeuroopast.eu http://www.president.ee/et http://www.riigikantselei.ee/euroopa
Kõik kommentaarid