28. septembril 1939. aastal surus NSVL Eestile peale (kasutades süüdistusi neutraliteedi rikkumises ja Eesti võimetuses ennast maailmasõja tingimustes kaitsta) nn baaside lepingu. Ajendiks oli Tallinna sadamas 15. septembril interneeritud Poola allveelaeva Orzel põgenemine. Moskva kasutas Orzeli juhtumit ja Venemaa teatas, et Eesti vaatleb Nõukogude laevastikku kui neutraalse riigi oma, tervitab jälitusaktsiooni Eesti vetes ja võtab ise tarvitusele kõik abinõud Poola piraatlaeva tabamiseks. 25. septembriks kutsuti Eestis kokku Riigivolikogu- ja Riiginõukogu välis- ja riigikaitsekomisjoni ühine koosolek. Kriisi haripunktis palus välisminister Nõukogude Liidu Tallinna saadikult kutset Moskvasse. Palvet põhjendas välisminister sooviga anda allkiri sõlmitavale kaubanduslepingule. 22. septembri õhtul sõitiski Karl Selter Moskvasse. Ametlikult teatati, et Nõukogude valitsus kutsus välisministri Moskvasse kaubanduslepingut alla kirjutama
Avamerd kasutatakse rahumeelsetel eesmärkidel. *Avameri-Avamere osa ei tohi allutada oma suveräänsusele, igal rannariigil või maismaaga piiratud riigil on õigus oma lipu all laevad sinna panna et transportida, kalastada jne. Orjade transportimine on ius cogens rikkumine ja keellatud. Kui ori sattub kellegi laevale, ükskõik mis laevale, siis on ta vaba sellest hetkest. *Avamerel või piirkonnas mis on väljaspool riigi jurisdiktsiooni , riik võib kinni võtta piraatlaeva või lennukit. Ükski riik ei ole õigustatud neid laevu ja lennukeid kaitsma. Selles valdkonnas on riikidel universaalne jurisdiktsioon. *Keelatud on ka piraat- ringhääl. Kui see (nt raadiosaatja, raadjo jne)saatja on nt laeval mis peab olema kuskile riiki registreeritud või kui tegemist on mingi kunstliku saarega, siis Jurisdiktsioon kuulub igale riigile kust neid saateid on võimalik kuulata, või kus see kommunikatsioon põhjustab segamist