riigiametnik, kes esindab maakonnas riigi huve ning hoolitseb maakonna tervikliku ja tasakaalustatud arengu eest. Maavanem juhib maavalitsuse tööd ning koordineerib maakonna omavalitsuste ja riigiasutuste koostööd. Maavalitsus e. Regionaalvalitsus on vahendajaks ning koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel.Bürokraatia - ametnike võim, rangete reeglite ja hierarhia alusel toimiv juhtimiskorraldus. Bürokraatia ehk ametnikkond on kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Ametnikkond tegelebki riigivõimu otsuste igapäevase täideviimise ehk avaliku haldusega. Bürokraatia võimu tugevdab ka selle arvukus. Bürokraatia peamiseks ülesandeks on poliitika elluviimine. Veel on oluline ametnikkonna taastoomine, arendamine ja inimressursi juhtimine. Avalik haldus- poliitiliste otsuste igapäevane ja plaanipärane täideviimine riigi- ning omavalitsusinstitutsiooni de poolt. Avalik teenus- on avalike ülesannete täitmisel üldistes huvides osutatav teenus,
- trahvid ja riigilõivud - kaupade ja teenuste müük kohaliku omavalitsuse ülesanded: - korraldab sotsiaalabi ja teenuseid - korraldab elamu- ja kommunaalmajandust - korraldab heaolukorda ja keskkonna planeerimist - organiseerib ühistransporti - korraldab koolide, lasteasutuste, muuseumide ja rahvaraamatukogude ülalpidamist Avalik haldus - riigivõimu otsuste igapäevane täideviimine Bürokraatia ametnikkond; tegeleb avaliku haldusega; kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga Tõhusa bürokraatia tunnused: - ametlik asjaajamine on seotud kindlate reeglitega - igal ametikohal kehtivad ametinõuded - kogu tegevus dokumenteeritakse - ametnik on vastavalt koolitatud Bürokraatia funktsioonid: - poliitika elluviimine - süsteemi stabiliseerija - vahekohtunikuks olemine - ametnikkonna arendamine Probleemid: - korruptsioon (ametiseisundi kuritarvitamine) - altkäemaks (mittelubatud tegu raha/teene eest ametiisiku poolt)
Määrata rahvusliku poliitika suunad ja viia neid ellu - administratsiooni (halduse) järelvalve; -tagada piisav toetus oma poliitikate elluviimiseks -kriiside juhtimine - sõjalised ja välisasjad. - sõmboolsed ja tseremoniaalsed küsimused. Riigipea valitsuskabinet ja administratsioon Täitevvõimu laienemine heaoluriigiga. Valitsuse tähtsuse suurenemine Valitsuse ülesannete, vahendite ja personali laienemine. Kabinettide hüppeline suurenemine. Valitsuse tugistruktuuride, eriti valitsuskomisjonide paisumine. Valitsuse domineerimine parlamendi üle (kiire ja spetsialiseeritud otsustusprotsess). Valitsuse ja parlamendi vastastikused kontrollimehhanismid pole paigas. Valitsusjuhi esiletõus ja valitsussisene hierarhia süvenemine. Suured nõudmised ministrile; generalist ja spetsialist.
Vähemusvalitsus on valitsus, mis on moodustatud erakondadest, kes ei ole parlamendis enamuses. Parlamendi enamuse toetuse olulisus: Valitsus saab kesta ja normaalselt toimida, kui tal on parlamendis enamuse toetus. 12. Bürokraatia - ametnike võim, rangete reeglite ja hierarhia alusel toimiv juhtimiskorraldus. Bürokraatia tunnused: Bürokraatia ehk ametnikkond on kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Ametnikkond tegelebki riigivõimu otsuste igapäevase täideviimise ehk avaliku haldusega. Bürokraatia võimu tugevdab ka selle arvukus. Bürokraatia peamine ülesanne- poliitika elluviimine. Veel on oluline ametnikkonna taastoomine, arendamine ja inimressursi juhtimine. Avalik haldus- poliitiliste otsuste igapäevane ja plaanipärane täideviimine riigi- ning omavalitsusinstitutsioonide poolt.
vastavust põhiseadusele *kriminaalasja lahendamisel osalevad: prokurör, süüdistatav ja kaitsja, kannatanu, tsiviilkostja, kolmas isik *advokaadi ül- nõustamine, lepitamine, kaitsmine-> esindamine *prokuröri ül- esindab kohtu riiklikku süüdistust *ÕIGUSKANTSLER- INDREK TEDER & RIIGIKOHTU ESIMEES PRIIT PIKAMÄE AVALIK HALDUS JA BÜROKRAATIA *bürokraatia- ametnikkond, kes tegeleb riigivõimu otsuste igapäevase täideviimisega ehk avaliku haldusega - kujunes tööstusühiskonna ja heaoluriigiga - negatiivne foon - iseloomulik: püsivus, professionaalsus, arvukus, bürokr.häda- ärijuhtmine vs kodanikulähedus - funktsioonid: pol.elluviimine, süsteemi stabiliseerimine, vahekohtunikuks olemine, ametnikkonna taastootmine, arendamine - ametniku värbamine: avalik konkurss, nõutakse: kodakondsus, kõrgharidus, üldine asjatundlikkus. Euroopas rõhutakse laiapõhjalisele haridusele, USAs spetsiifilistele oskustele
maksumäärasid, vähendada riiklikke kulutusi. Maksupoliitika Maksude osatähtsust riigi majanduselus näitab makukoormus, mida väljendatakse riiklike maksude suhtena SKP-sse. Maksukoormus sõltub riigi funktsioonidest (riigi funktsioon on ühiskonna valitsemine). Mida rohkem funktsioone on riik võtnud kanda, seda kõrgemad peavad olema maksud (paks riik). Mida madalamad maksud, seda õhem riik (riik on vähem funktsioone enda kanda võtnud). Eestis on tegu liberaalne heaoluriigiga. Kõige rohkem on maksustatud tööjõud, tarbimismaks on ka suur, kõige madalam on kapitalimaks. Maksupoliitikal on kaks aspekti: · Majanduslik aspekt: kogudes rohkem maksutulusid tugevneb riigi võime sekkuda majandusse, saab rohkem pakkuda ühishüvesid. Maksude osakaal Eesti riigi eelarves on (eelarve 90 miljardit krooni) 90% · Sotsiaalne aspekt: maksudega saab inimeste tuluerisusi võimendada või vähendada
veelgi ,,teadlikkuse efekti" tõttu), religiooni, klassi ja sissetulekut jne (Lück, Hofäcker 2003). Igal juhul on nende mõjurite ,,jõud" sõltunud ka konkreetse keskkonna (heaoluriigi) eripärast, ning on leitud, et eriti naiste puhul on tööle orienteeritusel mitu dimensiooni, st seda ei ole mõtet hinnata vaid "traditsioonilisuse" skaala alusel, ka on tööle orienteerituse seos keskkonnaga (heaoluriigiga) keerulisem kui pereorientatsiooni puhul. Hinnates arvamust: Lapse füüsiline korralekutsumine on mõnikord paratamatu", on mehed naised üldiselt ühesugusel seisukohal, kusjuures pooldavat seisukohta esitavad küllaltki paljud vastajad 4243%. Küsimus oli hoiakulist laadi ja selles ei olnud täpsustatud, mida füüsilise korralekutsumisega silmas peeti. Erineva haridusega lapsevanemad olid selles küsimuses sarnasel seisukohal olenemata
Opositsioon vs koalitsioon. vertikaalne- keskvalitsus vs KOV. Ülemus-alluv suhe. Tasakaal on oluline! Marshall kodanikuõigused: poliitiline, liberaalne. TÄITEVVÕIM Valitsus: juhtida riiki parlamendi suuniste alusel, määrata rahvusliku poliitika suunad ja viia ellu, halduse järelvalve, tagada toetus oma poliitika elluviimiseks, kriiside juhtimine, sõjalised välisasjad. Riigipea: valitsuskabinet ja administratsioon *Täitevvõimu laienemine heaoluriigiga 4 Valitsuskabinetitüübid: Ministrite tüübid: peaminister- valitsuse juht; asepeaminister- mõne valdkondade rühma juht ; korineerivad min- ministeeriumite vaheline kordinatsioon ; kabinetiministrid- ministeeriumi eesotsas hääleõigusega.; noorem min- ministeeriumi eesotsas, hääleõiguseta ; portfellita minister- ilma hääleõiguseta nõuandvad. Puudub ministeerium.
Enamusvalitsus kontrollib vähemalt pooli saadikukohti parlamendis. Siiski võib ka vähemusvalitsus, kel pole parlamendi enamuse toetust, edukalt oma poliitikat ajada. Avalik haldus ja bürokraatia Bürokraatia mõiste ja tugevuse põhjused Bürokraatial on enamiku inimeste jaoks negatiivne tähendus. Samas ei saa ükski nüüdisaegne riik hakkama päris ilma bürokraatiata ehk ametnikkonnata. Bürokraatia on kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Tööstusühiskond lõi asjalikkusele ja seadustele tugineva võimuideaali, heaoluriik aga laiendas oluliselt riigi funktsioone, mille täitmiseks vajatakse suurt ametnikkonda. See ametnikkond tegelbki riigivõimu otsuste igapäevase täideviimise ehk avaliku haldusega. Avaliku halduse üheks põhijooneks on püsivus. Püsivam töökogemus tõstab ametnike professionaalsust. Bürokraatia võimu tugevdab ka selle arvukus. Tsentraliseeritud
(slaidikas) EUROOPA LIIT- 2012 seisuga liikmeid 27, eurotsoonis 17 tööealine elanikkond on 15-74 2013 on Euroopa liidus kuulutatud kodanike aastaks. 2012 eestis kodanike algatust- 1) ACTA veebruari kuu meeleavaldused 2) õpetajate streik , kestis kuni 3 päeva 3)SILVERGATE- S.Meikari ülestunnistus 4)arstide streik (3 nädalat) 5)HARTA12 –valitsuse vastane petitsioon 4.5. Avalik haldus ja bürokraatia Bürokraatia ehk ametnikkond on kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Avalik haldus on riigivõimu otsuste igapäevane täideviimine. Bürokraatia ebaefektiivsust ja muid loomuomaseid puudusi nimetatakse bürokraatia patoloogiateks Bürokraatia tunnused: 1.püsivus- ametnikkond vahetub harvemini kui poliitikud 2.arvukus- enamik tööjõust on avalikus sektoris 3.professionaalsus- nende püsiv töökogemus tagab oskuse kaitsta end poliitikute ja avalikkuse kontrolli eest Funktsioonid=
Täitevvõim ® Valitsuse ülesanded: n juhtida riiki parlamendi suuniste alusel: määra-ta rahvusliku poliitika suunad ja viia neid ellu, n administratsiooni (halduse) järelevalve, n tagada piisav toetus oma poliitikate elluviimiseks, n kriiside juhtimine, n sõjalised ja välisasjad, n sümboolsed ja tseremoniaalsed küsimused ® Riigipea, valitsuskabinet ja administratsioon ® Täitevvõimu laienemine heaoluriigiga Valitsuse tähtsuse suurenemine n Valitsuse ülesannete, vahendite ja personali laienemine. Kabinettide hüppeline suurenemine. Valitsuse tugistruktuuride, eriti valitsuskomisjonide paisumine n Valitsuse domineerimine parlamendi üle (kiire ja spetsialiseeritud otsustusprotsess). Valitsuse ja parlamendi vastastikused kontrollimehhanismid pole paigas n Valitsusjuhi esiletõus ja valitsusesisese hierarhia süvenemine.
kuuluvus/armastus, ausus, eneseteostus) Kuidas neid vajadusi rahuldada? Vajaduste lõpmatus Suhtelised vajadused: keskkonnast sõltuvad 3. Kuidas me saame käsitleda riski Bessant järgi? · Bessant et al (2003) · RISK I Beck (1992) · riskiühiskond: moderniseerimise kõrvalmõjud Giddens (1999) · riskiühiskond: leevendada riske · RISK II riske on võimalik reguleerida nt heaoluriigiga Riski kindlaks määramise teholoogia(d) - vähendada ebakindlust Kes? · looduslikud + sotsiaalsed riskid · töötus, haigus, puue, vanadus... · toimetulek ja sissetulek (toimetulek: võime ennast elatada; sotsiaalne risk on seotud sissetulekuga: nt üksikema sõltub kellestki teisest) Sotsiaalne risk: inimene ei julge midagi teha. Riskiühiskond: tekkinud hiljuti ühiskonna pideva
20 Valitsemine ja avalik haldus 5. Avalik haldus ja bürokraatia 5.1 Bürokraatia mõiste ja tegevuse põhjused Bürokraatial on enamiku inimeste jaoks negatiivne tähendus. Sellega seostuvad ebaefektiivsus, jäikus, ebainimlikkus ja tülikad protseduurid. Samas ei saa ükski nüüdisaegne riik hakkama päris ilma bürokraatiata ehk ametnikkonnata. Bürokraatia kujunes koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Tööstusühiskond lõi asjalikkusele ja seadustele tugineva võimu ideaali, heaoluriik aga laiendas oluliselt riigi funktsioone, mille täitmiseks vajati suurt ametnikkonda. See ametnikkond tegelebki riigivõimu otsuste igapäevase täideviimise ehk avaliku haldusega. Avaliku halduse üheks põhijooneks on püsivus. Arenenud riikides vahetub ametnikkond harvemini kui poliitikud, mis tagabki asjaajamise järjepidevuse. Püsivam töökogemus tõstab ametnike
nõrgemat poolt (nt töövõtja kaitse diskrimineerimise vastu, koondamishüvitised; tarbijakaitse; üürniku kaitse; sotsiaalabi; sotsiaalkindlustus, ravikindlustus, pensionikindlustus jms), kitsendades seega vaba turukonkurentsi ja vastandudes igaühe ise-hakkamasaamise põhimõttele. Sotsiaalriigi põhimõtte sisustamist konkreetses riigis mõjutab poliitiline hoiak vaba turumajanduse piiramise võimaluste suhtes. Kui piirangud on ulatuslikud, võib sotsiaalriik olla heaoluriigiga samatähenduslik. Heaoluriigi kontseptsioon on viimastel aastatel rahvastiku vananemise, globaliseerumise, terrorismiohu kasvu jms tõttu surve all: varasema heaolutaseme tagamine pole enam võimalik. PS § 10, aga ka § 28, 29 ja 37. RKPJKo 21.01.2004, 3-4-1-7-03 c) Õigusriigi põhimõtete elemendid. Seaduslikkuse (legaalsuse) põhimõte Õiguskindluse põhimõte o Õigusselguse nõue
ülesandeks on aga selle muutmine. Asimov: ,,Igaviku lõpp": psühhomatemaatikud * Sotsiaalteadlased revolutsiooni tegemas, seksuaalsust vabastamas (Alfred Kinsey ja tema grupi raportid 1950. a-tel Ameerikas!, 8-punktine skaala), naist vabastamas jne; ka .3. maailma. (kapitalistlikku) moderniseerumist abistamas ja tagant tõukamas (nii kodumaised kui väliseksperdid), Lääne ja Nõukogude tüüpi moodsat ühiskonda üles ehitamas jne. * tihti on institutsionaalne seos heaoluriigiga (ministeeriumid, sotsiaalprogrammid jne). Heaoluriigi probleeme kogetakse teravalt (,,ühiskond laguneb!") - aga: kuigi sotsioloogid tihti pooldavad nt. selliseid asju nagu vaesuse vähendamist, sotsiaalse sidususe parandamine (mida omakorda paljude uurimuste kohaselt tugevdab majanduslik võrdsus), ei saa öelda, et teadusest endast tuleneks see vaade * sama hästi võib ju öelda, et on tähtsamaid eesmärke kui vaesuse vähendamine/sotsiaalse
annaabi.ee 
