–isikutega Õiguskantsler- Teostab järelvalvet õigusaktide üle Riigikotrolör- riigi vara säilimise, selle otstarbeka ja säästliku kasutamise kontrolli korraldamine, riigikontrolli struktuuri määramine ja tegevuse üldjuhtimine. Maavanem on kõrgem riigiametnik, kes esindab maakonnas riigi huve ning hoolitseb maakonna tervikliku ja tasakaalustatud arengu eest. Maavanem juhib maavalitsuse tööd ning koordineerib maakonna omavalitsuste ja riigiasutuste koostööd. Maavalitsus e. Regionaalvalitsus on vahendajaks ning koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel.Bürokraatia - ametnike võim, rangete reeglite ja hierarhia alusel toimiv juhtimiskorraldus. Bürokraatia ehk ametnikkond on kujunenud koos tööstusühiskonna ja heaoluriigiga. Ametnikkond tegelebki riigivõimu otsuste igapäevase täideviimise ehk avaliku haldusega. Bürokraatia võimu tugevdab ka selle arvukus. Bürokraatia peamiseks ülesandeks on poliitika elluviimine. Veel on oluline ametnikkonna
Kohalik omavalitsus 12. klass Ühiskonnaõpetus · Administratiivse ülesehituse põhimudelid: tsentraliseeritud mudel haldusfunktsioonide täitmiseks luuakse kohalikud valitsused, mis sõltuvad tugevasti keskvalitsusest: kõik otsused lähtuvad ülalt keskvõimust keskvalitsus kontrollib ressursse ja otsuste täitmist regionaaltasandit juhib suurte volitustega keskvõimu esindaja regionaalvalitsus on vahendaja keskvõimu ja kohalike võimude vahel kohalikule omavalitsusele jääb vastutus vaid kultuuri valdkonnas ja kohalikus majanduses (turism) (kahetasandiline halduskorraldus) Detsentraliseeritud mudel kohalikku elu korraldavad iseseisvad omavalitsused. kohalikul võimul suur otsustusvabadus suure osa tuludest kogub munitsipaalvõim ise kohalik omavalitsus täidab paljusid funktsioone regionaalvõim kujundab iseseisvalt oma poliitikat.
Teisel juhul on kohalikud omavalitsused palju iseseisvamad, nad korraldavad kogu kohalikku elu detsentraliseeritud (SM, Skand. riigid) Eesti omavalitsustel on suur otsustamisvabadus, ent nad sõltuvad tugevasti keskvalitsuse poolt eraldatavatest raharessurssidest. TSENTRALISEERITUD KESKVALITSUSEST SÕLTUV ADMIN. STRUKT. * kõik otsused lähtuvad keskvõimust * keskvõim kontrollib ressursse ja otsuste täitmist * regionaaltasandit juhib suurte volitustega keskvõimu esindaja * regionaalvalitsus on vahendajaks ja koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel * pea kõik vahendid tulevad keskvalitsuse sihiotstarbeliste eraldistena, väheneb kohapealne otsustamis ja manööverdamisvõime * kohalikule omavalitsusele jääb vastutus kultuuri valdkonnas ja kohalikus majanduses. * niisugust halduskorraldust tuntakse ka kui kahetasandilist (keskvõim ja regionaalvõim; omavalitsused) DETSENTRALISEERITUD AUTONOOMNE KOHALIK VÕIM * kohaliku võimu finantsiline iseseisvus
sõltub tugevasti Keskvalitsusest (Prantsusmaa, Itaalia, Suurbritannia) B Keskvalitsus Omavalitsused on iseseisvamad (Saksamaa, Skandinaaviamaad) Segatüübid (vaatame ka tabelit, lk 128) C KESKVALITSUS Omavalitsused Kohalikul on otsustamisõigus, kuid sõltutakse rahaliste ressursside pärast keskvalitsusest. Otsused lähtuvad ülalt. Regionaalvalitsus (nt. Eesti maavalitsus riigi esindaja). Arengusuunad kohalikus valitsemises 1. Vastutuse jaotus 2. Võrgustikutöö asendamas hierarhiat 3. Eurointegratsioon 4. Demokraatia edendamine 5. Euroopa omavalitsuste harta kohalik elanikkond kaasatakse otsuste väljatöötamisse 6. Kohaliku omavalitsuse volikogude viimased valimised olid on 18. oktoober 2009. a 7. Valimised toimuvad iga 4 aasta tagant Valitsemiskorraldus EL
KOV – kohalike elanike volitusel ja nende huvides tegutsev võimuasutus Lähimus- ehk subsidiaarsuspõhimõte Kahetasandiline halduskorraldus ehk ühetasandiline omavalitsus 23. Maavanem- kõrgem riigiametnik, kes esindab maakonnas riigi huve ning hoolitseb maakonna tervikliku ja tasakaalustatud arengu eest. Maavanem juhib maavalitsuse tööd ning koordineerib maakonna omavalitsuste ja riigiasutuste koostööd. Maavalitsus e. Regionaalvalitsus on vahendajaks ning koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel.
Tänapäeva riigid lõbustusmaks parkimistasu · Unitaarriik. Tugev keskvalitsus Administratiivne ülesehitus · Föderatiivne riik. · Tsentraliseeritud: Olemas keskvalitsus, kuid kohalikel Keskvõimu täielik kontroll piirkondadel laialdased volitused Regionaalvalitsus kui vahendaja Suur rahaline sõltuvus riigist Regionaalse valitsemise tähtsus · Detsentraliseeritud: · Riigi tugevdamine. Kohalik võim majandab end suures osas ise · Majandusliku arengu tasakaalustamine. KOV täidab mitmeid ülesandeid · Aitab riiki efektiivsemalt hallata. KOV kujundab ise poliitikat
viib läbi lepitusmenetluse eraõiguslike isikute vahel diskrimineerimise üle tekkinud vaidluses järelevalve õigustloovate aktide põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle Regionaalne ja kohalik valitsemine 4.7 · Kujunenud on kaks adminstratiivsstruktuuri mudelit: o Tsentraliseeritud mudel luuakse kohalikud valitsused, mis sõltuvad tugevasti keskvalitsusest (Prantsusmaa, Itaalia, Suurbritannia) Regionaalvalitsus on vahendajaks ja koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel Vastutus vaid kultuuri valdkonnas ja kohalikus majanduses (kalandus, turism) o Detsentraliseeritud mudel kohalikud omavalitsused on palju iseseisvamad ja korraldavad kogu kohalikku elu (Skandinaavia riigid, Saksamaa) Munitsipaalvõim kogub ise tulu, kohalike maksude osakaal on suur · Eestis omavalitsustel suur võim, kuid sõltuvad tugevasti valitsuse poolt eraldatavast rahast
· Erinevate võimuinstitutsioonide või tasandite tasakaalustaja roll · Kehtiva valimissüsteemi toetamine ja stabiliseerimine. Regionaalne ja kohalik valitsemine Kaks administratiivstruktuuri mudelit: 1. tsentraliseeritud luuakse kohalikud omavalitsused, mis sõltuvad tugevasti keskvalitsustest. Prantsusmaa, Itaalia 2. detsentraliseeritud kohalikud omavalitsused on palju iseseisvamad, korraldavad kogu kohalikku elu. Saksamaa Regionaalvalitsus vahendaja ning koordinaator keskvõimu ja kohalike võimude vahel. Kohalik omavalitsus peab vastutama kultuuri valdkonnas ning kohalikus majanduses( kalandus, turism). Halduskorraldust nimetatakse ka kahetasandiliseks, kus ühe tasandi moodustab keskvõim, teise kohalikud omavalitsused. Kolmetasandiline võim igal tasandil keskvõimul, regionaalvõimul ja kohalikul võimul on oma pädevus ja ülesanded poliitika teostamiseks.
Teisel juhul on kohalikud omavalitsused palju iseseisvamad, nad korraldavad kogu kohalikku elu. Niisuguse detsentraliseeritud korralduse eeskujuna võib nimetada Saksamaad ja Skandinaavia riike. Tsentraliseeritud keskvalitsusest sõltuva administratiivstruktuuri puhul lähtuvad kõik otsused ülalt, st keskvõimust. Samuti kontrollib keskus nii ressursse kui otsuste täitmist. Oluline roll on regionaaltasandil, mida juhib suurte volitustega keskvõimu esindaja. Regionaalvalitsus on vahendajaks ning koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel. Kohalikule omavalitsusele jääb vastutus vaid kultuuri valdkonnas ning kohalikus majanduses. Tervishoid, haridus ja sotsiaalteenused kuuluvad küll omavalitsuse pädevusse, kuid raha selleks tuleb keskvalitsuselt sihtotstarbelise eraldisena. Nt Prantsusmaal, Suurbritannias ja Hispaanias moodustavad kohalikud ja regionaalmaksud vaid üheksa protsenti, Itaalias kolm
NB! Loe ka "Organisatsioon ja juhtimine". KESKVÕIMU JA KOHALIKU VÕIMU PÄDEVUSE PIIRITLEMISE PROBLEEMID Piirtlemise norme palju, siinkohal vaatleme 6 tasandit: 1) Föderaalosakond föderaalsetes riikides, kus regioonid saavad suveräänse võimuteostamise õiguse. Föderaalsed riigid on tekkinud liidumaade ühinemisel, on delegeerinud oma võimu ülespoole (USA, Saksamaa, Belgia, Sveits). 2) Regionaalvalitsused piirkondades, kus erilised tingimused, luuakse erilised regionaalvalitsus- süsteemid. (Hispaania, Prantsusmaa). Eestis ei ole regionaalüksusi, kuigi peaksid olema, kuna siin on suured regionaalsed probleemid. Reegel on, et omavalitsusüksused oleksid võimalikult loomulikud, mitte kunstlikult loodud. 3) Kohaliku valitsuse II (second) tasand maavalitsused tavaliselt administratiivjaotus (ka provints). Seal teostatakse kõige tugevamalt kohalikku juhtimist, võimsad valitsusüksused, et
keskvalitsuse poolt eraldatavatest raharessurssidest. Eesti regionaalhalduse (maavalitsuste) olukord ja tulevik pole 2004. aastaks ikka veel selginenud, vaatamata aastaid kestnud haldusreformile. Tsentraliseeritud keskvalitsusest sõltuv administratiivstruktuur Selle mudeli puhul lähtuvad kõik otsused ülalt, st keskvõimust. Samuti kontrollib keskus nii ressursse kui otsuste täitmist. Oluline roll on regionaaltasandil, mida juhib suurte volitustega keskvõimu esindaja. Regionaalvalitsus (Eesti maavalitsuse analoog) on vahendajaks ning koordinaatoriks keskvõimu ja kohalike võimude vahel. Pea kõik vahendid tulevad keskvalitsuse sihtotstarbeliste eraldistena, mis vähendab kohapealset otsustamis- ning manööverdamisvõimet. Paljudes selle mudeli riikides pole regionaaltasandil valitavat esindusorganit, mis vihjab selle väikesele mõjule piirkonna poliitika kujundamisel. Kohalikule omavalitsusele jääb vastutus vaid kultuuri valdkonnas ning kohalikus majanduses
annaabi.ee 
