Eesti uusima aja ajalugu
vastuollu AV üldpöoliitilise suunaga. Komissaridel üsna laiad õigused, nad võisid
KOVde otsuseid tühistada, tagandada ametist omevalitsusametnikke (kes olid rahva
poolt demokraatlikult valitud) ja tekkis esimene suur vastuseis. KOV leidsid, et
komissarid usurpeerivad nende rahvalt saadud õigusi.
1918 suurenes sõjaväelaste osatähtsus. Sõjaväelised komandadid, kes lähtusid
sõjaväelistest vajadsest, mille rahuldamiseks ei kohtutud tagasi ka KOV-de tegevusse
sekkumisesl. Suured volitsused kaitseliidu ülematele. Valitsus saatis maakohtadesse
ka kõikvõimalikke eriülesannete täitjaid. Demokraatlikud omavalitsusasutused jõid
ametisse määratud riigivõimu esindajatele alla. Niikaua kuni PA peale tungimas, ei
tulnud nendest omavalitsuste õiguste rikkumisest erilist probleemi. Kuid al jaan 1919
hakkasid Maanõukogu juhatusele laekua üha uued kaebused, milles protesteeriti
keskvõimu esindajate omavolitsemise vastu. Vahepeal aga veel üks Maanõukogu
istunud (27