"omavalitsustegevus" - 1 õppematerjal

Kohaliku omavalitsuse õigus

Oma sisult kujutab määrusandlus endast seadusandlikku funktsiooni teostamist haldusorganite poolt. HMS § 88 sätestab, et määrus on õigusakt, mille haldusorgan annab piiritlemata arvu juhtude reguleerimiseks. HMS regulatsioon hõlmab ainult neid määrusi, mis on suunatud haldusorganisatsioonist väljapoole kolmandatele isikutele (eksternsed määrused). Seaduse reservatsioon ja määrusandlusõigus ­ KOV määrusandlus on nagu omavalitsustegevus tervikuna allutatud seadusele (PS § 3 lg 1 esimene lause, § 154 lg 1). Eesti õiguskorras saab põhiõigusi ja ­vabadusi piirata üksnes seadusega (seaduse reservatsioon põhiõiguse riive korral). PS § 154 lg 1 kohaselt tegutsevad KOV-d seaduste alusel iseseisvalt (seaduse reservatsioon). KOV on õigus seaduse alusel kehtestada ja koguda makse. Määruse koostisosad: · antakse kirjalikult;