TARTU ÜLIKOOL ÕIGUSTEADUSKOND TALLINNAS Avaliku õiguse instituut Taavi Käärid NARKOKURITEGUDE KOHTULAHENDITE JA SEADUSLOOME ANALÜÜS Uurimustöö Juhendaja: Marianne Paimre Tallinn 2010 Sissejuhatus Narkootikumidega seotud süüteod on kehtivas karistusseadustikus XII peatükis, rahvatervisevastaste süütegude alla. Seadusandja on siinkohal väga oskuslikult ja ka põhjendatult liigitanud selle kui rahva, ja ka tegelikkuses ühiskonna, füüsilist kui ka
puudumisel asjaomane minister. Presidendi seadlustega ei saa kehtestada, muuta ega tühistada põhiseadust, põhiseaduses loetletud seadusi, riiklikke makse kehtestavaid seadusi ega riigieelarvet. Määrus on täidesaatva riigivõimu normatiivakt. Juriidiliselt jõult on seadusest ja seadlusest madalam. Määruste andmise õigus on Eestis Vabariigi Valitsusel, ministritel ning kohaliku omavalitsuse täitevorganil. Määruses peab viitama seadusesättele, mille alusel määrus on antud. 3. SEADUSLOOME PROTSESSI ETAPID EESTIS 1) Seaduse algatamine. Seaduse algatamise õigus on Riigikogu liikmel, Riigikogu fraktsioonil, Riigikogu komisjonil, Vabariigi Valitsusel ja Vabariigi Presidendil põhiseaduse muutmiseks. Ka teised isikud võivad seaduseelnõusid välja töötada, kuid Riigikogu ei ole kohustatud neid läbi vaatama. 2) Seaduseelnõu arutamine toimub Riigikogu kodukorra seaduse kohaselt vähemalt 2-l, vajaduse korral ja
Riigikogu valimistel omavad hääleõigust vähemalt 18-aastased Eesti kodanikud. Hääletada ei saa teovõimetuse või vanglakaristuse kandmise korral. Valija peab olema kantud valimiste aasta kindlaksmääratud kuupäeva seisuga valijate nimekirja registrijärgse elukohaga selles omavalitsuses, kus hääletatakse. Hääletamisviise on Eestis mitmeid: valimispäeval hääletamine, eelhääletamine ja elektrooniline hääletamine. Seadusloome Seadused valmivad mitmeetapilise töö tulemusena. Seadusloome esimeses etapis koostatakse seaduseelnõu esialgne tekst. Teises etapis algatatakse eelnõu Riigikogus. Seejärel läbib eelnõu kolm lugemist, mille käigus seda lihvitakse ja täiendatakse. Riigikogus vastuvõetud seadus saadetakse väljakuulutamiseks Vabariigi Presidendile ja avaldatakse seejärel Riigi Teatajas. RIIGIKOGU HÄÄLETUSSÜSTEEM
4.5. Agentuurid, ametid jms. • Tõlkekeskus – Luxembourg (1994) • Ülesehitusamet – Thessaloniki (1999) • Europol – politseitalitus- Haag (1992) • Eurojust – prokuratuurid (Haag), Toiduohutusamet (Parma), Kaitseagentuur (Brüssel), Välispiiri jälgimise Agentuur (Frontex, Varssavi), Kemikaaliamet (Helsingi), Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut (Vilnius), Haiguste Tõrje Keskus (Stockholm) jt.- 2002 5.6.1. Seadusloome Euroopa Liidus • Alates Amsderdami lepingu jõustumisest aastal 1999, on kolm peamist seadusloome protseduuri: – Heakskiit, nõusolekumenetlus – Konsultatsioon, nõuandemenetlus – Ühisotsus, kaasotsustamismenetlus – koostöö - kehtib ainult EMUle 5.6.2. Seadusloome Euroopa Liidus • Nõusolek (EP arvamuse avaldamiseks) – EL laienemine – Ühinemis- või koostöölepingud
ei kuulu NATO- sse Seadusandlus põhineb Rootsi õigussüsteemil kuritegevuse tase on madal vähe korruptsiooni Majandus kõrgelt arenenud tööstusega segamajandus SKT elaniku kohta on kõrge peamised majandusharud- elektroonika, masinaehitus, metsandus ja keemiatööstus kõige konkurentsivõimelisem riik 2003- 2005 Ahvenamaa Ahvenanmaa; Åland 6500 saart Ahvenamaa kuulub Soomele, välja arvatud osa Märketi saarest, ja on autonoomne. Ahvenamaal on oma seadusloome, kodakondsus ja postmargid. Pärast 1856. aasta Pariisi rahulepingu sõlmimist on Ahvenamaa demilitariseeritud piirkond. Täname kuulamast!
· Taktikaline nõustamine, jooksvad küsimused · Kriisinõustamine, 24h valmisolek kliendi huvides tegutsemiseks Uuringud ja auditid · Ettevõtte maine uuring ja analüüs · Infoliikumise kaardistamine · Kommunikatsioonikeskkonna kaart · Meediakajastuse analüüs · Rahulolu-uuring · Sponsorluse audit Avalike poliitikate kommunikatsioon · Euroopa Liidu fondid ja programmid · Poliitikate ja seadusloome monitooring · Euroopa Liidu avalikkussuhete strateegia koostamine · Euroopa Liidu lobikampaaniad Treeningud · Meediatreening · Sotsiaalmeedia koolitus · Avaliku esinemise koolitus · Kliendikommunikatsiooni koolitus · Tekstikoolitus · Kriisitreening ja -simulatsioon Sündmused ja üritused · Pressikonverentsid ja meediaüritused · Klientide ja partnerite üritused · Konverentsid, koolitused · Seminarid Bränding
Riigi ülesanne oli elu korraldamine teatud maa-alal. Kehtestati seadused, selleks et jälgida seaduste täitmist tuli panna tööle riigiametnikud, kes kontrollivad seaduste täitmist. Riik pidi tagama korra, turvalisuse ja kaitsma ka välisvaenlaste eest. Riik peab tagama ka turvalisuse. Riigi turvalisuse tagab ametnikkond (politsei, sõjavägi jne). Sellel ajal tegeles haridusega kirik, eelkõige perekond. Heaoluriik Heaoluriik on lisaks klassikalistele funktsioonidele (seadusloome, õiguskord, riigikaitse) võtnud enda kanda ka sotsiaalseid ning majandusreguleerivaid funktsioone. Majandusliku effektiivsuse kõrvale seatakse heaoluriigis alati sotsiaalne õiglus. Sotsiaalne õigus: vanaduspension (selle kindlustab riik), haigusrahad, töötu abiraha kindlustusväljamaksed. Lastetoetus, invaliitsuspension, toimetulekutoetus toetusrahad riigi eelarvest. Kokku on need kõik väljamaksed. Raviteenused, munitsipaal elamud, haridus teenused. Kõik kokku
haamrilöögiga. Pärast hääletamistulemuste kinnitamist ei ole need vaidlustatavad. 20) Mis on riigikogu liikme aru pärimine? V: 21) Mida kujutab endast riigikogu info tund? V: Sündmus kus riigikogu arutub küsimusi. 22) Millega tegeleb Riigikogu Kantselei? V: Riigikogu Kantselei peamiseks ülesandeks on Riigikogule tema põhiseaduslike funktsioonide täitmiseks vajalike tingimuste loomine. 23) Kuidas valmib seadus? V: Esimene seadusloome etapp hõlmab kogu eeltööd, mis on vajalik, et seaduseelnõu jõuaks arutamisele Riigikokku. Selles etapis töötatakse välja seaduseelnõu kontseptsioon, struktuur, seaduse reguleerimisala, valmistatakse ette esialgne tekst, määratletakse mõisted. Iga seaduseelnõuga kaasnevas seletuskirjas peavad eelnõu autorid selgitama, miks vastavat seadust vaja on. Seadusloome teist etappi alustab seaduseelnõu algatamine Riigikogus.
ülekaalukalt valitsuse edastatud eelnõud ja samas vähenenud parlamendi esitatud eelnõud. Leedus on aga vastupidi. 20 aasta vältel on esitanud parlament valdava osa eelnõudest. Vastuvõetud eelnõude puhul on Leedus parlamendi ja valitsuse edastatud eelnõud enam vähem tasakaalus. 2) Lisaks eeltoodule ei muuda parlament märkimisväärset hulka valitsuse esitatud eelnõusid. Kas see tähendab, et seadusloome kvaliteet on suuresti paranenud või näitab see jätkuvalt parlamendi rolli vähenemist seadusloome valdkonnas? 3) Artiklis väidetakse, et Riigikogu tegeleb praegu järelvalvega märgatavalt rohkem kui aastaid tagasi. See viitab asjaolule, et parlamendis esineb kõneparlamendi jooni. Suurenev diskussioon, arupärimised ja küsimuste esitamine on osaliselt märk sellest, et parlament muutub järjest professionaalsemaks. Sellele aitab ilmselgelt kaasa asjaolu, et
· Mõju loodusele ja keskkonnale · Muundatud toiduained ( +GMO- d ) · Eetilised- / eetikaprobleemid 4. Heaoluriigi olemus ja ülesanded · Heaoluriigi ülesanne on inimeste toimetuleku parandamine. Vahendiks on riigi sekkumine majandusse ja tulude jaotamine. Toetatakse turuväliseid valdkondi. Samuti ülesandeks pehmendada turukonkurentsi, vähendada riske (ümberõpe). Heaoluriik täidab klassikalise (seadusloome) kõrval ka sotsiaalseid ülesandeid, pakub ühishüvesid. · Heaoluriikides esineb kaks suunda: 1. parempoolsed (liberaalid)- sotsiaalseid toetusi saab suurendada majanduskasvuga seotuna. 2. vasakpoolsed (sotsiaaldemokraadid)- majandust ei tohi edendada inimarengu arvelt. 5. Siirdeühiskond Siirdeperiood ehk üleminekuperiood on siis kui valitsemiskord vahetub. Siirdeperiood algab
Vaid erakorralistes oludes, riigi presidendi pikaajalisel eemalolekul , muutub spiiker tähtsaks poliitiliseks figuuriks riigipea kohusetäitjaks. Komisjonid/kommiteed on parlamendi tähtsad tööorganid. Kas neid nimetatakse komisjonideks või kommiteedeks, sel pole sisulist vahet, mõlemad täidavad ühelaadseid funktsioone. Eesti riigikogus on komisjonid, USA kongressis komiteed. Alatised komisjonid keskenduvad igaüks ühele valitsemisalale, seda nii seadusloome kui ka parlamentaarse järelevalve osas. Kui võrrelda Eesti riigikogu alatise komisjonide loetelu ministeeriumide loeteluga, näeme, et need kattuvad suurel määral. On olemas väliskomisjon ja välisministeerium, kultuurikomisjon ja kultuuriministeerium, rahanduskomisjon ja rahandusministeerium jne. See dubleerimine pole sugugi juhuslik. Nii peab väliskomisjon põhjalikult töötama välispoliitikat käsitlevate seaduseelnõude kallal ning pidevalt jälgima välisministeeriumi tegevust.
Ükski erakond ei saa valitsuskoalitsioonis realiseerida ainult oma valimislubadusi. Valitsusel peab olema parlamendi usaldus. Valitsuse elluviidavat poliitikat pead erakondliku demokraatia kaudu toetama parlamendi liikmete enamus. Avaliku võimu efektiivsuse tagab rahva enamuse mandaadile toetuv valitsus. Valitsuse teovõime ja toimekus sõltub koalitsiooni tugevusest. Mida ustavamalt koalitsioonierakondade fraktsioonid oma valitsust toetavad, seda nõrgem on Riigikogu kui institutsioon. Seadusloome protsessis, kus valitsuse käsutuses on praktiliselt kogu eelnõude ettevalmistamise potentsiaal, on parlamendil oht seaduse vastuvõtmisel taanduda templipanija rolli. Kuid tegelikkuses on valitsuse ülesanne seaduste täitmine, mitte seadusloome kaudu selle täitmise mugavaks muutmine. Parlamentaarse demokraatia käekäik sõltub suuresti sellest, kui demokraatliku mõttelaadiga peaminister valitsust juhib. Parlament ei saa muutuda naeruväärseks, sest selle
see elukorraldus abikaasa.” kiiduväärt pole.” 2. naine: “Vähemalt on naistel suuremad õigused kui meil Kreekas. Naine võib ikka lahutada oma abielu ning osaleda avalikus elus.” ROOMA ÕIGUS Intervjuu Rooma Milleks on seaduseid varem sarnase õigustest. Vastab vaja? juhtumi puhul tundmatuks jääda Vastaja: “Need langetatud otsust, mis sooviv Rooma määravad kindlaks tagab seadusloome kodanik. riigikorra ja järjepidevuse.” Millal sai Rooma kohtupidamise korralduse. Kõik Mis Te arvate, kas seadusandlus kodanikud on seaduse praegused alguse? Vastaja: “See sai kaitse all ning seaduslikud kodanikel on õigus põhimõtted kehtivad alguse 450 eKr apelleerida kõrgemale veel 21. sajandil? pronksitahvlile seadusandjale
UURINGUD JA AUDITID H&P ei tegele ettevõttete maine uuringu ja analüüsiga. Muud sellealased teenused on pakutud. Lisaks rahulolu uuringutele, on H&P eraldi välja toonud ka motivatsiooni uuringu, mida H&K ei paku. Pakutud teenused on väga sarnased. AVALIKE POLIITIKATE KOMMUNIKATSIOON H&P kodulehelt ei ole võimalik leida otseselt poliitikale suunatud teenuseid. Sotsiaal-poliitiliste teenuste all on välja toodud otsuselangetamiste protsessi analüüs ja monitooring, mida võib samastada seadusloome monitooringuga. Selge eelis poliitika valdkonnas on H&K teenuste hulgas. TREENINGUD H&P ei nimeta sellealaseid teenuseid mitte nii väga ,,treeninguteks", vaid hoopistükkis koolitusteks. Kattuvad teenused on meediaalane koolitus ja kriisitreening. H&K pakub lisaks veel nelja erinevat treeningut/koolitust. H&K on rohkem keskendunud koolitusteenuste pakkumisele, kui H&P. SÜNDMUSED JA ÜRITUSED
EESTI JAHIMEESTE SELTS [1] Karl Jürgen Jürman 2 Loomise aeg ja tegevus Jahiseaduse vastuvõtmine 1934 EJS moodustati 1967 aastal. EJS tegeleb avalike suhetega, seadusloome ettepanekutega, jahiturismiga, ulukihooldega, jahimehe koolitusega, jahilaskmisega, jahikoertega, korraldatakse kokkutulekuid jne. Üheks eesmärgiks koondada kõik Eesti jahimehed ühistegevusse. [2] Karl Jürgen Jürman 3 Peamised ülesanded Jahindusalase töö korraldamine ning jahinduse arengukava väljatöötamine ja ellurakendamine Jahindusalaste ürituste läbiviimine
* esikohal tööstuslik tootmine *HOR kujunemise tingis sotsiaal-majanduslik ning poliitiline olukord. * töö korraldatud konveieritel * ratsionaalsus · Ülesanded: * bürokraatia tugevnes 1) klassikalised riigifunktsioonid (seadusloome,õiguskord, riigikaitse) * tööaeg domineeris puhkeaega 2) sotsiaalsed ülesanded 3) reguleerib majandust Ühiskonna sotsiaalset jaotust muutis tööstuspööre ja üleminek kapitalismile. · Heaoluriigi peamised meetmed: Muutusid:
Seadusandlik võim on riigi ühiskondliku korralduse pädevus seadusi välja töötada ja vastu võtta. See on vajalik riigivõimu jaotamiseks ja see läbi demokraatia ja seaduslikkuse printsiibi kindlustamiseks. Eestis kuulub seadusandlik võim Riigikogule. Iga 4 aastat valitakse riigikogu. Valivad kodanikud alates 18 aastest. Kandideerida võivad kodanikud alates 21 aastest. Seadusandliku võimu ülesandieid: 1.Seadusloome 2.Riigieelarve 3.Valib presidendi 4.Kinnitab kõrgemad riigiametnikud 5.Kinnitab välislepingud 6.Kinnitab Eesti osalemiste sõjalised välismissioonid. Parlamentaarne süsteem on klassikaline võimude lahususe printsiibil põhinev valitsemissüsteem, kus parlamendil on seadusandlik, peaministril ja valitsusel täidesaatev ning presidentil esindusfunktsioon, ilma et erinevad võimuharud sekkuksid üksteise pädevuse piiridesse vähendamaks nende rakendusjõudu
19. sajandi lõpul ja 20. sajandi alguses hakkasidki Lääne-Euroopa riigid tegelema ka sotsiaal majanduslike probleemidega. Heaoluriik püüab parandada inimese toimetulekuvõimalusi ning sekkub sel eesmärgil majandusse ja tulude jaotamisse. Ta pakub teenuseid (nt. haridus ja tervishoid), millest turg pole huvitatud, ning pehmendab turukonkurentsist ja inimese elukaarest tulenevaid riske. Heaoluriik täidab niisii lisaks klassikalistele riigi funktsioonidele (seadusloome, õiguskord, riigikaitse) ka sotsiaalseid ülesandeid ning reguleerib majandust, sekkudes aktiivselt majandusse, jagades maksupoliitike abil ümber tulu ning korraldab haridust, tervishoidu ning perepoliitikat. Majanduslikku tõhusust kõrvutatakse heaoluriigis alati sotsiaalse õiglusega. Heaoluriigil on kaks põhilist tunnust. Esimene neist avaldub nimetuses ülekandeühiskond, mida heaoluriigi kohta ka vahel kasutatakse. Ressursse, eeskätt
Muud teenused on aga sarnased. Kuid Hamburg & Parnerid tõid eraldi välja töötajate motivatsiooniuuringud, mida Hill & Knowlton Eesti ei ole. AVALIKE POLIITIKATE KOMMUKATSIOON Otseselt pole Hamburg & Parnerid suunatud teenuseid poliitikale. Vaid ühte asja saab sarnastada Hill & Knowlton Eestiga. Nimelt pakkub Hamburg & Parnerid otsustelangetamise protsessi analüüs ja monitooringu, mis on sarnane Hill & Knowlton Eesti teenusega poliitikate ja seadusloome monitooring. TREENINGUD Mõlemal ettevõttel on olemas kriisitreening ja simulatioon, samas sarnane on veel ühel ettevõtel meediatreening, teisel meediaalased koolitused. Hamburg & Parnerid pole eraldi pakkutavat teenust treeningud ja on vähe pakkutavaid koolitusi võrreldes Hill & Knowlton Eestiga. SÜNDMUSED JA ÜRITUSED Nii Hamburg & Parnerid kui ka Hill & Knowlton Eesti on mõlemal pakkutavates teenustes pressikonverentsid ja meediaüritused, üritused klientidele ja partneritele
oli kustumatu janu teadmiste järele. Tema iseloomu kujunemise võtmeetapiks peetakse aga hoopis sõjaväge, mis tegi ta katsumustele tugevamaks, õpetas suhtlema ning andis suure hulga iseseisvust ja eneseusku. Samas oli tal nii palju õnne, et ta jäi kõrvale reaalsest sõjaolukorrast (Afganistaani sõda oli lõppenud ning Tsetseenia sõda polnud veel alanud). Pärast sõjaväest naasmist oli Venemaa poliitiline olukord täiesti muutunud: Nõukogude liit oli lagunenud ning seadusloome ei jõudnud Jeltsini edumeelsetele majandusreformidele kuidagi järgi. Abramovits oli piisavalt tark selleks, et näha naftas tulevikupotentsiaali ning seaduseauke ning isiklikke suhteid osavalt ära kasutades sai temast oligarh, kes ei omanud mitte ainult suurt hulka raha vaid ka poliitilist võimu. Teadmised, õnn, julgus ja ka paras ports nahaalsust viisid ta tippu- tehes kolkaküla poisist maailmatasemel rikkuri.
Valitsuse roll majanduses Riigi roll ja turu puudulikkus Riigi osakaal SKP loomisel – Eestis 1/3 Riigi sektor ehk avalik sektor – keskvalitsus, omavalitsus, nende allasutused, haridus, tervishoid, korra-, riigikaitse Seadusloome Maksud Riiklik majanduspoliitika MP eesmärk – majanduskasv, inimeste elujärje parandamine Erinevad riigid – erinevad viisid Kui suurt rolli peaks valitsus mängima? Millised otsused langetada vaba turumajanduse, millised valitsuse regulatsiooni kaudu? Millistes valdkondades ei taga turg vajalike hüviste soovitavas koguses – haridus, arstiabi, korrakaitse, liiklusmärgid, teedeehitus jne.
Vaher, IRL) · Euroopa Liidu asjade (M. Mihkelson, IRL) Poliitiline distsipliin Erikomisjonid Ministrite varasem töökogemus parlamendis · Julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjon (J. Rahumägi, Reform) · Korruptsioonivastase seaduse Seadusloome Riigikogus Seaduse algatamine kohaldamise erikomisjon (J. Marrandi, Riigikogu juhatus Rahvaliit) Riigikogu komisjon · Riigieelarve kontrolli erikomisjon (T. Varek, Esimene lugemine Kesk) Teine lugemine
RKsse. Kui RK võtab selle vastu muutmatul kujul-> võib president selle väljakuulutada v saata Riigikohtusse. $108- Seadus jõustub 10dal päeval pärast Riigiteatajas avaldamist.SEADUS EI JÕUSTU KUNAGI TAGANTJÄRGI. $109- kui RK ei saa kokku tulla Vabariigi president anda seaduse j]uga seadlusi, kus on ka RK esimehe ja peaministri allkiri.-> RK peab selle tagantjärgi esimsel võimalusel kinnitama v tühistama. ÕPIK.... *Parlamendi ülesanne seadusloome korval on: on parlemendi funktsioon erinevate huvide esindamine ja nende tasakaalustatud viimine seadustesse. *oluline on side rahva ja parlemendi vahel= üks nädalapäev on saadikutel selleks, et kohtuda oma valmisringkonnas inimstega. LOBISM- kuluaaripoliitika. Parlamendi oluline funkt.on ka järelvalve teostamine-> kontrollil on kaks vormi: 1.)otsene kontroll-umbusalduse avaldamine, Valitsuse moodustamisel arvestatakse parlamendis esindatud parteide huve.
Mis on pluralism? ehk paljusus on poliitikas ideede, arvamuste, poliitiliste jõudude ja huvigruppide mitmekesisus. 20. Kes on Eestis kõrgeima võimu kandjaks? Rahvas 21. Kuidas teostab rahvas kõrgeimat riigivõimu? (Kaks moodust) Riigikoguvalimistega, rahvahääletusega 22. Kas Eesti on presidentaalne või parlamentaarne vabariik? Parlamentaarne 23. Kellel on õigus valida Riigikogu? Üle 18, kodanik. 24. Kui vanalt võib kandideerida Riigikokku? 21 25. Mis on Riigikogu peamine ülesanne? Seadusloome 26. Mida tähendab võimude lahususe printsiip? Täidesaatev, seadusandlik ja kohtuvõim on eraldatud ning eri riigiorganite käes. 27. Kes sõnastas võimude lahususe printsiibi? Montesquieu 28. Mitme aasta tagant valitakse Riigikogu? 4 29. Mis on valimiste peamine ülesanne demokraatlikus riigis? Anda rahvale võimalus poliitikas osalemiseks, hääleõigus. 30. Mitme aasta tagant valitakse põhiseaduslikke institutsioone (Riigikogu, presidenti, KOV volikogusid)? 4,5,4 31
arusaamine õnnelik olemisest, ajale vastupidanud. Samuti tuleb nõustuda seisukohaga, et õnnelik olemist tuleb õppida ning harjutada. Inimesel, kes kannab endas Aristoteles järgi parimaid loomutäiuse omadusi, nagu õiglus, haritus, viisakus, abivalmidus jne, on kergem jõuda täieliku õnneni. Tänapäeva kontekstis on huvitav lugeda Aristotelese käsitlust poliitikast ja õnnest. Nimelt on ta seisukohal, et kuna poliitika ja läbi selle ka seadusloome suunab inimesi õigesti ja õiglaselt käituma, on poliitikutel ja poliitikal väga oluline osa inimeste õnnelikuks saamisel. Tänapäevases ühiskonnas levinud arusaama järgi on poliitika pigem midagi halba ja räpast, mis teeb õnnelikuks ainult poliitikud ise ja nende lähikondlased. Aristoteles läheb tänapäeva mõistes lausa nii kaugele, et võrdleb arstiteadust ja poliitikat, siinjuures pidades poliitikuid arstidest tähtsamaks ja võimekamaks
kodanikuõigustega, enamasti rikkad maavaldajad, kodanikud seaduse kaitse all, võisid edasi kaevata, anti välja plebei=lihtrahvas, plebeidest vaesemad, enamus olid talupojad. riiklikest huvidest lähtudes, sai alguse 12-tahvli seadustest, välditi Ratsanikud: rikkad, mõjukad roomlased, suurmaavaldajad, liialt karme karistusi , seadusloome oli järjepidev, põhimõtteid ja kaubandus ja finantsasjadega tegelesid, ka kohtunikud. terminoloogiat kasut ka tänapäeval. Naiste positsioon: mehed Klassidevaheline abielu keelatud. patriitside ja plebeide suhted kostsid naiste eest, pol õigusi polnud, õigused pisut suuremad kui teravad. kuna pleb-d nõudsid rohkem maad, võlaorjuse kaotamist klassikalises Kreekas, naine pidi olema truu, avalikust elust
3 VALIKULISELT - tööülesanded, mis sõltuvad tööandja-töövõtja kokkulepetest ja õpetaja pädevustest 8. Nõustamine · Nõustab õpilasi, lastevanemaid ja · On tunnustatud ja ja mentorlus kolleege. lugupeetud inimene- · Nõustab õpetajahariduse valdkonna arvamusliider. teadus- ja arendustööd (sh seadusloome ning teadus- ja arendusprojektides, erinevates · Toetatud on uue töörühmades eksperdina töötamine). õpetaja kohanemine · On mentor tööd alustavatele organisat-siooniga õpetajatele. vastavalt koolis välja töötatud uue töötaja
Õigustloova akti eelnõu ettevalmistamine Ettevalmistamine jaguneb kolme staadiumi: I – ettevalmistav töö. 1. Töörühma moodustamine, selle optimaalne suurus sõltub eelnõu sisust ja mahust. Töörühma juhi määramine. Eelnõu eelarve. 2. Selgitatakse kas regulatsioon kehtib juba või tuleb luua uus. 3. Koos alusandmete kogumisega selgitatakse kuidas oli probleem reguleeritud enne 1940.a. (tuleneb Riigikogu 1992 otsusest – Seadusloome järjepidevus) 4. Kuidas valdkonda reguleerivad EL õigusaktid. 5. Teiste riikide kogemus. 6. Teoreetiline olemus. 7. Sotsioloogiliste uuringute andmed. 8. Eelnõu struktuur. 9. Eelnõu rakendamise maksumus, tulud-kulud. II – esialgse variandi väljatöötamine. Loominguline lähenemine. Kas iga töörühma liikmel eraldi peatükk või üks liige sõnastab kogu eelnõu, see tagab terminoloogilise ja väljendusliku ühtsuse. See liige peab pidevalt arvestama teiste ettepanekutega
http://www.scribd.com/doc/38934592/Kogu-Konspekt http://www.scribd.com/doc/22206726/RIIGIOIGUS-konspekt Õiguse entsüklopeedia eksami küsimused. Õigusriigi tunnused riigi allutatus õigusele, kodanik ja riik on võrdsed õigusobjektid, seaduse ülimuslikkus, õigusloome demokraatlik iseloom (seadusloome parlamendi kaudu), seaduslikkuse austamine (kõik täidavad täpselt ja kõrvalekaldumatult õigusnorme), kindel õiguskord (kord, mis vastab seaduslikkusele). Positiivne ja ülipositiivne õigus. Positiivne õigus on inimeste poolt loodud õigusnormid. Õigusnormi kehtivus sõltub üksnes legitiimsest kehtestamisest. Ülipositiivne õigus ehk ka loome- või mõistuseõigus põhineb jumalikul ilmutuse, inimloomusel või mõistusel. Nähakse ülimat korda
ÕIGUSE ENTSÜKLOPEEDIA SISSEJUHATAV KURSUS 1. Õigusriigi tunnused – Riigi allutatus õigusele, kodanik ja riik on võrdsed õigusobjektid, seaduse ülimuslikkus, õigusloome demokraatlik iseloom, seadusloome parlamendi kaudu, seaduslikkuse austamine, kõik täidavad täpselt ja kõrvalekaldumatult õigusnorme ,kindel õiguskord kord mis vastab seaduslikkusele. 1.1 Võimude lahusus – põhimõte, mille kohaselt seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtuvõimu peavad teostama erinevad riigiorganid. 1.2 Üksikisik ja riik esinevad õigussuhtes võrdsete õigussubjektidena, st riigi õigused ei ole prioriteetsed üksikisiku õigustega võrreldes. 1
Õiguse entsüklopeedia eksami küsimused 1. Õigusriigi tunnused Riigi allutatus õigusele, kodanik ja riik on võrdsed õigusobjektid, seaduse ülimuslikkus, õigusloome demokraatlik iseloom, seadusloome parlamendi kaudu, seaduslikkuse austamine, kõik täidavad täpselt ja kõrvalekaldumatult õigusnorme ,kindel õiguskord kord mis vastab seaduslikkusele. 1.1 Võimude lahusus põhimõte, mille kohaselt seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtuvõimu peavad teostama erinevad riigiorganid. 1.2 Üksikisik ja riik esinevad õigussuhtes võrdsete õigussubjektidena, st riigi õigused ei ole prioriteetsed üksikisiku õigustega võrreldes. 1
*eritöörühmad nagu põllumaj. erikomitee,laienemisrühm jne igal ministril on teatud arv häälI arv OTSUSTAMINE NÕUKOGUS: *ühehäälsus (vastuh22li ei ole) kui üks riik on vastu siis otsust vastu ei võeta. Maksustamise,sotsiaalkindlustuse ja veel mõndadele üksikute küsimuste puhul *kvalitsifitseeritud häälteenamus.peab olema vähemalt 255 häält 345-st *lihthäälteenamus-14 riiki on poolt peab saavutama riikide vahel balanssi. SEADUSLOOME EUROOPA LIIDUS 4 PEAMIST PROTSEDUURI ÜHENDUSE ÕIGUSLIKUD INSTRUMENDID *Määrus- on nagu seadus.võtab vastu ministrite nõukogu *Direktiiv-õigusakt.kohustuslik saavutada eesmärgi suhtes *otsus-teevad kohtud. Euroopa kohus on mõnesmõttes seadusandja. *arvamused ja soovitused *resolutsioonid *rohelised ja valged raamatud-arengukavad.(kuidas arendada maanteetransporti,lennu, jne) roheline raamat- euroopa liidus valge raamat- on konkreetsemad-seaduseelnõu projekt
Regulaatorid kontrollivad või mõjutavad organisatsiooni tegevust Strateegilised liitlased organisatsioonid, kellega koostöö 2) Nimeta organisatsiooni makrokeskkonna tegureid ja kirjelda neid. Rahvusvahelised ülemaailmsed arengusuunad Majanduslikud krediidi saamine, töötasu suurus, inflatsioon, rahvamajanduse kogutoodangu muutus Sotsiaal-kultuurilised elanike kultuuritase, demograafiline seisund, religioossus, haritus, eetika Poliitilised-õiguslikud seadusloome ehk mis lubatud või keelatud Tehnoloogilised tehnoloogia tase 3) Nimeta kaks organisatsiooni keskkonda iseloomustavat tegurit ja iseloomusta neid. Keerukuse määr palju on sarnaseid/erinevaid mõjureid (mida keerukam seda rohkem võimalusi ja ka probleeme) Muutlikkuse määr keskkonnamõjurite muutmumise/püsimise määr. 4) Mis iseloomustab vähese määramatusega keskkonda ning too välja selle pluss ja miinus. Vähe uusi võistlejaid ja tehnoloogilisi läbimurdeid.
Selliselt liigituvad õiguse allikad 2. Eraõigusesse kuuluvateks 3. Avalikku õigusesse kuuluvateks Tegemist on õiguse allikate horisontaalse liigitusega. Õiguse allikad Eesti õiguskorras Eestis on tegu seaduspõhise õiguskorraldusega. See tugineb ühiskonna õigustlooval tahtel. Seadusõiguse konstitueerimiseks on vajalik riigi seadusandliku organi otsus ja selle juurde kuulub ka selle otsuse teatavakstegemine. Seadusloome protsess ja organid määratakse pmlt kindlaks riigi konstitutsiooniga. Traditsiooniliselt kasutatakse õigusteaduses veel mõisteid: Normatiivakt Seadus Määrus Eestis domineerib seisukoht, et õigustloovva aktina tuleb käsitleda õiguse üldakti, ehk akti, mis käsitleb õigusnorme. Selliseid norme, mis loovad juriidilisi õigusi ja kohustusi impersonaalselt. Individuaalsed juriidilised aktid ehk üksikaktid on samuti juriidilised aktid, kuid võrreldes
säärane. *Kaasaegsed tingimused pole soodsad > praegune, nüüdne, nüüdisaegne, nüüdis-. Sinna on *kuskil kümme kilomeetrit > umbes, kümmekond. *Kuskil kell 12 > kella 12 paiku. Üks valvab, *samas kui teised magavad > samal ajal. Käisin poes, *samas ka apteegis > ühtlasi. Ta sai sinna tööle *läbi tutvuse > tutvuse kaudu. Raha asemel on ebasoovitatav kasutada *rahalised vahendid!, *rahalised ressursid. Ettevõtte *vahendid > raha, summad. seadusandlus – seadusloome, seaduste andmistega seotud protseduur Võttes aluseks *seadusandluses loetletud juhud...> õigusaktides… aruandlus – aruannete koostamine ja esitamine, aruandmine Kogu *aruandlus pandi ühte kausta > kõik aruanded. projekt – oli seotud verbiga projekteerima, seadustel, määrustel, otsustel on eelnõud, mõnel tööl kavand või visand toode – piimatoode, seeriatoode, pangateenus, infoteenus tapma – teadlik tegevus Torm *tappis inimese > hukkus, nõudis inimelu.
Samuti loodi konstitutsioonilisi järelvalve organeid. Loomuõiguse taassünni pärast Teist maailmasõda kutsusid esile just suured vapustused sotsiaalses ja poliitilises elus. Kogemus totalitaarsetest riigikordadest ning äärmisest ebastabiilsusest tõstsid taas päevakorda küsimuse nii seadusandliku, täidesaatva kui kohtuvõimu alustest. Fuller pööras tähelepanu olulisele elemendile, et seadusloome formaalsed etapid peavad vastama teatud protseduurilistele nõuetele, et tulemust saaks vaadelda õigusena. Finnise sõnul näitab loomuõigus , et seadusloome on tegevus, mis saab ja peab põhinema eetilistel printsiipidel ning et ka moraalinormid pole pelgalt tuju, konventsiooni või otsustuse küsimus, vaid kujutavad endast objektiivset mõistlikkust.
Ühiselu olulisemad põhimõtted ehk õige käitumise eeldused on: Austus jumalate ja vanemate vastu Seaduste järgimine Järeleandlikkus teiste inimeste suhtes Suurimaks paheks on seadusetus, sest ilma ülemvõimuta läheks inimkond hukka. Herakleitos (540 – 480 e. kr) Maailmas eksisteerib kaks korda - loomuõigus ja positiivne õigust. Loomuõigus kui jumalik õiglus positiivne õigus kui inimese seadusloome. Primaarne on loomuõigus, milles puuduvad vastuolud. Inimese seadusloome on vastuoluline, pidades midagi õiglaseks ja midagi ebaõiglaseks. Vastuolu inimseaduste ja loomuõiguse vahel siiski puudub, sest inimseadused alluvad jumalikule logosele, olles viimase vahendajaks läbi võitluse. Seega Herakleitos toob eetikasse tasapisi sisse inimliku mõõte, mis saavutab täisjõu sofistidega. Sofistid ühtseks alusest – inimese kriitiline mõtlemine. Inimese osatähtsuse suurenemine
kõrge heaoluriik riik, mis sekkub turumajandusse ning tulude jaotamisse, et leevendada sotsiaalsete teenuste ja väljamaksete abil tururiskide mõju inimese toimetulekule Heaoluriigi olemus ja ülesanded · Heaoluriik püüab parandada inimese toimetulekuvõimalusi ning sekkub sel eesmärgil majanduse ja tulude jaotamisse. · Heaolu riik täidab niisiis lisaks klassikalistele riigi funktsioonidele ( seadusloome, õiguskord, riigikaitse ) ka sotsiaalseid ülesandeid ning .... reguleerib majandust. · Majanduslikku tõhusust kõrvutatakse heaoluriigis alati sotsiaalse õiglusega. · Heaoluriigi oluliseks eesmärgiks peetakse ka ühishüvede pakkumist. · Heaoluriigil on kaks põhilist tunnust ....a) ressursside ülekandmine b) pool avalikest kuludest läheb sotsiaalsfääri vajadusteks.
· seadused olid karmid: patriitsid ei tohtinud enam võlaorjuse mittetäitmise eest plebeisid tappa. Hiljem siiski muudeti neid. Rooma õigus · Pandi kirja kohtupidamine ning riigikord · kohtus sai otsuseid edasi kaevata ehk apelleerida · kõik pidid alluma seadusele · sai aluse 12 tahvli seadusest · seaduste loomisel arvestati sarnaste juhtumite puhul langetatud otsuseid, see tagas seadusloome järjepidavuse · kerkisid esile seadusandluse väga head tundjad ehk juristid ning tekkis õigusteaduslik terminoloogia Res publica · kogu rahvas võttis riigi valitsemisest osa · vabariiklik korraldus Rooma riigi valitsemine vabariigi ajal · kõik kodanikud olid põhimõtteliselt võrdsed, tegemist oli siiski aristokraatliku riigiga · magistraadid juhtisid riiki, need valiti iga aasta uued · sammuti juhtis riiki vanemate nõukogu ehk senat
(pidevate) helide (ebakorrapärane) segu meetmed Politsei rakendas, võttis üha karmimaid meetmeid. tuum rakutuum tavatsema kellelgi kombeks, tavaks olema meeleteravus teravmeelsus seadusandlus seadusloome kultused siirdumine üleminek põhinema järeldus põhineb analüüsil Ülesanded ja küsimused seminaril vastamiseks 1. Miks teie arvates on esimesel kohal TKS elamistoiming? Isikliku ja ühiskondliku tervise huvides tuleb püüda säilitada väliskeskkonda võimalikult turvalisena nii olevikus kui ka tulevastele sugupõlvedele pärandamiseks. 2
· ühiskondlike probleemide lahendamine seadusandlusest lähtuvalt · seaduste universaalne kehtivus · võimude lahusus · arvamusvabadus · kodanikuõiguste tagamine · eraomandi kaitse riigi omavoli eest Põhiseadus ja selle funktsioon demokraatlikus riigis. Põhiseadus ehk konstitustsioon määratleb riigivõimu ja üksikisiku suhted, riigikorralduse, riigivõimu ja kohalike omavalitsuste seisundi ja õigusloome põhialused. Seadusloome Eesti Vabariigis seaduseelnõu väljatöötamine seaduse aögatamine riigikogu juhatus riigikogu komisjon esimene lugemine täissaalis teine lugemine kolmas lugemine ja lõpphääletus president allkirjastab seaduse o Absoluutne veto parlamendis vastuvõetud seaduse lõplik tagasilükkamine riigipea poolt o Suspensiivne veto seaduse tagastamine parlamendile uueks arutamiseks, seega seaduse jõustumise edasilükkamine Eesti Vabariigi põhiseadused 1920
Parlamendi ainupädevus võtta vastu riigieelarvet Nõuda ministrite arupärimisi KAUDNE JÄRELVALVE: Parlamenti kuuluvad valitsuspartei poliitikud nõuavad poliitilist distsipliini oma erakonna ministritelt Ministrid, kes on varem olnud parlamendisaadikuks, toovad valitsusse kaasa parlamenditöö stiili 11. SEADUSEELNÕUDE MENETLEMINE RIIGIKOGU NÄITEL Seaduste väljatöötamine on peamine Riigikogu töö. Esimene seadusloome etapp hõlmab kogu eeltööd, mis on vajalik, et seaduseelnõu jõuaks arutamisele Riigikokku. Selles etapis töötatakse välja seaduseelnõu kontseptsioon, struktuur, seaduse reguleerimisala, valmistatakse ette esialgne tekst, määratletakse mõisted. Iga seaduseelnõuga kaasnevas seletuskirjas peavad eelnõu autorid selgitama, miks vastavat seadust vaja on. Seadusloome teist etappi alustab seaduseelnõu algatamine Riigikogus. Seaduseelnõu saab Riigikogus algatada
Keskerakond, SDE, rohelised, rahvaliit. Opositsiooni kohuseks on kritiseerida valitsuse ettepanekuid ja pakkuda neile alternatiive.ni koalitsiooni kui opositsioonierakondade saadikud moodustavad fraktsioone ehk saadikurühmi parlamendis/volikogus.ühe fraktsiooni liikmed on pärit ühest parteist. Neis arutatakse läbi, kuidas käituda seaduseelnõude menetlemisel ja hääletamisel, milliseid parandusettepanekuid või küsimusi esitada. Parlmendi põhitegevuseks on seadusloome, mis hõlmab uute seaduste koostamist, olemasolevate seaduste muutmist või tühistamist kui ka rahvusvaheliste õigusakitde ratifitseerimist. Parlamendi tööd seaduse kallal nim. menetelmiseks. SEADUSEELNÕU MENETLEMINE-seaduse algatamise õigus on valitsusel, Riigikogu fraktsioonil, Riigikogu komisjonil ja üksiksaadikul. Eelnõu algataja annab selle üle Riigikogu juhatusele, kes määrab eelnõu menetlemiseks juhtivkomisjoni.
P- Ameerikas 1930. aastatel ja F. Roosevelti uus poliitiline kurss Vaatame lk 13. Riiklike heaolukulude kasv 20. saj teisel poolel Heaoluriigi olemus ja ülesanded 1. Heaoluriik püüab parandada inimese toimetulekuvõimalusi ning sekkub sel eesmärgil majandusse ja tulude jaotamisse. 2. Pakub teenuseid, millest turg ei ole huvitatud 3.Sellega pehmendatakse turukonkurentsist ja inimese elukaarest tulenevaid riske 4. Heaoluriik täidab klassikalisele riigi funktsioonile (seadusloome, õiguskord, riigikaitse) ka sotsiaalseid ülesandeid ning reguleerib majandust. 5. Sekkutakse majandusse (turumajanduse põhimõtted ei või üle kanda sotsiaalsesse sfääri). 6.Majanduslikku tõhusust kõrvutatakse heaoluriigis sotsiaalse õiglusega. (liberalistlik heaoluriik versus sotsiaaldemokraatlik heaoluriik) 7. Oluline eesmärk on ühishüvede pakkumine. 8. Heaoluriigi põhimõtted mõjutavad kaudselt turumajanduse efektiivsust. Heaoluriigi kaks põhilist tunnust 1
Nimetatakse ka postindustriaalseks ühiskonnaks Enamus töökohti teenindavas sektoris Vabameelsus ja sallivus, tolerantsus inimsuhetes Heaoluühiskond Iseloomusta ühiskonna arengut kahesaja aasta jooksul – Tabel (rmt lk5) Mis on viinud selleni, et inimjõudu enam tööstustes ei vajata – kõrgtehnoloogia areng. Inimesed on hõivatud peamiselt teenindus-sfääris Sotsiaalne areng – kunagi oli ainult seadusloome ja julgeolek, siis nüüdisühiskonna riik pakub veel sotsiaalseid karantiisid. Bismarcki valitsus: Nüüdisühiskonna riikidest oli esimene Saksamaa ja hakkas maksma pensione riigile vajalikele ametnikele et need püsiks lojaalsed Järgmisena hakati pakkuma tasulist puhkust ja töötuabiraha. Heaolu said kõik ühiskonnaliikmed ja see oli väga kulukas, mis viis riigi kriisideni. Heaoluriik – riik, mis sekkub turumajandusse ning tulude jaotamisse, et
ligipääs Internetile. Võib olla tingitud asukohast ja inimeste jõukusest. Vaesteks loetakse inimesi või leibkondi, kellel ei jätku piisavalt raha igapäevaeluliste esmaste vajaduste rahuldamiseks või pole nende kõrvalt võimalik endale muud lubada. Sotsiaalne tõrjutus- olukord, kus inimene ei saa puuduliku hariduse, väikese sissetuleku, vaesuse, kehva tervise jms tõttu ühiskonnast osa võtta. Heaoluriik- riik, mis lisaks tavalistele funktsioonidele (seadusloome, riigikaitse, korrakaitse), pakub kodanikele ka sotsiaalset turvalisust. (Püüab parandada inimeste heaolu ja toimetulekut, pakkudes erinevaid hüvesid , mis on normaalseks toimetulekuks vajalikud) Algas tööstuspöördega, mille tagajärjel oli muutunud ühiskonna struktuur. Kujunes 19.-20. sajandi vahetusel Saksamaal. See oli algselt mõeldud vaesematele ja mittetoimetulevatele ühiskonna liikmetele. Klassikaline riigiteooria: *kord ja turvalisus *kaitse välisvaenalse vastu
aria Metsa HM09 Nõukogu ehk Ministrite Nõukogu (EÜ lepingu artiklid 202- 210) on ühenduse peamine seadusandlusvõimaluste kasutaja. Nõukogule kuulub pädevus anda välja õigusakte ühenduse eesmärkide saavutamiseks. Kodanike igapäevaeluga vahetult seotud ja olulise rahvusvahelise mõjuga õigusakte võtab vastu nõukogu, tavaliselt koostöös Euroopa Parlamendiga. Ministrite nõukogu ülesanne on ühenduse seadusloome. Ta kasutab seda võimu, mis tavaliselt kuulub rahvuslikele paralamentidele (Tanning, 2001:199) Nõukogule kuulub seadusandlik võim, kuid ta ei saa teha otsuseid omapäi, vaid peab alluma ELis kehtivatele otsuste tegemise reeglitele. Eesistuja ametikohta täidavad nõukogus kõik liikmesriigid kordamööda kuuekuulise tähtaja jooksul järjekorras, mille on ühehäälselt otsustanud nõukogu. Eesistuja ülesandeks on kutsuda kokku koosolekud, juhatada neis sõnavõtte, teha
38. Missugune on Euroopa Liidu õigussüsteem?ta on oma iseseisev õigussysteem,milles eristatakse esmast ja teisest õigust. 39. Missugused Euroopa Liidu õigusaktid on kohustuslikud liikmesriikidele? 40. Milles seisneb üld- ja üksikakti erinevus?yldakt sisaldab yldkohustuslikke käitumisreegleid.indi-paneb kohustused konkreetsele subjektile 41. Missugune on Eesti Vabariigi normatiivaktide süsteem?põhiseadus,orgaaniline seadus,lihtseadus. 42. Missuguseid etappe läbib seadusloome protsess Eestis?1.seaduse algatamine,2.seaduseelnõu arutamine,3.seaduse vastuvõtmine,4.seaduse väljakuulutamine,5.seaduse avaldamine. 43. Millise õigusakti nõudeid tuleb Eestis järgida õigusaktide eelnõude koostamisel? 44. Missugune on täidesaatva riigivõimu õigusaktide süsteem Eestis ja milline on nende aktide juriidiline jõud? 45. Milliseid õigusakte annavad Eesti kohaliku omavalitsuse organid ja milline on nende juriidiline jõud? 46
Nt Inimõiguste Ülddeklaratsioon või Euroopa Inimõiguste Konventsioon. Samuti loodi konstitutsioonilisi järelvalve organeid. Loomuõiguse taassünni pärast Teist maailmasõda kutsusid esile just suured vapustused sotsiaalses ja poliitilises elus. Kogemus totalitaarsetest riigikordadest ning äärmisest ebastabiilsusest tõstsid taas päevakorda küsimuse nii seadusandliku, täidesaatva kui kohtuvõimu alustest. Fuller pööras tähelepanu olulisele elemendile, et seadusloome formaalsed etapid peavad vastama teatud protseduurilistele nõuetele, et tulemust saaks vaadelda õigusena. Finnise sõnul näitab loomuõigus, et seadusloome on tegevus, mis saab ja peab põhinema eetilistel printsiipidel ning et ka moraalinormid pole pelgalt tuju, konventsiooni või otsustuse küsimus, vaid kujutavad endast objektiivset mõistlikkust. Mida tihedamalt on teineteisega seotud sotsiaalne ja juriidiline organisatsioon, seda suuremal määral
EL Nõukogu võib EK ettepanekust kõrvale kalduda vaid üksmeelse otsusega. Samas võib EK enne lõpliku otsuse tegemist igal hetkel oma ettepanekut muuta või seda tagasi võtta EL Nõukogust. Ka otsustab EK iseseisvalt, kuidas EL-i uued õigusaktid ette valmistatakse : kas nad tehakse valmis EK ametliku töö vormis või palkab EK selle töö tegemiseks kõrvalisi nn lepingulisi eksperte ja konsultante. Viimasel ajal ongi kujunenud EK-s olukord, kus seadusloome protsessis kasutatakse abiks töörühmi, mis koosnevad eri liikmesriikide ekspertidest. Sellised eksperdid samas ei esinda oma riigi valitsusi vaid nende ülesandeks on seadusloomesse viia sisse oma riigi eripärast tulenevaid erisoove ja eritingimusi. Juba kehtivate EL-i õigusaktide muutmise ettevalmistus toimub reeglina EL-i alalistes ekspertkomiteedes. Kui EL-i Nõukogu delegeerib seadusandluse muudatuste täpsemat kehtestamist puudutava
annaabi.ee 
