kuid mitte ainsaks haldusmenetlust reguleerivaks õigusaktiks. Reegleid haldusmenetluse kohta sisaldab enamik seadusi ja määrusi. Nad kõik puudutava aga menetlust mingis konkreetses valdkonnas. HMS eesmärk ei olnud kõiki neid menetlusreegleid asendada, vaid selekteerida välja üldisemad, paljudes seadustes ja määrustustes korduvad põhimõtted. 2.4 Haldusmenetluse seaduse eesmärgid HMS §1 kohaselt on see seadus suunatud isiku õiguste kaitse tagamisele ühtlase, isiku osalust ja kohtlikku kontrolli võimaldava haldusmenetluse korra loomise abil. Õiguste kaitsmine on seega HMS põhieesmärk. Teiseks HMS kehtetamise eesmärgiks ole senise menetluse lihtsustamine ja ebamõistlike reeglite kaotamine. HMS s on palju üritatud juurutada tänapäevase klienditeeninduse põhimõtteid, mis on samuti osaks heast haldustavast. Hms tagab kodaniku õiguste parema kaitse, kuid eeldab, et ka kodanik ise peab olema piisavalt hoolikas
otsustamisele, nt välismaalase väljasaatmise otsustamine, jälitustegevuseks loa andmine." [2] Haldusmenetluse eesmärgiks on kaitsta kodanikke, seega loetakse haldusmenetluseks vaid seda osa riigi tegevusest, mis puudutab kodanikke. Kuid haldusmenetluse üheks põhieesmärgiks on nagu ka kõikide menetluste puhul, menetluse lõppeesmärgi saavutamine, sest sellega lõppeb ka menetlus. HMS §1 kohaselt on see seadus suunatud isiku õiguste kaitse tagamisele ühtlase, isiku osalust ja kohtlikku kontrolli võimaldava haldusmenetluse korra loomise abil. Seega on õiguste kaitsmine HMS-i teiseks põhieesmärgiks. Haldusmenetlus on tähtis peamiselt ametiasutustele, kuid menetluse üksikasjadega peaksid olema kursis ka isikud, kelle õigusi ja kohustusi teatud menetlus mõjutab. Seadusega ettenähtud õiguste teostamine ja kohustuste täitmine sõltub suuresti just haldusorgani õiglasest tegutsemisest. 2.1 Menetluse algus
annaabi.ee 
