Omavalitsusteenistust valla ja linna Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate ametiasutustes reguleerib: KOKS, TLS ja Avaliku valimine; valla või linna ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja teenistuse seadused. KOV garantii: õigussubjektsuse kehtetuks tunnistamiseks; kinnisasja sundvõõrandamise taotluse garantii,enesekorraldusõiguse garantii, finantsgarantii,kohaliku esitamine; üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja eelarve iseseisvuse garantii,õiguste kaitse garantii. KOV muutmine; üldplaneeringu vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku üksuste koostöö: Üleriigilised liidud ehk Eesti Linnade liit, väljakuulutamine;detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ning Eesti Maaomavalitsuste liit ja Omavalitsusliitude Koostöökogu.
3. KOV tegevuse garantiid (poliitilised ja majanduslikud). Poliitilised garantiid: ● õigussubjektsuse garantii - tagab KOV koha avalikus halduses ● enesekorralduse garantii - tagab KOV autonoomia ● õiguste kaitse garantii - tagab KOV õiguste kaitse (võimalus pöörduda kothusse) majanduslikud garantiid: ● kohaliku eelarve iseseisvuse garantii - KOV ja riigieelarve on lahutatud, tagab veelgi enesekorraldusõigust. ● finantsgarantii - tagab KOV majandusliku suutlikkuse 4. KOV organite õigusaktid. Volikogu ● määrus - üldakt ● otsus - üksikakt Valla- ja linnavalitus ● määrus - üldakt ● korraldus - üksikakt Tallinna Majanduskool 2017 13
vastutab avaliku võimu kandja ees üksnes eraõiguses sätestatud alustel Eraõiguslik vastutus avaliku võimu kandja poolt, kui: 1) too rikkus VÕsist tulevast kohustust 2) kinnisasja, tee, veekogu vm asja omanikuna, 3) liikluses osalemisel või ohtliku seadme kasutamisel või aine valdamisel, kasutamata avaliku võimu kandja eriõigusi 4) muul viisil eraõiguslikus vormis tegutsedes .Finants-, maksu- ja eelarveõigus 1. PS-lik finantsgarantii- õigus piisavatele rahalistele vahenditele on (tulubaasile) PS §156 ja EKOH ning 157 lg 2 tuleneb KOV-i õigus seaduse alusel kehtestada ja koguda makse. Õigus piisavale tulbaasile=nii riiklikud ül, kui KOVi olemuslikud ül., ka vabatahtlikud ül- otsustamisvabaduse andmine EKOH: 1. rahalised vahendid vastavuses PSga seotud kohustustega 2. osa peab tulema maksudest, koormistest 3. rahandussüsteem peab olema paindlik, et kaasas käia kulutuste muutustega 4
ülesanded õiguskorras täpselt piiritlemata, on seda kaasusepõhiselt tulnud teha kohtuvõimul. 166. KOV finantseerimine ja kohalikud maksud Seadusega kohaliku omavalitsuse üksusele pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse eraldistega riigieelarvest. Vallal ja linnal on iseseisev eelarve, mis koosneb eelarveaasta tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. Kohalike maksude kehtestamise õigus kuulub KOV finantsgarantii struktuuri. Ka Euroopa kohaliku omavalitsuse harta art 9 lg 3 sätestab, et vähemalt osa kohalike võimuorganite rahalistest vahenditest tuleb kohalikest maksudest, mille suuruse kohalikud võimuorganid võivad seadusega lubatud piires ise määrata. Kohalikud maksud on: müügimaks, paadimaks, reklaamimaks, teede ja tänavate sulgemise maks, mootorsõidukimaks, loomapidamismaks, lõbustusmaks ning parkimistasu. 167
võimude lahususe säilimise. Õigussubjektsuse garantii hõlmab: a) KOVü-de liikide kaitse; b) KOVü piiratud individuaalse õigussubjektsuse garantii (konkreetse KOVü õigused riigi poolt tema haldusterritooriumi suuruse muutmisel või õigussubjektsuse lõpetamisel). 2) enesekorraldusõiguse garantii - eesmärk on tagada KOVü enesekorraldusõigus e autonoomia, mille põhisisuks on otsustus- ja valikudiskretsioon kohaliku elu küsimuste lahendamisel. 3) finantsgarantii - alla kuuluvad õigused on suunatud enesekorraldusõiguse kasutamiseks vajalike tingimuste loomisele, seega seonduvad valdade ja linnade majandusliku suutlikkusega täita avalikke ülesandeid (omavalitsuslikud ülesanded e kohaliku elu küsimused, riiklikud ülesanded. Garantii on aluseks KOVü-de rahastamise korraldusele, mis moodustub ühelt poolt omavalitsuslike ülesannete rahastamissüsteemist ja teiselt poolt KOVü-dele seadusega pandud riiklike
3) süü. Kostja peab vastutusest vabanemiseks tõendama: 1) kas õigusvastasust välistavate asjaolude esinemist või; 2) süü puudumist. ____________________________________________________________________________________________________ § 19. KOHALIKU OMAVALITSUSE FINANTS-, MAKSU- JA EELARVEÕIGUS ____________________________________________________________________________________________________ 1. Kohaliku omavalitsuse põhiseaduslik finantsgarantii Õigus piisavatele rahalistele vahenditele on (tulubaasile) kui KOV-i finantsgarantii element on tuletatav PS § 154. PS § 157 lg 2 tuleneb KOV-i õigus seaduse alusel kehtestada ja koguda makse. PS § 154 lg 2 teine lause sätestab, et seadusega KOV-le pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. EKOH art 9 lg 1 sätestab, et kohalikel võimuorganitel on riikliku
annaabi.ee 
