Euroopa Liidu alused
eesmärgid, koostab EK dokumendi, mida kutsutakse EL-i positsiooni
eelnõuks (draft EU position paper). Ja kuigi liituja-riik peab
formaalselt läbirääkimisi EL-i riikidega, toimub asja sisuline arutamine
ikkagi läbirääkimistel Euroopa Komisjoniga (EK). Nende läbirääkimiste
käigus püüab liituja-riik avaldada oma mõju EK-le, kui see koostab EL-i
liikmesriikide antavat ettepanekut EL-i poolsest läbirääkimiste
lähtepunktidest. Reeglina on EL-i positsioonprojekt ka
liitumisläbirääkimiste lähtealuseks. Seetõttu püüab liituja-riik iga hinna
eest suruda omad ettepanekud EK positsiooniprojekti, kuna hiljem on
juba palju raskem viia läbirääkimiste dokumentatsiooni sisse liituja-riigi
erisoove ja vastavaid muudatusi. Samas on liituja-riigil alust loota sellele,
et EL-i lõplik positsioon ei pruugi talle kujuneda halvemaks kui EK poolt
esitatud projekt. EK esitatud EL-i positsiooniprojekti arutatakse reeglina
annaabi.ee 
