INFOÜHISKOND EUROOPA LIIDUS (0)

EUROAKADEEMIA  
Ärijuhtimise teaduskond 
 
 
 
 
 
Stanislav  Koval  
 
 
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО  
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 
 
 
Esse 
 
 
 
 
 
 
Lektor : 
M. Sedõševa, PhD 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tallinn 2013 
Стремительное  развитие  новых  информационных  и  коммуникационных  технологий  с  начала 
90-х  годов  прошлого  века  вызвало  всеобщее  распространение  электронного  обмена 
информацией,  переход  на  цифровые  технологии,  взрывной  рост  развития  интернета  и 
телекоммуникаций. 
 
Информационное  общество  открывает  совершенно  новые  перспективы  во  многих  областях 
повседневной  жизни  каждого  человека.  Расширяются  возможности  в  сфере  доступа  к 
образованию  и  знаниям  через  дистанционное  обучение  и  электронные  обучающие  системы. 
Мобильные  решения  полностью  меняют  организацию  труда,  предлагая  удаленные  рабочие 
места.  Здравоохранение  использует  виртуальные  модели  и  дистанционный  доступ  для 
операций,  дигитальные  истории  болезни  и  рецепты.  Полностью  изменилась  организация 
свободного  времени.  Кроме  того,  информационное  общество  предлагает  новые  возможности 
для реализации права граждан участвовать в государственной жизни.  
 
Однако прогресс приносит с собой и проблемы. Криминальные формы поведения переносятся в 
интернет, массовое использование которого заставляет решать вопросы защиты персональных 
данных пользователей и интеллектуальной собственности.  
 
В  виду  такого  потенциала  и  сопряженных  с  ним  опасностей  Информационное  общество 
объявлено Европейским Союзом ключевым моментом его стратегии развития. 
 
Первоначальный  план  действий  Евросоюза  "Европейский  путь  в  информационное  общество" 
( Europe 's  Way  to  the  Information  society.  An   action   plan)  был  принят  в  1994  году.  Его  часто 
называют  "инициативой  Бангемана",  по  фамилии  руководителя  группы  высокопоставленных 
экспертов, которая подготовила рекомендации по активизации работ, связанных с переходом к 
информационному обществу.  
 
Дальнейшая  стратегия  информатизации  в  ЕС  была  определена  на  сессии  Совета  Европы  в 
Лиссабоне  в  2000  году,  которую  затем  оформили  в  виде  программы  действий  "Электронная 
Европа  2002"  (eEurope  Action  Plan  2002),  подготовленной  Европейской  комиссией.  В  этой 
программе  поставлена  стратегическая  цель  -  создать  к  2010  году  в  Евросоюзе  самую 
конкурентоспособную и динамичную информационную экономику в мире.  
Приоритетными  направлениями  этой  программы:  дешевый,  быстрый,  безопасный  Интернет; 
инвестиции  капитала  в  людей  и  их  квалификацию;  содействие  использованию  Интернета; 
совершенствование 
юридической 
среды 
информационного 
общества; 
развитие 
информационной  инфраструктуры,  распространение  соответствующих  услуг  в  пределах 
Евросоюза,  ускорение развития электронной торговли; создание "онлайнового правительства": 
электронный  доступ  к  общественным  услугам;  создание  онлайнового  здравоохранения; 
разработка 
европейского 
цифрового 
контента 
для 
глобальных 
сетей; 
создание 
интеллектуальных транспортных систем. 
 
Вопросы  информационного  общества  Европейского  Союза  регулируются  различными 
директивами,  которые  охватывают  разнообразные  области.  Например,  Директива  №  98/34/ЕС 
Европейского  парламента  и  Совета  ЕС  о  процедуре  предоставления  информации  в  области 
технических  стандартов  и  регламентов,  а  также  правил  оказания  услуг  в  информационном 
обществе  (Люксембург,  22  июня  1998  года);  Директива  №  2000/31/ЕС  Европейского 
парламента  и  Совета  от  8  июня  2000  года  о  некоторых  правовых  аспектах  услуг 
информационного  общества  и,  в  частности,  об  электронной  торговле  на  внутреннем  рынке; 
Директива  №  2001/29/ЕС  Европейского  Парламента  и  Совета  ЕС  о  гармонизации  некоторых 
аспектов авторских и смежных прав в информационном обществе (Брюссель, 22 мая 2001 года). 
К особенностям нормативно-правовых актов Европейского Союза в области информационного 
общества,  относится  фрагментарность  национального  законодательства,  которое  может 
отсутствовать  вовсе,  а  при  наличии  –  создавать  преграды  развитию  информационного 
общества,  или  не  обеспечивать  должной  защиты  законных  прав  и  интересов  юридических  и 
физических лиц. Поэтому законодательные акты Европейского Союза в данной сфере призваны 
скорее создать новое единообразное право, а не только гармонизировать уже действующее. 
Рассматривая законодательную базу Эстонии, можно отметить множество законов связанных с 
информационным  обществом.  Начиная  с  Закона  об  услугах  информационного  общества  (RT  I 
2004, 29, 191); Закона о цифровой подписи ( RT I 2000, 26, 150); Закона об электронной связи 
(RT I 2004, 87, 593); Закона о защите персональных данных (RTI, 16.03.2007, 24, 127); Закона об 
авторском  праве  (RT  I,  06.01.2011,  34);  Закона  о  публичной  информации  (RT  I  2000,  92,  597); 
Закона  о  государственной  статистике  (RT  I  2010,  41,  241)  и  заканчивая  Пенитенциарным 
кодексом  (RT  I  2001,  61,  364);  Уголовно-процессуальным  кодексом  (RT  I  2003,  27,  166)  и 
Деликтно-процессуальным кодексом (RT I 2002, 50, 313). 
 
Практическая  реализация  стратегических  целей  развития  Евросоюза  объединяется  в  5-летние 
рамочные программы. Так, в рамках 5-ой рамочной программы было направление "Технологии 
информационного  общества".  6-ая  программа  (2002-2006  годах)  в  значительной  степени 
посвящена  крупнейшему  политическому  проекту  "Электронная  Европа"  (eEurope),  в  рамках 
которого  выполнялось  множество  подпрограмм  как  внутри  стран-членов  ЕС,  так  и  на  уровне 
Европейской  комиссии.  В  виде  примеров  таких  подпрограмм  можно  указать  e-Content  - 
программа поддержки производства, распространения и использования европейского контента 
и  поддержки  многоязычия  Всемирной  сети;  e-Inclusion  -  вовлечение  в  жизнь  общества, 
обеспечение  компьютерного  образования  малоимущих,  людей  с  различными  физическими 
недостатками. 7-ая рамочная программа вступила в силу 1 января 2007 года. ЕС выделил в этих 
целях 50,5 млрд. € на период 2007-2013 гг. В рамках этой программы установлены следующие 
направления:  информационные и коммуникационные технологии (которым принадлежит самая 
большая доля средств бюджета 9,112,7 млрд. € ); здравоохранение; продукты питания, сельское 
хозяйство, биотехнологии;  нанонауки, нанотехнологии, материалы и новые производственные 
технологии;    энергетика;  окружающая  среда  и  климатические  изменения;  транспорт  и 
аэронавтика;  общественные,  экономические  и  гуманитарные  науки;  космическая  отрасль  и 
исследования в области безопасности. 
Использование  инноваций  информационных  и  коммуникационных  технологий  улучшает 
публичные  сервисы,  делает  их  более  доступными  удаленно  для  граждан  и  бизнеса,  а  также 
уменьшает затраты. Кроме того, несмотря на высокую безработицу, ощущается острая нехватка 
специалистов  в  ИТ  секторе  Евросоюза  и  согласно  прогноза  достигнет  900 000  незаполненных 
вакансий  к  2015  году.  Отсюда,  Цифровая  Программа  Европы  ( Digital   Agenda  for  Europe), 
принятая  Европейской  комиссией  в  2010  году,  является  приоритетной  как  никогда  для 
достижения целей программы Европа 2020. 
Документ определяет 101 отдельную стратегию для 7 сфер, таких как: единый цифровой рынок, 
взаимодействие  и  стандарты,  доверие  и  безопасность,  быстрый  и  сверхбыстрый  доступ  в 
интернет,  исследования  и  инновации,  цифровая  литература,  навыки  и  вовлечение, 
преимущества  дающие  информационные  и  коммуникацинные  технологии  обществу  ЕС.  Это 
объединенный  набор  действий  предназначен  для  стимуляции  эффективных  инвестиций  в 
использование цифровых технологий.  
Следует  отметить,  что  система  демократического  распространения  финансовых  средств 
сопровождается  очень  жестким  мониторингом  достигнутых  результатов.  Сравниваются 
показатели различных государств, достигнутые при реализации общей стратегии. 
Все основные результаты, текущие задачи и возникающие проблемы концентрируются на сайте 
https://ec.europa.eu/digital-agenda/ 
 
На  диаграмме,  приведённой  ниже,  показан  Digital  Agenda  Scoreboard,  где  доступны  13 
ключевых показателей и отчет о достижениях в период с 2009 по май 2013 года. 
 
За  последние  три  года  постоянное  использование  интернета  стабильно  растет,  особено  среди 
людей с физическими недостатками. Пользователи интернета все больше используют интернет 
магазины  для  покупок  и  услуги  электронного  правительства.  Цены  на  роуминг  снижены  в 
первую очередь благодаря законодательной деятельности. Покрытие базовой широкополосной 
сетью  недалеко  от  завершения,  хотя  не  везде  это  постоянные  соединения.  Рынок  применения 
светодиодов расширяется. Во всех выше перечисленных областях поставленные цели вероятно 
будут  достигнуты.  Несмотря  на  это  некоторые  цели  достигнуты  не  будут,  как  например  20% 
граждан  совершающих  онлайн  покупки  из-за  рубежа  в  2015  году.  Также  как  и  33%  малых  и 
средних предприятий к 2015 году не будут торговать в интернете. На данный момент еще рано 
говорить о реальности достижения целей 2020 года, к тому же несмотря на реальные успехи и 
рост  например  в  области  публичных  исследований  и  развития  (Public  R&D)  в  сфере 
информационных и коммуникационных технологий для достижения целей 2020 средние темпы 
роста должны быть удвоены. 
 
Финансирование программ связанных с развитием Информационного общества осуществляется 
из  структурных  фондов  Европейского  Союза.  За  период  2004-2006  Эстонии  из  структурных 
фондов  и  общих  фондов  ЕС  было  выделено  798  млн.  евро,  из  которых  на  развитие 
информационного  общества  8.3  млн.  евро.  За  период  2007-2013  Эстонии  на  развитие 
информационного общество структурными фондами ЕС было выделено 62.6 млн. евро. 
( https://www.ria.ee/struktuuritoetused/; http://www.riso.ee/et/finantseerimine/struktuuritoetus/kava ) 
Согласно  программе  развития  информационного  общества  в  Эстонии  на  период  2014-2017 
планируется выделить из структурных фондов 64.47 млн. евро. Из них в 2014 году на развитие 
линий связи 7.6 млн. евро, на развитие единого информационного пространства публичного и 
частного сектора 6 млн. евро, на создание рабочих мест 900 тыс. евро, на образовательные цели 
500 тыс. евро, на управление государством с помощью информационных и коммуникационных 
технологий 5.25 млн. евро, на распространение в мире информации о электронной Эстонии (e-
Eesti) 
450 
тыс. 
евро 
и 
т.д. 
( http://infoyhiskond.eesti.ee/eesti-infouhiskonna-arengukava -
2020/infouhiskonna-arengukava-2020-ja-rakendusplaan-2014-2015) 
 
Ключевые  индикаторы  эффективности  наглядно  показывают,  как  обстоят  дела  в  Эстонии  в 
сравнении  с  другими  странами,  членами  ЕС.  Например  88%  домохозяйств  в  Эстонии  имеет 
стандартное  постоянное  интернет  соединение,  но  только  около  3%  из  них  имеют 
высокоскоростное  соединение  (по  крайней  мере  30  Mbps).  Это  ниже  среднего  по  ЕС,  где 
лидерами по покрытию интернетом являются Бельгия, Нидерланды, Литва, Латвия и Швеция. И 
несмотря  на  то,  что  регулярное  использование  интернета  в  Эстонии  выше  чем  средние 
показатели по ЕС, имеются серьезные проблемы с готовностью к переходу на новый стандарт 
IPv6   (около  1%)  и  по  этому  показателю  Эстония  в  группе  отстающих,  что  означает 
необходимость  серьезной  модернизации  интернет  соединений  по  всей  стране.  Показатели 
применения  eCommerce  также  не  на  высоте.  Только  порядка  11%  пользователей  интернет 
торговли совершают покупки из-за рубежа в сравнении с ближайшим соседом Финляндией, где 
этот показатель 30%.  Достаточно большой простор для деятельности в области eBusiness, где 
основные моменты связанные с электронным документооборотом ниже средне европейского и 
требует  серьезного  развития,  особенно  интеграция  внутренних  процессов  предприятий  с 
системами управления ресурсами (ERP) и внедрение систем отношений с клиентами (CRM). 
Достаточно  хорошо  обстоят  дела  с  развитием  eGovernment,  по  этому  показателю  Эстония 
занимает  7  место.  В  области  владения  информационными  и  коммуникационными  навыками 
Эстония имеет средние показатели. 
 
Развитие применения информационных и коммуникационных технологий краеугольный камень 
многих инициатив Европейского Союза. Большинство связанных с этим действий планируется 
на ближайшие 3 года. Основные направления это 
- Создание крупнейшего и богатейшего в мире цифрового рынка контента и услуг 
- Ускорить инновации в публичном секторе 
- Стимулировать частные инвестиции в развитие высокоскоростных постоянных и мобильных 
сетей 
- Поощрять создание безопасного и надежного интернет окружения 
- Стимулировать инновационные web- based  предприятия и продвигать цифровые навыки 
- Финансировать ключевые технологии 
 
Можно  сказать,  что  предприятия  ставящие  на  использование  информационных  и 
коммуникационных  технологий,  проводящие  последовательную  политику  интеграции  этих 
технологий  в  бизнес  процессы  и  меняющие  бизнес  на  основе  этих  технологий  находятся  в 
сильной 
позиции. 
Развитие 
электронной 
коммерции, 
увеличение 
компетенции 
в 
информационных и коммуникационных технологиях, создание дополнительных рабочих мест в 
области  цифровых  технологий  всячески  приветствуются  и  стимулируются  Европейским 
Союзом.