a) Institutsionaalne aspekt - avaliku võimu kandja (i) Riik, kohalik omavalitsusüksus või avalik-õiguslik juriidiline isik (ii) Avalikku ülesannet täitev eraisik b) Funktsionaalne aspekt - avalik-õiguslik suhe poolte vahel (i) avaliku õiguse presumptsioon riigi, KOV ja avalik-õiguslike juriidiliste isikute puhul; (ii) modifitseeritud subjektiteooria haldusorgan peab olema õigussuhtes positsioonil, milles eraisikud ei saa olla, st teostama võimu (iii) teleoloogiline tõlgendus haldusvaidluse ja tüüpiliste eraõiguslike vaidluste vahel peab olema erinevus, mis õigustab avaliku õiguse kohaldamist (iv) praktilised argumendid avalik-õigusliku regulatsiooni poolt ja vastu II. Eriregulatsioon 1) Halduskohtu pädevuse piiramine HKMS § 4 lg 1 a) Teistsugune menetlus üksikisiku õiguste riive korral lõppastmes kohtumenetlus (i) Põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus: iseäranis üldaktid
2. Tegevuse omistatavus haldusorganile kui ei ole tegemist haldusorganiga, pole edasine analüüs võimalik II. Avalik-õiguslik suhe - avaliku õiguse presumptsioon riigi, KOV ja avalik-õiguslike juriidiliste isikute puhul; - subjektiteooria - haldusorgan peab olema õigussuhtes positsioonil, milles eraisikud ei saa olla, st teostama võimu - teleoloogiline tõlgendus - haldusvaidluse ja tüüpiliste eraõiguslike vaidluste vahel peab olema sisuline erinevus, mis õigustab avaliku õiguse kohaldamist - jt argumendid avalik-õigusliku regulatsiooni poolt ja vastu kui tegevusel avalik-õiguslik iseloom puudub: halduse eraõiguslik tegevus, vastasel juhul analüüs jätkub III. Välismõju - adressaat väljaspool haldusorganisatsiooni välismõju puudumisel: halduse siseakt ei saa kaevata selle peale.
2. Tegevuse omistatavus haldusorganile kui ei ole tegemist haldusorganiga, pole edasine analüüs võimalik II. Avalik-õiguslik suhe - avaliku õiguse presumptsioon riigi, KOV ja avalik-õiguslike juriidiliste isikute puhul; - subjektiteooria - haldusorgan peab olema õigussuhtes positsioonil, milles eraisikud ei saa olla, st teostama võimu - teleoloogiline tõlgendus - haldusvaidluse ja tüüpiliste eraõiguslike vaidluste vahel peab olema sisuline erinevus, mis õigustab avaliku õiguse kohaldamist - jt argumendid avalik-õigusliku regulatsiooni poolt ja vastu kui tegevusel avalik-õiguslik iseloom puudub: halduse eraõiguslik tegevus, vastasel juhul analüüs jätkub III. Välismõju - adressaat väljaspool haldusorganisatsiooni välismõju puudumisel: halduse siseakt ei saa kaevata selle peale.
annaabi.ee 
