d vaatama uuesti läbi kaebajate sooviavaldused tähtajalise elamisloa taotlemiseks siseriigis. PPA esitas eelnimetatud halduskohtu otsuse peale apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule, leides, et halduskohus leidis ebaõigesti, et sooviavalduse menetlemisel on haldusorganil kohustus lisaks sooviavalduse põhjendatusele hinnata elamisloa saamise perspektiivi, ning vaidlustatud otsustes sisaldub kaalutlusviga, mis väljendub elamisloa saamise tõenäosusele eelhinnangu puudumises. Tallinna Ringkonnakohus jättis PPA apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 10.08.2012 otsuse muutmata. Ringkonnakohus on muuhulgas leidnud, et elamisloa taotluste Eesti välisesindusele esitamisega kaasnevad tagajärjed võivad osutuda kaebajatele ebamõistlikult koormavaks ja kujutada endast nende era- ja perekonnaelu ebaproportsionaalset riivet, kui neile tuleks lõpptulemusena anda elamisluba. Seega leidis
käitis muutmise või ehitis laiendamise või rekonstrueerimise tulemusel tervikuna vastab käesolevas lõikes sätestatule. [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] (2) Kui kavandatav tegevus ei kuulu käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatute hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas järgmiste valdkondade tegevusel on oluline keskkonnamõju: [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] 1) põllu-, metsa- ja kalamajandus ning maaparandus; [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] 2) maavaravaru kaevandamine või kaevise rikastamine, geoloogiline uuring, üldgeoloogiline uurimistöö või
kaebajal oli küllaldane põhjus nõuannet usaldada." Esialgne õiguskaitse – haldusakti või toimingu vaidlustamine ei tähenda vabastamist haldusakti täitmisest või toimingu sooritamisest. Halduskohus võib esialgse õiguskaitse raames teatud juhtudel täitmise/sooritamise peatada. Nt RKHKm 02.03.2006, nr 3-3-1-3-06: "Riigikohtu halduskolleegium on oma varasemates lahendites […] leidnud, et esialgse õiguskaitse kohaldamise otsustamisel peab kohus andma eelhinnangu kaebuse põhjendatusele, kaaluma kaebaja väidetavalt rikutud õigusi, avalikke huve ja teiste isikute õigusi. Esialgse õiguskaitse kohaldamine peab olema eesmärgipärane ja proportsionaalne. Kolleegium on nentinud, et esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmise üheks aluseks on kaebuse ilmne perspektiivitus."; 5 Riigi- ja haldusõigus
moonutada auditi tulemusi. Auditi kava tuleks soovituslikult läbi arutada osapoolte vahetul kohtumisel tuleks korraldada koosolek, kus osalevad kõik vastutavad isikud (mõlemalt poolt). Koosoleku eesmärgiks on tagada auditi tõrgedeta ja kvaliteetne läbiviimine (kokku leppida vajalikud dokumendid, toimingud, piirangud jmt). Sisekontrollisüsteemi eelhindamine Auditi eel kogutud ja avakohtumisel hangitud täiendava info alusel peab audiitor andma eelhinnangu peamistele riskiteguritele ning meetmetele, mida juba rakendatakse nende riskide vähendamiseks või ohjamiseks. Riskide identifitseerimise tulemusel pea audiitor reastama nad pingeritta alates suurimast riskist. Hindamise käigus võib audiitor kasutada kõiki meetodeid, mida ta peab vajalikuks. Sisekontrolli eelhindamine vormistatakse vastaval vormil ,,Sisekontrolli eelhindamise tabel". Eelhindamise tabel koosneb 6st
protsessitoimingutes. Esialgne õiguskaitse haldusakti või toimingu vaidlustamine ei tähenda vabastamist haldusakti täitmisest või toimingu sooritamisest. Halduskohus võib esialgse õiguskaitse raames teatud juhtudel täitmise/sooritamise peatada (kuni asja sisulise lahendamiseni). Riigikohtu halduskolleegium on oma varasemates lahendites [...] leidnud, et esialgse õiguskaitse kohaldamise otsustamisel peab kohus andma eelhinnangu kaebuse põhjendatusele, kaaluma kaebaja väidetavalt rikutud õigusi, avalikke huve ja teiste isikute õigusi. Esialgse õiguskaitse kohaldamine peab olema eesmärgipärane 13 Haldusõigus Kevad 2011 ja proportsionaalne
käitise muutmine või ehitise laiendamine või rekonstrueerimine, kui see vastab käesolevas lõikes sätestatule või kui tegevus või käitis muutmise või ehitis laiendamise või rekonstrueerimise tulemusel tervikuna vastab käesolevas lõikes sätestatule. [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] (2) Kui kavandatav tegevus ei kuulu käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatute hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas järgmiste valdkondade tegevusel on oluline keskkonnamõju: [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] 1) põllu-, metsa- ja kalamajandus ning maaparandus; [RT I 2008, 34, 209 - jõust. 01.08.2008] 2) maavaravaru kaevandamine või kaevise rikastamine, geoloogiline uuring, üldgeoloogiline uurimistöö või maavaravaru kaevandamise lõpetamine; 3) energeetika; 4) metallide tootmine, töötlemine või ladustamine, kaasa arvatud romusõidukite ladustamine;
kokkuleppel põhineva kohaliku juriidilise akti, elluviimise võimalikuks ning takistaks ebasoovitatavaid arengutrende; · selliste reeglite ja normatiivide väljatöötamine, mis võimaldaks luua positiivset füüsilist ja sotsiaalset elukeskkonda. 3. Lineaarne ja tsükliline planeerimine. Kui kirjeldada planeerimisprotsessi etappe lineaarsel kujul, oleks üks võimalik tinglike etappide järjestus järgmine: 1. eelhinnangu andmine ja probleemistiku kirjeldamine 2. esialgse programmi (visiooni, eesmärgi) kujundamine 3. registreerimistöö andmete kogumine (olemasolevate ja originaalsete), taustaga tutvumine 4. analüüs - andmete muutmine mõtestatud informatsiooniks 5. eesmärgi ja programmi täpsustamine 6. lahendi koostamine (süntees) a. põhistruktuuri kirjeldamine (kontseptsiooni arendamine) b. planeeringu ettepaneku kujundamine ja formuleerimine 7. rakendamine ja hinnangu andmine 4
muutmine või ehitise laiendamine või rekonstrueerimine, kui see vastab käesolevas lõikes sätestatule või kui tegevus või käitis muutmise või ehitis laiendamise või rekonstrueerimise tulemusel tervikuna vastab käesolevas lõikes sätestatule. [RT I 2008, 34, 209 jõust. 1.08.2008] (2) Kui kavandatav tegevus ei kuulu käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatute hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas järgmiste valdkondade tegevusel on oluline keskkonnamõju: [RT I 2008, 34, 209 jõust. 1.08.2008] 1) põllu-, metsa- ja kalamajandus ning maaparandus; [RT I 2008, 34, 209 jõust. 1.08.2008] 2) maavaravaru kaevandamine või kaevise rikastamine, geoloogiline uuring, üldgeoloogiline uurimistöö või maavaravaru kaevandamise lõpetamine; 3) energeetika; 4) metallide tootmine, töötlemine või ladustamine, kaasa arvatud romusõidukite ladustamine;
Auditi alustamisel on soovitav tutvustada auditi kava vahetul kohtumisel osapooltega. Eesmärk on tagada auditi sooritus kvaliteetselt ja professionaalsel tasemel, anda võimalus audiitoritele koguda lisainfot ja leppida kokku auditi protseduurides, et mitte põhjustada auditeeritavale liigseid ebamugavusi. Sisekontrollisüsteemi eelhindamine Auditi eel kogutud ning avakoosolekul hangitud info alusel peab audiitor andma eelhinnangu peamistele riskiteguritele ja sisekontrollisüsteemi meetmetele, mida on rakendatud nende ohjamiseks. Riske hinnatakse alates olulisemast. Hindamise käigus tutvutakse dokumentide ja muude tõendusmaterjalidega rakendades erinevaid meetodeid. Sisekontrolli eelhindamine vormistatakse dokumendina „Sisekontrolli eelhindamise tabel“. Selles on kuus veergu. 1. Põhilised riskitegurid – fikseeritakse objekti sise- ja väliskeskkonnast tulenevad
Auditi alustamisel on soovitatav tutvustada auditi kava vahetul kohtumisel osapooltega. Eesmärk on tagada auditi sooritus kvaliteetselt ja professionaalsel tasemel. Anda võimalus audiitoritele koguda täiendavat infot (vesteldakse, räägitakse, kogutakse arvamusi) ja leppida kokku auditi protseduurides, et mitte põhjustada auditeeritavale liigseid ebamugavusi. SISEKONTROLLI SÜSTEEMI EELHINDAMINE Auditi eel kogutud ja avakoosolekul hangitud info alusel peab audiitor andma eelhinnangu peamistele riskiteguritele ning sisekontrolli meetmetele, mida on rakendatud nende ohjamiseks. Riske hinnatakse alates olulisemast (olulisuse printsiip). Hindamise käigus tutvutakse dokumentide ja muude tõendusmaterjalidega rakendades erinevaid meetodeid. Sisekontrolli eelhindamine vormistatakse sisekontrolli eelhindamise tabeliga, mis koosneb kuuest veerust: I VEERG Põhilised riskitegurid objekti sise- ja väliskeskkonnast tulenevad olulised
annaabi.ee 
