mõista isiku subjektiivseid avalikke õigusi: põhiõigusi ja -vabadusi, seadustest, muudest õigustloovatest aktidest, samuti haldusaktidest ja halduslepingutest tulenevaid õigusi. Haldusakt piirab subjektiivset õigust, kui haldusakt keelab või välistab õiguse kasutamise osaliselt või täielikult, seab õiguse kasutamisele täiendavaid tingimusi või raskendab oluliselt õiguse kasutamist." Kohustamiskaebuse saab esitada, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi ehk teisisõnu, siis, kui haldusakti andmata jätmine või toimingu mittesooritamine rikuks isiku õigusi (sisuliselt siis nagu tühistamiskaebusegi puhul). HKMS: tuvastuskaebusega saab aga kohtu poole pöörduda, kui isikul on põhjendatud huvi. "Isiku põhjendatud huvi olemasolu saab hinnata kahest aspektist lähtudes. Esiteks saab isikul
- tervise kahjustamisega kolmandale isikule tekitatud kahju hüvitamise (RVastS § 10), - tagajärgede kõrvaldamise (RVastS § 12). 6. süü – süü ei ole nõutav. Süü olemasolu arvestatakse vaid moraalse kahju korral (§ 9 lg 2), saamata jäänud tulu hüvitamisel (§ 13 lg 2) ning regressnõude esitamisel ametniku vastu (§ 19 lg 3). 2.2. Esmased ehk primaarnõuded Esmased nõuded – tühistamis- ja kohustamiskaebuse esitamiseks on isikul aega vaid 30 päeva (HKMS § 9 lg 1 ja 2). Kahju hüvitamise nõue (ja tuvastusnõue) – isikul on aega selleks 3 aastat päevast, millal kannatanu kahjust ja selle põhjustanud isikust teada sai või pidi teada saama (max 10 a) (RVastS § 17, HKMS § 9 lg 4 (lg 5)). RKHK 3-3-1-11-02, 3-3-1-14-02, 3-3-1-8-04: Kui haldusakti tühistamine ei oleks kahju kõrvaldanud, ei lange hüvitusnõue ära seetõttu, et kannatanu pole haldusakti vaidlustanud
”16 Kokkuvõtlikult: kaalutlusõiguse teostamisel on oluline järgida menetlus- ja vorminõudeid (sh eriti põhjendamiskohustust) + HMS § 4 lg 2 sätestatud asjaolusid. 16 Vt ka RVastS § 6 lõikeid 4 ja 5, mis sätestavad juhtumid, millal võib kohus teha avaliku võimu kandjale ettekirjutuse haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks ilma asjaolude täiendava kaalumiseta. Nt kaalutlusõiguse alusel antavate haldusaktide puhul saab kohus kohustamiskaebuse haldusakti andmiseks rahuldada üksnes juhul, kui tegu on kaalutlusõiguse taandamisega. Vt nt RKHKo 18.05.2000, nr 3-3-1-11-00, p 6; RKHKo 26.11.2002, nr 3-3-1-64-02, p 12. 10 Riigi- ja haldusõigus Sügis 2009
annaabi.ee 
