"teenistujaks" - 1 õppematerjal

J-Liventaal sissejuhatus õigusesse - I osa

Riigiteenistus ja omavalitsusteenistus on avaliku teenistuse kaks erinevat valdkonda riigi poliitilise süsteemi (riigi süsteemi) vastavate elementide alusel (vt skeem nr 1: riigiaparaat; kohalikud omavalitsused). Piiritlemisel on seega määravaks, kas tööandjaks on riigiaparaadi institutsioon või kohaliku omavalitsuse institutsioon. Töövõtjat, kes selles õigussuhtes asub teenistusse ametnikuna, nimetatakse tänapäeval üldistusena alati teenistujaks; ametniku ametikohal mittetöötavaid isikuid loetakse töölisteks sõltumata sellest, kas nende tööandjaks on riigiaparaadi või kohaliku omavalitsuse institutsioon või hoopis mõni teine organisatsioon (vt § 3: riigiteenistujate kategooriad; töölised). Euroopa riikides ning mujal arenenud riikides käsitatakse avaliku teenistuse õigussuhet võlaõigussuhte eriliigina, kuna ka tööõigussuhet