selt ühene rahvusvaheline arusaam, millistele miinimumstandarditele peaks prokuratuur vastama, et täita efektiivselt talle antud õigusriiklikku rolli.*10 Kokkuvõtlikult peab riik tagama sellise riikliku süüdistuse süs- 7 Raadio Vaba Euroopa, 07.12.2000. 8 Tuleb arvestada, et oportuniteediprintsiibil on vältimatult piirid, sest oportuniteedi kohaldamine ei saa muutuda seadus- andlikuks tegevuseks. Riigiti oportuniteediprintsiibi kohaldamise kord erineb, ulatudes prokuröri diskretsioonilisest õigusest mitte alustada kriminaalmenetlust kuni õiguseni lõpetada kriminaalmenetlus üksnes kohtu sanktsiooniga (Saksamaal). Samas peetakse oluliseks prokuröri diskretsioonipädevuse kaasnähtuseks seadust selgitavaid juhiseid, mille tähtsust õiguse ühetaolise kohaldamise jaoks ei saa alahinnata. 9 CDL-AD(2010)040
seega peab tõlgendama avaliku huvi mõistet. „Avalik huvi“ ei ole aga seaduslik mõiste selles mõttes, et seda oleks ainuüksi seadusele ja õigusele suunatud käitumisega võimalik interpreteerida. Avaliku huvi olemasolu või selle puudumine kindla teo juures on igakordne õiguspoliitiline otsus ja seda saab teha vaid poliitilisele kontrollile allutatud eksekutiivvõim. Seetõttu ei ole seadustega seotus enam nii tugev ja on vajalik täiendav demokraatlik legitimatsioon.*40 Just oportuniteediprintsiibi rakendamise juures peab olema parlamendil eksekutiivvõimu tipu – ministri – kaudu võimalus mõjutada ja suunata vastavaid otsuseid, et nende eest oleks ka valijate ees võimalik vastutada.*41 Samas nõuavad täiendavat kontrolli ka prokuröri poolt legaliteediprintsiibi raames vastuvõetud initsiatii- viotsused, sest isegi seadusega rangelt nõutav neutraalne ja objektiivne initsiatiiviotsuse vastuvõtmine peab toimuma põhiseaduse poolt etteantud struktuuride raames