ehitusplaneerimisvajadusest lähtuvalt otsustab VV poolt volitatud valitsusasutus- Maa-amet 19. Kohaliku omavalitsuse üksuse sisemine territoriaalne liigendus Vallas ja linnas võib moodustada vastavalt osavaldu ja linnaosi seaduses sätestatud korras. Osavald ja linnaosa on valla või linna maa-alal ja koosseisus volikogu poolt kinnitatud osavalla või linnaosa põhimääruse alusel tegutsev üksus(KOV üksuse sisene asministratiivne territoriaalne dekontsentratsioon). Seega osavallal ja linnaosal pole riigi ega KOV suhtes iseseisvat õiguspositsiooni. Osavalla või linnaosa moodustamise võivad algatada: o Üks neljandik volikogu liikmetest o Taotluse korras vähemalt 1% hääleõiguslikest valla-või linnaelanikest, kuid mitte vähem kui 5 hääleõigusliku valla- või linnaelanikku. o Valla-või linnavalitsus Taotluse allusel otsustab volikogu osavalla või linnaosa moodustamise või lükkab taotluse tagasi
Pole tegemist iseseisva haldusekandjaga, vaid kohaliku omavalitsuse üksuse sisse administratiivse territoriaalse dekontsentratsiooniga. Osavalla või linnaosa moodustamise võivad algatada: üks neljandik volikogu liikmetest, taotluse korras vähemalt üks protsent hääleõiguslikest valla- või linnaelanikest, kuid mitte vähem kui viis hääleõiguslikku valla-või linnaelanikku, valla-või linnavalitsus. Osavallal ja linnaosal on põhimäärus, milles sätestatakse: piiride kirjeldus, valitsuse moodustamise kord, vanema ametisse nimeramise kord, valitsuse ja vanema volitused ning nende teostamiseks vajalikud antud valla või linna eelarvelised vahendid, valitsuse ja vanema tegevuse järelvalve ning osavalla või linnaosa likvideerimise kord ja alused. Üldaktide s.o määruste andmise õigust osavalla või linnaosa valitsusele anda ei saa.
annaabi.ee 
