J-Liventaal sissejuhatus õigusesse - I osa
üldhalde struktuuridel on koordineerimiseks ja korraldamiseks reeglina piiratud üldakti andmise õigus,
harukondlikel struktuuridel aga üsna kitsas valdkonna planeerimise, korraldamise ja spetsiifilise
järelevalve pädevus. Kohahaldustasandite roll ja tähtsus on pidevalt kasvanud, kusjuures keskvõim
delegeerib neile järjest uusi pädevusega tagatud funktsioone. Osundatud protsessiga kaasneb
Euroopa Liidu maades valitsev seisukoht, et prioriteet tuleb arengus anda nn subsidiaarsetele
tasanditele, mis on inimestele kõige lähemal. Põhiline liigitamine võiks toimuda alusel, kas:
1) vastaval tasandil on üldhaldusfunktsioon koos üldise võimuvolitusega (põhimõtteliselt
määruseandlusõigusega) kogu haldusterritooriumi suhtes;
2) vastaval tasandil on üksnes kitsas piiratud pädevus täitmise korraldamise osas, mis
seaduses ja valitsuse määrustes detailselt ning seejuures üpris ammendavalt
reguleeritud
annaabi.ee 
