EL teisene õigus; Euroopa Keskpanga õigusaktid. 2.5. Mida ei saa küsida? Euroopa Liidu esmase õiguse kehtivust ei saa kahtluse alla seada; siseriikliku õiguse tõlgendamise ja kehtivuse kohta; kas siseriiklik õigus on Euroopa Liidu õigusega vastavuses või vastuolus; kas mõne teise liikmesriigi õigus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. 6 3. MENETLUS SISERIIKLIKUS ÕIGUSES 3.1. Eelotsuse küsimine ja menetlus siseriiklikus kohtus: millises menetlusstaadiumis küsida? eelotsust võib küsida kohe, kui selgub, et see on siseriiklikus menetluses otsuse tegemiseks vajalik; eelmenetluses ei pea eelotsust küsima, kui on teada, et asja lahendatakse edasi lõppmenetluses; esialgse õiguskaitseküsimuses tavaliselt praktilistel kaalutlustel eelotsust ei küsita, aga juhtub ka seda. Siin on nimelt probleemiks eelotsuse menetluse pikkus Euroopa Kohtus. 3.2. Eelotsuse küsimine ja esialgne õiguskaitse
esimese menetlustoimingu sooritamisega. Haldusorgan teatab menetlusosalistele haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks taotluse esitamisest. Haldusmenetlus halduslepingu sõlmimiseks algab halduslepingu sõlmimise ettepaneku tegemisega. Menetlustähtaja arvutamine taotluse esitamisega algavas haldusmenetluses toimub saabunud dokumendi registreerimise hetkest alates. Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas. Haldusorgan keelab toimiku, dokumendi või selle osaga tutvumise, kui selles sisalduvate andmete avaldamine on seadusega või selle alusel keelatud. Toimikuga ja dokumentidega tutvumine toimub üldjuhul haldusorgani tööruumides ametiisiku juuresolekul. Haldusorgan võib teha sellest korrast erandeid. Dokumentidest
jms tõttu, haldusmenetlusest, tähtaegadest, vajalikest dokumentidest jne, seda enam on vajalik ametniku suhtlus isikuga, vältimaks teabe vähesusest tulenevate ohte. Oluline on isiku teavitamise kvaliteet – soovitud andmed tuleb edastada selgena, üheselt mõistetavana, arusaadavana, täpsena. 46 Õigus toimikuga tutvuda § 37. Dokumentidega tutvumine (1) Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas. (2) Haldusorgan keelab toimiku, dokumendi või selle osaga tutvumise, kui selles sisalduvate andmete avaldamine on seadusega või selle alusel keelatud. (3) Toimikuga ja dokumentidega tutvumine toimub üldjuhul haldusorgani tööruumides ametiisiku juuresolekul. Haldusorgan võib teha sellest korrast erandeid.
Kohtulahendi tühistamine ainuüksi seetõttu, et seaduse järgi ei kuulunud asi lahendamisele halduskohtus, tooks kaasa menetluse põhjendamatu venimise. Ka Kaljumäe järeldab, et menetlusökonoomika ja efektiivse õiguskaitse põhimõttega kooskõlas on kohtupädevuse 5 küsimuse lahendamine võimalikult varajases menetlusstaadiumis (Haldusasja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamine ja eelmenetlus halduskohtus.(Riigikohtu halduskolleegiumi praktika aastatel 2000-2002). 2003:1323). Haldukohtusse kaebuse esitamisel tuleb osata piiritleda halduskohtu pädevust üldkohtute pädevusest. Näiteks halduskohtu pädevusse kuuluvad vaidlused Avaliku teenistuse seaduse §160 lg 1 alusel, mille kohaselt on ametnikul õigus HKMS-s sätestatud tähtaja jooksul
3) millised taotlused, tõendid ja muud dokumendid tuleb haldusmenetluses esitada; 4) milliseid menetlustoiminguid peavad menetlusosalised sooritama. (2) Kui taotletava haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks on vajalik eelnevalt mõne muu haldusakti andmine, selgitab haldusorgan viivitamatult vajaliku haldusakti taotlemise ja taotluse läbivaatamise korda ning muu haldusakti andmise tingimusi. 4.2. Toimikuga tutvumine § 37. Dokumentidega tutvumine (1) Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas. (2) Haldusorgan keelab toimiku, dokumendi või selle osaga tutvumise, kui selles sisalduvate andmete avaldamine on seadusega või selle alusel keelatud. (3) Toimikuga ja dokumentidega tutvumine toimub üldjuhul haldusorgani tööruumides ametiisiku juuresolekul. Haldusorgan võib teha sellest korrast erandeid.
Haldusorgan selgitab menetlusosalisele või taotluse esitamist kaaluvale isikule nende soovil nende õigusi ja kohustusi, menetlustähtaega, milliseid dokumente on vaja. Kui taotletava haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks on vajalik eelnevalt mõne muu haldusakti andmine, selgitab haldusorgan viivitamatult vajaliku haldusakti taotlemise ja taotluse läbivaatamise korda ning muu haldusakti andmise tingimusi. Dokumentidega tutvumine Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas ja selle avaldamine ei ole seadusega või selle alusel keelatud. Haldusorgan võib menetlusosalistelt nõuda tõendite esitamist, mis on olulised haldusmenetluse jaoks. Haldusorgan võib kaasata tunnistaja ja eksperdi. Menetlusosaliste ärakuulamine, vastuväited Enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada
vabadust nagu üksikisikud, vaid ta peab viima läbi avaliku õiguse põhimõtetele vastava menetluse.25 Isikuga, kellega jäetakse leping sõlmimata, ei ole asutusel veel tsiviilõiguslikku suhet, küll aga võivad olla rikutud lepingu taotleja subjektiivsed avalikud õigused. Sellised vaidlused alluvad halduskohtutele. Varasema praktika kohaselt, mis lähtus nn kahe astme doktriinist, võis halduskohtusse pöörduda vaid selles menetlusstaadiumis (esimene aste), mis eelnes lepingu sõlmimisele. Täna lubatakse halduskohtusse pöörduda ka pärast riigi ja kolmanda isiku poolt lepingu sõlmimist. Selline vaidlus võib viia tsiviilõigusliku lepingu tühisuse tuvastamiseni halduskohtu poolt.26 HKMS § 5 lg 2 sätestab, et kui haldusaktis sisaldub või haldusakti alusel on tehtud vastustaja eraõiguslik tahteavaldus, võib kohus koos haldusakti tühistamisega teha otsuse resolutsioonis kindlaks ka sellise tehingu tühisuse, mille
Haldusorgan selgitab menetlusosalisele või taotluse esitamist kaaluvale isikule nende soovil nende õigusi ja kohustusi, menetlustähtaega, milliseid dokumente on vaja. Kui taotletava haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks on vajalik eelnevalt mõne muu haldusakti andmine, selgitab haldusorgan viivitamatult vajaliku haldusakti taotlemise ja taotluse läbivaatamise korda ning muu haldusakti andmise tingimusi. Dokumentidega tutvumine Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas ja selle avaldamine ei ole seadusega või selle alusel keelatud. Haldusorgan võib menetlusosalistelt nõuda tõendite esitamist, mis on olulised haldusmenetluse jaoks. Haldusorgan võib kaasata tunnistaja ja eksperdi. Menetlusosaliste ärakuulamine, vastuväited 38
Haldusorgan selgitab menetlusosalisele või taotluse esitamist kaaluvale isikule nende soovil nende õigusi ja kohustusi, menetlustähtaega, milliseid dokumente on vaja. Kui taotletava haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks on vajalik eelnevalt mõne muu haldusakti andmine, selgitab haldusorgan viivitamatult vajaliku haldusakti taotlemise ja taotluse läbivaatamise korda ning muu haldusakti andmise tingimusi. Dokumentidega tutvumine Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas ja selle avaldamine ei ole seadusega või selle alusel keelatud. Haldusorgan võib menetlusosalistelt nõuda tõendite esitamist, mis on olulised haldusmenetluse jaoks. Haldusorgan võib kaasata tunnistaja ja eksperdi. Menetlusosaliste ärakuulamine, vastuväited Enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada
Haldusorgan selgitab menetlusosalisele või taotluse esitamist kaaluvale isikule nende soovil nende õigusi ja kohustusi, menetlustähtaega, milliseid dokumente on vaja. Kui taotletava haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks on vajalik eelnevalt mõne muu haldusakti andmine, selgitab haldusorgan viivitamatult vajaliku haldusakti taotlemise ja taotluse läbivaatamise korda ning muu haldusakti andmise tingimusi. Dokumentidega tutvumine Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas ja selle avaldamine ei ole seadusega või selle alusel keelatud. Haldusorgan võib menetlusosalistelt nõuda tõendite esitamist, mis on olulised haldusmenetluse jaoks. Haldusorgan võib kaasata tunnistaja ja eksperdi. Menetlusosaliste ärakuulamine, vastuväited Enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus,
perekonnaliikmete sissetulekut. Kohus saab menetlusabi andmisest keelduda kui isik saab ja oskab ennast ise kohtus esindada . Kui menetlusosalisele on antud menetlusabi ja ta kaebab kohtulahendi edasi, eeldatakse TsMS § 184 lg 4 kohaselt, et menetlusabi andmine kehtib ka igas järgmises kohtuastmes. Kohus kontrollib siiski kaebuse menetlusse võtmisel, kas on piisav alus eeldada, et kavandatav menetluses osalemine on edukas ja menetluses osalemine ei ole ilmselt pahatahtlik. Kohus võib igas menetlusstaadiumis kontrollida, kas menetlusabi andmise majanduslikud eeldused on täidetud. TsMS § 184 lg-s 4 sätestatud õigusabi andmise jätkuvuse põhimõte kehtib lahendile edasikaebamisel ka nende tsiviilasjade lahendamisel, kus esindaja määrati enne TsMS jõustumist . Riigikohus on leidnud oma lahendis 3-2-1-96-09, et juhul kui asjas tehtava lõpliku lahendiga jäetakse hagi rahuldamata (asja lahendamine riigi õigusabi saanud kostja
Teda kaitseb enese mittesüüstamise privileeg (enesesüüstamise keeld) 2. Igasugune osavõtt peab tuginema informeeritusele. See ringimus nõuab kaitsja osavõttu süüdistatava või kahtlustatava küsitlemisest kohtueelsel uurimisel, kogu asjakohase teabe avaldamist kaitsele ja kaitse õigust kommenteerida tõendeid. 3. Kaitsele tuleb anda võimalus vaidlustada tõendeid, sh õigus küsitleda tunnistajaid mõnes menetlusstaadiumis. 4. Kohus peab otsuses piisava selgusega näitama, kuidas tema seisukoht kujunes põhistatud otsuse nõue. Õigus osa võtta kohtumenetlusest Inimõiguste konventsiooni artikkel 6 tervikuna peab tagama süüdistatava tõhusa osavõtu menetlusest. Õigus kuulata ja jälgida menetlust ning sellest osa võtta. PS 24 lg 2 annab igaühele õiguse olla oma kohtuasja arutamise juures.
võib haldusorgan jätta taotluse läbivaatamata. Kui taotlus ei kuulu haldusorgani pädevusse, jätab haldusorgan taotluse läbivaatamata, selgitades, millise haldusorgani pädevusse asi kuulub, või edastab taotluse pädevale haldusorganile, teatades sellest taotlejale. Dokumendid toimetatakse menetlusosalistele kätte. Igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitavate asjas tähtsust omavate dokumentide ja toimikuga, kui see on olemas. märgukiri on isiku pöördumine, millega isik: 1) teeb adressaadile ettepanekuid asutuse või organi töö korraldamiseks või valdkonna arengu kujundamiseks; 2) annab adressaadile teavet. selgitustaotlus on isiku pöördumine, milles isik: 1) taotleb adressaadilt teavet, mille andmiseks on vajalik adressaadi käsutuses
annaabi.ee 
