Kes peaks valitsema?
tähendab lihtsalt seda, et räägitakse mingil määral kaasa otsustusprotseduuris. Kuid oletagem jällegi, et ollakse
vähemuse poolel ning need seisukohad, mida pooldatakse, ei saa seaduseks. Sellisel juhul võib küll olla
õigustatud, et vähemuse esindajaid sunnitakse seadusele alluma, kuid tundub absurdne öelda, et säärane sund
teeb nad "vabaks", et nad pannakse kuuletuma seadusele, mille nad on ise enese jaoks loonud. Ehkki vähemus
on otsustusprotseduurist osa võtnud, on seadus loodud neist hoolimata, mitte nende tõttu.
Nüüd peaks olema näha nende kriitikate jõud. Et Rousseau saaks väita, et demokraatia on
instrumentaalselt õigustatud et see on äärmiselt usaldusväärne viis moraalselt õigete tulemuste saavutamiseks
, peab ta tegema sotsiaalse ühtsuse sidemed väga tihedaks. Õigupoolest nii tihedaks, et süsteem muutub liialt
repressiivseks, et olla vastuvõetav