loomisele ja fiskaalpoliitika majanduse arengule. Fiskaalpoliitikat viib ellu valitus ning selle abil püütakse tagada tasakaal valitsuse kulutuste ja maksupoliitika vahel. Fiskaalpoliitika peamised vahendid on riigieelarve ja maksusüsteem. Eelarve on prognoos, mille ühel poolel on avaliku sektori kõik loodetavad tulud ja teisel poolel kavandatavad kulutused. Riigieelarve on valitsuse mingi perioodi tulude ja kulude plaan. Valitsuse põhilised tulud laekuvad maksudest. Mittemaksulisi tulusid saadakse kaupade ja teenuste müügist (sh. riigilõiv), riigivara müügist, toetustest või tuludena varadelt(nt. dividendid riigi osalusega äriühingutelt) Maksusüsteemi kehtestamisega tagatakse piisavate rahaliste vahendite olemasolu riigi eelarveliste kulutuste katmiseks ja reguleeritakse majanduses osalejate majanduslikku käitumist. Maksusüsteemi loomisel tuleb arvestada, et see suudaks paindlikult reageerida majanduse toimivatele muutustele, toimiks efektiivselt, oleks
11 Tiia Saarna, Kaili Olgo AK - 11 4. EESTI VABARIIGI KULUD JA TULUD AASTATEL 2010 2011 2010. aastal laekus riigile makse vähem kui 2009. aastal ja eelarvekulude katteks otsustati suurendada mittemaksulisi tulusid nagu riigivara müük. Tulude taset aitasid hoida ka laekumised ELi tõukefondidest ja CO2 kvoodi müük. Samuti tõsteti käibemaksu ja tarbimismakse. Riigieelarve kogutulud seetõttu ei vähenenud 2010. aastal hakkas Eesti majanduskriisist välja tulema ja selle tõttu suurenes keskmine palk. Sellel aastal riik laene ei võtnud ja rahastas tulusid ületatavaid kulusid reservidest, mille tulemusena lõppes otsa pensionikassa erakorraline reserv ja vaba raha vähenes 483 miljoni euroni
2 6) Suurem haldusvõimekus · Kodanikuühiskond ja riiklus (Rahandusministeerium) Millest koosneb riigieelarve? ,,Riigieelarve koosneb ükshaaval üles loetd riigi tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. Nii sisaldab riigieelarve kõiki riigile väljastpoolt Eestit laekuvaid tulusid ehk välisvahendeid ja vastavast rahast tehtavaid kulutusi (näiteks Euroopa Liidu toetsed), riigi poolt kogutavaid makse ja mittemaksulisi tulusid (näiteks aktsiise, riigivara müügi tulud jms.) Samuti kajastab eelarve riigi poolt võetud laene ja nende tagasimakseid" (riigieelarve.fin.ee/?id=10412) Riigieelarvest rääkides mõeldakse tavaliselt keskvalitsuse eelarvet, mis ei sisalda kohalike omavaltsuste eelarveid. Riigieelarve koondab kõikide ministeeriumide, põhiseaduslike institutsioonide (näiteks presidendi kantselei, õiguskantsleri, büroo ja
annaabi.ee 
