Avalik haldus
asutustel, mille põhiülesandeks ei ole avaliku võimu teostamine. Sellised asutused täidavad küll halduse ülesandeid
(osutavad näiteks avalikke teenuseid), kuid ilma avaliku võimu pädevuseta. Selline jaotus on olulise tähendusega
avaliku teenistuja staatuse määratlemisel. Nimelt ATS-i järgi on avalikus teenistuses isikud ainult ametiasutustes, mitte
nende hallatavates asutustes.
Praegu kehtivas seaduandluses eksisteerib mõningane mõisteline erinevus, kuna asutuste õigusliku staatust käsitlevad
kolm põhilist seadust - VVS, KOKS ja ATS-i uus redaktsioon, on vastu võetud suure ajavahega. Viimati uues kuues
vastu võetud ATS-st tulenevalt on küll VVS-i täpsustusi sisse viidud, kuid siiski kasutatakse selles mõneti teistsuguseid
termineid, kui uues ATS-s. Möönda tuleb ka seda, et VVS-i, KOKS-i ja ATS-i kohaldamisalad on siiski erinevad ning
ka sellest võivad olla tingitud mõned erisused.