Ludwig II
riigi konstitutsiooni, mis oli andnud nende kätesse konkreetse võimu ja jätnud kuningale
ainult abstraktse ülimuslikkuse.
Baieris realiseeris võimu mitte monarh, vaid riiklik bürokraatia- nõrga kuninga
Ludwig II ajal rohkem kui kunagi varem.
Ludwig tundis hästi prantsuse ajalugu ning teadis, et revolutsiooni vältida, peab
kuningas asuma koos rahvaga aadli vastu reformiliikumise etteotsa. Ta tahtis jääda pigem
ministerkuningaks kui saada rahvakuningaks.
Ta pelgas kontakti rahvahulgaga, jälestas isegi oma andunud alamate ,,ovatsioonikisa".
Kõik, mis puudutas pööblit, oli talle vastumeelt- rahva allaheitlikkus oma kuninga ees,
veelgi enam aga valitseja miilustamine rahvaga.
7
Mida enam ta jälitusmaania küüsi langes- seda peeti paranoia sümptomiks- , seda
suuremaks muutus tema hirm sotsialistide ja anarhistide ees, kes kõik näisid talle vennad ühe
annaabi.ee 
