"omavalitsusmudel" - 1 õppematerjal

Kohaliku omavalitsuse õigus

organite representatiivsuse (vrd ka Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 15. juuli 2002. a otsus asjas nr 3-4-1-7- 02, p 21). 2. Kohaliku omavalitsuse ja demokraatia ühildumine ajaloolisest aspektist Ajalooliselt ei ole KOV reformide taustaks olnud sugugi mitte alati demokraatlikud põhimõtted. Ka ei ole KOV-e organisatsioon ja sisestruktuur alati rajanenud demokraatlikele põhimõtetele (nt kesk- ja uusaegne linnahaldus - seisulik raad). Kuid iga ajastu omavalitsusmudel on nö oma aja laps ja teda tuleb vaadelda suhtelisest aspektist, st kas uus reform või muud muutused olid progressiivsed varasemaga (eelnevaga) võrreldes. Nii võime väita, et Vene 1870.a linnaseaduse osaline kehtestamine Baltimail 1877.a (valitav linnavolikogu, ametnikest valitsus) oli progressiivsem süsteem võrreldes sajandeid vähemuutunud varasema linnahaldusega, ehkki seisusliku iseloomuga tsensused säilisid (disproportsionaalselt olid esindatud nt majaomanikud ja ettevõtjad). 3