Parlamendi ülesanded ja töökorraldus (2)

Parlamendi ülesanded ja töökorraldus.
PS 4.peatükk $$ 59-76(Riigikogu)
$67- Aastas on RK-l 2 istungjärku, jaanuarist kuni jaanipäevani; septembrist kuni jõuludeni.
$69- RK valib esimehe ja 2 aseesimeest. RK moodustab komisjonid (11), RK võivad olla fraktsioonid.
$73- seaduste vastuvõtmine toimub poolthäälte enamusega(50%+1)-> eriti tähtsaid otsuseid langetab RK koosseisu enamusega(st.101on kokku -> 51 peab hääli olema).
7 ptk $$ 102- 110 ( seadusandlus )
$103- seaduste algatamine. Õigus on RK liikmel, fraktsiooni komisjonil, Vabariigi Valitsusel ja presidendil PS muutmiseks.
$104- RK kooseisu häälteenamusega vastuvõetavad seadused. Kodakondseseseadus.
Riigi eelarve. RK valimise seadus, presidendi valimise seadus, rahvahääletamise seadus, PS muutmise seadus-> kokku 17 seadust.
$105- Rahva otsus referendumil määratakse kindlaks osavõtnute häälteenamusega-> rahvahääletuse otsuse kuulutab president kohe välja.
$106- RAHVAHÄÄÄLETUSELE EI SAA PANNA SEADUSI: EELARVE, MAKSUD, VÄLISLEPINGUD, ERAKORRALINE SEISUKORD , RIIGIKORD.
$107- seadused kuulutab välja president . Kui president ei allkirjasta seadust, läheb see tagasi RKsse. Kui RK võtab selle vastu muutmatul kujul-> võib president selle väljakuulutada v saata Riigikohtusse.
$108- Seadus jõustub 10dal päeval pärast Riigiteatajas avaldamist.SEADUS EI JÕUSTU KUNAGI TAGANTJÄRGI.
$109- kui RK ei saa kokku tulla Vabariigi president anda seaduse j]uga seadlusi, kus on ka RK esimehe ja peaministri allkiri .-> RK peab selle tagantjärgi esimsel võimalusel kinnitama v tühistama.
ÕPIK….
*Parlamendi ülesanne seadusloome korval on: on parlemendi funktsioon erinevate huvide esindamine ja nende tasakaalustatud viimine seadustesse.
*oluline on side rahva ja parlemendi vahel= üks nädalapäev on saadikutel selleks, et kohtuda oma valmisringkonnas inimstega.
LOBISM - kuluaaripoliitika.
Parlamendi oluline funkt.on ka järelvalve teostamine -> kontrollil on kaks vormi: 1.)otsene kontroll-umbusalduse avaldamine, Valitsuse moodustamisel arvestatakse parlamendis esindatud parteide huve.
Seadused on valitsusele kohustuslikud. 4. Parlament kontrollib valitsust läbi eelarve
5.Aruandmine parlamendi ees.
2.)kaudne kontroll.
1.Parlamenti kuuluvad saadikute juhtpoolikud nõuavad poliitilist distsipliini .
2.Varem parlamendis olnud ministrid toovad valitsusse parlamendi tööstiili.
3.parlament peab rohkem arvestama valijatega, kui valitsus, kuigi ka viimane ei saa seda eirata.
*Seaduseelnõu menetlemine .
Parlamendi tööseaduse kallal on seaduse menetlemine. Seadus eelnõu läbib mitu lugemist, kuni kolm lugemist ja hääletamise. Seaduseelnõu antakse üle RK juhatajale -spiikrile. RK juhatus määrab juhtivkomisjoni-> kelle valdkonda kuulub see seadus.
Lihtsamad seadused läbivad 2 lugemist:
1.Lugemine- ettekande teeb eelnõu algataja. Juhtiv komisjon ütleb oma arvamuse ja otsustab, kas menetlust jätkata või mitte.
1 ja 2 lugemise vahel võib olla kuni 3 kuud. Sel perioodil töötavad eelnõuga komisjonid ja fraktsioonid. -> fraktsioonid töötavad välja hääletamistaktika.
2.Lugemine – vaidlused eelnõu üle, muutatuste hääletamine, otsustatakse kas teise lugemise lõpus tuleb lõpphääletus-> seadus võetakse tavaliselt vastu lihthäälteenamusega.
Kui kahest lugemisest ei piisa tuleb kolmas lugemine.
3.Lugemine- seal saavad ettepanekuid teha ainult fraktsioonid ja komisjonid(lihtliige parandusi teha enam ei saa). Kolmandal lugemisel on vähem võimalusi eelnõud muuta kui teisel.
4.4. Täidesaatev võim tänapäeva valitsemissüsteemis. (20.jaanuar 09)
*PS: VI ptk $$ 86-101
-Valitsus-täidesaatevvõim- viib ellu vastuvõetud seadused
- Vabariigi valitsuse ülesanded:
*juhib sise ja välispoliitikat
*juhib valitsusasutusi
*esitab seaduseelnõusid ja kinnitamiseks välislepinguid
*koos riigi eelarve, täidab seda ja annab selle täitmisest aru
*valitsus võib anda õigusakte: määrusi ja korraldusi
* kuulutab välja eriolukorra
11 ministeeriumi + 2 portfelita ministrit + peaminister = 14 ministrit
Peaministri ametisse nimetamine:
Pärast RK valimisi teeb president ettepaneku kõige enam hääli saanud erakonna esimehele moodustada uus valitsus. PMK(peaministri kandidaat) esitab 14 päeva jooksul RK-le ettekande uue valitsuse ülesannetest(valitsemis programmi).
RK annab volitused või mitte. PMK peab esitame 7 päeva jooksul uue kabineti koosseisu. President nimetab uue valitsuse ametisse 3päeva jooksul. President võib esitada ka teise PMK, kui esimene ei läinud RK-s läbi; kui ka teine presidendi esindatud PMK ei lähe läbi, esitab kolmanda kandidaadi RK.-> kui see kandidaat ei saa RK toetust, saadab president RK laiali.
Valitsus annab ametivande RK ees.
$92- Valitsus astub tagasi, kui: 1. tuleb kokku uus RK. 2.peaministri tagasiastumine v surm 3. kui RK avaldab umbusaldust peaministrile või valitsusele
Peaminister nimetab 2 ministrit, kes asendavad teda äraolekul.
$95- Riigikantselei- on peaministri büroo, sedajuhib riigisektär- Heiki Loot -> Selle nimetab ametisse Peaminister -> võtab osa valitsuse istungitest, tal on ministri õigused.
Umbusalduse avaldamine:
Seda võib algatada viiendik(21 saadikut) RK-s. Korduv umbusalduse avaldamine võib toimuda 3 kuu möödudes.

• valitsuse liiget saab võtta kriminaalvastutusele õiguskantsleri ettepanekul RK enamuse nõusolekul.
  

ÕPIK....