Nõukogud. Ühtegi nõukogu tegelikkuses ei valitud, kohalikku võimu hakkasid teostama Nõukogude Täitevkomiteed. Täitevkomitee liikmed määrati Tlnast tulnud korraldustega. Valdades algas võimu ülevõtmine alles detsembris, igale poole ei jõutudki, mitmel poole jäid vallavalitsused ametisse. Detsembri-jaanuari jooksul saadeti laiali ka korra- ja õiguskaitseinstitutsioonid. Miilitsat hakkas asendama Punakaart, kes tegelikult korrakaitseks ei sobinud. Kõik senised kohtuliigid likvideeriti, nende asemel asusid tegevusse revolutsioonilised tribunalid, mille puhul normaalne õiguskord oli kindlalt tagamata. Süüdimõistvad otsused olid üsna tagasihoidlikud. Enamasti mõisteti süüalnune ühiskondlikule tööle. Täitevkomiteele olid tükk aega pinnuks silmas Eesti rahvusväeosad, kus oli nii enamlaste toetajaid, kui ka aktiivseid rahvuslasi, kuigi nende hääl jäi tagaplaanile, valdav enamus oli poliitika suhtes väga passiivne
tegevuse üle, korraldas tööliskontrolli tööstusettevõtete üle, konfiskeeris mõisnike vara – see oli natsionaliseerimine, viis läbi võitlust kontrrevolutsiooniga ning organiseeris ka EN TK allunud sõjalise jõu Eesti Punkakaardisalkade moodustamist. Punakaart ja revolutsioonilised tribunalid; Detsembri-jaanuari jooksul saadeti laiali ka korra- ja õiguskaitseinstitutsioonid. Miilitsat hakkas asendama Punakaart, kes tegelikult korrakaitseks ei sobinud. Kõik senised kohtuliigid likvideeriti, nende asemel asusid tegevusse revolutsioonilised tribunalid, mille puhul normaalne õiguskord oli kindlalt tagamata. Süüdimõistvad otsused olid üsna tagasihoidlikud. Enamasti mõisteti süüalune ühiskondlikule tööle. Kriminaalid pääsesid näpuviibatusega, et ära enam röövi ja varaasta, vaid tee tööd. Poliitiliste vastaste süüdimõistmisele keskenduti. Aga ka need olid pehmed karistused. Kedagi seina äärde ei pandud ega koonduslaagritesse ei saadetud.