Kuid see pädevus ei ole tema enda oma, vaid nn. võõras pädevus, sest ta kasutab oma kandja pädevust. Et mõista organi õiguslikku seisundit, tema funktsioneerimise võimalust, tuleb organist eraldada organi käsutaja. Organi käsutajaks on need inimesed, kes teostavad organile antud pädevust. Organi käsutaja muudab organi pädevust kasutades haldusekandja teovõimeliseks. Näiteks: vallavolikogu on valla organ. Volikogu liikmed (organi käsutajad) kasutavad valla pädevust. Organ peab vastama teatud tingimustele, nendeks on: ta peab olema varustatud avaliku võimu volitustega ja/või täitma avaliku halduse ülesannet ning omama nende teostamiseks vastavaid vahendeid (teenistujad, ametnikud, materiaalne baas jne.); ta peab olema organisatsiooniliselt iseseisev; tal peab olema teatud koht haldusorganite süsteemis; tema pädevus peab olema õiguslikult määratletud (seadus, põhikiri, põhimäärus ja muud õigusaktid)
8 Teksti ja piltide päritolu, kaastöölised ja litsentsid 8.1 Tekst • Lutheri vabrik Allikas: https://et.wikipedia.org/wiki/Lutheri_vabrik?oldid=4234803 Kaastöölised: Taivo, Estopedist1, Kruusamägi, Av- joska, Mmh, Kanakukk, WooteleF, Adeliine, Jaanusele, Iifar, NOSSER, Improvisaator, Juhan121, Usinväikebotikene ja anonüümsed ka- sutajad: 1 8.2 Pildid • Pilt:A.M.Luther_Vineeri-_ja_Mööblivabriku_tootmishoone_uue_vabrikuhoone_hoovis,_1912._a.Vana-Lõuna39a.IMG_ 7664.jpg Allikas: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f3/A.M.Luther_Vineeri-_ja_M%C3%B6%C3%B6blivabriku_ tootmishoone_uue_vabrikuhoone_hoovis%2C_1912._a.Vana-L%C3%B5una39a.IMG_7664.jpg Litsents: CC BY-SA 3.0 ee Kaastöölised: Üleslaadija oma töö Algse töö autor: Ave Maria Mõistlik • Pilt:A.M
annaabi.ee 
