Eesti riigi areng
halduslikus ehk kogukondlikus mõttes ning kogukondlikes asjus oli Eesti iseseisvus tõesti
väga täielik. Siiski oli too õiguskord oma käepärastolevate vahenditega suuremate
rahvuslikkude sihtide taotlemiseks vägagi puudulik, sest kogukondliku iseseisvuse ajastul
Eestile oli põhiseaduseks ikkagi endise Vene tsaaririigi põhiseadus. Tsaaririigi seadusandja oli
ühtlasi ka Eesti seadusandja ning seetõttu omas Eesti tegutsemisvabadust üksnes Vene
kõrgemate riigiaktide raames.
5
Autonoomse Eesti kõrgeimaks esinduskoguks ning otsustavaks ja korraldavaks organiks oli
Maanõukogu, mis moodustus maakondade ja linnade poolt valitud saadikuist – nõunikest.
Maanõukogu teostas parlamentlikke funktsioone ühekoja-süsteemil. Ta valis oma täitvaks
organiks maavalitsuse, kes kollegiaalse asutisena teostas administratiivseid funktsioone.
annaabi.ee 
