Kindlustatud vaid põhilised linnad Linnaelu Valitses raad (magistraat). Valisid ise liikmed. Suurus erines ka. Tallinnas 14saj 24. Istuv raad 12 liiget. Vana raad teine pool ja aastaga vahetusid. Saj vahetus lakkab ja kujuneb pidevaks. Liikmed prestiižsemad ja rikkamad tegelased. Lisandus 15saj bürgermeister. Kuulus haldusvõim, kohtuvõim, seadusandlik võim. Võimu aluseks linnaõigus, mida täiendasid määrused ja rae otsused. Määrus püsiv, üldine norm aga otsus lühemaajaline. Raeametid olid ära jagatud. Oli kohtunik, rahamehed, maksuhärrad, ehitushärrad jne. Ametid auamaetid ja palka ei saanud. Tartus ja mujal oli vähem raehärrasid. Tallinna kaupmehed koondunud Suurgildi (Kanuti gild käsitöö teema). Eesotsas Oldermann, ühendas kutsealase, esindus- ja religioosse funktsiooni. Kaupmehed abielus, sellid kuulusid Mustpeade vennaskonda. Gildide siseelu korraldas skraa. Kanuti ja Oleviste gild käsitöölistele. Oli teisigi. Reformijärgselt jäid vaid 2
U 15. sajandi keskel on Tallinnas vana ja istuva rae vahetumine lakanud - sellest alates 14. raehärrat ja 14 raehärrat, lisandus ka sündiks - õigusteaduse ekspert. Rae juurde kuulus ka raesekretär. Raad käsutas nii palju kuivõrd maahärra selleks ruumi oli jätnud, Tallinna puhul üsna palju, haldus-, kohtu ja seadusandlikku võimu. Raad haldas linna, need haldusfunktsioonid olid maahärrade vahel ära jagatud: kohtufoogt - mõistis õigust lihtsamates asjades. Muud raeametid olid nt arvehärrad, ehitushärrad jne. Raad kontrollis gilde ja tsunfte - kogu võimutäius autonoomses linnas kuulus reale. Rae otsusteks ja määrusteks olid bursprake ja willkürid?. Tartu raad on olnud ilmselt sama suur, aga selle liikmeskonna teame vähe. Vastavalt iga linna ja alevi sotsiaalsele koosseisule oli ka koosseis erinev. Linna kodanikkond oli organiseeritud gildidesse ja tsunfitidesse. Suurde gildi kuulumine oli märgiks kõrgest
koosolekutel vastu võetud otsused. Bursprake- Lisaks linnaõigusele kehtis ka bursprake (Kodanike koosolek, alam saksa keeles). Tekst koosnes kodanikele regulaarselt (1-2 aastas) etteloetavatest raemäärustest. Suur osa nendest käsitlesid kodanike vahiteenistust, vaikuse ja korra pidamist, tuleohutust, tänavate ja ehitiste heakorda, kauplemisregulatsioone. Lisaks tehti ajaliselt ja ruumiliselt piiratud määrusi näiteks sõjaga seotud ajutine blokaad. Rae koosseis ja raeametid- Raehärrade vahel kujunes välja ametijaotus tegevusvaldkondade kaupa. Tallinnas iga valdkonna peale on määratud kaks raehärrat, kellest üht peeti ülemaks. Hierarhiat ametite vahel polnud, kuid ametid, mis olid rohkem seotud suuremate rahasummadega, olid teistest tähtsamad. Arvehärrad - Valvasid linnalaekat, kuhu laekusid kõik maksudest saadud tulud. Maksuhärrad - Aastamaksu kogujad, kes vastutasid linna maksusissetulekute eest. Aktsiisihärrad - Tegelesid aktsiisidega
annaabi.ee 
