Avalik haldus materiaalses tähenduses
haldussleping ( kaks vähemalt kattuvat tahteavaldust). Haldusaktil on reguleerimise esemeks
on avaliku halduse mingisuguse suhete valdkond, viis või iseloom võib olla erinev, võib olla
kohustav / keelav / lubav. Kohustav - tagatud riikliku sunniga. Haldusakt võib realiseeruda
erineval moel . Kõige kasutatavam meetod : 1)normist kinni pidamine 2) normi kasutamine 3)
normi rakendamine
Haldusakti mõiste formaalses tähenduses halduse organistatisooni kuuluva avaliku
halduse kanja organi iga akt sõltumata selle materiaalsest sisust. Kontrollida on vaja
väljaandjat.
Haldusakt materiaalses tähenduses - Haldusakt on haldusekandja organi otsustus, millega
määratletakse normi adressaadi käitumine haldussuhetes ehk puhtas haldses. Nende lubatavus
ja õiguspärasus. Lubatavus - akt on lubatav kui see on seadusega ette nähtud. Akt on lubatav
kui selle andmine on seadusega kooskõlas. Õiguspärane saab olla lubatav haldusakt.