Liigitatakse: 1. internne ehk sisemine kontroll, mida teostavad halduse enda asutused ja ametnikud. Sellise kontrolli võib omakorda jaotada: - teenistuslikuks järelevalveks; - riiklikuks järelevalveks ja - enesekontrolliks. 2. eksternne ehk väline kontroll, mida teostavad väljaspool haldusorganisatsiooni asuvad asutused ja isikud. Selle kontrolli alaliikidena on käsitletud: - poliitilist kontrolli; - arvestuskontrolli; - õiguskantsleri järelevalvet ja - kohtukontrolli. INTERNNE KONTROLL I Teenistusliku järelevalve … kohta räägin loengus lähemalt juurde. Seondub kaudselt ka vaidemenetlusega. Vaata: 1. Vabariigi Valitsuse seaduse § 93-101; 2. kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 661. II Riiklik järelevalve Vt Vabariigi Valitsuse seaduse § 75. Korrakaitse seaduse eelnõus1 mõiste määratlus: "Riiklik järelevalve on korrakaitseorgani tegevus eesmärgiga ennetada ohtu, selgitada see välja ja tõrjuda või kõrvaldada
1. Internne ehk sisemine kontroll, mida teostavad halduse enda asutused ja ametnikud. Sellise kontrolli võib omakorda jaotada: - teenistuslikuks järelevalveks; - riiklikuks järelevalveks ja - enesekontrolliks. 2. Eksternne ehk väline kontroll, mida teostavad väljaspool haldusorganisatsiooni asuvad asutused ja isikud. Selle kontrolli alaliikidena on käsitletud: - poliitilist kontrolli; - arvestuskontrolli; - õiguskantsleri järelevalvet ja - kohtukontrolli. Õiguspärasuse ja otstarbekuse kontrollil on erinev sisu ja maht. Esimesel juhul kontrollitakse üksnes haldustegevuse vastavust kehtivale õiguskorrale. Teisel alusel aga hinnatakse, kas tegevus on toimunud kõige paremal võimalikul (tõhusamal) viisil. Eestis on 3 halduskohtu astet: 1. 2 halduskohut: Tallinna ja Tartu (4 kohtumaja: Tallinn, Pärnu, Tartu, Jõhvi) lahendab tavaliselt ainuisikuline kohtunik, kuid võib ka 3-liikmelise kolleegiumina; 2
otstarbekuse kontrollimises haldusorganisatsioonist väljaspool asuva organi poolt. PÕS kohaselt teostab meil arvestuskontrolli Riigikontroll, mis on oma tegevuses sõltumatu majanduskontrolli teostav riigiorgan. 3. Õiguskantsleri järelvale- ÕK põhiülesandeks on PÕS ja õiguskantsleri tegevuse korraldamise seaduse alusel teostada järelevalve seadusandliku ja täidesaatva riigivõimu ning KOV õigustloovate aktide põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle. 4. Kohtukontrolli. Kohtulikku kontrolli teostavad sõltumatud ja professionaalsed kohtunikud, kes on vastava kõrgema juriidilise ettevalmistusega. Kohtuliku kontrolli mehhanismi käivitamiseks on vaja esitada protest või kaebus (taotlus) ja kontrolli ei algata kohus kunagi omal initsiatiivil. 22. Teenistusliku järelevalve olemus ja ülesanded ( Vabariigi Valitsuse seadus) Teenistuslik järelevalve esineb tsentralisatsioonisüsteemile rajatud ametkonnas ja põhineb subordinatsiooni- ehk alluvussuhetel
92 Notari asendaja ja notarikandidaadi suhtes rakendatakse samu järelevalvemeetmeid, mida rakendatakse notarite suhtes. 5.2 Järelevalve notari üle Venemaal Notari tegevuse järelevalve Venemaal erineb oluliselt Eesti järelevalvest. Seadusandluses on ette nähtud erinevad notari tegevuse järelevalve vormid. Võib eristada mitut kontrollivormi: kohtukontroll, professionaalne kontroll, finantskontroll, kontroll justiitsorganite poolt ja ühiskondlik kontroll. Kohtukontrolli sisuks on see, et iga isik, kes arvab, et sooritatud notariaalne tehing on sedusvastane, võib pöörduda kohtusse antud probleemi lahendamiseks. Neid vaidlusi lahendavad üldjurisdiktsiooni ja arbitraazikohtud. Järelevalve teiseks liigiks on professionaalne kontroll, mille sisuks on see, et riiklike notarite kohustuste täitmist kontrollib Föderaalse Registratsioonijuhatuse Amet, järelevalvet eranotarite professionaalse tegevuse üle teostavad aga Notarite Kojad. Samal ajal ei saa need
selleks moodustatud haldusorganid. Teatud juhtudel teostavad ka ametnikud. Meetodite alusel võib jagada kaheks: õiguspärasuse järelvalve ja valdkondlik e erjärelvalve. Riikliku järelvalve osas kestivad teatud põhimõtted: ei eksisteeri riikliku järelvalvet kui seda ei ole sätestatud seaduses e kui seadus ei näe ette riikliku järelvalve teostamist, siis ei või ükski organ sekkuda isikute või institutsioonide tegevusse. Riiklikku järelvalvet teostatakse kohtukontrolli all. Otsusega mitte nõustumisel on õigus pöörduda kohtusse. Seadus peab ette nägema ka järelvalve teostamise meetodid. Teatud juhtudeks on järelvalve teostamise meetodiks protsess. Järelvalveorgan ei saa sel juhul iseseisvalt langetada otsust vaid peab pöörduma kohtusse. 2) Eksterne kotroll Halduse olemusest tuleneb oht, et haldusaktid ja -toimingud, mida haldusorgan teostab, sisaldavad endas potentsiaalset ohtu sattuda vastuollu kehtiva õigusega. Demokraatliku ja õiglase
selleks moodustatud haldusorganid. Teatud juhtudel teostavad ka ametnikud. Meetodite alusel võib jagada kaheks: õiguspärasuse järelvalve ja valdkondlik e erjärelvalve. Riikliku järelvalve osas kehtivad teatud põhimõtted: ei eksisteeri riikliku järelvalvet kui seda ei ole sätestatud seaduses e kui seadus ei näe ette riikliku järelvalve teostamist, siis ei või ükski organ sekkuda isikute või institutsioonide tegevusse. Riiklikku järelvalvet teostatakse kohtukontrolli all. Otsusega mitte nõustumisel on õigus pöörduda kohtusse. Seadus peab ette nägema ka järelvalve teostamise meetodid. Teatud juhtudeks on järelvalve teostamise meetodiks protsess. Järelvalveorgan ei saa sel juhul iseseisvalt langetada otsust vaid peab pöörduma kohtusse. 2) Eksterne kontroll Halduse olemusest tuleneb oht, et haldusaktid ja -toimingud, mida haldusorgan teostab, sisaldavad endas potentsiaalset ohtu sattuda vastuollu kehtiva õigusega. Demokraatliku ja õiglase
selleks moodustatud haldusorganid. Teatud juhtudel teostavad ka ametnikud. Meetodite alusel võib jagada kaheks: õiguspärasuse järelvalve ja valdkondlik e erjärelvalve. Riikliku järelvalve osas kestivad teatud põhimõtted: ei eksisteeri riikliku järelvalvet kui seda ei ole sätestatud seaduses e kui seadus ei näe ette riikliku järelvalve teostamist, siis ei või ükski organ sekkuda isikute või institutsioonide tegevusse. Riiklikku järelvalvet teostatakse kohtukontrolli all. Otsusega mitte nõustumisel on õigus pöörduda kohtusse. Seadus peab ette nägema ka järelvalve teostamise meetodid. Teatud juhtudeks on järelvalve teostamise meetodiks protsess. Järelvalveorgan ei saa sel juhul iseseisvalt langetada otsust vaid peab pöörduma kohtusse. 2) Eksterne kotroll Halduse olemusest tuleneb oht, et haldusaktid ja -toimingud, mida haldusorgan teostab, sisaldavad endas potentsiaalset ohtu sattuda vastuollu kehtiva õigusega. Demokraatliku ja õiglase