Euroopa Liidu alused
Tõsi küll, seda vaid
Maastrichti lepinguga määratud II ja III samba valdkondades.
Vaatamata sellele, et EK-l on seadusandlikus initsiatiivis monopoolne
seisund, ei kasuta EK oma algatuse tegemise õigust poliitilises vaakumis.
Seda õigust suunavad Euroopa Liidu tippnõupidamiste (nn EL Nõukogu
tippzürii, kus osalevad liikmesriikide riigi- ja valitsusjuhid ) poolt
kinnitatud poliitilised otsused, samuti Europarlamendi ja erinevate
ühiskondlike huvigruppide ettepanekud.
EK seadusalgatuse tegemise monopoolse positsiooni garantiiks on see, et
EL Nõukogu võib EK ettepanekust kõrvale kalduda vaid üksmeelse
otsusega. Samas võib EK enne lõpliku otsuse tegemist igal hetkel oma
ettepanekut muuta või seda tagasi võtta EL Nõukogust. Ka otsustab EK
iseseisvalt, kuidas EL-i uued õigusaktid ette valmistatakse : kas nad
tehakse valmis EK ametliku töö vormis või palkab EK selle töö
tegemiseks kõrvalisi nn lepingulisi eksperte ja konsultante. Viimasel ajal