Haldusprotsessi konspekt 2013 II osa
lepingu muutmist, samuti lepingupoole õiguste ja kohustuste üleandmist. Sageli väljendub
lepingu sõlmise menetluse kaheastmelisus ka asutuse asjaajamises: nt linnavalitsus annab
esmalt korralduse lepingu sõlmimiseks, seejärel allkirjastatakse korraldusele tuginedes
lepinguürik. Õiguslik vahetegu avalik- ja tsiviilõigusliku tahteavalduse vahel jääb aga kehtima
isegi siis, kui vormiliselt mitut erinevat dokumenti ei koostata, nt kui mitteeluruumi
rendileandmiseks mingit eelnevat korraldust ei anta. Üks dokument võib sellistel puhkudel
endast korraga kujutada nii haldusakti kui ka tsiviilõiguslikku tahteavaldust (hübriidakt).27 Kui
varem oli praktika ebakindel, siis alates 1. jaanuarist 2012 on hübriidakt vaidlustatav
halduskohtus (HKMS § 5 lg 2, § 37 lg 4)28.
23 HKMS § 260 lg 1.
24 Kui avalik-õiguslikust juriidilisest isikust ostja on erandlikult riigihankemenetluse läbiviimise kohustusest