9. Miks on bürokraatiat vaja? -amaetnike asjaajamine on seotud kindlate reeglitega, -valitseb kindel tööjaotus ja ametivõimude piirid on kindlaks määratud -igal ametikohal kehtivad ametinõuded -kogu tegevus dokumenteeritaks 10. Miks on loodud õiguskantsleri institutsioon?- Eestis on riigi- ja kohalike omavalitsusasutsute tegevuse õigupärasuse kindlustamiseks loodud õigusliku vahemehe ehk õiguskantsleri institustioon. Tegemist on sõltumatu ametiisikuga, kes teostab järelvalvet ametiasutsuste poolt väljastatavate õigusaktide põhiseadusele ja teistele seadustele vastavuse üle. 11. Millega tegeleb Riigikontroll?- Ametnike majandusliku tegevuse ja ametiasutuste käsutuses oleva vara otstarbekohase kasutamise kontrollimiseks on Eestis Riigikontroll, mida juhib riigikontrolör. 12. Mis on korruptsioon?- altkäemaksu võtmine, ametiisikute äraostetavus, pistisepoliitika. Korruptsiooni olulisteks elementideks on alti isiku ebalojaalsus,
[2] Austus ei sõltu algustähest Paljudele inimestele on probleem, kas kirjutada ametinimetus või auaste suure või väikese algustähega. Kardetakse, et väike algustäht ei väljenda piisavat austust, lugupidamist ja ametlikkust. [3] 4 Kõik värsked õigekeelsusallikad ja käsiraamatud kinnitavad, et ametinimetused, auastmed, aunimetused, teaduskraadid ja tiitlid kirjutatakse väikese algustähega, olgu tegu mis tahes tähtsa ametiisikuga. Väiketähega kirjutamine ei vähenda nende väärikust absoluutselt. [3] Tiina Leemets kirjutab, et asutusenimetuste kirjutamiseks on kaks võimalust. Asutuste, ettevõtete, organisatsioonide jm ühenduste registreeritud täisnimetusi kirjutatakse ametlikkuse rõhutamisel läbiva suurtähega kuid vabamas tekstis, võib julgesti tarvitada ka väikest algustähte. Mõnikord ei ole teada, kas tegemist on täpse täisnimetusega.
1) kellel on karistatus tahtlikult toimepandud kuriteo eest; 2) kes on eeluurimise või kohtu all süüdistatuna kuriteos, mille eest seadus näeb ette · NB Õpetajale korruptsioonivastased õigusaktid vabadusekaotuse; ei laiene, kuna tegemist pole ametiisikuga! 3) kellelt on jõustunud kohtuotsusega ära võetud teataval ametikohal töötamise või teataval tegevusalal tegutsemise õigus - niisugusele ametikohale või tegevusalale; 4) kes on lähisuguluses (vanavanemad, vanemad, vennad, õed, lapsed, lapselapsed) või hõimluses (abikaasa, abikaasa vanemad, vennad, õed, lapsed) vastavat ametikohta vahetult kontrolliva ametniku või vahetu ülemusega; 5) keda on karistatud haldus- või kriminaalkorras korruptiivse teo eest või tahtliku riigivastase
Riigikontrolli sisuline tegevus sarnaneb rahvusvaheliselt tunnustatud mõistele ‘audit’. Audit ei puuduta sealjuures vaid finantsaruande õigsuse kontrolli, vaid hinnatakse mh. ka riigiasutuste raamatupidamise ja aruandluse õigsust. • Kõige mahukam rahvusvaheliselt tunnustatud Riigikontrolli ülesanne on aga tulemuskontroll, mille käigus hinnatakse riigiasutuste tegevuse tulemusi Õiguskantsler: • Õiguskantsleri puhul on tegemist sõltumatu ametiisikuga (personaalorgan), kes on sõltumatu nii Riigikogust kui Valitsusest • Õiguskantsleri ülesandeks on õigusnormide kontroll – õiguskantsler ei tee ettekirjutusi, vaid ettepanekuid puuduste kõrvaldamiseks • Õiguskantsleri põhiliseks funktsiooniks on õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse järelevalve. Õiguskantsler teostab “kontrolli riigiasutuste tegevuse üle, sealhulgas põhiseaduslike õiguste ja vabaduste tagamise üle”
nõukogude ajal ei tehtud.Siin Eestis ja eesti keeles niisugust vahetegemist olla ei saa ja suure tähe kasutamine sõltub eelkõige sellest, kas tegemist on nimega või ei ole.Kõigepealt võtame inimestenimed . Kõik õigekeelsusallikad ja käsiraamatud kinnitavad, et ametinimetused, auastmed, aunimetused, teaduskraadid ja tiitlid kirjutatakse väikese algustähega, olgu tegu presidendi, ministri, direktori, professori, jne ametiisikuga. Väiketähega kirjutamine ei vähenda nende väärikust . Niisamuti käivad väikese tähega sellised aunimetused nagu aasta õpetaja, aasta sportlane, aasta naine jt. Kuidas kirjutatakse asutusenimetused ? Selleks on kaks võimalust: asutuste, ettevõtete, organisatsioonide jm ühenduste registreeritud täisnimetusi kirjutatakse ametlikkusele rõhutamisel (dokumentides, pitsatitel jm) läbiva suurtähega.Nagu näiteks autor on välja
kõrgemalseisvale ametnikule või asutusele. Dokumendi asutusesisese kooskõlastamise viisid reguleeritakse asjaajamiskorras. Üldjuhul koostaja kooskõlastab esimesena str.üksuse juhiga, siis teiste str.üksuste ja ametnikega. Asutuste vahel kooskõlastatakse dokumendid kirjalikult (kiri) või viseerimise teel. Kui dokumendi jõustumine on seotud tema kohustusliku kooskõlastamisega asutuse või ametiisikuga, vormistatakse see kooskõlastusmärke abil. Asutustevaheliseks kooskõlastamiseks esitatud dokumentide kooskõlastamise tähtaega arvestatakse dokumendi saabumisele järgnevast kuupäevast ning dokumendid kooskõlastatakse õigusaktides ettenähtud tähtaegu arvestades. 22. Dokumentide allkirjastamine- Ametnike õigused ja pädevus dokumentide allkirjastamisel on ära näidatud asutuse ja tema str.üksuste põhimäärustes põhikirjades ja
III peatükk TARBIJAKAITSE KORRALDUS Paragrahv 9. Tarbijaühingud ja -liidud (1) Tarbijatel on õigus oma huvide kaitseks koonduda tarbijaühingutesse, mille asutamise ja tegevuse kord on sätestatud füüsiliste isikute mittetulundusühinguid reguleeriva seadusega. Tarbijaühingud võivad asutada tarbijaliite ja - keskliite. (2) Tarbijaühingu ja -liidu volitatud esindaja(te)l on õigus: 1) kontrollida müüja kohustuste täitmist, sealhulgas hinnakujundust, koos pädeva ametiisikuga või iseseisvalt; 2) koostada avastatud õiguserikkumise kohta protokoll ja edastada see tarbijakaitse ametiisikule või pädevale asutusele; 3) esindada tarbijaid suhetes müüjaga, tarbijakaitseametis, kohtus või muudes asutustes. Paragrahv 10. Valla- ja linnavolikogu tarbijakaitsealane tegevus (1) Valla- ja linnavolikogu võivad moodustada tarbijakaitsega tegelevaid üksusi. (2) Valla- või linnavolikogu volitab tarbijakaitsega tegelema ametiisiku(d), kellel on õigus:
haldustegevus oleks aimatav) ● Avalik-õiguslikes suhetes rakendatav käitumisviis, mis seisneb haldustegevuse eesmärgipärases ja efektiivses, samuti võimalikult lihtsas ja kiires läbiviimises, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele (HMS § 5 lg 2). ● mille järgi peab avaliku võimu tegevus olema kodanikusõbralik ning kodanikku kui avaliku teenuse klienti võimalikult hästi teenindav ● Kodanikul on õigus kõnelda ametiisikuga (Ametniku enesekontroll, ametniku auväärsus kodaniku suhtes. ● Haldusakti tuleb põhjendada, ta tuleb kõigile huvitatud isikutele teatavaks teha. Kord antud haldusakti ei saa niisama lihtsalt enam muuta ega tema kehtivust kõrvaldada. (Kõige tähtsam!) ● Hea halduse Põhimõte Euroopas – Seotud EL Põhiõiguste Hartaga 6) Haldusõigusnorm ja selle struktuur (hüpotees, dispositsioon (käitumisreegel, käsib, keelab, lubab, soovitab), sanktsioon)
Saksamaa riigi- ja vabalinnad, mis allusid ametlikult keisrile, kuid olid iseseisvad. Selliseid linnu valitses raad eesotsas bürgermeistriga, olid linnakohus, kaitsevägi ning müntide vermimise ja enesemaksustamise õigus. Prantsusmaal ja Inglismaal seostus linnade areng üha tugevneva kuningavõimuga. Kuninga maadel asuvad linnad võisid valida oma valitsuse, mis tegutses koos kuninga ametiisikuga. Linnakodanikuks sai, kui olid elanud vähemalt aasta linnas, pidi olema seaduslikust abielust, pidid leidma toetajaid ning pidi olema seisusekohane elamine. Nt: kaupmehed, pankurid. See- eest oli ka pärilik linnaaristokraatia patrisiaat ELU LINNAS Hilary Karu 3
4. müüa tootja poolt märgitud realiseerimistähtaega ületanud kaupa. Tarbijatel on õigus oma huvide kaitseks koonduda tarbijaühingutesse, mille asutamise ja tegevuse kord on sätestatud füüsiliste isikute mittetulundusühinguid reguleeriva seadusega. Tarbijaühingud võivad asutada tarbijaliite ja -keskliite. Tarbijaühingu ja -liidu volitatud esindaja(te)l on õigus: 1. kontrollida müüja kohustuste täitmist, sealhulgas hinnakujundust, koos pädeva ametiisikuga või iseseisvalt; 2. koostada avastatud õiguserikkumise kohta protokoll ja edastada see tarbijakaitse ametiisikule või pädevale asutusele; 3. esindada tarbijaid suhetes müüjaga, tarbijakaitseametis, kohtus või muudes asutustes. Tarbijakaitseametil on õigus: 1. teha ettepanekuid tarbijakaitsealaste õigustloovate aktide vastuvõtmiseks või muutmiseks; 2. kontrollida käesoleva seaduse täitmist; 3
Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks kaaskirjaga. Eelnõu ja seletuskirja originaalviisadega eksemplarid jäävad asutusse, välja saadetakse neist tehtud koopiad. Kooskõlastav asutus vormistab kooskõlastuse kohta kirja, kus esitab märkused ja ettepanekud eelnõu kohta ning teatab oma otsusest - kas kooskõlastab või kooskõlastab tingimusel, kui arvestatakse tema märkusi ja ettepanekuid. Kui dokumendi jõustamine on seotud tema kohustusliku kooskõlastamisega asutuse või ametiisikuga, saadetakse kooskõlastamiseks dokumendi eelnõu originaal. Kooskõlastaja märgib sellele kooskõlastusmärke (dokumendi viimase lehe paremale lehepoolele). Asutuse juht annab dokumenti jõustava akti või kinnitab selle pärast ettenähtud kooskõlastuse saamist. Näide: Töösisekorra eeskirja kooskõlastamine tööinspektoriga (Töölepingu seaduse § 40) Dokumentide asutustevaheline kooskõlastamine peab üldjuhul toimuma 10 tööpäeva jooksul. Kui 15 tööpäeva jooksul ei
ametiisik võib Euroopa uurimismääruse koostada üksnes juhul, kui ta on veendunud, et täidetud on järgmised tingimused: - Euroopa uurimismääruse koostamine on artiklis 4 osutatud menetluse puhul vajalik ja sellega proportsionaalne, võttes arvesse kahtlustatava ja süüdistattava õigusi ning ... Kui määrust täitval asutusel või ametiisikul on alust arvata, et lõikes 1 osutatud tingimused ei ole täidetud, võib ta konsulteerida taotleva asutuse või ametiisikuga Euroopa uurimismääruse täitmise olulisuse üle. Art 9: tunnustamine ja täitmine. Määrust täitev asutus või ametiisik tunnustab kooskõlas käesoleva direktiiviga edastatud Euroopa uurimismäärust ilma täiendavate formaalsusteta ja tagab selle täitmise samal viisil ja sama korra kohaselt nagu siis, kui asjaomast uurimistoimingut oleks taotlenud täitjariigi asutus või ametiisik. Määrust täitev asutus või ametiisik täidab taotleva asutuse või ametiisiku sõnaselgelt esitatud
korraldavad või võimuesindaja ülesanded. Ametiisikuks on ka isik, kes juhib eraõiguslikku juriidilist isikut või tegutseb selle nimel või tegutseb teise füüsilise isiku nimel, kui tal on eelnimetatud avalikõiguslikus struktuuris tegutseva ametiisiku sarnane pädevus ning tegu on toime pandud vastava juriidilise isiku või füüsilise isiku majandustegevuse käigus (võimuliialdus, altkäemaksu ja pistise võtmine) või mis on seotud ametiisikuga (näiteks altkäemaksu ja pistise andmine, selle vahendus). Nende süütegude eest on enamasti karistusena ette nähtud vangistus, raskema karistusena kuni kolme- või viieaastane vangistus, altkäemaksu võtmise ja andmise kvalifitseeritud koosseisu korral aga kahe- kuni kümneaastane vangistus. Õigusemõistmise vastased süüteod (KarS §-d 302–331) on eelkõige teod, mis takistavad õigusemõistmist (nagu vägivald kohtuniku, rahvakohtuniku, uurija, prokuröri, kaitsja,
eelarve ja aruanded täidesaatev organ, moodustatakse kõrgema organi poolt (Nõukogu jne); on organisatsioone, kus ta formaalselt ei esinda liikmesriikide huve, vaid ELi huvisid liikmesriikides; pädevus: tagada org-i tegevus, et see oleks efektiivne administratiivsed organid (sekretariaat kõrgema ametiisikuga eesotsas) eriküsimuste komiteed – kiirelt reageerimiseks, ÜROs on neid palju juriidilised organid – nt Euroopa Kohus, RV Kohus (mõnikord eristatakse, mõnikord mitte) o kontrollivad organid riigid ise peaksid olema kontrollivaks organiks, kuni org-i tegevuse lõpetamiseni (külma sõja aegsed sõjalised org-id) Hääletamine hääletamine üksmeele põhimõttel
temale makstakse sõidukulude hüvitamise korras hüvitust summas, mis ei ületa ühte naela ööpäevas, peale hobustega, raudteel, aurikul jne. sõidu kulusid.; “ettevõtja” – on igasugune isik, kes iseseisvalt või koos teistega, otse ja kaudselt, kuid mitte mingi registreeritud või inkorporeeritud kompanii või inkorporeeritud organisatsiooni liikmena on huvitatud mingi lepingu või kokkuleppe sõlmimisest Tema Kõrgusega, või kellegi ametiisikuga, või Uus- Meremaa Valitsuse ametkonnaga, või mingi isikuga Uus-Meremaa riikliku teenistuse nimel ja arvel, mille alusel sellele isikule makstakse välja ühe rahandusaasta jooksul riigi vahenditest summas, mis ületab viiskümmend naela; kuid selle arvu hulka ei kuulu ja see määrus ei laiene alljärgnevalt mainitud isikute ja lepingute üle. a)iga isiku üle, kellele tuleb üle mingi lepingu või kokkuleppe täitmise
kujunes traditsiooniks. Kuigi altkäemaks on sätestatud ametialaste süütegude peatükis, moodustab ta ka osa majanduskuritegude ahelast14. Autor peab õigeks sellist õigusdogmaatilist lähenemist, sest süütegu moodustab täiesti iseseisva koosseisu. Selline tegu küll võib olla kohtumenetluses üks episoodidest, kuid ei eelda tingimata teiste episoodide olemasolu. Just seotus ametiisikuga võimaldab süütegude ahela, näiteks majanduskuriteod, organiseeritud kuritegevus, korruptsioon vms. Korruptsiooniks peetakse kõige sagedamini ja ka taunitakse enim altkäemaksuga seotud tegevusi15. Olukord kipub olema samane, kui altkäemaksu ja pistise sünonüümidena kasutamine. 2. ALTKÄEMAKSU SÕNASTUSE TÄNASE REDAKTSIOONI TEKE 2.1.1. Altkäemaksu sõnastus Kriminaalkoodeksis16
Ameerika Ühendriikide president on riigipea ning tal on hulganisti rolle, mida tal täita tuleb. Olles riigipea, peab ta võtma vastu nii tähtsaid ameeriklasi kui väliskülalisi, osalema paraadidel, edastama avalikke teadaandeid ning täitma tseremoniaalseid kohustusi. (Gitelson, Dudley, Dubnick, 1996, lk. 236). Põhiseaduse alusel kuulub presidendiletäidesaatev võim. Kuigi tundub, et valitsusjuhina on president kõikvõimas, sest ta ei jaga oma volitusi ühegi teise ametiisikuga, pole ta sellegipoolest tegelikult võimeline üksinda juhtima kolmest miljonist töötajast koosnevaid täidesaatva võimu organeid. Olgugi et president on täidesaatva võimu juht, ei ole tal suuri õigusi valitsusasutuste personali ametisse nimetamisel. Nimelt on tal õigus ametisse nimetada vaid ligikaudu kaks tuhat inimest. Lisaks on paljude isikute puhul vajalik ka senaatorite nõusolekut, mida alati ei pruugi saada. Omaette vaidlusküsimus on
kohtlemine jms), avaliku võimu teostamise vastased süüteod, nagu vägivald võimuesindaja ja avalikku korda kaitsva muu isiku suhtes, ametliku vormiriietuse ja ametitunnistuse ebaseaduslik kasutamine, valeandmete esitamine, sünnist ja surmast teatamata jätmine. Ametialased süüteod on süüteod, mille toimepanijaks on ametiisik (ametiseisundi kuritarvitamine, võimuliialdus, altkäemaksu ja pistise võtmine) või mis on seotud ametiisikuga (altkäemaksu ja pistise andmine, nende vahendus). Õigusemõistmisevastased süüteod on eelkõige teod, mis takistavad õigusemõistmist (vägivald kohtuniku, rahvakohtuniku, uurija, prokuröri, kaitsja, kannatanu esindaja ja tema lähedase suhtes, kuriteo varjamine, kuriteost mitteteatamine), isiku õiguste vastased süüteod kohtueelses ja kohtumenetluses (teadvalt seadusele mittevastava kohtuotsuse või -määruse
annaabi.ee 
