kontrollmehhanismi. 2. Loeng: avaliku ja erasektori erinevused & ideoloogilised lähtepunktid G.T. Allison, 1992 (1980), 'Public and private management: are they fundamentally alike in all unimportant respects?', in J. Shafritz and A.C. Hyde, Classics of Public Administration, Belmont, CA: Wadsworth, pp. 457475 http://hum.ttu.ee/failid/oppematerjalid/AHintro/ALLISON.pdf Avalik ja erahaldus on vundamentaalselt sarnased kõigis mitteolulistes aspektides. Antud artikkel keskendub viiele teemale: 1. Mis on avalik haldus; 2. Mis on avaliku ja erahalduse põhilised sarnasused; 3. Avaliku ja erahalduse erinevused; 4. Võrreldakse kahe ametniku ülesandeid avaliku ja erahalduse ettevõttes; 5. Pakutakse välja lootustandvaid teemasid ja juhtnööre uurimustööde tegemiseks ning tõstab esile ühe strateegia avaliku halduse alaste teadmiste ja instruktsioonide parandamiseks.
Reguleerib suhteid isiku ja avaliku võimu vahel. Õigusharu määravad ära spetsiaalsed suhted, mida õigus reguleerib. Avalik haldus reguleerib suhteid, mis tekivad avalik halduslikus sfääris. Avalik haldus moodustab haldusõiguse reguleerimiseseme. Haldama mõjutama, täide viima, teostama, korraldama. Haldus selle tegevuse sisu. Haldus on omane kõigis eluvaldkondades, ka erasfääris ei saa halduseta läbi. Haldus pole eraõiguslikes suhetes nende eesmärgiks vaid vahendiks. Erahaldus eraõiguslikus sfääris (näiteks firmades) teostavad haldust raamatupidajad, personalijuht, finantsosakonna töötajad. Era- ja avaliku halduse eristamine avalik haldus sihitud avalikele huvidele, puudub kasu saamise eesmärk, omane säästlikkus ja efektiivsus. Eristub selgepiiriliselt erahaldusest oma vahendite kvaliteedi poolest: võib õigusi ja kohustusi ühepoolselt konkretiseerida ja neid vastavate sunnivahenditega ka ellu viia. Rooma jurist Ulpianus ütles nii
Avalik haldus Haldusõigusel kui õigusharul peab olema mingi objekt/ese, mida ta reguleerib. Haldusõigus reguleerib neid suhteid, mis tekivad avaliku õiguse sfääris. Haldus – inimlik plaanipärane tegevus kindla inimliku eesmärgi saavutamiseks. Haldus hõlmab kogu haldustegevust. Haldus, mida teostatakse erasfääris ei ole halduse esmaseks ja põhiliseks eesmärgiks. Erasektoris on haldus abivahendiks põhieesmärgi teenimiseks. Avalik haldus vs erahaldus Avalik haldus on orienteeritud avalikele huvidele, reeglina puudub kasumisaamise eesmärk ja seda ka juhul, kui halduselt nõutakse säästlikkust. Avaliku halduse teostamisel kasutatavate vahendite kvaliteet on erinev nendest vahenditest, mida kasutatakse erahalduse puhul. Eripära seisneb selles, et avalik haldus võib õiguslikke kohustusi ühepoolselt konkretiseerida ja tagada nende täitmise avaliku võimu vahenditega. Kolm tüüpilist avaliku halduse määratlust: