Avalik haldus materiaalses tähenduses
e kuhu me tahame jõuda, see kuidas eesmärgini jõudtakse, säilitatakse halduse enese
poolt (justiitsminister)
3) sidumata ehk seadusvaba haldus õigust ei looda, ei muutu (nt. reaaltoimingud)
Iseloomu järgi saab jagada haldust kaheks :
1) edendav haldus tulevikku suunatud osa haldusest (planeerimised, tulevikku suunatud
tegevused, prognoosimised), keskkonnakaitset ja sotsiaariigi põhimõtet realiseeritakse
enamati sellisel viisil
2) korrastav haldus igapäevane ellurakendamine, ja juba rakendatud valdkondade
tegevuse kontrolliline, käitumisreeglite kehtestamised, eeskirjad, juhendid,
haldussuunad
HALDUSE TOIMINGUD
õigustoimingud reaaltoimingud
1)haldusakt 2)haldusleping 1)Faktiline käitumine 2)Teated 3)
Tõestamistoimingud
1.1Üldakt
1.2Üksikakt
annaabi.ee 
