valitsuse korralduste elluviimiseks Ülesehitavat tööd takistasid ka Saksa okupatsioonivõimud ja eriti suuremais linnades kiirelt leviv enamlus Kindla riikliku korra asemel, mis ainuüksi on suuteline rakendama sõjategevusse kõik rahva eluavaldused, valitses maal kõige selle tõttu võimusegadus ning andis end tunda riikliku võimu nõrkus Rahvamajandus, mis peab andma ainelise aluse sõjapidamiseks, oli laostatud Kõigepealt puudusid vajalikud leivavilja tagavarad linnade ja sõjaväe esialgsetegi tarvete rahuldamiseks Rahvast ähvardas sõna tõsises mõttes nälg Kuid ka üldiselt ei suutnud Eesti oma rahvamajandus üheski harus rahuldada rahva ega sõjapidamise vajadusi, ning suur osa varustust kõigilt aladelt tuli soetada välismaalt Riigikassa oli tühi See asjaolu ühenduses ettevalmistatud tagavarade puudumisega tegi seisukorra majanduslikult eriti raskeks ja keerukaks Kõige suuremaks nõrkuseks aga oli organiseeritud relvastatud jõudude
Ülesehitavat tööd takistasid ka Saksa okupatsioonivõimud ja eriti suuremais linnades kiirelt leviv enamlus. Kindla riikliku korra asemel, mis ainuüksi on suuteline rakendama sõjategevusse kõik rahva eluavaldused, valitses maal kõige selle tõttu võimusegadus ning andis end tunda riikliku võimu nõrkus. Rahvamajandus, mis peab andma ainelise aluse sõjapidamiseks, oli laostatud. Kõigepealt puudusid vajalikud leivavilja tagavarad linnade ja sõjaväe esialgsetegi tarvete rahuldamiseks. Rahvast ähvardas sõna tõsises mõttes nälg. Kuid ka üldiselt ei suutnud Eesti oma rahvamajandus üheski harus rahuldada rahva ega sõjapidamise vajadusi, ning suur osa varustust kõigilt aladelt tuli soetada välismaalt. Riigikassa oli tühi. See asjaolu ühenduses ettevalmistatud tagavarade puudumisega tegi seisukorra majanduslikult eriti raskeks ja keerukaks. Kõige suuremaks nõrkuseks aga oli organiseeritud relvastatud jõudude